福建省级证照电子化适应性改造讲解V.doc

电子证照适应性改造一、 项目概述(一) 系统组成。电子证照共享服务系统项目建设，实现电子证照全网络、全流程的电子化闭环管理与利用。项目包括电子证照综合管理系统（实现证照生成和证照管理）、证照目录系统和政务通系统,以及支撑目录系统到政务通间的聚合推送系统。(二) 系统集成方案。电子证照综合管理系统用户库是基于省空间中心的统一用户中心进行构建。通过eGov的单点登录系统完成多系统的单点登录整合和业务协同。二、 电子证照综合管理系统介绍(一) 系统用户角色及职责。系统由系统管理员、审计管理员、部门管理员、部门填报人员、部门审核人员、部门机要人员和部门业务人员七个角色人员组成。1、 系统管理员。系统管理员可以对用户信息、机构信息、权限信息和接口认证进行管理，以及查看整个系统平台的证照信息，但不能对证照进行除查看外的任何操作。2、 审计管理员。审计管理员可以审计电子证照综合管理系统的所有操作行为，主要包括登录日志、注销日志、操作日志、授权日志、配置日志、入库日志、盖章日志、作废日志、验证日志和调用日志。3、 部门管理员。部门管理员可以管理本部门相关的资源信息，包括证照配置、签章配置和生成后的电子证照，以及配置本部门下人员的权限信息和查看本部门下的证照生成情况，以便证照生成过程中存在的问题，提供咨询与指导。4、 部门填报人员。根据部门管理员配置的证照类型上的照面信息，录入证照照面信息以及对于异常信息的比对修改。5、 部门审核人员。审核人员主要根据填报人员提交的录入数据进行审核操作。6、 部门机要人员。部门机要人员主要对采集的数据或审核通过后的数据进行盖章、封装和入库操作。并针对推送到目录系统失败的数据进行重新注册的操作。7、 部门经办人员。主要管理和使用本部门的相关证照，并可以查看其他部门的相关证照信息和审核其他部门提交的查看申请。(二) 证照生成。证照生成主要包括数据采集和手动填报、数据审核和证照生成模块。其中数据采集由第四章节提供的三种采集模式实现，手动填报则由填报人员根据部门管理员配置的证照类型进行录入，系统提供一录和二录的功能，一录即一个证照只要由一个填报人员进行录入即可；二录即一个证照需要由两个填报人员进行交差录入以便确保数据的准确性。系统也提供了审核机制，有效规避数据录入不规范、和实体证不一致的问题。证照生成流程如下图。1、对于数据采集。如果是业务系统直接与电子证照综合管理系统对接，系统则提供服务供调用；如果是针对数据库抽取模式和部门业务系统提供Web Service服务的方式，系统则提供策略配置和手动抽取的功能。2、对于手动填报。由填报人员根据部门管理员配置好的照面信息进行手动录入；录入成功后，如果证照类型配置有数据审核，则该数据会自动流转到审核人员对应的模块进行审核；审核通过后，则送机要人员对应的模块进行盖章处理，审核不通过，这本证则不进行处理。对于二次录入不成功的记录，系统提供比对的功能，通过比对进行修改，形成有效照面信息供后续流程使用。(三) 证照管理。证照管理模块包括证照接收和部门政务应用两个业务模块。其中证照接收主要对入库后的电子证照进行分类管理以及对证照上传的接收预警。部门政务应用则主要提供电子证照的综合查询、证照验证、证照作废、查看审核、证照调用查看和证照的统计分析。1、 分类管理。系统提供按颁证单位、按证照类型、按颁证时间、按持证者（企业和个人）、已过期证照和已作废证照的管理。2、 上传预警。系统主要针对证照上传及时性进行预警，后续会提供针对完整性（如数量）的预警。3、 综合查询。系统提供综合管理系统所有证照的查询，即支持跨部门查询，如果要查看其他部门证照，取决于该证照是否配置审阅人员，若配有审阅人员，则查看其他部门证照的时候，需要授权查看。4、 证照验证。