科技计划项目管理培训讲义 - 岳阳科技网

科技方案工程管理培训讲义湖南天翔会计师事务所 方红霞 QQ：147955088很快乐有这么一个时机跟大家坐在一起学习与探讨科技方案工程管理方面的知识，在座的各位都是来自科技企业的第一线的专家与领导，有着丰富的实践经验与高深的理论水平，今天应该是我来跟在座的各位学习，今天我们的学习与探讨分以下几个层面进行：一：科技部、财政部发布的科技型中小企业技术创新基金工程管理方法二：湖南省省级科技方案工程管理方法三：岳阳市产学研结合专项资金以及自主创新引导资金的申请与管理四：鼓励企业自主创新方面的政策支持，主要为税收鼓励科技型中小企业技术创新基金：科技部、财政部发布的?科技型中小企业技术创新基金工程管理暂行方法?以及?科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行方法?中对科技型中小企业技术创新基金都有解释：创新基金是经国务院批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。国家设立创新基金宗旨：旨在增强科技型中小企业创新能力，引导地方、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型中小企业技术创新的机制。创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循老实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原那么。科学技术部是创新基金的主管部门，财政部是创新基金的监管部门。科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心以下简称“管理中心负责具体管理工作。创新基金来源于中央财政预算拨款。主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括工程费、管理费及其他费用。工程费是指用于支持符合?科技型中小企业技术创新基金假设干重点工程指南?，经科学技术部、财政部审批立项的工程经费。根据科技型中小企业和工程的不同特点，分别以无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式给予支持。其中，创新基金对每个工程的无偿资助或贷款贴息数额一般不超过100万元人民币，个别重大工程不超过200万元人民币。一无偿资助主要用于技术创新工程研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新工程直接相关的支出。二贷款贴息主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的工程。管理费是指用于科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心以下简称“管理中心从事创新基金工程的评审、评估和日常管理工作的经费。其他费用是指经财政部批准开支的与创新基金有关的其他支出。由此可以看出，管理费和其他费用跟我们企业的关联不大，我们企业应该密切关注的就是创新基金里面的工程费用。有条件的企业都是可以争取到上述所说的工程费的支持的。既然可以争取的上述工程费支持，那么我们就有必要了解创新基金支持条件、范围与支持方式。创新基金工程管理暂行方法规定：申请创新基金支持的工程需符合以下条件：一符合国家产业、技术政策；二技术含量较高，技术创新性较强；三工程产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；四无知识产权纠纷。 承当工程的企业应具备以下条件：一在中国境内注册，具有独立企业法人资格；二主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和效劳业务；三企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；四职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；五有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；六有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。