塔城地区非公有制企业党建工作调研.doc

塔城地区非公有制企业党建工作调研报告 非公有制经济是构建和谐社会的重要力量。与非公有制经济发展相适应而出现的非公有制经济人士这一新的社会团体，是社会主义现代化建设的一支生力军。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济发展空间将进一步拓展，非公有制经济人士队伍也将随之发展壮大。在新的形势下，及时了解非公有制经济的发展状况，特别是重视和加强非公有制企业党建工作，是探索和创新做好非公有制经济代表人士服务工作的新途径，是事关非公有制经济健康发展的大问题，同时也是经济领域中的一项突出而紧迫的任务。为进一步了解和摸清我区非公有制企业党的建设工作的实际情况，提出切实可行的非公有制企业党建工作建议，地区工商联专门深入部分县（市）和企业进行调研，与非公有制经济人士座谈，现将有关情况报告如下：一、塔城地区非公有制经济发展情况近几年来，特别是自2001年以来，在地委、行署的正确领导和上级工商联、地委统战部的指导下，在党中央、自治区党委和地委关于促进非公有制经济健康发展一系列方针政策的推动下，经过各级工商联和广大非公有制经济人士的共同努力，我区非公有制经济不断取得新成绩，站到了一个新的起点上。2005年，全区个体工商户发展到29234户，从业人员39101人，注册资金55496万元，分别比2001年增长22%、22%、37%；私营企业1184户，雇工人数17185人，注册资金94790万元，分别比2001年增长208%、154%、389%。自2001年以来，塔城地区个体工商户的发展速度平均每年保持在5%以上的速率水平上，而私营企业则更显示出强劲的发展势头，其发展速率则以每年20%以上的速度递增。从实际来看，塔城地区非公有制经济不论是增长速度，还是投资规模都保持了持续、旺盛的发展态势。二、非公有制企业党建工作的现状和存在问题党的基层组织和党员在非公有制企业中的发展情况。目前，塔城地区私营企业已逾千余户。据不完全统计，我区非公有制企业中建立党委的有2家，建立党总支的有4家，单独建立党支部的有62家，现有党员1832人。其中建立党组织的地直企业有6家：塔城地区正塔建筑安装有限公司建立党支部，现有党员121名；塔城地区平安客运公司建立党支部，现有党员24名；塔城地区振华运输公司建立党支部，现有党员26名；塔城地区煤矿建立党委，下设12个党支部，现有党员318名；地区糖厂建立党总支，下设6个党支部，现有党员106名；金塔毛纺织有限公司建立党委，下设4个党支部，现有党员80名。基层县（市）以塔城市为例，塔城市有私营企业147家，其党组织隶属于塔城市四个基层党委市经贸委党委、市建设局党委、市粮食局党委、市直机关工委。具备建立党组织的20家都已建立了党支部，在建立的党支部中，正常开展工作的、组织活动正常的有16家，不能正常开展工作、组织活动不正常的有4家。从总体来看，非公有制企业中党员数量较少。非公有制企业党建工作在企业中发挥作用情况。通过调研并与部分企业经营者座谈交流，我们不难看出企业党建工作在企业中的作用是明显的。企业党的组织通过组织党员并扩大到其他职工，开展学习党的基本理论、方针、政策等教育活动，保持了共产党员的先进性，发挥了共产党员在企业工作中的先锋带头作用。同时企业党组织的活动能够监督、督促企业自觉遵守国家的法律法规和贯彻党和国家的方针政策，能够积极主动组织企业职工参与企业经营管理，促进企业提高素质，加快发展。但也有相当一部分企业经营者对企业党建工作认识不到位，存在错误理解。他们片面地认为企业就是搞经济建设，自己只要用心把企业办好就行，没有什么政治企图，搞党建工作没有意义。再者，企业生产经营活动很忙，一些企业经营者担心企业党的组织活动影响企业的正常生产。党的基层组织在非公有制企业中开展活动情况。部分非公有制企业党的基层组织在企业中切实发挥了先锋模范和战斗堡垒作用，基本上能够坚持每周一次的组织生活，能够经常组织党员学习党的基本知识、基本理论，按照上级党委的安排学习党的有关会议文件，并根据企业的生产经营实际，开展对职工进行爱岗敬业教育等活动。