食品药品监管系统纠风工作总结及思路

食品药品监管系统纠风工作总结及2011年思路2010年是食品药品监管工作面临形势极为复杂、改革和发展任务十分繁重的一年。在省局和市委、市政府的正确领导下，我们沉着应对金融危机带来的不利影响，适应食品药品监管体制改革的新要求，不辱使命，奋力拼搏，各项食品药品监督管理工作均取得了新成效、新进展。我局对近三年来案卷评查情况进行了通报，肯定了成绩，查找了不足，并对下步纠风工作梳理了意见，分析了当前反腐倡廉形势，全面部署了2011年反腐倡廉的工作任务，体现了上级精神和局党组的要求，全体同志将认真学习，全面抓好贯彻落实。在这样的危机之年、改革之年，我们不但创造了建局十年来的新佳绩，同时也为做好今年乃至今后一个时期的食品药品监管工作开了一个好局。成绩实属来之不易，这是各级领导关心支持的结果，是全局干部职工努力拼搏的结果，同时也是我们加强党的建设和反腐倡廉建设的结果。根据局党组研究的意见，结合工作实际，就如何进一步加强我局纠风工作，综述为以下三点。一、切实树立围绕中心、服务大局的意识，为创建食品药品安全放心城市保驾护航。今年是衔接餐饮食品、化妆品、保健食品监管的第一年，面临新的形势、新的任务，我们肩负的担子重了，责任大了，反腐倡廉工作的要求也更高了。因此，我们要在全面贯彻市纪委全会精神的基础上，围绕食品药品监管工作中心，服务全市经济社会发展的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建具有食药监部门特点的惩治和预防腐败体系为主线，着力加强反腐倡廉制度建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，树立和弘扬优良作风，为助力“旅游立市”、创建食品药品安全放心城市保驾护航。（一）强化监督检查，推动各项决策部署的贯彻落实。加强对上级党组织重大决策部署执行情况的监督检查是纪检监察工作的一项重要内容，是反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的首要任务。我局纪检监察工作要重点加强对市委、市纪委和局党组重大决策部署的监督检查，确保把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果。特别是要紧密结合全局2011年总体工作部署，加强对药品安全规范年、长效机制建设年、服务企业年等工作的效能监察，促进各项工作取得实效；对行政执法、行政许可行为进行经常性执法监察，加大对行政不作为、乱作为、慢作为以及违规违纪行为的追究力度，促进依法行政。加强对食药监系统执法禁令、干部作风“十个严禁”等执行情况的监督检查，严肃工作纪律。（二）纠正不正之风，切实维护人民群众切身利益。群众利益无小事，民生问题重于山。严厉查处制售假药劣药等违法违规行为，维护广大人民群众的切身利益，是我们的根本职责。我局组建十年来，始终把确保人民群众用药安全作为工作的出发点和落脚点，药品监管工作取得了显著的成效。同时，也应当清醒地看到，我们在依法行政、文明执法方面还存在着一些不容忽视的问题。如一些干部职工参与药械生产经营问题还没有从根本上解决，一些干部职工亲属违规参与经营问题还比较突出；一些执法人员服务意识不强，冷、横、硬问题还时有发生；精神萎靡、纪律涣散，工作推诿扯皮、效率低下，不作为、乱作为、慢作为问题尚需用实招、出重拳认真加以整治；以权谋私、吃拿卡要报等不良行为还没有从根本上杜绝。对此，我们必须引起高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。当前和今后一个时期，要从加大反腐倡廉教育力度入手，突出抓好党员领导干部廉洁从政若干准则的学习教育，筑牢预防腐败的思想道德防线。并围绕廉政准则的学习教育和贯彻落实，加强三项机制建设，促进干部队伍廉洁从政。一是建立典型示范机制。年内要在全局培养一批廉政先进典型，进行表彰奖励，用身边事教育身边人，营造学习廉政典型、崇尚廉政典型、争当廉政典型的良好氛围；探索建立廉洁从政激励保障办法。同时利用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和实效性。