三亚市2009年农业机械购置补贴项目实施方案

三亚市2009年农业机械购置补贴项目实施方案为做好我市2009年农业机械购置补贴专项实施工作,进一步发挥财政补贴政策的有效作用，根据财政部、农业部农业机械补贴专项资金暂行办法（财农200511号）和海南省2009年农业购置补贴项目实施方案的规定，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议和2009年中央一号文件精神，深入落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕我市农村经济发展、农业节本增效、农民增收目标，以改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济为主要任务。以推进主要粮食作物、经济作物、水果和瓜菜生产关键环节机械化为重点，充分尊重购机者自主权，引导农机参与补贴市场竞争，规范操作程序，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，调动和保护农业生产者积极性，扩大农村消费，拉动国内需求，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业和农村经济又好又快发展。二、主要目标（一）改善农业装备结构，提高我市农机装备水平，进一步增强农业综合生产能力，建设资源节约型和环境友好农业，促进我省现代农业建设，促进农村劳动力转移，加快农村城镇化步伐。（二）加大先进适用农机化技术及农机具的推广应用力度，重点提高田间机械作业和设施农业、养殖业、农产品冷藏、加工等现代农业关键环节的机械化水平，确保我市农业增效、农民增收，提高我市瓜菜、水果、畜牧、水产等优势特色产业的综合生产能力。（三）增强农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。三、基本原则（一）坚持因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。（二）突出重点与兼顾特色相结合。（三）向热带高效农业主产区倾斜，向优势特色产业以及农产品冷藏、加工、沼气等关键环节倾斜，向农民专业合作服务组织倾斜。（四）充分尊重购机者自主选择权。（五）加强引导，合理布局，优势结构，机具配套，提高农机组织化程度。（六）操作程序科学、简便、高效。四、实施范围及规模根据我市农业发展和农民购机需求，为使补贴政策惠及更多的农民，2009年度中央、省和市地方财政专项补贴资金，实施范围覆盖全市2区6镇和地方农场。项目规模，我市2009年农业机械购置补贴专项资金计划投资1500万元（其中，中央财政补贴资金1000万元，市财政配套补贴资金约500万元）。五、补贴农机具种类及补贴机具的确定（一）补贴机具种类2009年，补贴专项资金主要用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品粗加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备等12大类农机具。（二）补贴机具的确定在海南省2009年农业机械购置补贴产品目录（12大类38个小类138个品目）外，增补适应我市农民生产生活需要的3个品目的农机具一并列入执行（详见产品目录）。用于海南省2009年农业机械购置补贴产品目录中的非通用类目录10个品目的补贴资金，不能超过中央年度下达资金总额的15%。六、补贴对象及补贴率（一）补贴对象及其确定补贴对象为本市符合补贴条件的农牧渔民（含地方农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织，以及取得当地工商登记的农牧渔业专业合作社以及农业生产、冷藏、加工企业。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机大户、生产大户；农民专业合作组织（包括农机专业化组织）；配套购置农机具的（购置主机和与其匹配的作业机具）；农业冷藏、加工企业及沼气服务机构等；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。