上述所说的工程与企业应具有的条件是针对整个争取创新基金工程费支持的所有工程与企业应具备的条件，因为创新基金对工程的支持方式主要有贷款贴息和无偿资助两种方式，那么我们企业怎么选择创新基金的支持方式呢？下面我们了解一下贷款贴息和无偿资助两种方式的主要支持对象，支持工程的规模，投资结构，资助数额。贷款贴息1、主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的工程；2、工程新增投资在3000万元以下，资金来源根本确定，投资结构合理，工程实施周期不超过3年；3、创新基金贴息总额一般不超过100万元，个别重大工程不超过200万元。无偿资助1、主要用于科技型中小企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助；2、工程新增投资一般在1000万元以下，资金来源根本确定，投资结构合理，工程实施周期不超过2年；3、企业需有与申请创新基金资助数额等额以上的自有资金匹配；4、创新基金资助数额一般不超过100万元，个别重大工程不超过200万元注意：在同一年度内，一个企业只能申请一个工程和一种支持方式。申请企业应根据工程所处的阶段，选择一种相应的支持方式。了解了创新基金支持条件、范围与支持方式以后，企业就可以相应根据自身条件申请创新基金了。科技型中小企业申请创新基金，应按管理中心发布的?科技型中小企业技术创新基金工程申请须知?准备和提供相应的申请材料。企业提交的创新基金申请材料必须真实可靠，并经工程推荐单位推荐。推荐单位是指熟悉企业及工程情况的当地省级科技主管部门。推荐单位出具推荐意见之前应征求省级财政部门对工程的意见，并将推荐工程名单抄送省级财政部门备案。工程推荐单位和管理中心要采取公开方式受理申请，并提出审查意见。工程立项审查 立项审查方式包括专家评审、专家咨询、科技评估等。由管理中心根据工程特点选择相应的立项审查方式。通过受理审查的工程，管理中心组织专家和评估机构进行评审、评估。专家应依据评审、评估工作标准和审查标准，对申请工程进行全面的审查，并提出有针对性的审查意见。在审查过程中，专家可通过管理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。根据评审、评估意见管理中心根据工程申请资料和立项审查结论意见提出创新基金立项建议，报科学技术部、财政部审批。科学技术部、财政部可对工程进行复审合同管理：创新基金工程实行合同管理。管理中心在异议期满后应与立项工程承当企业、推荐单位签订合同，确定工程各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款，同时将合同抄送工程所在地省级财政部门。对于有重大异议的工程，管理中心暂不签定合同，并对工程进行复议。创新基金工程资金在合同签订后分两次拨付。采用无偿资助方式支持的工程立项后拨付70%，工程验收合格后再拨付其余资金第二次拨款；采用贷款贴息方式支持的工程立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，工程验收合格后再拨付其余资金第二次拨款。工程监督管理及验收工程承当企业应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款，保证专款专用，严禁截留、挪用。账务处理：工程承当企业须对工程资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助工程承当企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产局部转入资本公积，消耗局部予以核销；贷款贴息工程承当企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。具体来说：无偿资助工程承当企业：收到创新基金拨款，设立专帐，作以下会计处理：借：银行存款贷：专项应付款发生工程费：借：有关费用科目或是资产科目贷：现金或银行存款期末转销：消耗局部：借：专项应付款贷：有关费用科目形成资产局部：借：专项应付款贷：资本公积贷款贴息工程承当企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。借：借：银行存款贷：专项应付款借：专项应付款贷：财务费用无论是无偿资助工程还是贷款贴息工程收到创新基金拨款，一定要设立专帐，通过专项应付款过渡科目处理，专款专用，不能和企业的其他本钱费用混在一起使用，否那么，管理中心可以实施一定的处分措施。