坚持创新理念转变形式推进交通事业跨越发展

坚持创新理念转变形式推进交通事业跨越发展 发展的瓶颈制约已得到缓解，交通步入了发展的快车道。但在全面建设小康社会这样一个大的背景下，我市交通发展的数量与质量、建设与管理、基础设施与运输服务、硬件与环境等都还存在许多不协调和不平衡。交通的发展还不能完全适应我区国民经济快速发展的迫切需要。贯彻落实科学发展观，推进交通科学发展，迫切要求我们深入学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持规模速度和质量效益相统一、行业发展与资源环境相协调，推动交通又好又快发展，让广大人民群众共享交通发展成果。 一、坚持加快发展，突出第一要务，为实现交通科学发展提供坚实的物质基础 从我区交通发展的现状看，与原有基础非常薄弱、能力严重不足的瓶颈制约相比，交通运输取得了跨越式的发展。但总体讲，公路总量少、通达深度不够，运输网规模总量不足、技术水平与运输质量不高，地区之间的发展也不平衡，交通发展水平还不能适应自治区经济和社会快速发展的需求。如果不保持足够的发展速度，势必还会形成对自治区经济社会发展的新制约。按照市委提出的“解放思想抓机遇，科学发展上水平，建设滨河新_”发展主题，抓住机遇，加快发展，交通担负着神圣的使命。我们必须把发展作为第一要务，发挥优势、排难而进、加快发展。当前和今后一个时期，我区加快交通发展的首要任务仍然是加强交通基础设施建设，扩容增量，构筑交通主骨架，完善交通网络，加快发展交通运输基础产业，全面提升交通运输服务保障能力，为建设新_发挥积极作用。 目前，美国次贷危机引发的全球金融动荡，世界经济增长放慢，也影响到我国经济的增速。国家正在采取宏观调控政策，将会加大对交通等基础设施的投资力度，对此，我们要未雨绸缪，科学调整“十一五”和“十二五”项目安排，抓紧加快前期工作，做好项目储备，争取更多的重点项目纳入国家、自治区的计划，早日开工一批、建成一批。带动社会、企业、民间资本对交通的投入，提高交通对自治区固定资产投资、经济增长、社会就业、经济发展的贡献率。 二、坚持全面发展，做好统筹兼顾，为实现交通科学发展提供正确的方法途径 全面发展要求交通具有完善的基础服务设施、较强的社会服务能力，完全满足于服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行的需求。由于历史、地理、自然条件等方面的原因，我市县域经济发展不平衡的问题十分突出，特别是川山发展差距悬殊，这种区域间经济发展的差异也加剧了交通发展的不平衡。对照科学发展观的要求，深入分析我市当前经济和社会发展以及交通运输发展中的基本问题和发展中的深层次矛盾，解决问题的主要途径就是加快交通全面科学发展。当前，我们要以调整优化交通结构作为主线，处理好交通与国民经济和社会发展的关系；交通与综合运输体系的关系；交通各自内部的关系。加快建设与自治区经济发展相适应、布局合理、功能完善、内联外通、四通八达的交通运输网络；加快建设满足经济发展需要、人民群众安全、便捷、舒适出行的运输枢纽，全面提高交通 “三个服务”的能力和水平。 三、坚持协调发展，完善两手抓的工作机制，为实现交通科学发展提供制度保障 目前，在我市交通发展中，还不同程度的存在着重建设、轻管理，重外延扩张、轻内涵提高等问题；建、管、养、运不协调的问题。实现交通科学发展，必须坚持着力构建交通建设、养护、管理、运输服务网络体系，实现交通建设规模、速度与质量、效益的协调发展，实现建、管、养、运的协调发展。 首先，要加强管理，使内部管理、行业管理与交通建设的快速发展相协调。将“以管理促效益、以管理促发展”作为交通发展的基点，综合运用法律、经济和必要的行政手段，培育和建立统一开放、竞争有序的交通建设和道路运输市场。加快交通部门的职能转变，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，在服务中实施管理，在管理中体现服务，增强政府交通部门的行政执行力和公信力，推进交通政务公开，规范行政权力运行。进一步创新交通公共服务体制，健全完善惠及全民的交通公共服务体系，着力解决交通建设、运输管理、安全监管中直接关系到人民群众切身利益的问题。引入现代管理理念，拓宽管理视野，提高行政效能，降低管理的成本，改变交通管理滞后于交通发展的状况，推进交通协调发展。 其次，加快道路运输发展，促进建、管、养、运协调发展。紧紧抓住我国经济发展向第一、第二、第三产业协同带转变的历史机遇，加快道路运输发展，拓展运输发展的空间和服务领域，增强交通运输的服务能力。