市环保局长述职述廉报告.doc

二一年度述职述廉报告市环保局局长各位领导、同志们：我于2010年初被任命为市环保局局长，2010年是承上启下的一年（关系到十一五目标的完成与十二五规划的编制），一年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，在市人大的监督和关心支持下，在全局干部职工的共同努力下，我紧密团结局领导班子一班人，努力学习，扎实工作。同时，认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设的若干准则和规定，坚持用党章、党纪严格要求自己，本着扎扎实实干事、老老实实做人、清清白白为官的原则，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的良好形象，为完成我局的各项工作奠定了坚实的基础。现将完成本职工作任务、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况报告如下：一、履行职责情况（一）学业务，集众智，迅速熟悉情况并确立工作思路。环保工作不仅是管理工作，它涉及多领域的多方面知识，可以说是一项技术含量较高的专业工作，对我来说需要学习的东西太多太多。所以，我把学习业务知识作为到任后的一项重要工作，注重环保法律法规和基本知识的学习。先后系统学习了相关法律及国家环保部、省环保厅颁发的条例和纲要，查阅了局档案室的有关存档文件，选学了相关业务内容。从学习的方法上一是向专业书本学。主要是学条文、学规定、学规范；二是向身边同志学。主要是向环保局的各位领导和同志们学方法、学套路、学经验。三是向工作实践学。主要是通过实践促进学习，通过实践应用知识。四是向兄弟单位学。主要是到省内周边地市环保局请教取经。我始终抱着虚心求教的学习态度，尽量不放过任何一个学习的机会，不管是下基层也好，看现场也好，开业务会也好，陪同检查也好，我都作为学习的良机。对不懂的事情，要么查阅资料，要么找相关人员请教，从不放过一个疑点。使我迅速熟悉了环保工作现状，通过与企业代表座谈、人大执法检查、政协建议的方式，我们广泛收集各方对环保工作的意见，先后多次召开业务科长会、局长办公会共同理出了工作思路，确立了“为政府分忧、为群众解难、为企业服务、按法律办事”的工作宗旨，坚持污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举，经济社会与环境发展综合决策以及强化行政监督、技术监督和社会监督的工作思路，5月份主持召开了全市环保工作会议，为完成年度目标，推进环保事业向前发展奠定了基础。（二）保环境，保民生，大力开展环境综合整治环境关乎人民的生活质量，治理好人们赖以生存的环境，就是保护了人民的生活质量。今年，市环保局提请市政府印发了2010年平顶山市环境综合整治实施方案(平政201017号)，确定了城市市区和石龙区大气污染综合治理、焦化行业整治整合、地表水饮用水源地环境综合整治等工作重点，明确了各单位各部门的任务、时限和工作标准。对责任不落实、有失职渎职行为的单位和人员从严追究行政责任，对完不成任务的县市区实施“一票否决”。1、狠抓城市污染整治。一是治理市区扬尘污染。继续对市区周边矸石山实施搬迁和绿化工作。三环公司、香山公司等5座矸石山已搬迁，对1座矸石山进行了绿化。二是狠抓工业污染治理。姚电公司等6家企业3家已完成治理任务，3家正在积极治理。三是积极开展机动车污染防治。目前，已核发环保检验合格标志6203个，淘汰黄标车155台。2、对饮用水源地实施综合整治。采取“属地管理，经济处罚与责任追究并重”的原则，多部门联合执法，强力推动综合整治。炸毁白龟山水库内采砂船77条、取缔养鱼网箱184个，抬（围）网213个、餐饮35家，取缔上游河道内砂石场11家。对下汤桥头宾馆等3家污染源进行了治理，关闭6家铁选企业，完成了饮用水水源保护区防护网和警示标志设置工作。建立健全了地表饮用水水源保护制度，制定了两库一河整治方案。 3、扩大石龙区大气环境整治成果，协调解除区域限批。2009年，石龙区因污染问题被省实施区域限批后，引起了石龙区区委区政府的高度重视。在市环保局的督促指导下先后出台了石龙区2010年环境综合整治实施方案平顶山市石龙区人民政府关于进一步深化环境综合整治工作的意见关于开展小化工企业环境整治工作的实施意见等政府文件，成立了由区长挂帅、各相关部门负责人为成员的领导小组，明确工作责任和目标任务，共出动执法车辆300余车次，执法人员1100余人次，对全区工业企业全面进行了排查，关闭一批、停产一批、治理一批。