历次组织的创新基金使用的检查与审计中暴露的问题主要也就是这方面。工程监督管理工程监督管理主要内容包括：一工程资金到位与使用情况；二合同方案进度执行情况；三工程到达的技术、经济、质量指标情况；四工程存在的主要问题和解决措施。工程监督管理的主要方式：一工程承当企业定期填报监理信息调查表半年报、年报。二省级科技主管部门应实地检查工程执行情况，并提出监理意见；省级财政部门应定期抽查工程执行情况，并对创新基金使用管理情况提出报告。三管理中心根据需要，对局部工程进行实地检查。工程验收：创新基金工程验收的主要内容包括：一合同方案进度执行情况；二工程经济、技术指标完成情况；三创新基金工程研究开发取得的成果情况；四资金落实与使用情况；五工程实施前后企业的整体开展变化情况。一般工程由省级科技主管部门组织验收；100万元以上的工程由管理中心组织验收。管理中心依据?创新基金工程监督管理和验收工作标准?，对工程进行综合评价并分别做出验收合格、验收根本合格、验收不合格的结论意见，报科学技术部、财政部。省级科技方案工程管理方法我们再一起来学习一下省级科技方案工程管理方法湖南省省级科技方案工程经费是省财政为支持科学研究与创新，加强科技与经济的结合，促进国民经济和社会可持续开展而设立的专项资金。省级科技方案工程经费管理和使用原那么：（一） 集中财力，突出重点。二分类支持，多元投入。三科学安排，合理配置。四单独核算，专款专用。支持方向、支持方式、开支范围省级科技方案工程经费主要支持我省境内具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校。一主要支持方向是：l、重大科技专项方案。2、科技支撑方案。3、政策引导类方案。4、根底研究方案。5、科技根底条件平台建设方案。二重点支持领域是：l、现代农业；2、新材料；3、先进装备制造；4、电子信息与现代效劳业；5、生物与医药；6、现代交通运输；7、能源、资源与环保、公共平安。主要支持方式：无偿资助、贷款贴息、其他资助方式对重大公益技术研究开发和重大产业共性、关键技术产业化前阶段的技术研究开发工程，一般以无偿资助的方式予以支持。无偿资助开支范围：无偿资助科技方案工程经费开支范围包括工程费和方案管理费。工程费是指在研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用。具体包括：一设备费：指工程研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。专项经费要严格控制设备购置费支出。二材料费：指工程研究开发过程中所消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。三燃料动力费：指工程研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消消耗用等。四试验外协费：指工程研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。五技术引进费：指工程研究开发过程中所发生的购置专有技术、技术成果等费用。六差旅费：指工程研究开发过程中所发生的业务调研、科学考察、现场试验等工作所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。七会议费：指工程研究开发过程中组织召开的与工程研究有关的专题技术、学术会议的费用。工程承当单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。八国际合作与交流费：指在工程研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费用应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当事先报经工程组织单位审核同意。九知识产权保护费：指工程研究开发过程中为申请国内外知识产权保护所发生的费用。十劳务费：指在接参加工程研究开发过程中支付给课题组成人员中没有工资性收入的相关人员如在校研究生和课题组临时聘用人员等的劳务性费。十一专家咨询费：指在工程研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与支撑方案及其工程、课题管理相关的工作人员。十二管理费：指工程承当单位为组织管理工程而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费占工程经费总预算的比例原那么不超过3，其中工程总预算在50万元以下的，管理费占工程经费总预算的比例原那么不超过 5。