二是建立健全监督制约机制。认真执行党员领导干部报告个人重大事项制度，并结合我局实际，今后凡新提拔科级干部，都要如实向组织报告其家庭收入、住房、投资、配偶子女就业等情况并公示；年末要围绕廉政准则提出的“八个方面禁止”进行述职述廉；积极推进党务政务公开，促进权力公开透明运行；推行干部“廉洁指数”评价，作为干部管理、监督和使用的重要依据。三是建立健全突出问题治理机制。围绕“八个方面禁止”，明确专项治理的重点为利用各种审批权、处罚权徇私舞弊、吃拿卡要报的案件，以及不作为、乱作为、影响和损害发展环境的行为；公布廉政举报电话，畅通网上举报渠道；对顶风违纪违规问题，发现一起严肃处理一起，时刻高悬惩治违纪违法案件这把利剑。特别是要坚决解决药监干部职工直接或间接参与药械生产经营、亲属违规从业问题，作为食品药品监管干部，严于律已、廉洁从政是我们工作的基本准则，干干净净做事、堂堂正正做人应当成为我们的基本人生信条，全心全意在食品药品监管事业中建功立业，而不要为一时的蝇头小利所驱动、所左右，甚至自毁前程。（三）深入推进作风建设，进一步优化发展环境。去年我们扎实开展了干部作风建设年活动，在提高行政效能、优化发展环境、服务产业发展、方便人民群众等方面取得了阶段性成果，受到了社会各界的好评。但是，干部作风建设是一个永恒的主题，不可能一蹴而就。为了要实现这一目标，必须市、县联动，以一支作风过硬、清正廉洁的干部队伍作保证，以雷厉风行、奋发有为的精神状态，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感，全面推进各项工作的落实，树立更加良好的行业形象。要继续把干部作风建设引向深入，弘扬清风正气，抵制歪风邪气，着力提高行政效能、提高工作质量、提高办事效率、提高自身素质。力求实现“五个突破”：一是在思想认识、抢抓机遇上实现新突破，坚持以科学发展观为指导，更加自觉地坚持发展是硬道理、安全稳定是硬道理；二是在开拓创新、破解难题上实现新突破，紧紧围绕“旅游立市”总体战略，着力解决药品安全方面存在的突出问题；三是在提升服务水平、优化发展环境上实现新突破，集中整治吃拿卡要、庸碌懒散、铺张浪费等行为；四是在凝神聚力、狠抓落实上实现新突破，贯彻落实好上级各项决策部署，不分神、不懈怠、不折腾；五是在树立形象、人民满意上实现新突破，坚持把群众满意作为检验我们工作的根本标准，用我们确保饮食用药安全的实际行动，以“决不让工作事项在我这里延误、决不让工作差错在我这里发生、决不让基层群众在我这里遇冷、决不让不良风气在我这里出现、决不让行业形象在我这里受损”为工作目标，去赢得社会各界对我们工作的支持和赞许。下步纠风工作中，要抓住五个方面的重点：一是深入推进思想作风建设，端正监管理念。大力加强机关党建工作，推进机关文化建设，大力开展思想政治教育，增强干部职工的荣誉感、责任感和使命感。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻牢记我们的权力是人民赋予的，时刻牢记保障百姓饮食用药安全是我们一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，真心实意地当好人民公仆，不辜负党和人民的期望和重托。全系统要准确把握定位，正确处理好监管与服务的关系、监管与发展的关系、商业利益与公众利益的关系，始终把公众利益放在第一位，做到立党为公，执法为民。二是深入推进工作作风建设，大力治懒治庸。当前，食药监事业改革和发展正处于攻坚克难的关键时期，强调治懒治庸，进一步打造“严、细、深、实、快”的工作作风，具有十分重要的意义。针对一些干部办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强、工作纪律散漫等问题，从端正用人导向、落实工作责任入手，强化激励约束，让治懒治庸的利剑直指懒散平庸干部的“铁饭碗”、“乌纱帽”。一方面，要树立勤廉兼优的用人导向，大力提拔重用那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部，做到不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏，能者上、平者让、庸者下，营造风清气正的选人用人环境。