工程造价咨询服务方案

工程造价咨询服务投标文件 1 工 程 造 价 咨 询 服 务 方 案 工程建设造价控制是工程项目管理的一个核心部分 它贯穿于工程建设的 全过程 即体现在对工程建设前期可行性研究 投资决策 设计 施工再到竣 工交付使用等所需全部建设费用的确定 控制 监督和管理 一般来说 建设 工程都具有周期长 生产要素价格变化频繁和产品单件性 固定性等特征 使 得建设工程的造价复杂多变 因此 对其造价管理应贯穿于工程建设的全过程 包括建设工程的立项决策阶段 设计阶段 招标阶段 施工阶段和竣工阶段 根据长期的现场工作经验和工程造价控制的有关原则 结合华北石油局 华北分公司工程的实际情况 我们着重从以下几个方面对其工程造价实施控制 8 1 工程项目设计阶段的造价控制 设计阶段是工程造价管理和控制中重要的阶段 是对定位产品从技术 经 济和市场方面的深化 设计的过程是一个优化的过程 是在满足市场条件和国 家技术规范基础上围绕投资估算进行的具体化过程 影响项目投资最大的阶段 也是设计阶段 在初步设计阶段 影响项目投资的可能性为 75 95 因为初 步设计阶段建筑物的结构形式 外观设计 平面布置及装修标准等全部应确定 这些在建筑工程中占工程总造价 75 95 在技术设计阶段 只是对工程设计 的合理性 可行性进行确定 而这一部分对工程造价的影响只占工程总造价的 35 75 在施工图设计阶段 影响项目投资的可能性为 5 35 很显然 项 目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段 有资料分析 设计费一 般只相当于建设工程全寿命费用的 1 以下 但正是这小于 1 的费用 对工程造 价的影响程度超过 75 长期以来 人们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段 工程造价咨询服务投标文件 2 的造价控制 而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段 这样做尽管也 有效果 但毕竟是 亡羊补牢 事倍功半 要有效地控制工程造价 就要把重 点转移到前期阶段上来 尤其是抓住设计这个关键 未雨绸缪 以取得事半功 倍的效果 设计阶段是投资控制的关键环节 建设项目的设计节约是最大的节约 设 计决定了工程造价 预算 结算只能计量而并不能改变工程造价 因此 工程 造价控制以设计阶段为重点 这是有效控制建设项目投资的根本所在 一份好 的设计方案 不仅能取得良好的社会效益 还应具有经济的合理性 长期以来 人们普遍对建设项目设计阶段重视不够 很少过问设计方案的经济合理性 搞 工程前期工作的专门只管催图纸 不管设计方案需要花多少钱 而搞经济的只 按设计图纸来算账 不懂施工 不管设计方案在经济上是否合理 经常出现设 计过于保守 大多追求高安全度 不考虑经济因素 或为了赶进度各专业不配套 矛盾重重 图纸不校对等现象 其结果带到施工阶段 施工期间的洽商 变更 返工现象屡见不鲜 因而不能仅把控制建安工程造价的主要精力放在了施工阶 段 放在编制合理工程标底和结算工程价款算细账上 这样做尽管也有效果 但毕竟是丢了西瓜捡芝麻 1 设计阶段的工程造价管理的程序 随着工程设计工作的开展 各个设计阶段的工程造价管理的内容也有所不 同 1 推行设计方案招投标制度 在委托设计时大力引进竞争机制 加强管 理工作 通过设计招投标来选择优秀的设计单位 从而保证设计的先进性 合 理性 准确性 避免因设计质量问题出现的工程洽商 同时通过招投标还可选 择到优秀的设计方案 避免因建筑产品设计落后 影响使用 造成资金浪费 工程造价咨询服务投标文件 3 经济效益无法保证的事情发生 2 设计公司的选择 根据可行性研究报告的要求 正确编制设计招标 文件 在招标文件中明确工程具体的规划指标 建筑类型 环境条件 建设标 准 配套设施 造价目标等 指出详细设计范围 设计周期 相互职责 各阶 段的具体任务清单和与之相关的费用支付比例 