海宁市金融服务协调小组办公室前阶段工作回顾

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第15页 共15页发展和改革动态“十二五”规划专刊（第4期）海宁市发展和改革局编 二九年十一月十六日海宁“十二五”思路研究阶段成果四低碳经济时代海宁何去何从低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是技术创新、制度创新和发展观的转变，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。问题一：低碳经济时代真的来了吗？2009年12月联合国将在哥本哈根召开全球气候大会，讨论全球更有效而全面的环境保护机制，此项机制的根本目的是控制地球温度的上升，其核心内容是减少温室气体的排放量，其内涵则扩展至环境保护、节能、开发新能源、升级工业生产方式等。基于此项机制因“低碳”而起，并会导致人类社会发展的重大变革，可称之为“低碳革命”。有三个因素促使低碳革命的到来。首先，“气候与生态环境危机”呼唤低碳革命。全球洪水数量从1950年至2000年，出现了几何级数量的增加，极端气候事件的发生数量也从1950年至1960年间的13件增加至1990至2000年间的72件，所造成的经济损失也从1950年的不到100亿美元增加至2000年的将近600亿美元（经通胀调整） 数据来自IPCC于2007年发布的气候变化2007综合报告。而由于气候变暖所导致的海平面的上升已经对所有沿海国家构成了潜在的生存危胁。为应对此威胁，联合国气候变化框架公约于1992年缔结，1998年的京都议定书标志着人类在应对全球气候变暖上的合作得到了进一步的深化。IPCC的报告认为，如果不能在2012年之前采取切实措施，那人类将可能错过应对温室气体危机最关键的机会；因此2009年12月在哥本哈根召开的全球气候变化大会备受关注。其次，“潜在能源危机”呼唤低碳革命。进入二十一世纪，以金砖四国为代表的发展中国家经济的快速增长所导致的能源需求量的激增远超预期，导致了全球能源价格的大幅上升。碳基能源是不可再生资源，其探明储量和可开采量增长有限，如果不降低碳基能源需求增速，那么供应瓶颈将会不断紧张，原油价格的上升将不可避免。因此，寻找节约能源的方法、寻找石油与煤炭之外的替代能源是各国刻不容缓的任务。尽管人类寻找新能源的努力早在上世纪70年代就已经开始，但长期以来缺少强有力扶持政策导致了替代能源在整个能源消费结构中的占比仍然处于低位。再次，经济危机加快了低碳革命的孕育和发展。每一次大的经济危机都孕育着大的革新和大的机遇。本轮经济危机爆发之后，世界各国政府不仅没有减轻对绿色革命的支持力度，相反，为了更快的摆脱经济危机，各国政府不约而同的把“低碳革命”相关产业集群作为最重要的经济增长点来扶持和鼓励；在全球IT革命之后，低碳革命是少有的符合人类历史发展趋势、已经拥有足够的技术储备和产业基础、能够创造出巨大的投资机会和就业机会、能够迅速发展壮大的新的经济增长点。最后，我国是低碳革命的关键一环。京都议定书促进了全球碳减排的进程，但由于当今最主要的三个排放国中、美、印都未参与履行该公约，京都议定书的效果被大大减弱。但目前包括美国在内的许多发达国家都已有明确的碳减排目标，印度也已经表示过人均碳放量永不超过发达国家，唯有中国未明确表示。美国近期对环境保护和碳交易表现出的积极态度，对中国产生很大的压力。中国在2006年已经超过美国成为全球第一大温室气体排放国，不在哥本哈根会议前显示积极姿态是不合适的。1857年，1929年两次经济危机催生了电气革命和电子革命两次技术革命高潮。2008年史无前例的金融危机过后，未来的10-20年，很可能发生以低碳经济，绿色科技为主导的第四次技术革命。图表 1问题二：海宁做好迎接低碳时代的准备了吗？海宁仍处在以工业化为主导的发展时期，这决定了海宁的高碳地位，但发展低碳经济面临如下几大挑战。首先，能源消费快速增长的挑战。工业化、城市化、现代化加快推进，海宁正处在能源需求快速增长阶段。综合能源消费量（折合成标准煤）从2000年的47.5万吨提高到2008年的115.3万吨，年均增长11.7%，分别比全国和全省平均水平高出2.3和0.7个百分点。