另一方面，要健全完善岗位责任制度，细化分解目标任务，明确不尽责就是失职，无作为就是过错，狠抓工作落实和严格问责。对不作为、不负责的干部进行责任追究，对造成重大损失和影响的严肃处理，真正做到有权必有责、失责被追究，使每一名干部都不敢懈怠、不敢失责。三是深入推进领导作风建设，狠抓工作落实。有为才能有位。面对新形势、新任务，只有脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、有所作为。要大兴求真务实之风，敢于负责、敢于担当，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。要坚持民主集中制，把“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则贯彻到各项工作中；采用听取专家论证、比较不同方案、技术咨询等方法，发挥专家队伍的辅助决策和保障服务作用，提高决策的科学性；要大兴密切联系群众之风，推行局领导蹲点调研、重点企业挂钩联系等制度，深入基层、深入群众、深入企业，体察民情、集中民智、改善民生。要发挥领导干部“六个表率”作用，坚持讲政治、顾大局，作政治坚定的表率；坚持重实际、求实效，作求真务实的表率；坚持以人为本、关注民生，作勤政为民的表率；坚持加强学习、提高素质，作勤奋好学的表率；坚持厉行节约、勤俭办事，作艰苦奋斗的表率；坚持秉公用权、严以自律，作清正廉洁的表率。四是深入推进生活作风建设，牢记“两个务必”。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是加强生活作风建设的基本要求；不仅仅是一种思想境界，更要成为一种良好的工作生活习惯。要大力压缩和从严控制一般性支出，严格执行财经制度和经济工作纪律，狠刹公款吃喝、公车私用等不良风气，节减一切不必要开支，精打细算，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要加强对干部生活作风的监督检查，及时发现和纠正少数干部在社会交往、休闲娱乐等方面存在的突出问题，引导干部队伍培养健康情趣，保持高尚追求。要做到慎独、慎微、慎初，坚持自重、自尊、自省、自警，自觉做良好风气的倡导者、践行者和推动者。做一个组织和群众信赖的人、家属子女引以为荣的人、同事朋友敬重的人、回顾人生能问心无愧的人。五是深入推进行风建设，提升行业形象。全系统要针对纠风工作，认真分析整改，从群众最不满意的地方入手，端正思想认识，主动将纠风工作与各项业务工作紧密结合；坚持从严要求，事争一流，用一流的班子、一流的队伍、一流的作风，树一流的形象，创一流的业绩；提高沟通能力，主动加强与人大、政协和其他相关部门的沟通，加强与行政相对人的沟通，特别是加强与媒体和广大群众的沟通，营造良好的社会舆论环境，消除误解，取得方方面面的理解和支持。我们相信，只要坚持把百姓的用药安全摆在首位，真正使百姓对药品安全越来越放心，真正使相对人感到我们是在真心实意为他们服务，真正使政府感到我们是有能力、负责任、想干事的部门，就一定会得到社会的广泛认可。（四）加强纠风工作，进一步提高纠风水平。纠风工作是事关食药监事业长远发展的非常重要的工作，并且联系紧密、相辅相成、互相促进。加强党风廉政建设，确保公正廉洁执法。二、惩防并举，务实创新，大力推进反腐倡廉制度建设。面对当前反腐倡廉建设的新形势，我们必须更加注重治本，更加注重制度建设和创新，加快建立符合我局实际的反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上防治腐败。（一）突出重点，进一步完善反腐倡廉制度体系。近年来，我局在全省食药监系统率先实施了效能监察、廉政反馈卡和闭环式链条管理等制度，取得了明显的成效，得到了省局的认可和推广。但是，在制度系统化、规范化等方面还存在很多不足，有必要加以完善。要突出抓好四项制度建设：一是加强教育制度建设，突出教育的基础作用。