申请人员的条件相同或不易认定时，在优先安排没有享受过补贴的购机者的基础上，根据申请补贴的先后排序或农民接受的其他方式确定。（二）补贴率和补贴数量按照农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法（财农200511号）、海南省财政厅 农业厅制定的海南省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则（琼财农20051302号）和海南省2009年农业购置补贴项目实施方案的规定执行。使用中央资金或地方资金的补贴率总体上继续执行30%的补贴比例。使用中央资金或地方资金补贴单机补贴额原则上不超过5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械补贴限额可提高到7万元。同品种、同基本配套的不同生产厂家的机具，实行统一定额补贴。根据我市农业及农业机械化发展需要，我市重点推广的不同种类的机具采取不同的补贴，一是水稻育插秧机，使用中央财政补贴（30%）或省财政的补贴，其补贴机型、补贴率、补贴金额按海南省2009年农业机械购置补贴产品目录执行。在此基础上，利用市财政资金给予累加补贴(其中市地方补贴40%)。二是水稻大型半喂入联合收割机，在使用中央财政补贴（30%）资金的基础上，利用省或市财政资金给予适当的累加双补贴50%（地方补贴单机最高不超过3万元）。三是重点推广适应山区的4-15匹马力（微耕机、耕整机、手扶拖拉机）、小型水稻收割机（0.5喂入量0.8）和高效农业植保机，在使用中央财政资金补贴的基础上，用本三亚市财政资金再累加双补贴55%(地方补贴25%)。四是三亚市增补的3个品目的机具,即海南金鹿工农16K-1型拖拉机（单缸机补贴5000元）;微耕机1WG4型和骏驰水稻脱粒机两种，用三亚市财政资金单补贴30%，其他享受过中央财政补贴的机具不再享受省、市财政补贴。对目录内同一类别的产品实行统一的补贴政策。一户购机者年度内享受补贴的购机数量原则上不超过一套(4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具)；直接从事植保工作的植保作业服务队年度享受购置补贴购置植保机械的数量原则上不超过10台套。一户农民牧渔民年度内补贴购置增氧机、投饵机、清淤机的数量分别不超过6台、6台和1台。具体补贴机型、补贴率、补贴金额按海南省2009年农业机械购置补贴产品目录和我市增补适应农民生产生活需要的3个品目的农机具公布执行。七、经销商的确定按照海南省农业厅批准公布的经销商实施。八、农业机械购置补贴专项资金使用管理2009年农业购置补贴专项资金使用管理，按照财政部、农业部农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法（财农200511号）、海南省农业购置补贴专项资金使用管理实施细则和海南省2009年农业机械购置补贴项目实施方案规定执行。对发现生产厂家或经销商弄虚作假，诈骗国家补贴资金行为的，将永久取消该生产厂家的补贴资格和经销商经营补贴产品的资格，并上报农业部农业机械化管理司。对构成犯罪的，将移交司法机关处理。九、工作要求（一）加强领导，密切配合农机具购置补贴，是落实中央一号文件精神，扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，是拉动内需、保持经济平稳增长的有效措施，对于进一步调动农民的积极性，推进农业机械化，促进农业和农村经济的发展意义重大。各区、镇和有关部门要尽快启动农机具购置补贴工作，确保农业生产所需。各级农业部门要统一思想，提高认识，加强领导，密切配合，齐心协力，精心组织。市农机主管部门要与田间机械作业和设施农业、种植业、畜牧水产养殖、沼气、农田基本建设、农产品冷藏、加工等主管部门搞好沟通协调，确保补贴工作顺利实施，使补贴资金切实发挥作用。（二）规范程序，严格管理一是规范程序。按照国家有关规定，规范操作程序，2009年申请购置补贴农机具要经市农机主管部门同意。具体购置补贴申报审批程序：1、按规定符合条件的农户到所属区、镇政府农机管理部门领取购机补贴申请表，由购机农户个人填写申请表一式四份，然后送交所属区、镇政府审核作意见、领导签名、加盖公章后，再送市农业机械化管理局审批。