（新课标）2021版高考政治一轮总复习 第四单元 发展社会主义市场经济 第九课 走进社会主义市场经济导学案 新人教版必修1

第九课走进社会主义市场经济课程要求1市场经济基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控对应学生用书p44一条主线：优化资源配置二种基本手段：市场与计划二种作用：市场的利弊三个基本特征：社会主义市场经济的基本特征三种调控手段：宏观调控的三种手段及其运用考点一市场配置资源1市场与计划、市场配置资源(1)资源配置手段：计划与市场是资源配置的两种基本手段。(2)市场经济：市场在资源配置中起决定性作用的经济。(3)市场经济规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。(4)市场机制：市场配置资源主要通过市场上价格、供求和竞争等因素相互作用来进行。2市场调节的利弊(1)市场调节的优点：市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；市场在竞争中推动企业实现科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。(2)市场调节的局限性：市场调节不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。3市场秩序(1)规范市场秩序的意义：公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(2)规范市场秩序的措施良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。A市场准入规则：要实行统一的市场准入制度，凡不符合市场准入制度的企业、商品，均不允许进入市场。B市场竞争规则：要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。C市场交易规则：市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为。建立社会信用制度。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规范，又能够运用法律维护自己的权益。每个经济活动参与者都应该树立诚信观念，遵守市场道德。1市场配置资源的方式(1)价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。(2)供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置。(3)竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。2维护良好的市场秩序(1)市场秩序混乱的原因从市场经济角度看：市场经济具有自发性、盲目性、滞后性等弱点。从政府角度看：法律法规不健全，社会信用体系不完善，有关部门监管不力。从企业角度看：有的企业不遵守法律法规，诚信缺失，不遵守职业道德。从个人角度看：有的经济参与者不学法尊法守法用法，不讲诚信，不遵守市场道德。(2)整顿市场秩序的措施国家(政府)：国家综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，加强国家的宏观调控。加强市场监管，加大对违规者的查处、打击力度；制定并完善相关法律、法规及政策，创造良好的社会环境。切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。企业：企业必须面向市场生产适销对路的高质量产品。生产经营者要提高自身素质和职业道德，遵纪守法，遵守市场规则，诚实守信，自觉规范自己的经济行为。个人(消费者)：树立诚信观念，遵守市场道德，增强维权意识和法律意识，学法尊法守法用法，依法维护自身合法权益。3比较市场调节的固有弊端比较自发性盲目性滞后性区别原因市场主体在价值规律的自发调节下追求自身的眼前利益而导致的生产经营者无法完全掌握市场信息和控制经济变化趋势，导致一哄而上或一哄而退市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差表现通过市场主体的不正当经济行为来表现，为追逐经济利益而不择手段通过市场主体经营决策的失误来表现生产前供不应求，生产后供过于求；或者相反后果市场秩序混乱和收入差距扩大引起经济波动和资源浪费，资源不能合理配置经济波动和资源浪费，对农林和大型建设项目更加明显共同点都是市场调节的弱点和缺陷的表现都会对经济发展产生不利的影响都需要用国家宏观调控来弥补1(2019全国卷)2019年1月，证监会发布关于在上海证券交易所设立科创版并试点注册制的实施意见。科创板是专门服务有良好发展前景和市场认可度的科技型与创新型企业的股票板块。与现行股票市场中的主板不同，科创板试行注册制，并允许尚未盈利的公司上市。设立科创板旨在(A)放宽市场准入，支持科创企业发展完善资本市场，提高资本配置效率增加投资选择，控制资本市场风险加速资金流动，提高股市投资回报率ABCD【解析】从材料可以看出科创板试点注册制，旨在放宽市场准入，支持科创企业发展，进一步落实创新驱动发展战略，增强资本市场对提高我国关键核心技术创新能力的服务水平，完善资本市场，提高资本配置效率，符合题意；设立科创板为投资者提供了更多选择，但科创板的设立并不能控制资本市场的风险，也不能增加投资回报率，说法错误。正确选项为A。2(2018江苏)证监会针对内幕交易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍”“全覆盖”“无死角”的原则从严监管，2017年共做出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元，市场禁入44人。上述举措旨在(C)提高资本市场交易效率促进资本市场健康发展保护投资者的合法权益消除资本市场投资风险ABCD【解析】本题考查规范市场秩序。证监会针对内幕交易，利用大数据筛查异常交易线索，本着“零容忍”“全覆盖”“无死角”的原则从严监管，旨在促进资本市场健康发展，保护投资者的合法权益，符合题意。证监会对资本市场进行监管，不是为了提高资本市场交易效率，而是为了促使交易行为合法合规，不符合题意。