积极构建包括快速客运、干线客运、农村客运等形式的客运网络体系，鼓励运输企业拓宽客运服务领域，满足社会多样化的运输服务需求。合理引导个性化、多层次的运输服务，积极发展新兴运输服务，努力为社会提供容量大、效率高、成本低、污染小、质量优、安全好的公共客运服务。依托交通运输网络和信息交流平台，以市场为导向，促进综合交通运输体系的完善，为经济社会健康有序运行，提供畅通有效的运输服务。 第三、强化机制建设，为交通行业实现协调发展提供体制机制保障。针对交通管理体制和工作机制与科学发展不适应的方面，加大交通建设、养护、管理、运输等重点领域和关键环节改革攻坚力度，着重建立健全保障和促进交通科学发展的体制机制和政策法规，建立符合科学发展观要求的建、管、养、运机制、行业管理长效机制、与地方共建联动机制、公路交通运输与综合交通运输的衔接机制、基层党建工作机制、选人用人机制、交通执法保障机制、安全稳定保障机制等，着力形成有利于科学发展的正确导向，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。 第四，重视质量和安全工作，促进质量、安全与交通建设的协调发展。牢固树立“交通无小事、质量安全责重如山”的责任意识。进一步完善质量、安全保证体系和监督管理体系，实施动态监管，着力提高工程勘察、设计、施工、监理、交验各个环节的质量，向社会提供优质的公共产品；着力加强道路客运和危险货物运输安全管理，实施公路交通安全保障工程、危 桥改造工程、干线公路灾害防治工程，建立和推行桥梁定期检验制度，建立健全安全监管体系和应急反应体系，确保交通安全形势稳定。通过质量和安全的有效管理，提升交通服务品质，提高交通服务水平。 四、坚持持续发展，推动改革创新，为实现交通科学发展提供强大的动力 当前，交通的发展模式还属于高投入、高消耗、低产出的发展模式，实现发展模式的转变，走低投入、低消耗、高效益的发展道路，必须在建设节约型、环境友好型的基础上进行更加有序、可控的发展。 今后一个时期交通可持续发展的重点：一是加快转变交通发展方式，提升交通发展质量和效益。依靠科技进步、优化资源配置、提高运输效率、创新管理模式，实现由粗放型增长转变为集约型增长。高度重视能源、资源和环境对交通发展的刚性约束，切实摆正交通发展与资源节约和环境保护的关系，把资源节约、环境友好作为推动交通增长方式根本转变的重要抓手，走出一条资源节约、环境友好的交通发展路子。积极推进交通基础设施的升级改造，减少对资源的占用和消耗，提高工程的质量和耐久性，降低全寿命周期成本，加强交通基础设施养护管理，提高交通基础设施的使用效率。二是节约利用资源，实现集约发展。把节约土地、降低能耗和保护环境摆到更加突出的位置，落实国家最严格的耕地保护政策，完善公路用地及建设相关标准，以最小的资源消耗和环境代价实现交通又好又快发展，为做好“三个服务”不断创造新的条件，开辟新的途径。三是遵循“减量化、再利用、资源化”原则，积极研究开发资源综合利用、材料再生等技术，大力发展交通循环经济。四是推进节能减排，发展清洁运输。进一步完善运输装备的市场准入和退出机制，从源头上限制高耗能运输装备进入运输市场，逐步淘汰高耗能的设施和装备，促进运输技术装备结构升级。完善公路和水运码头的节能减排指标体系。五是促进环境保护，建设生态文明。强化环境保护意识，贯彻落实有关环境保护的法律法规，完善相关的行业政策及标准规范，严格执行建设项目环境影响评价制度，加强建设工程的环境保护和生态恢复。做好环境影响评价工作，建立交通环境保护监测评估体系，加强环保监测和监督，切实将环境保护落实于规划、设计、施工、运营的全过程。六是着力加强科技创新体系建设，提高科技创新能力，强化科技成果转化，积极推广应用节能新技术、新工艺、新装备。加强人才培养，不断提高行业创新能力，激发创新活力，增强创新实力，加快创新型交通行业建设。坚持以理念创新为先导，科技创新为引领，体制机制创新为动力，政策创新为保障，为做好“三个服务”不断注入新的活力和动力，为交通发展提供智力支持，切实增强交通可持续发展的能力。 在推动交通发展的进程中，加快发展是物质基础，全面发展是关键环节，可持续发展是主要目标，协调发展是根本保障。四个方面是一个有机整体，不可分割，互相影响，互相制约，互相促进。当前和今后一个时期，我们要按照科学发展观的要求，正确处理好加快发展、全面发展、可持续发展、协调发展、和谐发展五方面关系，为实现_交通又好又快发展打牢基础。第 7 页 共 7 页