综合考虑设计过程中的一切可 能的不利因素并在招标文件中有所反映 从而扩大设计费用的覆盖范围 设计文件质量的好坏会在项目实施时通过变更的形式体现出来 所以设计 公司的选择评判标准根据重要程度依次是 方案情况 公司技术力量 设计质 量 设计费用与设计周期等 在此阶段 不一味追求 性价比 在合理的费用 范围内给予设计公司恰当的设计周期 磨刀不误砍柴功 很贴切的说明了其中 的道理 3 设计合同 设计合同除通常的条款外 列出设计阶段 施工配合和 工程保修阶段的详细工作清单和工作程序 规定设计工作完成的具体时间及与 完成的工程量有关的费用支付计划 明确由于设计质量导致经济损失赔偿方式 和计算方法 设计合同的总价是考虑众多因素在内的闭口价 不会随意改动 通过设计合同中双方责 权 利的详尽约定 使设计公司增加责任感 提高设 计质量 4 方案设计阶段 根据方案图纸和说明书 做出各个专业详尽的建安 工程造价估算书 5 初步设计阶段 根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设 计总概算 概算一经批准 即为控制拟建项目工程造价的最高限额 6 技术设计阶段 扩大初步设计阶段 根据技术设计图纸和说明书及 工程造价咨询服务投标文件 4 概算定额编制初步设计修正总概算 这一阶段往往是针对技术比较复杂 工程 比较大的项目而设立的施工图设计阶段 根据施工图纸和说明书及预算定额编 制施工图预算 用于核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算 工程 以施工图预算为基础进行招标投标 以中标的施工图预算作为以经济合同形式 确定的承包合同价的依据 同时也是作为结算工程价款的依据 7 设计交底和配合施工 要求设计单位应负责交代设计意图 进行技 术交底 解释设计文件 及时解决施工中设计文件出现的问题 参加竣工验收 进行全面的工程设计总结 设计过程中及时地对项目投资进行分析对比 反馈 造价信息 能动地影响设计 控制投资 8 加强洽商管理 杜绝不合理的设计洽商 对确实必须发生的设计变 更 采取的方法是 必须有建设领导小组成员签字方可生效 同时分清洽商是 那方的责任 及时进行经济处罚 做到心中有数 这样可以大大减少由于设计 人责任心不强所发生的洽商 给工程增加的成本 杜绝施工单位利用设计洽商 增加工程造价 设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体 各设计阶段的造价 估算 概算 预算 相互制约 相互补充 前者控制后者 后者补充前者 共同组成 工程造价的控制系统 2 设计阶段造价控制的措施和方法 设计阶段的造价控制方法是 对设计方案进行优选或优化设计 推广限额 设计和标准化设计 加强对设计概算 施工图预算的编制管理和审查 提高设 计质量 1 方案的造价估算 设计概算和施工图预算的编制管理与审查 设计 工程造价咨询服务投标文件 5 阶段加强对设计方案估算 初步设计概算 施工图预算的编制管理和审查至关 重要 实际工作中经常发现有的方案估算不够完整 有的限额设计的目标缺乏 合理性 有的施工图预算或者标底不够精准 影响到设计过程中各个阶段造价 控制目标的制定 最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的 方案估算需建立在分析测算的基础上 能比较全面 真实地反映各个方案 所需的造价 在方案的投资估算过程中 多考虑一些影响造价的因素 如施工 的工艺和方法的不同 施工现场的不同情况等 因此它们都会使按照经验估算 的造价发生变化 只有这样才能使估算更加完善 2 设计方案的优化和比选 为提高工程建设投资效果 从选择建设场 地和工程总平面布置开始 直到最后结构构件的设计 都进行多方案比选 从 中选取技术先进 经济合理的最佳设计方案 或者对现有的设计方案进行优化 使其更加经济合理 在设计过程中利用价值工程的思路和方法的设计方案进行 比较 对不合理的设计提出改进意见从而达到控制造价 