十三其他相关费用：指除上述费用之外与工程研究开发有关的其他费用，应当在工程预算中单独列示，并说明具体情况。方案管理费是指科技方案管理部门为组织工程、开展工程评审或评估、招标、监理、工程验收及绩效考评等工作所发生的费用。方案管理费由省财政厅核定年度预算，省科技厅负责具体管理。与创新基金类同，无偿资助省级科技方案工程也规定了工程承当单位以及工程负责人应具备的根本条件无偿资助工程承当单位应具备以下根本条件： 1、具有法人资格的企事业单位； 2、具有为完成方案工程必备的人才条件和根本技术装备； 3、涉及动物实验等有关特殊要求的方案工程，应具备相应的条件和资质。 无偿资助工程负责人应具备以下根本条件： 1、具有与方案工程相关的研究经历和积累； 2、具有完成方案工程所需的组织管理和协调能力； 3、具有完成方案工程的良好信誉； 4、有足够的时间和精力用于方案工程的研究工作，每年为方案工程工作的时间不少于6个月。贷款贴息开支范围：对已获得科技支撑方案含原科技攻关方案专项经费支持，且具有明确产品导向或产业化前景，并能形成一定生产能力规模的工程，可以采取贷款贴息的方式继续予以支持。对预期能够自主创新、形成自主知识产权的工程予以重点支持。相应的申请贷款贴息的工程承当单位应当同时具备以下条件：一省内具有独立法人资格的内资或内资控股企业；二具有科技成果转化和扩散所必须的研发、产业化条件；三该工程已获得一年期以上的银行贷款包括政策性银行的软贷款，不包括一年以下的流动资金贷款支持，并能够提供贷款合同、银行付息单等材料。根据贷款用于工程的实际支出水平，贷款贴息额为当年发生利息额的50%，贴息时间不超过2年，贴息总额度最高不超过300万元。其他资助方式主要包括风险投资、归还性资助等。 对已获得科技支撑方案含原科技攻关方案专项经费支持，且具有明确产品导向或产业化前景、并能形成一定生产规模，但未获得金融机构融资支持的应用示范工程，可以采取风险投资或归还性资助方式继续予以支持。符合申请省级科技方案工程条件的企业，应当按照有关要求向省科技厅提出申请。省科技厅、省财政厅组织专家或委托中介机构对申请的工程进行评审评估省科技厅根据评审评估意见，对申请省级科技方案工程进行审核，省财政厅会同省科技厅下达工程经费预算。批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。因客观原因确需对工程经费预算进行调整的，由工程承当单位提出书面调整申请，经同级科技主管部门同意，报省科技厅分管方案部门审查，省科技厅方案综合管理部门审核，并经省财政厅同意后，方可对经费预算进行调整。工程承当单位应当按照本方法的规定，结合工程任务书的要求，制定内部管理方法，建立健全内部控制制度，落实约定的工程配套经费。加强对科技工程经费的管理和监督，对科技工程经费及其自筹经费分别进行单独核算。工程承当单位应当严格按照本方法规定的工程经费开支范围和标准办理支出。严禁使用工程经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。在研工程的年度结余经费，结转下一年度按规定继续使用。工程因故终止，工程承当单位应提交会计师事务所出具的工程经费审计报告，将结余的省级财政资助经费退回省财政厅。工程验收：工程完成后，工程承当单位应当及时向科技厅提出验收申请，财务审计是验收的重要依据。方案工程在执行期满半年内验收，方案工程不能按期验收的，由工程负责人向省科技厅提出申请，可以延期验收，延期时间不超过一年。验收的形式：重点工程采取会议或现场验收，由省科技厅组织有关专家通过评议或现场考察后提出验收意见；一般工程采取书面验收，由省科技厅组织或委托工程推荐单位进行验收。工程申请验收时，工程承当单位应当提交工程经费决算报告，重大工程应当提交会计师事务所出具的工程经费审计报告。验收需提供的材料1、重点工程1科技方案重点工程验收申请表2科技方案重点工程验收报告3方案任务书合同书4研究成果复印件5经费使用情况表附：湖南省科技方案重点工程验收申请表立项文号工程编号工程名称起始时间终止时间工程承当单位申请验收时间 年 月工程负责人签字联系 提供验收的技术文件清单1、湖南省科技方案工程方案任务书；2、湖南省科技方案工程验收结题书；3、4、5、6、主管部门意 见 盖章 年 月 日省科技厅意 见 盖章 年 月 日湖南省科技方案重点工程验收报告(样表) 方案类别：_ 立项文号： _ 工程编号：_ 工程名称：_ 工程承当单位盖章： _ 工程负责人签字：_ 联系 ：_ 归口部门：_ 立项经费：_ 起止年限： 20 年 月至20 年 月 湖南省科学技术厅制二0 年 月一、工程验收信息表工程名称立项文号工程编号承当单位主要协作单位课题负责人姓 名学历职称联系 工作单位E-mail通讯地址邮 编完成情况1.