但不少企业党的基层组织开展活动很不规范，缺少文字记载材料，活动时断时有，随意性很大。少数企业党的基层组织活动基本维持在传达上级党委的文件、会议精神、收交党费上。非公有制企业党员队伍情况。非公有制企业的党员主要是国有企业退休职工、企业管理和专业技术人员、从社会上招聘的人员以及农村进城务工的农民党员。非公有制企业党员大都存在着交叉管理的问题，许多党员的组织关系还在原地，特别是农村党员外出打工不知道该在哪里过组织生活。许多党员为私营企业主打工意识较浓，放松了自己的学习提高，党员的先进性表现不明显。此外，据走访了解，各县（市）及乡（镇）、街道党委对非公有制企业党组织普遍进行了指导，但也存在对非公有制企业党建工作的指导的规范性不强，缺乏整体工作安排，工作依然有不到位的地方，少数企业党组织的工作更是处于自主状态。在调研中，调研组还发现在非公有制企业中开展党建工作存在“三难”现象，即：一是党的优势发挥难。究其原因不外乎是私企党组织保障监督作用被弱化，工作手段陈旧化，部分党员观念退化造成。二是发展党员难。由于大多数企业用工不固定，从业人员的工作稳定性差，导致了发展党员难。三是开展活动难。个别企业主对党建工作不重视，私企党组织开展活动很难得到财力、物力和人力的支持，开展活动形式单一，客观上影响了党组织作用和党员作用的发挥。三、对非公有制企业党建工作的几点建议非公有制企业量大面广，党员数量少，文化素质普遍较低且流动性强。要提高党的基层组织在非公有制企业的覆盖面，发展党在非公有制企业的力量，深化党的基层组织在企业的先锋带头和战斗堡垒作用，任务非常艰巨。针对调研中遇到的问题，结合实际，就加强和推动非公有制企业党建工作提出建议：（一）充分明确并切实发挥各级工商联在推动非公有制会员企业党建工作的助手作用。各级工商联肩负着联系非公有制企业和非公有制经济人士的职责，具有指导、协调、服务的职能，和非公有制企业联系紧密，能够把党建工作和为非公有制企业服务有机的结合起来，更好地发挥党组织在企业中的作用。建议认真落实新党办发200623号文件和塔地党办200621号文件精神，恢复或新建各县（市）工商联党的组织，明确各级工商联对非公有制会员企业的党建工作管理权限，落实相应职责，承担起非公有制会员企业党建工作任务。（二）提高企业经营者对党建工作的认识。提高私营企业经营者对党建工作的认识是私营企业党建工作顺利开展和企业党的组织充分发挥作用的重要保证。各级工商联要积极通过各种方式，想方设法向广大私营企业经营者宣传党对私营企业党建工作的政策，宣传党的基层组织在私营企业中的作用，宣传私营企业党建工作的先进典型，让他们真正认识到私营企业党组织的活动不仅是党的建设的需要，而且是促进私营企业健康发展的需要，把企业党的建设纳入到企业的经营管理之中，从时间、经费、场地予以支持。（三）重视在非公有制企业中发展党员。目前，党员在非公有制企业职工中占的比例不大，制约了党对非公有制经济发展的影响力。非公有制经济是中国特色社会主义经济的组成部分，非公有制企业经营者和职工都是是社会主义事业的建设者。对非公企业党建工作指导中要重视发展党员，积极吸引培养非公有制企业经营者、专业技术人员、管理人员和职工中的先进分子，按照党章要求及时吸收新党员，努力扩大党在非公有制经济中的力量。（四）努力提高非公有制企业党建工作水平。一是加大对非公有制经济人士中党员培训的力度。组织党员认真学习党的基本知识、基本理论，党和国家的有关方针政策等，通过学习使他们坚定理想信念，提高素质。二是加强制度建设。帮助指导企业党支部建立完善党员管理、党支部会议等各项制度，做到有章可循，依规办事。三是建立企业决策者和企业党组织之间的沟通制度。要把企业党的建设活动和企业的生产经营活动有机地结合起来，企业党的基层组织和企业决策者之间必须建立沟通协商机制，共同研究确定生产经营中的各种问题，切实发挥党的基层组织对企业发展的促进作用。