中“消除”表述错误。答案为C。3“跑步热”的兴起，使一些城市的马拉松比赛吸引了众多的爱好者，赛事组织者常常面临报名者众多而参赛名额有限的困难。在解决参赛名额这一稀缺资源配置的难题时(B)先到先得的排队法能缓解供求矛盾价高者得的拍卖法违背了市场竞争的公平原则随机分配的抽签法能实现资源的优质配置优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源ABCD【解析】本题考查“资源配置的手段”。参赛名额先到先得能早日实现供需平衡，缓解供求矛盾，正确；价高者得，参赛者可以在价格方面公平竞争，没有违背市场竞争的公平原则，不选；随机分配的抽签法不能照顾到参赛者的素质问题，这不利于资源的优质配置，不选；优先本地报名者的做法是运用强制的方式来完成的，体现了采用计划手段配置资源，选。4(2017北京)阅读材料，完成下列要求。材料一国务院印发的“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，提出要“构建京津冀协同发展的一体化网络”，其中要求重点加强城际铁路建设，强化干线铁路与城际铁路、城市轨道交通的高效衔接，加快构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络。材料二京津冀协同发展战略实施以来，河北省累计签约引进北京市商户23140户，吸引1350多家京津高新技术企业落户。一些商业批发、制药行业的企业进行了整体搬迁，一些电子商务企业和高端装备制造企业把他们的物流基地和生产基地外迁到河北。2016年，河北省从京津引进项目4100个、资金3825亿元。中心城市的人才、产业和技术等优势向周边辐射和输出，能够带动周边区域经济发展，产生“外溢效应”。在“疏解非首都功能、推动京津冀协同发展”的背景下，结合材料，运用经济生活相关知识，谈谈如何理解北京的“外溢效应”。(10分)【解析】本问考查经济生活相关知识，设问指向如何理解北京的“外溢效应”，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度分析。解答本问可以从北京的资源优势、外溢的条件、外溢的作用和意义、优化资源配置等角度回答。【答案】北京具有经济发展水平、人才、产业和技术等方面的优势，具有产生“外溢效应”的条件和基础。铁路是重要的交通基础设施，发达、便利的铁路网可以促进区域间的劳动力流动和企业间交流合作，降低物流成本，便于北京各种优势的外溢。企业外迁不仅直接给周边区域输送人、财、物以及相关产业，增加当地的就业与税收，也产生示范效应，带动相关产业的发展，增强北京的“外溢效应”。(其他角度作答，言之成理即可)考点二社会主义市场经济1社会主义市场经济的基本特征(1)社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的。社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。(2)社会主义市场经济的基本特征：坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志。以共同富裕为根本目标。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。能够实行科学的宏观调控。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，能够处理好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。2科学的宏观调控(1)宏观调控的含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。(2)宏观调控的主要目标：促进经济增长(最主要的任务、目标)，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。(3)宏观调控的手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。1市场调节与宏观调控的关系市场调节(无形的手)宏观调控(有形的手)调节手段主要通过价格、供求、竞争来进行以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段在市场经济中的地位起决定性作用弥补市场机制不足优点及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置，生产要素自由流动，生产效率高宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足局限性市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系两者都是现代市场经济条件下实行资源配置的基本手段，相互联系，相互补充，缺一不可2.比较宏观调控的三种手段经济手段法律手段行政手段区别含义国家通过运用财政和货币政策，制定和实施经济发展战略、规划等来调控经济的手段国家通过制定和运用经济法规等来调节经济活动的手段国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等来调节经济活动的手段内容财政政策、货币政策、经济发展战略和规划等经济立法和经济司法行政命令、指示、规定等特点战略性、宏观性、指导性、间接性强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性直接、迅速、强制联系三种手段各有所长，各具特点，相互联系、相互制约经济手段、法律手段是主要手段，辅之以必要的行政手段1(2018全国卷)近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如表所示。年份指标2015年2016年2017年财政赤字率33%44.2%66.7%通货膨胀率55%77.5%13%为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是(D)降低企业所得税税率央行在市场上出售债券降低存款准备金率压缩政府开支ABCD【解析】此题考查国家宏观调控的相关知识。