随着新市镇建设的快速推进，“一主两副多星”城市体系加快构建，“十二五”时期，海宁能源需求将会越来越大。其次，产业结构不合理的挑战。目前海宁第二产业比重较大，生产生活服务业发展滞后；同时在工业内部结构中，尽管海宁一直以轻纺工业为主，但存在重工业比重持续上升的趋势，2000年规模以上企业中，海宁重工业占工业总产值比重只有20.0%，但到2008年这一比重已提高到26.5%。二产比重高，重化趋势明显的产业结构决定海宁的高碳经济特征较难扭转。再次，技术水平落后的挑战。低碳经济发展依赖于先进科技支撑，比如甲烷回收利用、二氧化碳收集储存技术等，然而，海宁的技术研发能力有限，特别是新能源开发和节能技术方面，不仅落后于发达国家，甚至落后于国内一些先进地区。因此，提升工业生产技术和能源利用水平，将是海宁“十二五”时期的一个重大课题。尽管遭遇一些挑战，但海宁发展低碳经济仍面临诸多机遇。一是海宁太阳能利用产业发展迅速，顺应了低碳革命的潮流。太阳能作为可再生能源的重要分支，目前国内许多地区均把“重点培育和引进太阳能产业”列入发展规划中，而海宁太阳能热水器产业已成为全国三大基地之一，产业链完整，企业集聚程度较高，在这方面，海宁已经捷足先登，形成了良好的产业基础。二是服务业整体作用显著提升，催生低碳经济新的经济增长点。十二五将是海宁服务业蓬勃发展的发展阶段，以沿江百里长廊和楼宇经济为主体的项目建设将为海宁旅游、商贸、房地产等服务业提供物质保障。而服务业作为“零碳经济”，其占比的提升将会大大加快海宁迈入低碳时代的步伐。三是大江东新城发展规划以低碳产业为主导，与海宁遥相呼应。2009年8月，杭州市大江东新城发展战略规划出炉，规划目标是，到2020年，全面建成资源节约、环境友好的生态产业体系，服务业增加值占GDP比重达45%左右，高新技术产业产值比重达50%以上，下表是大江东的产业发展战略。大江东新城与海宁市一衣带水，经济发展也以低能耗、低污染、低排放产业为主，“十二五”将与海宁共同构筑双赢合作的增长模式。专栏1 大江东新城产业发展战略（2008-2020）聚焦发展三大战略性产业汽车制造产业集群；重大装备制造产业集群；陆海空并举的大物流产业提升发展三大基础性产业生态化、高端化精细化工产业群；轻工纺织产业集群；新材料、新能源、节能环保产业培育发展两大成长性产业电子信息产业；生物制造产业积极发展各类现代服务业商贸房产服务业；金融中介服务业；工业研发与设计服务业；文化旅游业限制发展若干落后产业技术落后、资源消耗高、污染比较严重的企业；供过于求、技术档次低的产业；国家、省、市规定限制发展的产业问题三：“十二五”时期，海宁该如何发展低碳经济？通过前面的分析，我们认为“十二五”时期，海宁应在如下三个方面实现突破。首先，尽快编制海宁市加快低碳经济和新能源实施意见和海宁市低碳经济和新能源发展规划。政策与制度创新是低碳经济转型的重要驱动力，将气候变化因素纳入政策和法规标准的制定中，是低碳经济转型的基础。截至目前，陕西省、四川省广元市、广州市和深圳市均已出台相关规划，周边的桐乡市等地区也已出台了相关的实施意见。专栏2 低碳经济相关政策陆续颁布浙江省桐乡市桐乡市加快新能源产业发展实施意见2008年9月重点发展太阳能、风电、生物质能及LED照明、氢能等新能源产业，在特定行业领域和产业链关键环节实现新突破，形成具有行业影响力和竞争力的重点产业群。河北省保定市关于建设低碳城市的意见2008年12月1、加快电源结构调整，推动电源结构由单一煤电向煤电、气电、太阳能等可再生能源发电、垃圾和秸秆等生物质能发电并举的方向发展。2、进一步完善太阳能光伏发电、风力发电、高效节电、新型储能、输变电和电力自动化等六大产业体系，培育壮大具有一定规模的低碳产业集群。3、积极开发工业固体废物、农作物秸秆高效利用技术。组织实施光伏发电、风力发电、生物质能发电等重大科技专项以及与建筑一体化的光伏屋顶、光伏幕墙等重大科技示范项目。山东省关于加快新能源产业发展的指导意见（2009-2011）2009年3月重点发展太阳能、风能、生物质能、地热能和海洋能“五大产业”。浙江省关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见2009年5月实施“六个一百加一个基地”计划，加快光伏等新能源推广应用。