到达预期指标 2.超过预期指标 3.未到达预期指标实际参加研究人员总计人其中高级职称 人中级职称 人初级职称 人博 士 人硕 士 人合 作 方 人主要成果新产品: 项新技术、新工艺: 项新材料: 种获专利 项。 其中:国外创造专利 项， 国内创造专利 项。研究报告、论文 篇。其中:国内发表 篇,在国际上发表 篇。引进技术： 项名称引进人才： 名培养博士后 名， 博士 名， 硕士 名获奖 项。其中:部级 项，国家级 项应用情况成果转让合同数项成果转让合同额万元已商品化成果数项实际应用成果数项直接经济效益新增产值万元新增利税万元出口创汇万美元二、简要技术说明及合同指标完成情况对照工程方案任务书的每项指标逐一表达。三、取得的主要成果及简要说明四、推广应用情况及市场前景五、专家验收意见 专家组组长 签字 年 月 日六、验收专家组名单姓 名工 作 单 位职 称备 注签 名组长七、验收审批意见工程承当单位意见： 盖章 年 月 日工程推荐单位意见： 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日专项方案部门意见： 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日综合方案部门意见：* 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日湖南省科技方案工程经费使用情况表(样表) 收 入支 出科目预算数(万元)实际数(万元)科目金额万元其中省拨资金1、省科技厅拨款1、设备费2、自筹1购置设备费1国家部委拨款2试制设备费2国家其他拨款3设备改造与租赁费3行业主管部门拨款2、材料费4市州县财政拨款3、测试化验加工费5银行贷款4、燃料动力费6单位自有资金5、差旅费7其他来源6、会议费7、国际合作与交流费8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费9、劳务费10、专家咨询费11、管理费12、其他费用经费来源合计经费实际支出合计2、一般工程1科技方案一般工程验收报告2方案任务书合同书3研究成果复印件4经费使用情况表同上重点工程经费使用情况表湖南省科技方案一般工程验收报告方案类别：_ 立项文号：_ 工程编号：_ 工程名称：_ 工程承当单位盖章： _ 工程负责人签字：_ 联系 ：_ 归口部门：_ 立项经费：_ 起止年限： 20 年 月至20 年 月 湖南省科学技术厅制二0 年 月工程名称下达方案文号工程编号工程承当单位工程负责人联系 立项经费配套经费工程完成情况根据合同的要求，说明工程实施的技术经济指标完成情况、资金到位使用情况及产品进入市场情况等 取得的主要成果：工程承当单位意见： 盖章 年 月 日工程推荐单位意见： 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日专项方案部门意见： 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日综合方案部门意见：* 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日对不按规定参加工程验收的单位，不得申报下年度的科技方案工程。根据任务合同书的完成情况，验收结论分为通过验收和不通过验收。方案目标和任务按照任务合同书要求完成，经费使用标准的，为通过验收。凡具有以下情况之一的，为不通过验收。 1、完成任务不到85%的； 2、所提供的验收文件、资料、数据不真实的；3、未经批准擅自修改任务合同书考核目标和内容的； 4、研究过程及结果等存在知识产权纠纷的； 5、超过任务合同书规定的执行年限半年以上未完成任务，事先又未做出说明的； 6、涉及动物实验的方案工程，使用不合格实验动物的； 7、经费使用中存在严重问题违规违纪的。 8、方案工程在执行期满半年内既不提出验收申请，又未提出延期验收申请，按不通过验收处理。存在以下行为之一的，不得通过验收：一编报虚假预算，套取国京财政资金；二未对专项经费进行单独核算；三截留、挤占、挪用专项经费；四违反规定转拨、转移专项经费；五提供虚假财务会计资料；六未按规定执行和调整预算；七虚假承诺、自筹经费不到位；八其他违反国家财经纪律的行为。