节约投资的目的 3 严格推行限额设计 所说限额设计 就是按照批准的设计任务书及 投资估算控制初步设计 按照初步设计总概算控制施工图设计 同时各专业在 保证达到使用功能的前提下 按分配的投资限额控制设计 严格控制技术设计 和施工图设计的不合理变更 保证总投资限额不被突破 限额设计阶段是控制 工程造价的重要手段 它能有效地克服和控制 三超 现象 使设计单位加强 技术与经济统一管理 贯彻 先算帮后算 把钱用在 刀刃上 彻底改变 设计过程中不算帐 设计完概算见分晓 的现象 克服设计概预算本身的失 控对工程造价的负面影响 4 推广标准设计 即采用国家 省 市级各专业部属的标准通用设计 既可以缩短设计周期 还由于采用标准构件 可以在预制厂采用定型工艺 组 织成批均衡生产 能提高劳动生产率 有利于降低生产成本 并可加快施工速 工程造价咨询服务投标文件 6 度 缩短整个建设周期 因而 采用标准设计 也是降低造价的一个方法 5 推行设计索赔及监理制度 加强设计变更管理 设计索赔和设计监 理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视 从而使设计阶段的工程造 价得以有效开展 同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度 提高设计人 员的质量意识和造价意识 设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设 计质量和控制造价的必要手段 另外 设计图纸变更发生的越早 造成的经济 损失越少 反之则损失越大 尽可能地减少设计变更的发生 对非发生不可的 变更 应尽量控制在设计阶段 且要用先算帐后变更 层层审批等方法 以使 投资得到有效控制 6 提高设计质量 设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段 为了避免 施工阶段不必要的修改 避免设计洽商费用的增加 从而增加工程造价 应把 设计做细 做深入 因为 设计的每一笔每一线都是需要投资来实现 所以在 没有开工之前 把好设计关尤为重要 一旦设计阶段造价失控 就必将给施工 阶段的造价控制带来很大的负面影响 不能为了赶周期 压低设计费 致使设 计阶段的造价没有控制好 方案估算 设计概算没有或者有也不符合规定 质 量不高 结果到施工阶段给造价控制造成困难 设计质量对整个工程建设的效 益是至关重要的 设计阶段的造价控制对提高设计质量 促进施工质量的提高 加快进度 高质优效地把工程建设好 降低工程成本也是大有益处的 总之 设计阶段的造价控制尤为重要 它真正体现了事前控制的思想 确 实能起到事半功倍的效果 达到花小钱办大事的目的 只有真正把控制造价的 关键阶段确立在设计阶段时 才能收到投资省 进度快 质量好的效果 通过 技术比较 经济分析和效果评价 正确处理技术先进与经济合理两者之间的对 立统一关系 力求在技术先进条件下的经济合理 在经济合理基础上的技术先 进 把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中 工程造价咨询服务投标文件 7 8 2 工程项目招投标阶段的造价控制 招投标阶段是工程造价管理的关键阶段 对后期的造价控制起决定性作用 其决定性不是体现在可以压低多少造价 而是在将项目实施过程中影响工程造 价增加的因素加以约定的基础上合理的降低工程造价 建设工程推行招投标后 在缩短建设工期 确保工程质量 降低工程造价 抵制不正之风方面作用明显 也有效地保障了招标人和投标人的合法权益 随 着社会主义市场经济的不断发展 原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已 不适应 采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势 1 招投标阶段工程造价管理的内容 1 选择合理的招标方式 招标方式有公开招标和邀请招标 