2020年高考政治一轮复习 专题09 走进社会主义市场经济（讲）（含解析）

专题09 走进社会主义市场经济 1.市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序。2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控。知识点一 市场经济的基本原理1市场调节的优势在市场经济中，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映出市场供求变化，传递供求信息，实现资源合理配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。提醒市场配置资源的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。市场经济是一种有效的资源配置方式。2市场调节的弊端市场调节不是万能的，市场难以完全解决某些公共物品的供给问题，某些物品的制造和流通也不能让市场来调节，市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端，三者的比较如下表所示：项目自发性盲目性滞后性区别含义市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益市场主体不可能掌握社会各方面的信息，因而无法控制经济变化的趋势市场调节是一种事后调节，从价格形成到传递到生产有时间差表现形式通过市场主体的不正当经济行为来表现通过市场主体经营决策的失误来表现生产前供不应求，生产后供过于求区别导致后果市场秩序混乱和收入差距扩大经济波动和资源的浪费，资源不能合理配置经济波动和资源浪费，在农林和大型建设项目上更加明显解决手段主要运用法律手段和行政手段主要运用经济手段和法律手段三种手段皆可联系都是市场调节的弱点和缺陷的表现；都会对经济发展产生不利的影响；都需要以国家宏观调控来弥补3全面把握维护市场秩序的原因和措施（1）维护市场秩序的必要性：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（2）维护市场秩序的措施国家：运用经济、法律、行政手段加强宏观调控；建立健全有关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策；切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。企业要遵守市场规则，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。消费者要学法尊法守法用法，树立诚信观念，遵守市场道德。知识点二 社会主义市场经济1社会主义市场经济的基本特征【特别提醒】社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，因此，它除了具备市场经济的一般特征，还具有自己的特点。2宏观调控（1）含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。（2）原因：弥补市场调节的不足。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，是政府的主要职责和作用之一。（3）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。（4）手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。含义内容地位经济手段国家运用经济政策和规划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施经济规划和经济政策。包括财政政策、货币政策、产业政策制定和实施经济发展战略和规则、收入分配政策等三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约、相互补充经济手段、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段法律手段国家通过制定和运用经济法规等法律手段来调节经济活动经济立法和经济司法行政手段国家通过行政机构，采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，来调节和管理经济行政命令、行政指示、行政规章制度和条例3市场调节和宏观调控的关系市场调节宏观调控地位决定性作用辅助以弥补市场调节的不足调节手段主要通过价格、供求、竞争等来进行以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段优势价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性存在自发性、盲目性、滞后性弊端决策失误或过度的政府干预，破坏市场机制的正常运作联系都是建立现代市场经济体制的基本要求，二者相互联系、相互补充，缺一不可考点一 市场在资源配置中的决定性作用【典例1】 （2019高考江苏卷，T8）近年来，随着“放管服”改革的深化，政府管理的价格已不足3%，中央层面核准项目数量累计减少90%以上，告知性备案项目占企业投资项目的比重超过90%。这些改革举措有利于（）A加强政府宏观调控B激发民间投资的活力C缩小政府财政赤字D增强民营企业竞争力【答案】B【解析】“放管服”改革的深化，有利于激发民间投资的活力，B正确；“放管服”体现的是减少对经济的直接干预，不是加强政府宏观调控，A错误；“放管服”与缩小政府财政赤字之间没有关系，C不符合题意；“放管服”为民营企业的发展营造了良好的环境，但不能直接增强民营企业的竞争力，D错误。【方法技巧】缩小政府定价范围有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，使市场通过价格变动优化资源配置。发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须破除垄断，实行公开透明的市场化定价。【变式1】 （2016北京卷29）“跑步热”的兴起，使一些城市的马拉松比赛吸引了众多的爱好者，赛事组织者常常面临报名者众多而参赛名额有限的困难。在解决参赛名额这一稀缺资源配置的难题时（）先到先得的排队法能缓解供求矛盾随机分配的抽签法能实现资源的优质配置价高者得的拍卖法违背了市场竞争的公平原则优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源ABCD【答案】B【解析】本题的题眼是“解决稀缺资源配置”，考查的知识是如何实现资源的优化配置。