落实我局关于进一步加强反腐倡廉宣传教育工作的实施方案的各项要求，把反腐倡廉教育具体化、载体化，同时建立完善党组中心组学习制度、例行学习日制度、培训制度、局领导讲党课制度、党风党纪教育制度等，使党风廉政教育制度化、规范化；对拟提拔的副科级以上干部，实行任前党纪政纪法规知识考试制度，合格的方可任命上岗。二是加强监督制度建设，突出监督的关键作用。建立健全财务管理、固定资产等内部管理制度，突出大额资金管理、大宗物品采购、基础建设监督；完善行政许可监督制度、药械生产经营使用日常监督管理办法、办案工作管理规定、行政处罚案件合议、核审、审理规则、举报投诉受理查办制度等业务工作制度，加强对行政审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点关键环节的监督。建立健全行政权力运行的事前、事中、事后监督制约机制。事前抓报告，健全请示报告制度，重大事项、重点工作必须及时向上级请示报告，行政许可必须严格按规定程序报告审批。事中抓检查，对行政许可受理、验收、发证、认证等环节实行抽查制度，突出违法案件查办过程中的查封扣押、立案、审理、合议、集体讨论决定等关键环节，加强事中监督。事后抓评查，坚持定期对已结处罚案件和行政许可案卷进行质量评查制度，分析查找问题，切实规范行政行为。三是加强预防制度建设，突出预防的治本作用。落实我局关于进一步加强领导班子建设、作风建设、机关党建工作的系列意见和方案，执法办案中坚持廉政反馈卡制度，完善领导干部廉洁自律制度、党风廉政谈话制度，并针对不同岗位的特点，实行廉政风险点评估制度，认真研究和准确把握新形势下食品药品监管腐败案件可能发生的特点和规律，科学分析消极腐败现象易发多发的土壤和条件，评定风险等级，制定有针对性的防范措施。四是加强惩治制度建设，突出惩治的威慑作用。建立健全错案和执法过错责任追究制度、党风廉政建设责任制奖惩制度、末位淘汰制等，以及腐败案件及时揭露、发现、查处机制，坚决惩治违纪违法行为。（二）开拓创新，积极探索“机制+科技”防治腐败新模式。将科技手段与反腐倡廉制度建设有机结合，既要坚持在长期实践中积累的方式方法，又要适应新形势，积极探索“机制+科技”防治腐败新模式。去年，我们在机关内网建立了“食品药品监管在线”系统，开展“网上晒成绩”活动，主要业务工作实行内部公开，有力促进了监管工作，强化了内部监督，为探索“机制+科技”防治腐败模式奠定了基础。今年我们要进一步加大这方面的工作力度，不仅日常监管的成绩要“晒”，完成目标任务的进度要“晒”，执法办案过程中形成的重要文书也都要“晒”，有没有问题，拿出来大家看一看，试行内部电子监察；积极探索实行网上行政审批，增加行政审批的透明度；继续实行廉政反馈卡制度，并增加网上反馈方式，进一步拓宽对廉政监督的反馈渠道；积极参与政府采购网上交易，主动接受网上监察；加强药械市场诚信体系建设，建立药械市场诚信信息管理系统等。这方面工作是我局今年的一项重点，希望有关牵头科室真正负起责任，力求有所作为，切实抓出成效。（三）强化保障，提高反腐倡廉制度执行力。提高制度执行力，是反腐倡廉向纵深发展的关键。我们要以“抓铁留痕，踩石留印”的精神，下功夫抓好制度执行，切实提高制度的效用。一是狠抓制度教育，使党员干部熟知制度内容，维护制度权威，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。二是强化制度执行检查。每项制度都要明确监督执行的责任科室，使制度执行的监督责任无可推卸，采取日常督察和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。三是建立问责机制。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行不力的要坚决追究责任。四是发挥表率作用。全局各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。三、坚持党要管党、从严治党，不断把反腐倡廉建设引向深入。我局的反腐倡廉建设关系到监管工作能否落到实处，关系到公众饮食用药安全的大局。要加强领导，周密部署，统筹推进，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。