邀请招标一般只适用于国家投资的特殊 项目和非国有经济投资的项目 公开招标方式是能够体现公平 公正 公平原 则的最佳招标方式 2 选择合理的承包模式 由于不同的承包模式适用于不同的类型的工程项目 对工程造价的控制也 体现出不同的作用 总分包模式的总包合同价格可以较早确定 业主可以承担 较少风险 对总承包商而言 责任重 风险大 获得高额利润的潜力也比较大 工程招标任务量大 需控制多项合同价格 从而增加了工程造价控制的难 度 但对于本工程 如果分别招标 可参与竞争的投标人增多 也就能够获得 具有竞争性的控制 对联合体而言 可以集中各成员单位在资金 技术和管理 等方面的优势 增强了抗风险能力 工程造价咨询服务投标文件 8 3 编制招标文件 确定合理的工程计量方法和投标报价方法 确定招 标工程标底 招标文件应按照合同的条款来进行编制 它包括投标须知 投标 书 合同条件 合同协议条款 履约保函 技术规范 工程量计算规则及单价 说明 工程量清单 招标图纸目录及图纸等 招标文件会对承包的范围 费用 组成 奖惩措施 质量要求 工作程序 现场管理 变更索赔 开竣工 款项 支付 保险 不可预见和合同终止等有详细的说明 以便承包方综合考虑各方 面的因素根据自己的实力报出合理的价格 发包方分包的项目在招标文件中也 会明确列出 总包方根据分包的总额给出相应配合管理费 招标文件是正式承 包合同的一部分 全面 完整 严谨的招标文件是造价管理的基础 应引起有 关人员的足够重视 建设项目的发包数量 合同类型和招标方式一经批准确定以后 即应编制 为招标服务的有关文件 工程计量方法和投标报价方法不同 会产生不同的合 同价格 因而在招标前选择有利于降低工程造价和便于合同管理的工程计量方 法和投标报价方法 编制标底是建设项目招标前的另一项重要工作 而且是较 复杂和细致的工作 标底的编制应当实事求是 综合考虑和体现发包人与承包 人的利益 没有合理的标底可能会导致工程招标的失误 达不到降低建设投资 缩短建设工期 保证工程质量 择优选用工程承包队伍的目的 4 选择合理的评标方式进行评标 在正式确定中标单位之前 对潜在 中标单位进行询标 2 招投标阶段工程造价控制的措施和方法 1 发标阶段 招标阶段产生的中标价是合同价的基础 因此发标阶段的工作对造价的影 响很大 必须充分重视 针对图纸的设计深度和工程的性质 确定便于造价控 工程造价咨询服务投标文件 9 制的 适当的工程计价方法 如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法 详细勘察工程现场 根据现场的情况编制招标文件 确定一些有利于造价控制 的计量方法 如对一些现场计量比较复杂 不易计量的基坑排水台班 拆迁场 地的建筑垃圾清理等项目 可采用合价包干的形式 工程量清单的编制应力求 完整而又不琐碎 在统一计量规则的前提下 有些清单子目能合并的应尽量合 并 以利于计量阶段的控制 起草招标文件合同条款时 应对所采用的计量和 计价方法进行认真的推敲和研究 一些涉及到工程计量与支付方面的条款的制 定应严密 完整 与计量和计价的模式和方法相一致 以免引起歧义 2 清标阶段 清标的目的是为了充分了解投标文件的内容 对照招标文件对标书的响应 性和符合性进行检查 清标工作留有足够的时间 从造价的角度 重点应审查 施工方案 由于施工工艺的不同 施工组织方案和措施的不同 会引起项目单 价的显著差别 对工程报价 主要看是否有多算 少算 漏报 缺项以及价格 组成的合理性情况等 发现问题应及时让投标人进行澄清 通过澄清使得各投 标单位的报价进一步明确 以免中标后对报价的组成内容产生分歧 3 评标阶段 合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法 单 纯从造价控制来说 招标单位当然希望合理最低的投标人中标 但由于评标过 程中 投标单位的成本较难确定 有些投标人往往会采用恶性竞争策略 如采 用低于成本价的报价中标 而施工过程中再想方设法采取偷工减料 