上海市奉贤区关于加快发展新能源产业的若干意见2009年5月重点发展太阳能、风能、潮汛发电装备、氢燃料电池、锂电池和核电站配套装备、配件、材料，推动奉贤新能源产业又好又快发展。宁夏回族自治区关于加快新能源产业发展的若干意见2009年5月加快发展风能、太阳能、生物质能、煤炭清洁利用等新能源及相关产业。广东省广州市广州市新能源和可再生能源发展规划2009年7月重点发展太阳能、热泵技术、水电与风电、生物质能、交通可替代能源、对外投资新能源发电项目、新能源装备制造业等七大重点领域。四川省广元市广元市循环经济产业园区发规划（20092015年）2009年7月推广清洁能源的重点领域。优先发展天然气产业、继续发展农村沼气、加快发展水电产业、积极推动风能和太阳能建设、大力探索发展生物质能、加速研究发展地热能和核能。广东省深圳市深圳新能源产业振兴发展规划(2009-2015)，深圳市促进新能源产业发展的若干措施2009年9月重点培育太阳能、新能源汽车、储能、生物质能、风电及核电配套等六大类新能源产业。陕西省关于进一步加快新能源产业发展的若干意见、陕西省新能源产业发展规划、陕西省能源装备制造业发展规划2009年9月重点支持新能源技术研发、企业工程技术中心建设和太阳能光伏设备制造等，同时积极推广使用新能源，特别要实施好利用太阳能的“屋顶计划”，推进农村集中利用沼气和秸秆气化项目。其次，培育低碳企业，推广低碳技术和低碳产品。技术创新是低碳经济转型的动力，企业是主要的推动力量。低碳技术可以减少对化石燃料的依赖，并且作为一种朝阳产业可以提供大量就业岗位。下表列出了一些海宁适用的低碳技术，供参考。一些低碳技术和措施在其他城市已经得到推广。如交通运输方面，北京已实行公交低票政策，杭州则实行了自行车免费租赁系统，在可许条件下，海宁可适当采用。专栏3 海宁目前适用的低碳技术和措施行业当前海宁适用的关键技术和方法有效的政策和措施能源供应改进能源供应和配送效率；煤改气；可再生热和电（水电、风电、太阳能、地热、生物能）；热电联产；尽早使用CCS技术可再生能源技术的上网电价补贴；差别电价交通运输城市布局及路桥结构的优化；更节约燃料的机动车、混合动力车；低碳燃料替代；公共交通优先；非机动车交通运输（自行车、步行等）利于节能的城市规划；加大排放标准；车辆购置税；有吸引力的公共交通低票政策；征收燃油税；实施汽车燃料消耗量标识建筑建筑节能标准；高效照明和采光；节能墙体材料和建筑物护围结构；节水技术；智能化楼宇家电标准和能效标签；建筑法规；政府强制采购节能产品制度；绿色照明推广；阶梯水价工业限制高耗能产业发展；能源合理配置和利用；推广适用高能耗终端设备；余热和可燃气体回收；材料回收利用和替代；控制CO2气体排放节能工程；千家企业节能；关停落后产能；针对能源服务公司的激励措施；节能监察制度再次，通过财政支持和信贷控制，形成节能投融资市场。节能减排工作是低碳经济的重要内容，资金主要由政府和企业共同分担。但是，发展低碳经济，实现低碳经济仅仅依靠政府财政支持和企业自筹远远不够，需要建立市场化的投融资机制，吸引商业资本进入。下表给出了国内部分城市在这方面的探索，供海宁市相关部门参考。专栏4 国内部分城市发展低碳经济的市场化融资手段上海2002年组建合同能源管理指导委员会，目的是为节能服务项目寻求资金支持，有效地促进了银行与节能服务公司合作。2008年的上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法，推出多项优惠政策鼓励企业采用合同能源管理的融资机制。武汉拟设立绿色建筑发展专项基金，由市场化公司运作，实施低碳项目。通过增收超能耗定额标准加价电价等渠道建立基金，专项用于建设行业的节能减排和可再生能源利用。苏州济南太原充分利用国际融资。国际金融组织与兴业银行合作，推出“节能减排项目贷款”，开展能效融资项目，苏州、济南和太原作为试点城市。2008年仅太原能效项目二氧化碳排放每年减少70万吨以上。 最后，强化区域合作和国际合作。气候变化是全球性问题，任何一个国家和城市都难以单独依靠自身力量加以改变，只有调整发展思路，在政策、技术与融资等方面展开对话与合作，才能充分利用这种战略互补性。