（一）加强领导，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作格局。坚持“党组统一领导、班子齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、干部职工自觉参与”的领导体制和工作格局，切实把反腐倡廉工作纳入整体工作之中，通盘考虑，统一部署。对党风廉政建设和反腐败工作的重大问题，党组要集体研究、分工负责。纪检监察机构既要给党组当好参谋，又要发挥主动性和牵头作用，加强组织协调，与相关科室密切配合，充分调动各方面的积极性和主动性，形成齐抓共管的良好局面。同时要根据食品药品监管工作相对专业性强、行政权力相对集中在省级以上的特点，主动接受省局纪检组的业务指导，加强沟通联系，注重上下协调。各科室、直属单位要在局党组的领导下，根据分工，各负其责，形成反腐倡廉建设的整体合力。（二）强化责任，进一步落实党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任制，是惩治和预防腐败体系建设的一项基础性制度，也是一项政治纪律。要不断深化思想认识，切实增强责任感和使命感，提高落实责任制的自觉性和坚定性，把党风廉政建设作为硬任务来部署，作为硬要求来落实。认真落实“一岗双责”，主要领导对党风廉政建设负总责，班子成员要按照“谁主管谁负责”的原则，积极主动抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要结合分管工作，把党风廉政建设融入业务工作之中，一起研究，一起部署，监管工作做到哪里，党风廉政建设责任制就延伸到哪里。要将责任制融入对干部的日常监督和管理之中，抓好对干部履职情况的监督检查，做到各司其职、各负其责、政令畅通。要细化责任分解，完善责任考核，并把考核结果作为干部业绩评定、奖惩任免的重要依据。严格责任追究，做到有责必究，失责必问，对那些工作不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现较大问题的单位和科室，要追究主要领导责任，以铁的纪律来保证各项任务不折不扣地落到实处。（三）把握规律，提高反腐倡廉建设科学化水平。做好新时期食品药品监管系统反腐倡廉工作，必须不断研究规律、把握规律、遵循规律，以科学的理念为指导，以科学的方法来推进。一要坚持以科学的理论指导反腐倡廉建设。深入贯彻落实科学发展观，以马克思主义的立场观点方法分析食药监系统反腐倡廉形势和任务，统筹谋划各项工作。二要坚持以科学的思维把握反腐倡廉建设。要善于运用统筹、系统和辩证思维的方式，正确处理好惩治和预防的关系，要“两手抓、两手都要硬”；处理好业务工作与反腐倡廉的关系，要进行有机结合，互相促进；处理好教育与监督的关系，通过教育加强监督，在监督中强化教育；处理好自律与他律的关系，既要靠自律，又要强化他律，坚持二者的统一。三要坚持以科学的方法推进反腐倡廉建设。不断探索行之有效的工作方法，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，努力使反腐倡廉建设体现时代性、富有创造性、具有针对性。（四）夯实基础，进一步加强纪检监察组织建设。要抓住机构改革机遇，健全纪检监察工作机构，充实人员，落实待遇，提高素质，改善条件。对纪检监察干部，要政治上信任，工作上支持，生活上关心，为他们的成长提供更广阔的空间，为有效履职创造良好的环境。充分发挥纪检监察职能作用，局党组要定期听取纪检监察工作汇报，加大组织领导和支持力度。纪检监察干部要进一步加强思想、作风和能力建设，不断提高工作能力和水平，弘扬“六气”，养足朝气、锐气、正气、底气、静气、和气，树立可亲、可敬、可爱、可信、可靠，富有人格魅力的良好形象。纠风工作非常重要，是食品药品监管工作的重要组成部分，是促进食品药品监管事业发展的有力保证。让我们在市委、市政府的正确领导下，戮力同心，恪尽职守，清正廉洁，开拓进取，顺应人民群众饮食用药更加安全的新期待，推动生物医药产业又好又快的新发展，为创建食品药品安全放心城市、建设宜居宜业宜游、富庶文明和谐的新秦皇岛做出新的更大的贡献！5 / 5文档可自由编辑打印