或者通过 变更 签证等办法补回损失 给工程质量和造价控制都带来很大难度 为减少 上述行为的发生 在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素 评标法 对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法 即除了评审投标 工程造价咨询服务投标文件 10 人的投标报价外 还要对其质量 工期 文明施工 安全施工 施工方案 拟 投入的人员和机械设备等进行综合评审 对投标报价评分时 不只看总报价 同时重视清单子目的单价 以防止和 限制投标单位采用不均衡报价法 这是因为总价符合要求的 并不等于每一清 单项目的单价也符合要求 总价最低的 并不等于每一清单项目的单价也最低 对清单项目单价的评审 可采用平均值法 也可采用权重分配法 8 3 合同洽谈阶段的造价控制 随着市场经济的不断成熟和发展以及工程量清单计价方式的逐渐推广 施 工合同条款的具体约定对确定工程造价所起的作用越来越突出 一旦施工单位 在工程价款结算中发生争议或诉诸法律 在所提供的不同论据当中 合同条款 中的约定 解释往往是第一位和决定性的 因此 我们建议对工程合同给予高 度的重视 签订合同前对合同条款进行充分细致地分析 论证 1 确定中标人之后 还要再一次详细审阅中标人的投标文件 将评标时的 澄清内容在合同中进一步进行明确 同时在总价不变的情况下 对一些明显不 合理的子目的单价与中标人进行协商 调整 特别是对施工阶段很有可能发生 大量变更的项目 更应如此 实践表明 合同签定前的协商对后期造价控制有 着非常重要的作用 而且协商结果也较能让双方满意 2 明确施工范围 内容和界线 本工程若有多个施工队伍同时施工时 工 作内容往往发生交叉 而在实际签订的施工合同中 对工程的施工范围 工程 量划分的界线往往规定的不够具体明确 有些施工队伍的施工范围或是超出或 是未达到要求的本意 容易引起甲乙双方以及相衔接的不同施工队伍间的争议 尤其是在日后工程结算中的争议 工程造价咨询服务投标文件 11 3 明确取费标准 合同中决算的取费标准应加以明确 有些施工单位的资 质较高 但出于增加自身在投标中竞争力的考虑 愿意接受较低的取费标准 而有些施工单位的资质较低 可一旦取得施工合同后 又想按照较高的费率取 费 而不同的取费标准 所差的工程款数目是较大的 应该在最初的合同中明 确 以免为以后的工程决算留下隐患 4 对材料价格有限价的 应在合同中明确 为了降低工程造价 经过市场 调研 确定一些建材的市场限价 并以书面的形式通知对方 规定决算时的建 材价格按此找差 但在签订的合同中 对此未加提及 在决算过程中 施工单 位可能会以当初不知情 合同中也未约定为理由 对此提出异议 如果将争议 诉诸法律 即使有书面形式通知也未必具有法律效力和解释权 这样的争议要 在合同阶段就给予避免 5 慎重对待合同中标注的工程暂定额 如果合同中规定最终工程款的确定 由经过工程管理 审计部门审核后的决算为准 但还有一个工程的暂定额 是 以施工方提出的预算价为基准 并以此为依据给付工程预付款和进度款 为此 施工单位往往有意高估工程款 有时在决算前 即使只支付了施工方报出的工 程款的 80 但经决算审核 实际已经超出了其应得的工程款 这会给我们造 成被动 即多付了工程款 还对保证工程质量不利 而且在工程决算中 因为 决算结果对施工方不利 施工单位可能不配合决算手续的履行 不能及时顺利 完成工程决算 为以后留下了隐患 如果以后发生资料丢失 相关人员工作变 动 新接手的负责人不了解情况 施工单位可能得陇望蜀 进一步要求未达到 合同预签额的工程款 所以有必要对合同中签订的暂定额作以初步审核 防止 其水份过大 6 合同中慎重确定单价 按照工程量签订的单价合同 一定要经过市场调 研 合理地确定价格 否则一旦在合同上落笔 即使在以后的决算审核中发现 工程造价咨询服务投标文件 12 合同价格大大高于市场价 也是无力更改的 只能按合同规定的价格给付工程 