引进低碳技术，充分利用国际碳交易和减排机制（如CDM），争取作为国际合作项目试点都是海宁发展低碳经济可供参考的经验。海宁市生活垃圾焚烧处理项目已经成为首家申报CDM项目。下面专栏显示，天津市与国际知名LED制造商共同促进了LED室外照明在泰达开发区的应用。专栏5 国际合作打造中国首个LED城市照明示范区天津市经济开发区于2008年加入“LED City”计划，成为中国首个LED城市照明示范区。这一计划既是中国国内产学研合作的结果，也是中国政府与国际公司合作的重要项目，加强了天津市经济开发区与天津工业大学半导体照明工程研发中心，以及美国科锐公司的深入合作。同时，在天津LED城的建设目标驱动下，可以培育有竞争力的本土企业，形成半导体照明产业集群，促进天津半导体照明产业的发展，并增加就业机会。随着发光效率提升和成本降低，LED正从背光应用扩展到通用照明。不过由于成本仍然高昂和社会认知度不高等原因，目前LED照明仍处于早期发展阶段。为了推动LED照明，知名led芯片制造商Cree公司提出了一项旨在全球建立LED城市照明示范区的绿色照明行动LED City计划，通过当地政府与LED制造商共同推动在所有市政基础设施中推广和部署LED照明技术，以便节约能源、保护环境、降低维护成本和改进照明质量，并教育社会大众。Cree公司市场副总裁Chris James表示：“我们很高兴天津能够成为LED城市照明的参与者，成为中国首个启动LED 城市照明示范区。我们鼓励中国其他城市和高校加入LED照明行列，帮助降低全世界的能源消耗，并通过创新设计和生产，以加快这项新技术在中国的应用。”自从LED City计划于2007年2月启动后，已经有美国北卡罗来纳州罗利市、加拿大多伦多市和美国密歇根州阿恩阿波尔市先后宣布加入，将LED用于停车库和街灯等公共照明。例如阿恩阿波尔市将在未来两年内安装1,000多个LED街灯，预计节能50%，仅3.8年即可收回最初的投资。该市承诺，一旦技术和经济条件许可，就在室内室外全部采用LED照明。完全实现LED照明预计使该市的公共照明耗能减半，使每年的温室效应气体排放减少2,425吨。除了这四个措施之外，专栏6还列出了近期国内部分地区出台的一些鼓励低碳经济和新能源产业发展的具体政策，供海宁市相关部门参阅。专栏6 国内部分地区关于建设低碳经济的政策河北省保定市保定市政府关于建设低碳城市的意见2008年12月1、推进能源结构调整。加快电源结构调整，推动电源结构由单一煤电向煤电、气电、太阳能等可再生能源发电、垃圾和秸秆等生物质能发电并举的方向发展。优化电源配置，重点发展大容量、高参数、高效率的燃煤机组，提高电力装备水平。推进太阳能光伏并网发电与建筑一体化示范项目建设，稳步发展太阳能利用产业。加快能源消费结构调整，在生产、生活领域积极推广太阳能、沼气、天然气、地热等清洁能源的综合利用，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。 2、构建低碳产业支撑体系。以新能源及能源设备制造产业为核心，进一步完善太阳能光伏发电、风力发电、高效节电、新型储能、输变电和电力自动化等六大产业体系，培育壮大具有一定规模的低碳产业集群。大力发展低碳高产出的电子信息（软件）产业，全力打造电力电子产业集群、高频产业集群、汽车电子产业集群。加快网络游戏、动漫等创意产业的发展，推进高新区动漫产业基地建设。发展壮大低碳科技服务业、低碳旅游业等优势服务业。规划建设低碳教育展示场所。发展绿色食品生产和加工业，提高绿色农业比重。 3、加快低碳技术开发与应用。推进煤的清洁高效利用、可再生能源及新能源、二氧化碳捕获与埋存等节能领域的技术开发与应用。加强排放监控技术和重点行业清洁生产工艺技术的开发与应用。加快发展清洁汽车技术和汽车尾气控制技术的研发与产业化。积极开发工业固体废物、农作物秸秆高效利用技术。组织实施光伏发电、风力发电、生物质能发电等重大科技专项以及与建筑一体化的光伏屋顶、光伏幕墙等重大科技示范项目。依托我市高校、科研院所建立低碳实验室，引导其面向应用、面向企业，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。 4、发展静脉产业。