实现资源优化配置需要把市场调节与宏观调控有机结合，先到先得在一定程度上可以缓解供需矛盾；优先本地报名者属于计划手段，所以符合题意。错误，拍卖符合市场原则，不违背市场竞争的公平原则；错误，随机分配违背市场规律，不能实现资源的优化配置。 考点二 规范市场秩序【典例2】 （2019高考全国卷，T15）2019年1月，证监会发布关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在（）放宽市场准入，支持科创企业发展完善资本市场，提高资本配置效率增加投资选择，控制资本市场风险加速资金流动，提高股市投资回报率A BC D【答案】A【解析】不同于主板市场，科创板面向科技型与创新型企业试行注册制，允许尚未盈利的公司上市，这样做的目的是通过降低股市融资的门槛，支持科技型和创新型企业发展，正确；通过设立科创板，弥补主板市场的不足，有利于完善资本市场，促进资源优化配置，提高资本利用效率，故正确。科创板允许尚未盈利的企业上市，这样可能会增加资本市场的风险，故错误；设立科创板的目的是引导资金支持企业创新，促进资本优化合理配置，而不是加速资金流动，提高股市投资回报率，错误。【方法规律】规范市场秩序措施完善市场规则：良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。每个经济活动参与者都必须尊法学法守法用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。【变式2】（2018高考江苏卷，T6）证监会针对内幕交易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍” “全覆盖”“无死角”的原则从严监管，2017年共作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，市场禁入44人。上述举措旨在（）提高资本市场交易效率促进资本市场健康发展保护投资者的合法权益消除资本市场投资风险ABCD【答案】C【解析】材料主要说明国家通过大数据技术及时掌握资本市场上的违法违规行为，并依法对其作出处罚，这既有利于促进我国资本市场的健康发展，也有利于保护投资者的合法权益，故符合题意。从材料中不难看出，国家此举不是为了提高资本市场交易效率，而是为了促使交易行为合法合规，故不选；投资有风险，资本市场的风险是无法消除的，故不选。考点三 科学的宏观调控【典例3】 （2018高考江苏卷，T7）僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键，近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业（）能够促进资源的合理配置可以避免我国国有资产流失体现了国家宏观调控职能能够维护市场公平竞争环境ABCD【答案】B【解析】从材料不难看出，僵尸企业造成了资源的严重浪费，国家通过宏观调控淘汰僵尸企业，有利于资源合理配置，提高经济发展的整体效益，故符合题意。材料中并没有表明僵尸企业均是国有企业，处置僵尸企业并不一定可以避免国有资产的流失，故不选；材料没有涉及市场公平竞争的问题，故与题意不符。【方法规律】社会主义市场经济的正常运行与发展，需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。【变式3】（2019山东济南一中模拟）中央定价目录把中央定价的种类减少约46%，具体项目减少约80%，只保留了天然气、水利工程供水、电力、重要交通运输服务、特殊药品及血液等7种（类）公用事业和公益性服务项目。之所以保留极少数政府定价项目，是因为（）价格能够灵敏地反映供求并引导资源配置市场决定资源配置是市场经济的一般规律在公用事业和公益性服务等供给方面存在市场失灵定向精准调控有利于引导市场行为和社会心理预期A BC D【答案】B【解析】市场调节有其弊端，需要国家实行科学的宏观调控，政府保留公用事业和公益性服务等定价项目，有利于防止市场失灵，引导市场行为和社会心理预期，正确且符合题意。材料强调的是实行科学宏观调控的必要性，强调的是市场的作用，不符合题意。考点四 市场调节与宏观调控的关系【典例4】（2019辽宁大连一中模拟）2018年8月，某市政府清理出全部涉企权力5 175项，废止了其中3 301项，对保留的涉企权力向社会全部公开，并表示将严肃查处涉企审批、收费中的违法违纪问题。这一做法的预期成效是（）政府对企业的监督与管理更有效率“看得见的手”受到有力的约束市场机制能更好地发挥资源配置作用企业的市场竞争力得到增强A BC D【答案】C【解析】政府简政放权，且将保留的涉企权力向社会全部公开，有利于规范和制约政府的权力，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确。材料强调的是对企业放权，未强调政府对企业的监督与管理，排除。材料不涉及企业的市场竞争力，排除。【解题指导】正确处理好政府和市场的关系需要：（1）划清政府与市场的边界。市场机制能解决的，政府就不要干预；当市场失灵时，就需要政府解决；该让市场调节的让市场调节。（2）在资源配置方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府只起辅助作用。政府应侧重于宏观管理、市场规则的制定、市场秩序的规范、社会信用制度的建立。（3）政府精简机构，简政放权，建立服务型政府，该退出的领域应该坚决退出，打造有限政府。【变式4】（2019山西临汾一中模拟）从一个较长时期来看，一国经济发展不能单纯依赖市场调节，否则就会导致经济大起大落（如下图所示）。要避免这种情况，就需要采取不同的宏观调控政策，“熨平”经济周期。下列有关表述合理的是（）T1之前的阶段，经济增速较低，政府应该提高税率，为干预经济提供财力保障从T1到T2阶段，经济增速加快，政府应逐步减少经济建设支出，抑制需求增长从T2到T3阶段，经济高位运行，政府应该实行稳健的调控政策，适时微调预调T3以后的阶段，经济增速与T1之前的阶段相同，应该采取相同的宏观调控政策A BC D【答案】D【解析】由图可知，从T1到T2阶段，经济增速加快，此时政府应逐步减少经济建设支出，抑制需求增长，防止通货膨胀，正确；从T2到T3阶段，经济增速虽有波动，但仍保持高位运行，此时政府应实行稳健的调控政策，适时微调预调，正确；T1之前的阶段，经济增速虽然较低，但呈现逐渐加速的趋势，此时需要政府降低税率，刺激需求增长，错误；T3以后的阶段，经济增速逐渐走低，与T1之前的阶段不同，错误。8