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2013年国家公务员考试面试一备战考试, 模拟练习(13)【热点模拟】又到一年中最冷的时候了,北方早已开始集中供暖,而生活在南方的人们,则要用五花八门的方式解 决温暖的问题。网络上关于希望南方也采取集中供暖的呼声很高,呼吁各地重视市民的冬季采暖需求。对 此,谈谈你得看法?【参考答案】一刀切地划分南北供暖区域并不合理。传统意义上的“中国南方”,是指我国秦岭淮河以南的全部区 域。然而,随着全球气候的不断变化,厄尔尼诺等现象导致极端气候频现,中原地区的冷空气不断南下, 早已把雨雪分界线推到了秦岭淮河以南。建国后形成的南北供暖线,是资源匮乏的计划经济时代的产物, 这种用南北分界线一刀切来决定是否集中供暖的做法已经十分不合理。“北方冬天冷,南方冬天暖和”并不绝对。判断冷暖的标准有四个,包括温度、湿度、风速、光照。 尤其是湿度,对于人体所感受到的冷暖影响比较大。旧观念中我们一直认为冬天北方冷、南方暖和,其实 这个观念并不准确。哪怕“南方”地区“年日均气温低于或等于5C的日数小于90天”的划分真的成立, 这里的温度也没有考虑进湿度、风速等其他相关因素的综合作用。南方地区的房屋结构更容易散失热量。北方房屋墙厚、严实、避风,南方的房子没法“照葫芦画瓢”。 南方的表层地质比北方复杂,不可冒然建北方那种厚重的房屋。南方最大的特点就是潮湿,房屋建筑常以 通风为主冬天就不保暖。目前北方地区冬季采暖大多使用燃煤方式提供热源,而南方地区煤炭资源相对更 加紧缺。由于历史原因,南方地区的城市集中供暖基础设施基本为零,若实行城市集中供暖,则必须另外 投入大笔资金对南方楼宇、既有的建筑结构进行大面积改造,两项投资及改造难度之大可想而知。一方面,独立供暖、分户计量是南方供暖方向。美国、加拿大等发达国家和我们南方同纬度的地区, 供暖大都是独立的而非集中。独立供暖是相对于集中供暖而言的,简单地说就是一家一户的单户采暖,即 每一家是一个单独的供暖系统。相对于集中供暖的投资大,建设周期长,调节不灵活,独立供暖具有投资 小,建设周期短,不受相邻其他住户的影响,调节灵活等等优点。所谓供热分户计量就是用多少热,交多 少钱,每个用户可根据自身家庭的需要来决定使用多少暖气,控制室内温度,依据安装在供暖设备上的计 量表收费,北方供暖区先行的改革对南方新建供暖体系有借鉴意义。另一方面,改变能源结构、明确政府责任是解决之道。发展、完善供暖体系,终究不能靠大量燃烧煤 炭,而应以发展核电、风电等新兴清洁能源为主,中国的核电站基本位于南方,可以抓住这个优势,这样 既可以解决能源缺口之忧,也起到了保护环境的效果。另外,对于有的地方担心背上财政包袱,对南方供 暖不愿谈不愿想,总拿国家规定作“挡箭牌”。政府不能既想把供暖项目做成民生工程、公益事业,又不 补贴热电企业,还不允许企业走市场化道路。我们要明确政府责任,这样既保证了热电公司的正常运行, 又解决了人民供暖难题。2013年国家公务员考试面试一备战考试, 模拟练习(14)【热点模拟】一对佛山的小夫妻利用开网店的便利,在网上替附近外来务工人员订购火车票,每张收10元的“辛苦 费”。结果,铁警找上了门。他们被刑拘了。这一事件引起了网友的热烈讨论。对此谈谈你的看法?【参考答案】之所以有很多人找小夫妻代购,原因在于现行的订票制度把他们推向了短板,网络与电话订票要比车 站、代售点早发售两天,去车站排队没用了。铁路有关部门规定,自2013年1月4日起,火车票互联网、 电话订票预售期延长至20天(含当日),代售点和车站部分售票窗口预售期延长至18天(含当日)。而车站 和代售点其实并没有预留一部分票来卖。也不是说完全没票,但动辄好几百的高铁票对绝大部分农民工来 说实在是舍不得买的。铁道部提倡农民工电话订票。可电话订票甚至比网络订票还要复杂,拨通电话后要输入乘车日期、验 证码、车次。这前三步就够很多人晕晕乎乎,还得事先查找好车次。当然,最麻烦的还是电话打不通。铁道部的确也推出了一些针对外来务工人员的优惠,主要是提前团购火车票。不过,这对大部分人不 适用,因为这需要企业出面和铁路部门签订协议才行,有的地方对企业也有门槛要求。另外,抛开企业够 不够资质,肯不肯出面不谈,还有一个大问题是,许多农民工也不可能提前一两个月就能把自己回乡日期 定下来。什么时候放假、放多长假都不确定。现阶段我国铁路售票体系存在的问题也不可回避。