根据图表信息，一方面该国财政赤字率逐年扩大，而且偏高，该国政府可通过压缩政府开支，减少财政支出，缩小财政赤字，进而控制好财政赤字率，符合题意；另一方面该国通货膨胀率却整体呈下降趋势，特别是2017年急剧下降，这表明该国当前经济形势处于社会总需求不旺态势，该国政府可通过降低存款准备金率，扩大银行信贷规模来刺激社会总需求，拉动经济持续稳定发展，符合题意；降低企业所得税税率虽在一定程度上会增加企业利润但不一定会带来社会总需求增长，排除；央行在市场上出售债券会使该国政府财政赤字率进一步升高，不利于有效控制赤字率和经济的稳定发展，排除。故本题选D。2(2018北京)近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。下列分析正确的有(A)清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预政府干预提高了排放者所承担的成本市场自发调节作用和自然界自净能力增强空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量ABCD【解析】北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，主要得益于北京市政府积极监管调控，提高了排放者所承担的成本，减少了大气污染物的排放量，正确；由于清洁空气具有公共物品属性，所以要改善大气质量，需要政府的积极干预，正确；大气污染日益严重是市场自发调节的结果，而空气质量明显好转是政府干预的结果，说法错误；空气产权难以界定清晰导致了污染物的排放量增加而非减少，说法错误。故本题选A。3(2017全国卷)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于(A)发挥不同所有制经济的优势提高公益类项目的运营效率让市场决定公共资源的配置逐步建立国有资本退出机制ABCD【解析】本题考查市场经济与宏观调控的关系。材料中政府将社会公共服务中适合市场经济配置的部分交给市场去处理，这体现了政府进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用的决心，也体现了在市场经济竞争中，公有制和非公有制经济的地位是平等的，说法正确，符合题意。市场调节不是万能的，有一些公共资源不能交给市场去调节，错误；说法错误，国有经济在国民经济中起主导作用，不能简单地认为本题的做法是国退民进。答案选A。4(2018江苏)有经济学家认为，经济就像一辆汽车，在一条宽阔的两边都有路沿的公路上前进。对于经济这辆汽车，我们并不需要一个熟练的货币司机，由他来持续转换方向盘以适应不可预期的道路的不规则性，而是需要某种方法，能够使坐在车厢内后座上的货币乘客保持稳定。结合材料，回答下列问题：为促进我国经济健康发展，应如何批判地吸收上述材料所反映的观点？(6分)【解析】题目要求分析为促进我国经济健康发展，如何批判吸收经济自由主义的政策主张。考生分析时要理解经济自由政策的主张，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，反对国家对经济过多的干预。考生分析时要从充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，单一市场调节会导致市场失灵和经济剧烈波动；需要通过多种手段对经济进行科学的宏观调控，以促进我国经济健康发展等方面分析。【答案】我国实行的是社会主义市场经济，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；市场调节具有弊端，单一市场调节会导致市场失灵和经济的剧烈波动；实现我国经济健康发展，需要运用多种手段对经济进行科学调控以充分发挥市场的长处和我国的制度优势。【常考基础知识辨析】1市场是实现资源合理配置的最佳手段。()纠错：计划和市场是资源配置的两种基本手段，不能说市场是实现资源合理配置的最佳手段。2公司和出版社追求利润最大化从而进行了违法行为，是市场滞后性的体现。()纠错：为了利益而不择手段是市场自发性的体现，而不是滞后性。3为治理污染，政府需要限制企业和居民对机动车的购买和使用。()纠错：市场在资源配置中起决定性作用，政府不能限制企业和居民的正当消费行为。4国家进行反垄断调查，旨在消除市场自发性的弊端。()纠错：自发性是市场固有的弊端，不能消除。5遵守市场规则是规范市场秩序的治本之策。()纠错：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。6以共同富裕为根本目标，这是社会主义市场经济的基本标志。()纠错：坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。7降低存贷款利率是国家运用积极的财政政策来实现社会总供给和总需求的平衡。()纠错：降低存贷款利率是国家运用货币政策来实现社会总供给和总需求的平衡。要注意财政政策和货币政策的区别。8政府推行阶梯价格制度的主要意义在于降低居民生活成本，提高居民生活水平。()纠错：政府推行阶梯价格制度的主要意义在于调节资源配置，促进资源节约，提高可持续发展能力。9政府是超越市场利益的中立者。()纠错：政府作为市场经济的调控者，也应通过对市场主体利益的调节来实现国家的整体利益，不能认为政府是超越市场利益的中立者。对应学生用书p47做好垃圾分类共创幸福生活2019年7月9日发布的健康中国行动(20192030年)提出，到2022年和2030年，大力推进城乡生活垃圾分类处理，重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。如果生活垃圾简易堆放或者不当处理，会污染地表水、土壤、地下水等，导致出生缺陷、白血病和其他肿瘤的增加。个人和家庭是实施生活垃圾分类的主体，提倡每个城乡家庭积极实施生活垃圾分类，并及时清理，让垃圾分类逐渐成为每个人和每个家庭的自觉习惯。运用经济生活知识分析，我国为什么要进行垃圾分类？(12分)【答案提示】垃圾分类是贯彻绿色发展理念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的必然要求；垃圾分类有利于引导消费者树立正确消费观念，保护环境，绿色消费；生活垃圾简易堆放或者不当处理，会导致很多问题，破坏生态环境；垃圾分类有利于政府进行科学宏观调控，促进资源优化配置。11