列入整治名单的45家企业，按照整治要求，应整合的4家焦化企业，现已关闭2家，淘汰落后产能60万吨，（工信部公布淘汰落后产能关闭企业名单中涉及我市的焦化行业生产线已全部关闭到位，超额完成国家分配给我市的本年度应淘汰35万吨产能任务）；应停产（停建）整顿8家企业，现已关闭2家（夏庄东鑫焦化厂南水玻璃厂、东方炭素院内水玻璃厂），完成治理1家（尼利亚建材有限公司），5家处于停产整顿中；应治理（限期整改）企业33家，其中已关闭11家（洗煤行业专项整治中关闭洗煤企业11家），完成治理4家，16家停产，2家正在整改。通过市环保局的大力支持与配合，省环保厅已对石龙区的整治成果给予了肯定，为解除限批奠定了基础。（三）保容量、促发展，狠抓污染减排工作经济发展是提高人民群众生活水平的根本途径，要发展经济就要有环境容量，因此，污染减排是保障发展的重要手段。一是制定了平顶山市2010年主要污染物减排实施方案。二是各县(市)区政府向市政府递交了污染物排放总量控制目标责任书。三是进一步完善了减排“三大体系”。四是积极推进重点流域3个规划项目。目前，神马尼龙化工废水治理扩建项目和汝州市污水处理厂中水回用工程已完工，并通过环保验收；新城区污水处理厂主体工程已完工。五是对25家企业进行清洁生产审核。经测算，现已完成“十一五” （COD削减14.5%,二氧化硫削减22.1%）及年度减排任务。（四）订制度，立规矩，加强建设项目环境管理全面贯彻落实环保优先方针，严把产业政策关、布局关、污染物总量关。引入环境监理机制，加强建设项目全过程监管；健全制约机制，实行审批与监管分离、建设项目效能监察和责任追究制度。认真开展企业服务年工作,全力支持企业发展，一是加大重点项目扶持力度。加强部门协调，我局与市投资主管部门建立联络员制度，提前介入，跟踪服务，了解掌握重大项目进展情况，协调解决难点问题。对属于符合条件的重点项目实行“绿色通道”管理。二是提高项目审批效率。完善建设项目环评会审制度，随时召开集中审查会议，及时批复符合条件的建设项目，在保证质量的前提下，将项目环评审批时间压缩到法定时间的最短。三是加强服务工作。以“服务发展、服务基层、服务企业”为目标，今年，分别实地走访了高新区、叶县化工产业集聚区和13家重点企业，上门做好环保咨询服务。截至12月中旬，已审批项目214个,验收33个,环评审批率和“三同时”执行率保持100%。四是严查工程建设领域突出问题。按要求排查了2008年以来的543个市管和中央及地方政府投资项目。433个项目通过了环评审批，其中通过环保验收的3家，批复试生产的10家，在建132家，未开工的18家；未审批的61个，不需要环保审批的49个。（五）建机构，抓示范，农村环境保护取得新进展一是进一步完善和推进县-乡-村三级环保管理体系，做到了领导、机构、人员、办公场所、设施五到位。二是大力开展生态创建活动。2010年舞钢市尹集镇、郏县姚庄乡、叶县昆阳镇等3个乡镇被命名为省级生态乡镇。共有23个省级生态村31个市级生态村已高标准通过验收。三是对农村环境综合整治实行“以奖代补”、“以奖促治”政策，2010年全市共发放农村环境综合整治资金和以奖代补资金500万元，有力地促进农村环保工作的开展。四是狠抓秸秆禁烧及综合利用。通过全市上下的共同努力，夏秋两季由5年前的普遍焚烧到目前宝丰、郏县等7个县市区基本零焚烧，其它3个县市区大面积焚烧现象得到控制，实现了历史性突破。全市秸秆综合利用率由5年前的不足30%提高到现在秋季85%、夏季95%以上。夏季禁烧受到市委主要领导的高度评价和省环保厅的2次通报表扬。（六）严排查，详建档，加强对放射源、危险废物和医疗废物监管。为预防放射性污染事故的发生，对全市540枚放射源、266套射线装置161家涉源单位，开展了详细地排查，建立了一源一档的身份证管理制度, 按规定对危险废物和医疗废物进行了安全处置，有效防止了放射源丢失和放射性污染事故的发生，确保了环境安全。（七）强基固本，扎实做好环保基础工作一是精心运作机构改革。勤向领导汇报，取得主要领导支持，多方协调，争得相关部门理解，进一步优化科室的组织结构，增加了科技标准科、环境监测科、自然生态保护科(农村环境保护科)、辐射环境管理科4个内设业务科室，进一步明确了各科室的工作职责，理顺了职责关系，减少了职能交叉，与省环保厅实现了完全对口衔接。二是积极推进在线监控系统建设。我市环境自动监控平台已投入使用；7个市控县界断面水站站房、饮用水源地水环境质量自动监控站对比监测已完成；叶县等4个县级空气自动站和石龙区1个重点区域空气自动站已全部建好，其中4个县区空气自动站通过验收；市区4个空气自动站已完成改造任务；40家重点污染源和污水处理厂全部实现了在线监控和视频叠加上传；3个辐射环境质量监测点及1个放射源暂存库监控点建设已全部完工并通过了验收。