款 为此造价控制小组会及时提供咨询服务 8 4 施工阶段的造价控制 施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段 是资金投入最大的阶段 也是 目前工程造价控制的重要阶段 在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工 程付款控制 工程变更费用控制 预防并处理好费用索赔 挖掘节约工程造价 潜力来实现实际发生费用不超过计划投资等 施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织 经济 技术 合同等多方面 的内容 1 施工的前期准备 首先根据需要成立造价控制小组 组织小组成员认真 熟悉设计图纸 审核施工组织设计 分析合同价构成因素 明确工程费用最易 突破的部分和环节 从而明确投资控制的重点 2 积极参与图纸会审 小组成员应认真参与图纸会审 将工程变 更的发生尽量控制在施工之前 在施工之前 克服设计方案的不足或缺陷 所 花费的代价最小 取得的效果最好 在施工之前 组织造价控制小组对图纸技 术上的合理性 施工上的可行性 工程造价上的最经济性进行审核 从各个不 同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作 以求得提高施工图质量 避免因 设计考虑不周或失误给施工带来洽商 造成经济损失 3 加强施工图预算管理 施工图预算是签订施工承包合同 确定承包合同 价 进行工程结算的重要依据 其质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制 故造价控制小组会积极配合贵方有关人员参与审核施工图预算 4 加强对现场工程量变更签证的管理 由于设计深度不够 或是现场发生 工程造价咨询服务投标文件 13 未预料到的情况 或是有特殊新的要求 都会发生工程量的变更 工程量变更 往往会引起投资增加 为了把投资控制在预定的范围内 会同甲方有关人员严 格控制和审定工程变更 无论是哪一方原因提出的工程变更 必需经过工程项 目管理部门代表和监理工程师的审核同意 变更设计必须在合同条款的约束下 进行 任何变更不能使合同失效 变更后的单价仍执行合同中已有的单价 如 合同中无此单价 应按合同条款进行测算单价 经造价控制小组审定 双方认 可后 按认可的单价执行 5 造价控制小组认真落实从工程造价控制角度进行施工跟踪的人员分工 任务分工和职能分工 把各项工作落实到人 6 施工过程中进行工程造价跟踪控制 定期进行造价实际支出值与计划目 标的比较 发现偏差 分析产生偏差的原因 提供纠偏措施 7 对工程施工过程中的造价支出做好分析与预测 经常或定期向业主提交 项目造价控制及其存在的问题 8 对设计变更进行技术系统比较 严格控制设计变更 参与协商确定工程 变更的价款 9 继续寻找通过设计挖掘节约造价的可能性 10 审核承包人编制的施工组织设计 对主要施工方案进行技术经济分析 在审查施工组织设计中 注意组织实施的措施是否合理 各工序劳动力安排 工种与施工进度是否匹配 选择的施工机械 设备等是否合理 防止大马拉小 车的现象发生 尽可能避免土方和材料 半成品二次倒运的发生 在施工区内 范围通盘考虑 则可以节省大笔资金 11 做好工程施工纪录 必要时做影像记录 为工程结算打下基础 收集 工程造价咨询服务投标文件 14 保存各种文件图纸 特别是注意有实际变更情况的图纸与现场签证等 为可能 发生的索赔提供依据 12 深入施工现场了解实际情况 由于各种主 客观原因 与原设计不相 符的施工做法未必都有设计变更签证 因此不能完全按照设计图和签证计算工 程量 故我们会委派造价控制小组进行实时跟踪 并做到随叫随到 多与现场 工程管理人员沟通 了解实际情况 掌握一手资料 为竣工结算打下基础 13 造价控制小组认真参与合同的修改 补充工作 着重考虑它对造价控 制的影响 工程变更签证多是引起造价增加 但不排除有些现场签证使得实际工程量 