对于探索性强、失败风险高的方案工程，原始记录证明工程负责人已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成目标任务的，可按照通过验收处理。工程通过验收后，各工程承当单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。工程经费如有结余，结余经费按原渠道收回，并按照省财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。工程的监督检查省财政厅、省科技厅对工程经费拨付使用情况进行监督检查。市州工程承当单位的财政和科技主管部门应根据国家和省的有关规定对工程经费的执行情况和财务管理状况进行定期检查，并向省财政厅、省科技厅报进相关检查报告省科技厅会同省财政厅组织专家或委托中介机构对工程经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项经费管理建立承诺机制。工程承当单位法定代表人在编报工程预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承当责任。专项经费管理建立信用管理机制。省科技厅对工程组织单位、承当单位、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录。既然有监督检查，那么对于在监督检查过程中发现的问题，省科技方案工程管理方法规定了一定的罚那么：工程负责人有以下情况之一的，省科技厅视情节轻重，责令改正、记录不良信用、警告、通报批评、取消立项资格、终止方案工程、追回已拨经费、取消三年申报方案工程资格。 1、重复申报、多头申报骗取方案工程立项或弄虚作假骗取验收的； 2、不履行任务合同书或不遵守有关管理方法，造成方案工程无法正常进行的； 3、未通过验收且无正当理由的； 4、违规挪用、侵占方案工程经费或违反经费使用规定的； 5、向方案工程管理人员、评审评估专家馈赠或者许诺馈赠钱物的； 6、其它阻碍方案工程正常进行的。工程承当单位有以下情况之一的，省科技厅视情节轻重，记录不良信用、警告、通报批评，直至取消三年申报方案工程资格。 1、弄虚作假，骗取方案工程立项或验收的； 2、不按任务合同书要求提供方案工程匹配资金和保障条件，造成方案工程无法正常实施的； 3、对方案工程监督管理不力，不履行有关科研成果、知识产权、国有资产等管理职责并造成严重后果或损失的； 4、违规挪用、侵吞方案工程经费或违反经费使用规定的。 评审和咨询专家及科技效劳中介机构弄虚作假，接受馈赠、徇私舞弊、违背科学道德、有失公正的，省科技厅视情节轻重，责令改正、记录不良信用、警告、通报批评、宣布评估评审意见无效，直至取消参与工程评估和咨询资格。方案工程组织实施主体的相关人员违纪违法的处理，按国家有关法律法规的规定执行。岳阳市产学研结合专项资金以及自主创新引导资金讲完科技部的创新基金和省科技厅省级科技方案工程管理方法，具体到我们岳阳市来讲，主要是产学研结合专项资金以及自主创新引导资金的申请与管理产学研结合专项资金是指市委、市政府决定，由市财政安排的专项用于支持产学研结合创新的资金。产学研结合专项资金安排使用遵循政府引导、市场导向、突出重点和注重效益的原那么。产学研结合专项资金支持范围主要包括：一企业与高校、科研机构通过产学研结合建立的研究开发平台。二企业与高校、科研机构通过产学研结合开发新产品、新工艺。三与产学研结合工程管理相关的管理经费。专项资金主要采取拨款补助方式予以支持。产学研结合专项资金申请单位应当提供以下资料：一专项资金工程申报表。二专项资金工程可行性研究报告。三法人营业执照复印件。四经会计师事务所审计的上年度财务审计报告。五工程有关核准、备案文件或批文。六产学研结合证明材料。七其他相关资料。专项资金申报和审批程序：一市科技局、市财政局根据专项资金年度申报指南发布岳阳市产学研结合专项资金备选工程申报通知，工程申报单位按通知要求申报。二市科技局、市财政局组织专家对备选工程及其申报单位进行审查，确认招标工程及其单位名单。三市科技局、市财政局会同工程单位就招标工程向高校和科研机构进行公开招标。四市科技局、市财政局组织工程单位召开评标会，决定中标的高校和科研机构，签订工程实施合同。市科技局会同市财政局对工程实施进行跟踪管理与监督考核，负责组织工程验收和绩效评估。工程承当单位要按照国家有关财务制度的规定和工程任务书的要求，加强对工程经费的监督和管理，并对工程经费实行单独核算。