2、确定申请购机补贴的农户后，市农业机械化管理局与农户签订购机协议书。3、由农户将签订的购机补贴协议书到经销商购机。二是加强对补贴农机具的管理。1、市农机主管部门要完成补贴机具编号喷写工作，并将购机者和补贴机具拍照存档。2、对农户购置的农机具检查验收，检查申请的农机具与购置的机型、发动机或者车架号是否相符和检查有无购机发票和机械产品合格证。3、对实行牌证管理的农机具要保证全部予以办理牌证。4、享受补贴购买的农机具二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需要转让的，须经市级农机管理部门批准，并报省级农机管理部门备案。三要加强补贴信息档案工作。要明确专人及时做好项目档案信息的采集录入、统计分析，要将汇总后的电子信息档案资料于11月15前报省农业厅农业机械化管理局。四要做好半年和全年执行情况的总结。市县农机主管部门要在6月15日和11月15日前，分别报送半年和全年的补贴专项执行情况总结报告及电子文档，以便上报。（三）落实职责，保障经费，确保成效一是农机和财政部门要按照有关规定，认真履行组织、协调、服务、监管等职能，广泛宣传农机购置补贴政策，按照规定程序和步骤，制定实施方案、动员部署、培训指导等工作，并做好各环节工作的衔接，确保补贴政策真正落到实处。二是财政部门要分别安排农机购置补贴配套资金及工作经费，切实保障各项补贴工作的落实。三是各经销（供应）单位应及时向农机主管部门报告已销售的补贴农机具的名称、型号、生产厂家、数量、购机者等情况，以便统计掌握补贴资金的使用情况，做好补贴资金结算下拨工作。（四）保证重点，注重实效对于我市现代农业建设，提高我省农业机械化综合水平急需关键农机具，根据区域发展的不同特点要保证补贴资金。在山区按照其特点重点发展小型耕作机械，实施铁牛替代工程，其小型农机具的补贴资金额一般不得少于总资金的50%。（五）加强宣传，搞好服务各级农机主管部门要将农机购置补贴实施方案和补贴目录向社会公布，要加强购机补贴政策的宣传工作，特别是要做好农民、合作组织、企业的宣传引导工作。因今年的农机购置补贴工作范围广，各区、镇和有关农机管理部门，充分利用广播、报纸、黑板、信息网络（市农业局）和新闻媒体大力宣传购机补贴政策，各区、镇每个自然村和有关农业生产企业要宣传到位，并在各自然村的主要路口等悬挂购机补贴宣传横幅，让广大农户等了解购机补贴政策、程序和补贴机具。要搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作。要重视与企业资金结算工作，及时结算补贴资金，保证做到每季度（即3月底、6月底、9月底、11月底之前）结算一次，减轻农机生产企业资金周转压力。结算进度按季度报农业部农机化管理司。要协调、督促农机企业做好售后服务工作。加强补贴机具的质量监督，对农机企业售后服务情况和购机者的反应，要及时调查处理购机者的投诉，保护好购机者的合法权益。市农机主管部门投诉电话（三亚市农机局电话：88272798）。农业机械补贴产品种类范围(共12大类，具体详见产品目录)1.耕整地机械1.1耕地机械1.1.1铧式犁1.1.2翻转犁1.1.3旋耕机1.1.4耕整机(水田、旱田)1.1.5微耕机(其中三亚市增加1WG4微耕机,三亚资金补贴)1.1.6田园管理机1.1.7浅松机1.1.8深松机1.1.9机耕船1.1.10圆盘犁1.2整地机械1.2.1钉齿耙1.2.2弹齿耙1.2.3圆盘耙1.2.4滚子耙1.2.5驱动耙1.2.6起垄机1.2.7镇压器1.2.8合墒器1.2.9灭茬机2.种植施肥机械2.1播种机械2.1.1条播机2.1.2穴播机2.1.3异型种子播种机2.1.4小粒种子播种机2.1.5根茎类种子播种机2.1.6免耕播种机2.2育苗机械设备2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)2.2.2秧田播种机2.2.3种子处理设备(浮选、催芽、脱芒等)2.2.4营养钵压制机2.3栽植机械2.3.1油菜栽植机2.3.2水稻插秧机2.3.3水稻摆秧机2.3.4甘蔗种植机2.4施肥机械2.4.1施肥机(化肥)2.4.2撒肥机(厩肥)2.4.3追肥机(液肥)2.4.4中耕追肥机2.5地膜机械2.5.1地膜覆盖机2.5.2残膜回收机3.