三是市污水处理厂污泥处理处置规划和各县（市、区）2010-2015年辖区内污泥处理处置规划编制已基本完成。编制完成了平顶山市“十二五”环境保护规划。二、党风廉政建设方面自己身为局长、党组副书记，时刻注意自己的言行，处处发挥表率作用，做到不该说的不乱说，不该做的事不做，无论是在“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”都时刻检点自己，始终坚持以俭养德，保持健康向上的生活情趣，牢记党性原则，确实做到稳得住神，管得住身，抗得住诱惑。（一）认真落实党风廉政建设责任制岗位职责。在抓好自身廉政建设的同时，不断加大对党风廉政建设的领导力度，坚持既要从我做起，又要敢抓敢管、认真负责，总是将党风廉政建设工作与全局业务工作一起部署、一起检查、一起落实。切实抓好局属各单位党风廉政建设，倡勤俭节约之风，反腐化堕落之俗，树立正确的权力观、地位观、利益观。一是发扬民主，切实负起抓班子、带队伍的职责。我一直虚心地与其他班子成员勤沟通、多谈心，团结一致干事业，众志成城谋发展。以自己的实际行动影响和带动全局抓党风、促政风、转作风。树立良好的环保形象。二是标本兼治、综合治理，完善监督管理机制。严格执行“收支两条线”制度，环保资金拨付做到有计划、有批复、有监督、有验收，专款专用。严格落实三重一大决策制度。三是狠抓行风建设，切实落实行风建设责任制。倡导“讲实话、出实招、办实事、求实效”的良好作风，针对个别工作人员身上存在的冷、横、硬、推等不良现象，认真逐一地分析问题产生的原因，提出诚恳的批评和真挚帮助制订好整改措施，并督促抓好落实。切实改善了行风，提高了服务质量，提升了环保形象。（二）完善制度，预防腐败现象发生一是抓学习。机关党委每年都制订了具体的学习计划，对学习时间、学习方法、学习形式都进行了规定。坚持每周五学习日制度，党组进行集中学习。先后重点学习了中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例（试行）、中共中央关于加强党的执政能力的决定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等等。对同志们的自学也进行认真指导，要求全体党员干部早学一点，多学一点，学深一点，学透一点，做到在工作中学习，在学习中工作，学以致用，理论联系实际，解决存在的问题。二是狠抓思想建设。加强了思想教育工作，指导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观、地位观，立党为公，执政为民。及时了解机关同志们的思想状况，积极主动地采取措施，通过支部讨论、个别谈心等形式，帮助大家解决思想上存在的问题。三是实行领导分包制度。党组成员分包主管的科室及二级单位，组织机关党员干部深入基层，帮助企业排忧解难，赢得了企业的信任和支持。（三）廉洁自律，严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则对照廉政准则8个方面52个“不准”，我从没有利用职务上的影响插手干预工程建设项目、也没有购买经济适用房、廉租房等保障性住房；没有用公款出国境旅游、没有用公款报销或支付应由个人负担的费用；没有以个人和借用他人的名义经商办企业进行盈利活动、也没有利用职务和职权上的影响为亲属及身边工作人员谋取过利益；没有违反规定干预和插手选拔任用干部。回顾到环保局任职一年来，虽然学到一些东西，做了一些工作，也取得了一点成绩，但仍存在很大差距，一是业务上知识还欠缺、有些工作还比较生疏；二是在指导环保具体专项工作上功底不够厚、经验还不是很丰富；三是工作方式方法有时还比较直接。在具体工作落实过程中，尤其是工作任务繁重时，因担心任务完成不好，对干部批评和严厉批评比较多。尽管在方式方法上尽力考究，但有时还是过于简单、直接。虽然是对事不对人，但在干部的印象中过于严厉。四是在公务接待上厉行节约不够。虽然能认真贯彻执行廉政准则，但在工作和生活中的一些细节上还存在需要改进的地方。在公务接待中，通常能严格按照规定接待，但是在上级领导来检查指导工作时，有时碍于情面，也有高于接待标准的现象。新的一年，我将继续加强学习，不断提高政策理论和环保业务水平；加强实践锻炼，不断提高履行职责和勤政廉政的能力；加强团结，不断提升决策能力的核心素质；努力为推动全市环境保护工作再上新台阶做出自己应有的贡献。