加快建设符合国家产业政策、使用最新技术、具有一定规模的废旧汽车加工回收、废旧金属加工回收、废旧塑料加工回收等重点静脉产业园区。积极推进城乡生活垃圾集中处理和资源化利用，推行“收集-转运-集中处置-资源化”的城乡生活垃圾处理模式。 5、推行清洁生产。完善清洁生产政策法规和标准，优化清洁生产技术、工艺和设备。所有企业都要持续实施清洁生产，培育一批二氧化碳“零排放”企业。对超标排放和排放总量较大的企业，实行强制性清洁生产审核。结合农业结构调整，积极发展生态农业和有机农业。引导规模化畜禽养殖废弃物的资源化和无害化，推广生态养殖模式，开展生态农业建设。到2010年，清洁生产知识全面普及；到2020年，清洁生产先进工艺、技术在一、二、三产业中得到全面推广。山东省山东省关于加快新能源产业发展的指导意见（2009-2011）2009年3月1、重点发展太阳能、风能、生物质能、地热能和海洋能“五大产业”，打造“两大太阳能产业基地”，拉长“两大太阳能产业链”，建设“两大风能产业带”，拓展“三大新能源领域”，开创新能源产业发展新局面。2、目标。产业总体实力显著增强。到2011年，全省规模以上新能源企业销售收入突破2000亿元，年均增长18%，利税超过300亿元，年均增长16%。新能源消费占比明显提高。到2011年，通过开发利用新能源，实现替代常规能源850万吨标准煤，新能源占全社会能源消费的比重提高到3%。能源消费结构进一步优化。到2011年，新能源在城市建筑普及应用率达到30%以上。浙江省关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见2009年5月1、实施“六个一百加一个基地”计划，加快光伏等新能源推广应用。2、力争到2012年，实现光伏等新能源消费量占全省能源消费总量的1%以上；光伏等新能源产业技术水平达到国际先进水平，培育一批具有国内外市场竞争力的龙头骨干企业，培育一批具有自主知识产权的装备制造和系统集成应用企业，成为国内重要的光伏等新能源装备研发和制造基地。上海市奉贤区关于加快发展新能源产业的若干意见2009年5月1、重点发展太阳能、风能、潮汛发电装备、氢燃料电池、锂电池和核电站配套装备、配件、材料，推动奉贤新能源产业又好又快发展。2、到2012年底，形成20户产值超5亿元以上的新能源企业，全区新能源制造业产值达到150亿元，占全市新能源制造业总产值的30%以上，努力将奉贤建设成为上海市新能源产业的重要基地。宁夏回族自治区关于加快新能源产业发展的若干意见2009年5月1、加快发展风能、太阳能、生物质能、煤炭清洁利用等新能源及相关产业。2、以发展新能源发电为重点，推广应用新能源技术为辅，逐步提高新能源在我区能源消费结构中的比重；以提升新能源配套能力，拓展延伸新能源产业链为方向，把新能源产业打造成拉动经济增长，扩大就业的新领域；以优化政策环境、推进新能源项目建设为抓手，实现新能源产业发展速度和规模全面提升；以规范市场、提高科技创新能力为动力，提高新能源产业整体竞争力，建成国内重要的新能源产业基地。3、到2010年，新能源发电占全区电力总装机容量的比重达到7%（含水电10%）；到2015年，新能源发电占全区电力总装机容量的比重达到14%（含水电15%）；到2020年，新能源发电占全区电力总装机容量的比重达到18%（含水电22%）。风机设备零配件本地化率达到80%，新能源装备材料制造在全国市场具有一定的竞争力。广东省广州市广州市新能源和可再生能源发展规划2009年7月1、重点发展太阳能、热泵技术、水电与风电、生物质能、交通可替代能源、对外投资新能源发电项目、新能源装备制造业等七大重点领域。2、推进核电装备、新能源汽车和固体废弃物焚烧发电、生物质燃料、风力发电、太阳能利用设备制造业的发展。3、全力打造绿色亚运城工程、新能源社区建设工程、新能源商务区改造工程、新能源公交工程、新能源装备产业培育工程、循环经济示范城市创建工程等十项利用新能源与可再生能源的重点工程。4、力争到2020年，新能源开发和利用量占全市能源消费总量的15%左右，产业年产值达4000亿元。四川省广元市广元市循环经济产业园区发规划（20092015年）2009年7月1.加快调整产业结构。