作为春运主体的外来务工人员普遍缺乏网购常识, 铁道部指定的购票官方网站又时常陷入“瘫痪”,所以,对铁路售票垄断现状的改变势在必行。铁道部应 考虑开放更多的电商平台缓解集中购票压力,鼓励增设民间代售点,方便那些缺乏网购设备和经验者购票, 应灵活地运用市场机制化解购票难题,而不是人为地制造购票困难。打击“黄牛党”无可厚非,但执法行 为必须令人信服才行。其实,针对“倒卖车票”的法律和解释的制定时间是在1999年之前,那时候火车票实名制和网络购票 都尚未出现,立法者在起草法律之时无法预见到未来购票方式的改变,这就需要执法者在适用法律时,额 外考虑这些新变化。2013年国家公务员考试面试一备战考试, 模拟练习(15)【热点模拟】针对农民工工资“年年讨来年年欠”,人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基表示,人社部会同有关 部门对两节期间开展专项执法检查活动已经作出了部署,要求各级劳动争议调解仲裁机构及时审理,建立绿 色通道,快立、快调、快裁,保证农民工尽早拿到工资。谈谈你得看法?【参考答案】辛劳一年的农民工,最大的期盼莫过于拿到工资回家过年。一旦遇到欠薪,作为“一调一裁两审”的首 个环节,劳动仲裁自然备受期待。然而,根据现行劳动争议调解仲裁法,仲裁庭裁决劳动争议案件,应当 自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束,延长的期限为15天。这一常态化处理机制在特殊 的现实语境下,显然难以满足农民工的迫切愿望。为此,人社部本着特事特办的原则,建立农民工讨薪“绿色 通道”,旨在减少时间成本,提高仲裁效率,这样的人性化关怀值得肯定。不过,即使有了 “绿色通道”,也并不意味着讨薪之路就能畅通无阻。说到底,讨薪“绿色通道”仍属于 事后救济,具有一定的滞后性和风险性。一旦用人单位将资金转移或是挥霍掉,摆出一副“死猪不怕开水烫” 的架势,劳动者的合法权益还是无法得到有效保障。与其事后动用“绿色通道”帮助讨薪,不如事先建立 “制度黄线”避免欠薪。首先,建立健全工资保证金制度。工程开工前,要求项目施工方将一定款项缴纳到地方财政部门,发生拖 欠时可动用这部分保证金先行垫付工人工资。同时可以探索保证金浮动制度,工资管理规范的企业适当下调, 有过欠薪记录的企业予以上浮,通过奖惩机制引导企业尊重和保障劳动者权益。其次,将企业欠薪纳入信用体系。对一些欠薪者来说,不是无力支付的问题,而是利益权衡使然。真正的 问题在于,“有的企业经常拖欠,还照常能揽到大工程,银行贷款也正常,资质也没有降低。”当下,亟待将企 业欠薪情况纳入企业信用评价机制,定期向社会公布信用信息,对于恶意欠薪的企业在银行贷款、从业资质 方面加以限制。一个“讨”字,道出了农民工讨薪的千般无奈。帮助讨薪的“绿色通道”再好,当事人和全社会还是要 付出一定的维权成本。只有用制度黄线划出不能逾越的雷池,消除欠薪者的侥幸心理,才能让年终讨薪不再 成为岁末焦点,让每位劳动者的权益得到有力保障。2013年国家公务员考试面试一备战考试, 模拟练习(16)【热点模拟】2012年10月31日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署土壤环境保护和综合治 理工作。会议提出,要将保护土壤环境、防治和减少土壤污染、保障农产品质量安全、建设良好人居环境 作为当前和今后一个时期的主要目标,进一步摸清土壤环境质量状况,建立土壤环境质量调查、监测制度, 构建土壤环境质量监测网,完善相关政策、法规和标准,实施“土壤环境保护工程”,加快形成国家土壤 环境保护体系,逐步改善土壤环境质量。【标准表述】2008年以来,全国已发生百余起重大污染事故,包括砷、镉、铅等重金属污染事故达30多起。污染 的加剧一方面导致土壤中的有益菌大量减少,土壤质量下降,自净能力减弱,影响农作物的产量与品质, 危害人体健康,甚至出现环境报复风险。另一方面频繁爆发的污染事故损失惨重,不仅增加了环境保护治 理成本,也使社会稳定成本大增,而土壤污染修复所需的费用更是天价。具体来说:一是生态关系失衡,引起生态环境恶化。中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲等地调查的 主要农产品,农药残留超标率高达16%以上,致使稻田生物多样性不断减少,系统稳定性不断降低。