田间管理机械3.1中耕机械3.1.1中耕机3.1.2培土机3.1.3除草机3.2植保机械3.2.1电动喷雾器(含背负式、手提式)3.2.2机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)3.2.3动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)3.2.4喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机3.2.5风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)3.2.6烟雾机(常温烟雾机、热烟雾机)3.2.7杀虫灯(含灭蛾灯、诱虫灯)3.3修剪机械3.3.1茶树修剪机3.3.2果树修剪机3.3.3草坪修剪机3.3.4割灌机4.收获机械4.1谷物收获机械4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)4.1.3半喂入联合收割机4.1.4大豆收获专用割台4.1.5割晒机4.1.6割捆机4.2玉米收获机械4.2.1背负式玉米收获机4.2.2自走式玉米收获机4.2.3自走式玉米联合收获机(具有脱粒功能)4.2.3穗茎兼收玉米收获机4.3棉麻作物收获机4.3.1棉花收获机4.4花卉(茶叶)采收机械4.4.1采茶机4.5籽粒作物收获机械4.5.1油菜籽收获机4.5.2花生收获机4.6根茎作物收获机械4.6.1薯类收获机4.6.2甘蔗收获机4.6.3甘蔗割铺机4.6.4甘蔗剥叶机4.7饲料作物收获机械4.7.1青饲料收获机4.7.2牧草收获机4.7.3割草机4.7.4翻晒机4.7.5搂草机4.7.6检拾压捆机4.7.7压捆机4.8茎秆收集处理机械4.8.1秸秆粉碎还田机5.收获后处理机械5.1脱粒机械5.1.1玉米脱粒机5.1.2水稻脱粒机(其中三亚市增加的机型,三亚市资金补贴)5.2剥壳(去皮)机械5.2.1粮食烘干机5.2.2花生脱壳机5.3干燥机械5.3.1粮食烘干机5.3.2种子烘干机5.3.3热风炉5.4仓储机械5.4.1简易保鲜储藏设备6.农产品初加工机械6.1果蔬加工机械6.1.1水果分级机6.2茶叶加工机械6.2.1茶叶杀青机6.2.2茶叶揉捻机6.2.3茶叶炒(烘)干机6.2.4茶叶筛选机7.排灌机械7.1水泵7.1.1离心泵7.1.2潜水泵7.2喷灌机械设备7.2.1喷灌机7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)8.畜牧水产养殖机械8.1饲料(草)加工机械设备8.1.1青贮切碎机8.1.2铡草机8.1.3揉丝机8.1.4压块机8.1.5饲料粉碎机8.1.6饲料混合机8.1.7饲料破碎机8.1.8饲料搅拌机8.2畜牧饲养机械8.2.1孵化机8.2.2清粪机(车)8.2.3药浴机8.3畜产品采集加工机械设备8.3.1挤奶机8.3.2储奶罐8.4水产养殖机械8.4.1增氧机8.4.2投饵机8.4.3水体净化处理设备9.动力机械9.1拖拉机9.1.1轮式拖拉机(其中三亚市增加海南金鹿工农16K-1单缸拖拉机,三亚资金补贴)9.1.2手扶拖拉机9.1.3履带式拖拉机10.农田基本建设机械10.1挖掘机械10.1.1挖坑机10.2平地机械10.2.1平地机10.3清淤机械10.3.1清淤机11.设施农业设备11.1日光温室设施设备11.1.1卷帘机11.1.2加温炉11.2塑料大棚设施设备11.2.1手动卷膜器11.3连栋温室设施设备11.3.1开窗机11.3.2拉幕机(含遮阳网、保温幕)11.3.3排风机11.3.4二氧化碳发生器11.3.5灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)12.其他机械12.1废弃物处理设备12.1.1固液分离机12.1.2废弃物料烘干机12.1.3有机废弃物好氧发酵翻堆机12.1.4有机废弃物干式厌氧发酵装置