自主创新引导基金是根据中共岳阳市委“关于增强自主创新能力建设创新型岳阳的决定的精神设立的，以整合科技资源、培育创新主体、创立创新平台、鼓励和引导企业加快技术创新为宗旨的科技工程资金。资金来源为市财政拨款和回收的科技有偿资金。申请自主创新引导基金支持的工程需符合以下条件：（一） 符合国家经济和社会开展战略、产业政策；（二） 符合岳阳市科技开展规划和年度方案指南；（三） 技术含量较高，技术创新性较强；（四） 工程产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；（五） 无知识产权纠纷。承当工程的企业应具备以下条件：（一） 在岳阳市境内注册，具有独立法人资格的高新技术企业；（二） 企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力；（三） 有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员；（四） 按章纳税，老实守信；（五） 按时向同级财政部门报送财务报表；（六） 在相关领域和专业具有一定的技术优势；（七） 具有工程实施的工作根底、人才条件和技术装备。申请工程企业应提供以下材料： 一工程申请表；二企业申请自主创新引导基金报告；三工程可行性研究报告，内容包括：1、立项的背景与意义；2、国内外研究现状与开展趋势；3、工程实施主要内容、技术关键与创新点、预期目标及成果；4、应用或产业化前景与市场需求；5、现有工作根底、条件、特色与优势；6、工程实施方案、组织方式；7、进度安排与年度方案内容；8、工程承当单位和主要承当人员简况；9、经费预算来源、使用及还款能力分析；10、经济、社会效益分析。 四专家评议意见或推荐意见等。 自主创新引导基金以贷款贴息、无偿资助的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。 一贷款贴息1、主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益，银行已经贷款或有贷款意向的工程； 2、工程新增投资在3000万元以下，资金来源根本确定，投资结构合理，工程实施周期不超过3年；3、自主创新引导基金贴息总额一般不超过50万元，个别重大工程不超过100万元；4、工程立项后，根据工程承当企业提供的有效借款合同及工程执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。二无偿资助1、主要用于科技型企业技术创新活动中新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新工程直接相关的支出；2、工程新增投资一般在1000万元以下，资金来源根本确定，投资结构合理，工程实施周期不超过2年；3、企业需有与申请自主创新引导基金资助数额等额以上的自有资金匹配；4、自主创新引导基金资助数额一般不超过50万元，个别重大工程不超过100万元。 在同一年度内，一个企业只能申请一个工程和一种支持方式。申请企业应根据工程所处的阶段，选择一种相应的支持方式。工程申请与受理工程实行先企业申请，企业所在地科学技术部门具体负责工程的受理的方式。工程申报必须按规定的程序在每年3月底前完成。工程审查与立项立项审查工作由岳阳市科学技术局、岳阳市财政局组织进行，具体工作由岳阳市科学技术局负责立项审查主要采取专家评审方式岳阳市科学技术局、岳阳市财政局根据工程申请资料和立项审查结论，本着“择优支持的原那么提出自主创新引导基金立项方案，报岳阳市政府批准。自主创新引导基金工程实行合同管理。岳阳市科学技术局、岳阳市财政局应与立项工程承当企业签订合同，确定工程各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。工程监督管理及验收工程监督管理主要内容包括：（一） 工程资金到位和使用情况；（二） 合同方案进度执行情况；（三） 工程到达的技术、经济、质量指标情况； 四工程存在的主要问题和解决措施。工程监督管理的主要方式：（一） 工程承当企业定期填报监理信息调查表半年报、年报。 二岳阳市科学技术局应实地检查工程执行情况，并提出监理意见；岳阳市财政局应定期抽查工程执行情况，并对自主创新引导基金使用管理情况提出报告。工程承当企业须对工程资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。