系统提供下载后证照的验证匹配验证功能，同时，支持目视验证和机读验证的功能。通过匹配照面信息与综合库信息以及证照数字证书验证，确保数据的有效性。5、 证照作废。系统提供电子证照的作废功能。6、 查看审核。对于跨部门证照查看，系统提供授权查看的功能。7、 证照调用。主要为以后业务系统和综合管理系统的对接提供服务查看，以便了解部门和证照的调用情况。8、 统计分析。系统主要从证照状态进行总体统计，证照状态分为有效、作废和过期。通过各个状态再统计各个部门的证照横向对比，最后可以查看本部门各个证照的入库情况。 (四) 系统集成。电子证照综合管理系统集成了证照目录系统和聚合推送系统。通过证照目录系统，可以查看注册到目录系统的电子证照信息；通过聚合推送系统反馈的信息可以查看电子证照推送到政务通系统的情况。三、 证照生成之手动填报介绍(一) 证照配置。部门管理员登录系统，配置证照类型，证照类型配置包括证照基本信息、照面信息、副本信息、副本信息、证照模版（附件）以及注册目录系统需要在证照元数据信息。(二) 数据填报。部门填报人员登录系统，选择对应的证照类型进行证照照面信息的录入。(三) 数据审核。部门审核人员登录系统，根据填报人员提交的证照照面信息，以纸质证照为标准进行核实审核工作。(四) 数据生成。部门机要人员登录系统，根据采集后的数据或审核通过后的数据进行盖章、封装和入库操作。注：具体操作详见用户操作手册。四、 业务系统适应性改造(一) 接口控件模式。由电子证照综合管理系统提供证照生成子系统作为插件进行安装部署。通过手动填报或者系统集成的方式与云平台的电子证照综合管理系统进行对接，以便电子证照在综合管理系统进行统一管理、应用和共享。(二) 数据库抽取模式。部门业务系统提供前置机作为中间库，并把部门需要电子化的证照照面数据满足抽取规则的条件导入到中间库，由电子证照综合管理系统根据配置的采集策略或手动采集进行数据的抽取，通过电子证照综合管理系统提供的证照生成模块进行盖章处理，生成电子证照，存储入库。系统支持主流的数据库Oracle、SQL Server、MySQL等。(三) Web Service接入模式。由电子证照综合管理系统提供Web Services服务，部门业务系统直接调用该服务，完成与电子证照综合管理系统的对接，具体分为如下几种实现方式。1、 业务系统推送照面数据到证照生成模块进行盖章。部门业务系统调用电子证照综合管理系统提供的Web Service服务，完成证照照面信息到电子证照综合管理的推送。通过电子证照综合管理系统的证照生成模块进行盖章处理，最后生成电子证照并进行入库操作，以便电子证照综合管理系统进行统一管理。2、 业务系统推送照面数据到综合管理系统并进行在线盖章。部门业务系统调用电子证照综合管理系统提供的Web Service服务，同时，由电子证照综合管理系统返回盖章页面URL给业务系统进行在线盖章，最后生成电子证照并进行入库操作，以便电子证照综合管理系统进行统一管理。3、 业务系统生成后的电子证照或批文推送到集中库管理。部门业务系统调用电子证照综合管理系统提供的Web Service服务，完成电子证照纳入证照综合管理系统的统一管理。由业务系统提供Web Services服务，电子证照综合管理系统根据配置的采集策略或手动采集直接调用该服务（标准由电子证照综合管理系统统一生成），完成证照照面信息的采集，并通过证照生成模块进行盖章处理，最后生成电子证照并进行入库处理，以便电子证照综合管理系统进行统一管理。五、 国土厅集成案例演示(一) 国土厅的业务系统生成电子证照(二) 国土厅生成后的电子证照与综合管理系统的集成附件1、 福建省级电子证照综合管理系统数据服务接口.doc2、 福建省级电子证照综合管理系统用户操作手册.doc3、 福建省级电子证照综合管理系统证照模版配置手册.doc