维护国家利益和消费者利益同名

维护国家利益和消费者利益，是烟草专卖立法的根本宗旨。因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责，切实维护好国家和消费者利益，保护烟农与零售客户利益，行业没有自身的非凡利益。我们要从“两个维护”的高度，正视并下决心采取有力措施解决好当前存在的突出问题，切实承担起保证市场供给、保证国家财政收入的重要责任，为构建和谐烟草而不懈努力。（一）当前，烟草行业正处于重要的调整时期，行业的改革与发展带来了行业经济效益的深刻变化，如何正确熟悉专卖立法的宗旨，正确把握各种利益关系的处理，要害在于全行业干部职工必须牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观。牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求；是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草，促进行业改革与发展的迫切需要；是行业保持健康发展的根本保证。（二）“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”。如何强化“立党为公，执政为民”的意识，是烟草行业要重点解决的问题。烟草行业要想实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最主要的是要努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。国家局党组反复强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，就是要把维护国家利益、维护消费者利益作为烟草行业一切工作的根本出发点和落脚点。中国烟草的发展目前正面临着三大挑战：一是烟草是一个非凡行业，吸烟与健康问题随着烟草控制框架公约的签署将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的问题；二是烟草由于实行非凡的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然引起社会的更多关注；三是烟草是高税利行业，在税利高速增长的情况下，如何正确对待成绩，正视存在问题，理性对待烟草发展是十分重要而艰巨的任务。面对这样的形势，全行业应该以“不可回避、更加关注、理性对待”的态度来应对。（三）国务院关于2005年深化经济体制改革的意见明确指出，要完善烟草行业治理体制。国家之所以要对烟草实行专卖制度，烟草专卖法作了非常明确的表述，即要有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。行业上下要十分明确，烟草专卖的目的就是为了维护国家利益和消费者利益，除此之外没有烟草行业自身的非凡利益。切实维护国家利益和消费者利益，是专卖立法的根本宗旨。因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责、对零售客户负责、对品牌负责，切实承担起保证市场供给、保证国家财政收入的重要责任。实行统一领导、垂直治理、专卖专营的治理体制，为烟草行业发展提供了良好的体制保证。由于实行非凡的专卖制度，在市场经济不断发展完善的环境下，烟草行业能否做到切实维护国家利益和消费者利益，必然会引起社会更多的关注。在专卖制度下，努力做到“两个维护”，就是要紧紧抓住发展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强治理，为国家创造更多的财富；就是要十分关注吸烟与健康问题，依靠科技进步，努力提高产品质量，为消费者提供优质的产品；就是要十分珍惜和科学使用专卖所创造的效益，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上，推进先进生产力的发展；就是要自觉规范行政治理和生产经营行为，构建行业诚信体系，绝不能利用专卖垄断的资源谋取小团体和个人的私利。（四）按照构建社会主义和谐社会的要求，要实现公平正义，就必须妥善协调社会各方面利益关系；对于烟草行业而言，就是必须把维护国家利益，维护消费者利益摆在首要位置。作为一个行业，当然有其自身正当合理的利益，但这必须是法律法规和政策答应前提下的，而不得去谋取政策外的、体制外的利益。从烟草行业改革与发展的实践看，凡是真正把维护国家利益摆在首要位置，就可以少出问题，就可以得到很好发展。全行业工商治理体制改革能够平稳推进、工业企业联合重组能够顺利进行、整顿规范能够深入开展、企业组织结构调整能够取得明显成效，要害在于全行业思想统一，局部服务全局，自觉维护好国家利益。相反，假如不能切实把维护国家利益摆在首要位置，发展就要受到影响，就要出问题，在这方面同样有深刻的教训。（五）全行业都要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，这既是烟草专卖法的根本要求，也是严格行业自律必须始终遵循的行为准则。