重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高新技术产业和新型劳动密集型产业，大力发展电子机械、农副产品加工、清洁能源产业、旅游文化产 业和现代服务业。2、全面推行清洁生产。重点在有色金属、建材、焦化、火电等污染密集型行业强制推行清洁生产。3、推广清洁能源的重点领域。优先发展天然气产业、继续发展农村沼气、加快发展水电产业、积极推动风能和太阳能建设、大力探索发展生物质能、加速研究发展地热能和核能。4、发展循环经济的重点领域。矿产资源、资源消耗、废弃物产生与利用、再生资源回收与利用、社会消费领域。5、节能减排的重点领域。强化工业企业节能减排、推进建筑节能、强化城市交通运输节能减排、推进商贸流通业节能减排6、加强碳市场交易。引入“碳税”、“碳排放权交易”等环境经济手段，对区域内的碳排放水平进行经济调节。积极探索实施“碳税”和“碳排 放权交易”辖域内试点或可能的跨区域试点，择机成立跨区域交 易中心，争取建成全国性的交易中心。湖北省襄樊市襄樊市新能源与低碳产业发展规划（20092015），2009年7月1、坚持科技创新，坚持政府引导、市场主导、企业主体，促进产业发展与社会发展的有机结合，实现新能源产业的跨越式发展。2、打造具有核心竞争力的新能源汽车工业、主攻风电零部件制造业。广东省深圳市深圳新能源产业振兴发展规划(2009-2015)，深圳市促进新能源产业发展的若干措施。2009年9月1、重点培育太阳能、新能源汽车、储能、生物质能、风电及核电配套等六大类新能源产业。2、自2009年起连续7年设立支持包括新能源产业在内的新兴产业的专项资金，市高新技术重大项目专项资金、科技研发资金、技术进步资金和市财政每年将集中5亿元支持新能源产业发展，重点支持产业技术研发、实验室建设、产品应用、项目补助、人才培养、宣传推广等。对于我市企业、高校和科研机构承担新能源产业领域国家、省级研发和产业化项目，承担国家工程实验室、重点实验室等建设任务的，专项资金将给予最高1500万元的配套支持或资助。3、新能源专业人才可享受住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等优惠政策，对在深开展博士后工作的工作站或流动站一次性给予50万元资助、创新基地一次性给予20万元资助，并对博士后人员给予生活补助。此外，对于我市开设新能源产业发展相关专业的院校，将给予不超过1000万元的资助，专项用于相关教学设备和实训基地建设等。浙江省桐乡市桐乡市加快新能源产业发展实施意见2008年9月1、重点发展太阳能、风电、生物质能及LED照明、氢能等新能源产业，在特定行业领域和产业链关键环节实现新突破，形成具有行业影响力和竞争力的重点产业群。2、通过扶持培育发展，使新能源产业在工业经济中的比重大幅提高，成为全市新兴支柱产业。到2012年，新能源产业力争实现产值200亿元，培育发展超50亿元企业2家，超30亿元企业2家，超10亿元企业3家。到2020年，新能源产业力争实现产值1000亿元，培育发展超100亿元企业不少于2家。陕西省陕西省人民政府关于进一步加快新能源产业发展的若干意见、陕西省新能源产业发展规划和陕西省能源装备制造业发展规划2009年9月1、重点支持新能源技术研发、企业工程技术中心建设和太阳能光伏设备制造等，同时积极推广使用新能源，特别要实施好利用太阳能的“屋顶计划”，推进农村集中利用沼气和秸秆气化项目。2、按照大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载的要求，迅速壮大输变（配）电设备和石油天然气钻采输送设备产业规模，着力提升煤炭开采洗选设备和煤化工装备制造的水平和规模，加快解决风能设备集成能力问题，尽快做大做强能源装备制造产业，为提升传统能源开发水平和发展新能源提供强有力的技术和装备保障。”3、目标。到2012年，能源装备占装备制造业的比重达到70。重大能源装备省内配套率由30提高到50以上，新兴能源装备比重由10提高到30。 （ 市发改局 浙江省发展和改革研究所）抄送：市委书记、市委副书记、人大主任、政协主席、市委常委、人大副主任、副市长、政协副主席，人大财经工委，市委、市府有关部门、各镇政府、街道办事处。第 15 页 共 15 页