比原设计要有所减少 如果现场工程管理人员对签证单等施工资料缺少管理 单纯依靠施工单位自己管理 当工程结束进行结算时 施工单位在向结算审核 人员提供工程资料时 可能只提供对自己有利的 增加了工程量的签证单 而 对减少了工程量的签证单则瞒而不报 审核人员若不了解实际情况 会造成不 应有的经济损失 8 5 工程结算与竣工结算审核阶段的造价控制 工程结算审核是确定工程造价的最后一个环节 其重要性不言而喻 核算 工程量等审核工作是件很繁重 琐碎的工作 要求我们审核人员具有高度负责 的敬业精神 耐心细致的工作态度 1 合同条款 审核竣工结算编制范围及费用范围 审核竣工内容是否符合 合同要求 验收是否合格 审核结算方法 计价方法 优惠条款是否符合合同 按竣工图审核工程量 在审核中 应根据竣工图 设计变更 现场签证等 按 照国家规定的工程量计算规则逐项核对 严格执行计价依据与计价方法 严格 工程造价咨询服务投标文件 15 审查设计变更签证 检查取费标准 工程取费标准必须按照合同规定的要求执 行 2 掌握完整的 第一手的工程竣工资料 主要包括工程施工合同 竣工图 纸 施工组织方案 工程变更签证 工程竣工验收报告等资料 要求提供原始件 通过对这些资料的了解 保证在开始核算工程量前 对工程施工范围 合同的 特殊约定 是否有甲方供料等情况有个通盘地 全面地了解 避免错算 漏算 工程量 审查现场签证时 要加以鉴别 看所要求的增加工程量是否合理 如 因下雨 地基或管沟进水影响施工 施工方用抽水泵排水后 就要求给以签证 确认抽水台班 增加人工工日等 因为这也是实际情况 若住工地代表也就给 以了签证 但在核算工程造价时 根据有关规定 雨天排水等施工措施属于施 工方在签定合同前就应预料到并承担的风险 而且在相关的费率中已有考虑 不应再因此增加工程造价了 如果有重复签证 与其它资料相矛盾的签证 必 须进一步了解 核实 如果与相邻的其它工程有交叉 还要和相关人员沟通 了解情况 如在同一区域或相邻区域不同施工队伍施工的土石方工程 很容易 发生重复签证问题 需要根据实际情况进一步进行确认 3 认真核算工程量 防止高套定额和取费 施工单位为了获得尽可能多的 收益 往往巧立名目 故意错算 多算工程量 并且尽量套用单价较高的定额 子目 或者是重复取项 如实际是机械挖土 报为定额单价更高的人工挖土 并高报土方的硬度级别 如工程本是砖砌台阶的套用混凝土台阶定额 本来是 纤维板门的套用镶板门定额子目等等 造价控制小组成员必须认真对待 4 了解市场动态 依照实际审核建材价格 在竞争激烈 环境变化很快的 市场当中 建材价格变动很频繁 不了解市场情况 就无法确定价格 无法进 行准确的审核 故小组成员必须定期做市场调查 把调查结果汇总成册 以备 后用 工程造价咨询服务投标文件 16 5 结算审核工作原则 审核人员严格遵守职业道德 遵守工作纪律 严格保持审核工作独立性 公正性 审核人员只对审核范围的工作内容 依照委托要求 国家法规和审核 方案及通过各种渠道掌握各类新信息作出客观判断与评价 为建设单位提供决 策咨询 1 审核人员 不得参加被审计单位宴请 2 不准向被审核单位报销和领取任何费用 不准向被审计单位提出与 审计无关要求 3 不得接受审核单位赠送礼金 礼品有价证券等财物 4 工作人员对在审核过程中的被审核单位商业机密 应遵守保密性原 则 不得利用其为自己或他人谋取利益 5 对违章违纪者 一经查实 视情节轻重 按我公司员工奖惩条例及相 关制度执行处理 触犯国家法律的 移交司法机关处理 6 工程初审结果出来后及时甲方有关人员沟通 并说明审减原因 无 误后与施工单位核对 认可后及时出审核报告 8 6 建设中财务方面控制方案 1 资金来源方面 1 控制目标 确认基建拨款真实存在 完整记录 基建拨款业务的会 计处理正确 资金的取得符合法律规定 计入正确的会计期间 2 控制方法 查阅项目设计任务书 初步设计设计概算批复等文件 工程造价咨询服务投标文件 17 了解对项目建设资金来源的要求 对照项目拨款总账和明细账记录 