因此，我们要从“两个维护”的高度，正视行业存在的突出问题，下决心采取更加有力的措施解决好存在的突出问题。目前，全行业改革和发展已进入要害时期，为顺利实现改革的目标，全面推进“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”主要任务的落实，必须要有良好的外部环境。良好的外部环境要靠烟草行业自身努力去创造，其中重要的一个方面就是，烟草行业要在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。随着社会主义市场经济的不断发展，社会和政府部门对烟草行业能否自觉地维护国家和消费者的利益、提供良好的经营环境和优质、高效的公共服务提出了更高的要求，要求行业规范自身行为，提高专卖专营的水平。虽然烟草行业为保证国家财政收入做出了很大贡献，但也要看到这些贡献与体制有着密切的关系，是专卖体制赋予行业的神圣职责。假如烟草行业不能很好地履行这一职责，反而依靠专卖体制谋求行业或个人的私利，就无法向国家和社会交待。（六）牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，就是要紧紧围绕烟草行业改革与发展全局，多方面采取措施，加强行业内部治理监督，认真解决好“注重自律”这一重要课题，维护行业健康发展，维护行业良好形象。在以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，国家局党组进一步明确提出并突出强调，烟草行业落实和实现坚持立党为公、执政为民的本质要求，最为重要的就是要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益和维护消费者利益。这既是全行业共同的价值追求，也是加强内部治理监督工作的根本指导思想。（七）国家利益、消费者利益至上的共同价值观，是行业每一位干部职工都必须遵循的行为准则。烟草行业所有职工非凡是党员领导干部，在思想熟悉上必须认真解决好以下问题：一是要自觉增强党性观念和宗旨意识。每一名党员领导干部都要坚持以国家和人民利益为重，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。二是要自觉提高对烟草行业行情的熟悉。作为非凡体制下的国有企业，不仅要创造经济效益，而且要熟悉到烟草所创造的效益首先要归功于专卖制度。我们的各级领导干部要认认真真做事，堂堂正正做人，高调做事，低调做人，真正对国家负责、对消费者负责，决不做那些有损于国家、有损于企业、有损于自身的事情。三是要自觉树立艰苦奋斗思想。烟草行业组建初期艰苦创业的历史决不能忘，行业发展进程中艰苦奋斗、积极进取、拼搏奉献的精神决不能丢。每一位党员领导干部都要很好地把握自己，在物质享受上要知足常乐，真正做到自重自省自律自警，而决不能放纵自己。切实维护国家利益和消费者利益，是行业每一位干部职工共同的价值追求。个人的前途命运与行业发展紧紧联系在一起，只有行业平稳发展、行业在社会上树立更加良好的形象，才能为个人的发展提供良好的、更加广阔的空间，也才能更好地实现个人价值追求。因此，我们要牢记胡锦涛总书记常讲的三句话：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。全行业要把牢固树立国家利益、消费者利益至上作为加强行业思想道德建设的行为准则，作为行业先进文化建设的根本要求，真正落到实处。（八）烟草行业的企业文化建设必须把国家利益、消费者利益至上的共同价值观作为企业文化建设最根本、最核心的内容不断加以强化，并且在生产经营中真正体现出来。要做到切实维护国家利益和消费者利益，使中国烟草在社会上树立良好形象，为提高中国烟草总体竞争实力打牢思想基础、素质基础，需要不断提高全行业干部职工的思想道德素质。因此，加强行业思想道德建设是树立行业共同价值观的支撑和保证。牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，要作为行业思想教育一个突出重点，继续加以强调和抓好落实，这是烟草行业的一项长期任务。（九）烟草行业目前正在开展“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”的大讨论。此项活动的开展是行业保持共产党员先进性教育活动的延伸；是深刻领会烟草专卖法立法宗旨的重要途径；是落实立党为公、执政为民本质要求的重要举措；是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草的客观需要；是统一干部职工思想熟悉、正确处理各种利益关系的思想保证；是加强行业干部职工思想道德建设、行业先进文化建设的有效方法。全行业要深入开展“两个维护”的学习讨论活动，把思想真正统一到“两个维护”上来，真正成为全行业的共同价值追求，并在实践中努力做到。必须把维护国家利益和消费者利益摆在首要位置，在制定每一项政策、做出每一项决策、使用每一笔资金、处理每一个问题的时候，都要考虑是否符合国家的利益，形成以维护国家利益、消费者利益为荣，以损害国家利益、消费者利益为耻的良好风尚。