其账务处理与我在前面所讲的科技部的创新基金那块的账务处理相同验收工作原那么上在合同到期后半年内完成。需要提前或延期验收的工程，企业应提出申请报岳阳市科学技术局批准后执行。验收的内容主要有：（一） 合同方案进度完成情况；（二） 工程经济、技术指标完成情况；（三） 自主创新引导基金工程研究开发取得的成果情况；（四） 资金落实与使用情况； 五工程实施前后企业的整体开展变化情况。申请工程验收应提供以下根本材料：（一） 工程验收申请表；（二） 方案部门下达的有关批文及方案工程合同书；（三） 工程实施工作报告；（四） 工程实施技术报告； 五所获成果、专利及有关产品或样机数据、检测报告、用户使用报告等；六工程经费决算表及重点工程评估审计结论报告； 七工程实施各年度统计报表； 八主要完成人员名单； 九进一步组织研究或产业化的内容和建议。验收工程存在以下情况之一者，不得通过验收：一完成合同任务不到70%；二预定成果未能实现或成果已无科学、实用价值；三提供的验收文件资料、数据不真实； （四） 擅自修改合同考核指标内容；（五） 未报批准，未按合同完成任务。未通过验收的企业在以后二年内暂停科技工程资金支持；对拒不接受验收或不按规定及时上报工程执行情况的企业，停止科技工程资金支持。岳阳市科技方案重点工程验收申请表样表立项文号工程编号工程名称起始时间终止时间工程承当单位申请验收时间 年 月工程负责人签字联系 提供验收的技术文件清单1、岳阳市科技方案工程方案任务书；2、岳阳市科技方案工程验收结题书；3、4、5、6、主管部门意 见 盖章 年 月 日省科技厅意 见 盖章 年 月 日岳阳市科技方案重点工程验收报告(样表) 方案类别：_ 立项文号： _ 工程编号：_ 工程名称：_ 工程承当单位盖章： _ 工程负责人签字：_ 联系 ：_ 归口部门：_ 立项经费：_ 起止年限： 20 年 月至20 年 月 岳阳市科学技术厅制二0 年 月一、工程验收信息表工程名称立项文号工程编号承当单位主要协作单位课题负责人姓 名学历职称联系 工作单位E-mail通讯地址邮 编完成情况1.到达预期指标 2.超过预期指标 3.未到达预期指标实际参加研究人员总计人其中高级职称 人中级职称 人初级职称 人博 士 人硕 士 人合 作 方 人主要成果新产品: 项新技术、新工艺: 项新材料: 种获专利 项。 其中:国外创造专利 项， 国内创造专利 项。研究报告、论文 篇。其中:国内发表 篇,在国际上发表 篇。引进技术： 项名称引进人才： 名培养博士后 名， 博士 名， 硕士 名获奖 项。其中:部级 项，国家级 项应用情况成果转让合同数项成果转让合同额万元已商品化成果数项实际应用成果数项直接经济效益新增产值万元新增利税万元出口创汇万美元二、简要技术说明及合同指标完成情况对照工程方案任务书的每项指标逐一表达。三、取得的主要成果及简要说明四、推广应用情况及市场前景五、验收审批意见工程承当单位意见： 盖章 年 月 日工程推荐单位意见： 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日专项方案部门意见： 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日综合方案部门意见：* 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日附件3岳阳市科技方案工程验收报告一般工程方案类别：_ _ 立项文号：_ 工程编号：_ 工程名称：_ 工程承当单位盖章 _ 工程负责人签字：_ 联系 ：_ 归口部门：_ 立项经费：_ 起止年限： 年 月至 年 月 岳阳市科学技术局制二00九年十二月工程名称下达方案文号工程编号工程承当单位工程负责人联系 立项经费配套经费工程完成情况根据合同的要求，说明工程实施的技术经济指标完成情况、资金到位使用情况及产品进入市场情况等 取得的主要成果：工程承当单位意见： 盖章 年 月 日工程推荐单位意见： 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日专项方案部门意见： 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日综合方案部门意见：* 经办人： 审核人： 盖章 年 月 日岳阳市科技方案工程经费使用情况表 收 入支 出科目预算数(万元)实际数(万元)科目金额万元其中市拨资金1、市科技局拨款1、设备费2、自筹1购置设备费1国家部委拨款2试制设备费2国家其他拨款3设备改造与租赁费3省科技厅拨款3、测试化验加工费4行业主管部门拨款