检查拨款 是否按规定及时足额到位 审查资金拨入时的银行对账单 并与银行存款日记 账核对 检查资金到位的真实性 对明细账中出现借方的项目 应审查其记账 凭证和原始凭证 查明对项目拨款的冲转是否合规 手续是否完备 有无转移 项目拨款的情况 2 资金使用方面 1 控制目标 确认投资真实存在 完整记录 确认对投资业务的会计处 理正确 计价准确 支出符合国家法律法规及有关部门的相关规定 投资反映 在正确的会计区间 2 控制方法 首先 管理费用的控制 取得或编制管理费用明细表 复核加计正确 与 总账明细账核对相符 检查甲方管理费用是否按费用项目进行明细核算 抽取 一定项目的记账凭证及原始凭证 检查费用发生的内容是否确实发生 是否应 该由该建设项目承担 所发生的支出是否符合国家有关规定 检查分摊的费用 是否按规定的比例进行分摊 费用总支出是否超出国家及有关部门规定的比例 其次 设备采购的控制 取得或编制设备采购明细表 复核加计正确 与 总账明细账核对相符 查阅甲方编制的设备采购供应计划 审查计划采购的设 备 工具 器具的种类 规格 型号和数量 与甲方项目设计概算中编列的设 备清单相核对 落实采购设备是否符合概算范围 检查有无采购概算范围外的 设备 审查设备采购合同是否合法 合规 对大型设备采购是否通过招投标选 择设备供应单位 有无采购供应计划之外的设备 查阅设备采购明细账 记账 凭证及有关银行付款单 销货单位发票等原始凭证 检查设备采购入账金额是 工程造价咨询服务投标文件 18 否正确 设备采购成本的核算是否正确 第三 材料采购的控制 取得或编制材料采购清单 了解主要材料供应单 位 数量及价格等内容 并与总账明细账核对相符 查阅材料采购供应计划 主要材料品种 规格 数量是否与工程建设进度相协调 是否存在盲目采购或 过量采购 查阅材料采购招投标资料和材料采购合同 审查材料采购中对供货 单位的选择是否合理 甲方是否按批准的计划和材料采购供应计划与供货单位 签定订货合同 有无人为指定材料供应单位 分析材料采购价格是否与市场价 格相符 核对付款凭证 购货发票等会计资料 检查购进材料的价款计算是否 正确 材料价款和运杂费是否已全部付清 采购费用是否真实 所发生采购费 用是否全部入帐 检查材料采购成本计算是否正确 买价 运杂费和采购保管 费是否全部计入 有无漏列或挤占材料采购成本 最后 工程款项的控制 审阅甲方是否执行工程价款结算的制度规定 按照 规范的工程价款结算程序支付资金 甲方与施工单位签订的施工合同中确定的 工程价款结算方式是否符合法律法规及相关部门的有关规定 工程建设期间 甲 方与施工单位进行工程价款结算 甲方必须是否按工程价款结算总额的 5 预留 工程质量保证金 待工程竣工验收一年后再清算 8 7 造价控制小组成员 分工及职责 1 人员组织安排 针对本工程 结合该项目的特点我单位拟委派有大型项目核算经验且有多 年造价控制经验的人员组成 其中项目负责人由高级工程师 注册造价师 担 任 2 项目负责人的审计职责 工程造价咨询服务投标文件 19 1 负责本工程控制方案审查 签发 2 负责本工程控制方法 原则 结果复核确认 3 负责与公司 建设单位 施工单位工作协调 4 负责本工程审核初步结果 签证表复核 确认 5 负责工程造价控制报告 工程决算审核报告复核 签发 6 负责对工程造价控制过程中发现问题处理 及时与业主有关部门交 换意见 3 项目组人员职责 1 负责本工程有关资料领取 保管 退还 2 负责本工程有关资料初审 3 负责本工程现场查勘 现场签证以及现场协调工作 4 负责对工程发现问题 造价控制结果 及时向项目负责人进 行报告 并执行项目负责人关于控制工作以及反馈意见书 5 负责提出造价控制结果审核明细表 配合委托单位 建设单 位对审核结算的签证 6 负责提出本工程结算审核报告 工程决算审计报告初稿 并 送建设单位和公司审计部进行复核 会签 7 负责出具工程造价控制报告与工程决算审核报告 工程造价咨询服务投标文件 20 8 负责本工程造价控制资料进行整理归档