二是土壤质量下降,使农作物减产降质。由于农药、化肥和工业导致的土壤污染,使我国粮食每年因 此减产高达数亿公斤。三是重金属病开始出现,人们身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。土壤污染导致的疾病将严重 威胁人类健康和农业可持续发展,最终危害中华民族的子孙未来。土壤污染治理,不能仅仅满足于亡羊补牢,更当未雨绸缪。因此说来,只有政府部门切实行使监管职 能,有效防止和遏制对土壤的新污染,才能从根本上解决土壤污染的问题。具体来说,相关政府部门应该 从以下五个方面发力:一是建立“人口、资源、环境、发展”四位一体协调发展的新政绩考核标准,将预防和控制土壤污染以及治理修复情况纳入耕地保护考核体系,从而促使各级地方政府切实加大土壤污染防 治的力度。二是加强土壤污染物来源控制。针对治理修复周期长的特点,在预防和控制土壤污染的具体操 作中,对污染指标监测实行连续跟踪,将监测结果连同项目立项、审批、环评等环节作为综合考评指标, 从源头上控制土壤污染。三是设立污染土壤治理专项资金,为污染土壤的治理修复提供资金保障,并对使用情况进行有效监督。四是政府应全程参与,监督企业清洁生产和物质循环利用,有效控制污染物的排放。五是完善土壤环境监测体系,建立起污染场地信息管理系统和完整的风险评价和风险管理体系。2013年国家公务员考试面试一备战考试,模拟练习(17)【热点模拟】2012年10月22日,宁波镇海湾塘等村数百名村民,以该市一化工企业(PX项目)距离村庄太近为由, 到区政府集体上访,并围堵了城区一交通路口,造成群体性事件。近年来,全国多个城市发生抵制PX项目 的群体性事件。2011年,大连市民游行反对PX项目,2007年厦门市民为反对PX项目自发“散步”。此外, 成都、南京、青岛、漳州也发生反对PX项目的案例。其中,厦门市民以“集体散步”成功抵制的PX项目 最终落户漳州。【标准表述】近年来,我国因环境污染问题已经引发了诸多的群体性事件,如2012年7月的江苏启东的排污入海工 程,四川什邡市的钼铜项目;2012年初的天津市民抗议PC项目,2011年的大连市民反对PX项目等。这些 事件表明,中国社会发展正进入一个特殊的环保敏感期,一方面,“发展中”这一现实国情还绕不开产业 的梯度转移,一些工业项目也不可能做到“零污染”;另一方面,民众的环境意识与权利意识在迅速提升。拼资源、拼环境的发展模式,不仅带来包括环境问题在内的各种社会矛盾,而且不利于经济的持续增 长,当前我国环境污染严重的主要原因是:一是对环境保护重视不够,投入不足,环保欠账过多,环境治理明显滞后于经济发展。二是产业结构不合理,经济增长方式粗放,能源资源消耗比较高,高投入、高消耗、高排放。三是环境保护执法不严,监管不力,有法不依、违法不究的现象还比较普遍。进入“十二五”时期, 我国环境保护仍将面临着四个方面的压力,即:治污减排的压力继续加大;环境质量改善的压力继续加大; 防范环境风险的压力继续加大;西方对中国的环境压力继续加大。压力继续加大的根源,在于经济发展方式 尚未得到根本性改变,在于一些地方政府尚未深入贯彻科学发展观,在于发展和环境的深层次矛盾尚未得 到有效解决,在于国际环境与发展形势日益复杂和尖锐。我们要改变“先发展经济,后治理环境”的老路,而要积极探索中国环保新道路,以环境保护优化经 济发展。一是需要坚持在发展中保护、在保护中发展的战略思想。这就需要把优化产业结构与推进节能减排结 合起来,把企业增效与节约环保结合起来,把扩大内需与发展环保产业结合起来,把生产力空间布局与生 态环保要求结合起来,构建资源节约、环境友好的国民经济体系,努力实现经济效益、社会效益、环境效 益的多赢。二是需要不断探索符合中国国情的环保新道路。这就要求我们绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取 经济增长,一定要走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。三是需要大力发展绿色经济。当前社会,转变经济发展方式是大势所趋,绿色发展已成为时代潮流, 以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革正在孕育繁衍。
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