人社局全局大会上的讲话.doc

在全县人社系统2012年工作安排暨思想纪律作风整顿大会上的讲 话王海涛（2012年3月25日）同志们： 今天这次会议是经局长办公会研究并报请县政府领导同意决定召开的。会前我们利用5天的时间听取了各股室和下属单位负责人的工作汇报，大家思路都很清晰，表明了谋事、干事、干成事的决心和信心，值得肯定。这次会议的主要任务是：总结回顾过去一年的工作情况，客观分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署2012年的工作任务，深入开展思想纪律作风整顿活动，动员全系统干部职工，统一思想，振奋精神，开拓进取，创新实干，确保圆满完成2012年的各项目标任务，树立良好的人社系统形象。一会儿，郭县长还要做重要讲话。下面，我先讲四点意见。一、肯定成绩，认真总结回顾去年的各项工作2011年，在县委、县政府的正确领导下，全局上下坚决贯彻县委、县政府“殚精竭虑谋发展、一心一意促变样”的总体要求，紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，理清思路抓重点，开拓创新干大事，真抓实干求实效，廉洁勤政树形象，圆满完成了全年各项目标任务，为促进全县经济发展、民生改善和社会和谐稳定做出了积极贡献。（一）社会保险工作实现新突破1、企业养老保险。2011年我县企业养老保险覆盖任务13220人，实际覆盖13303人，其中参保职工9410人，企业离退休人员3893人；全年征缴收入4572万元，占任务4370万元的105%；应发、实发养老金6200万元，社会化发放率100%。2、机关事业养老保险。2011年参保人员达到8781人，征缴养老金8133万元；现有离退休人员2981人，发放养老金7334万元，社会化发放率100%。3、工伤保险。2011年工伤保险参保单位321家，参保人员18370人，征缴基金201万元，占任务198万元的106%。受理工伤申请128件，做出工伤认定122件，共赔付410万元。4、医疗保险。城镇职工医疗保险。2011年城镇职工基本医疗保险参保人员18808人，占任务18800人的100%；城镇职工基本医疗保险基金收入1805万元，统筹金支出1017万元。城镇居民医疗保险。城镇居民医疗保险参保人员20913人，占任务20000人的104.6%，基金收入428万元，基金支出253万元。生育保险。参保人员13512人，基金收入58万元，发放生育补贴13万元。大额医疗保险。参保人员14516人，基金收入130.6万元。5、失业保险。2011年失业保险参保人员8458人，失业保险扩面14家，征缴失业保险金265.8万元，占任务170万元的156%。失业人员306人，发放失业救济金和医疗补助金201.9万元，发放率100%。6、新型农村和城镇居民基本养老保险。2011年度全县新农保参保人员182883人，参保率96.81%。其中16-59周岁参保缴费人员137283人（残疾人623人），征缴基金1592.33万元，年末领取养老金待遇人员45607人，发放养老金2986.02万元。城镇居民参保人员140人，其中，16-59周岁参保缴费人员35人，征缴基金13219元，60周岁以上领取养老金人员105人，发放养老金3.39万元。参保人员信息全部录入微机，并建立了个人终身档案。（二）就业和再就业工作再上新台阶全县城镇新增就业人员3147人，占任务2718人的116%；下岗失业人员再就业194人，占任务170人的129%；困难失业人员再就业94人，占任务91人的104%；帮助城镇“零就业”家庭实现至少一人再就业17户；城镇登记失业人员1247人，登记失业率为2.7%，控制在了省下达目标4%以下；为保障农村劳动力输出转移、提高企业员工素质，扶持灵活就业人员实现稳定就业，积极开展了“阳光工程”、职业技能培训工作，2011年对970人进行了计算机、电子商务等技能培训。农村劳动力转移13892人，比上年增长10%。（三）劳动监察和仲裁信访工作实现全结案1、劳动监察工作。接受投诉立案45件，结案45件；主动监察51起，结案51起，为劳动者解决拖欠工资70.78万元。下大力整顿人力资源市场秩序，开展了农民工工资支付专项检查行动，严厉打击使用童工，有力地保护了劳动者的合法权益。2、劳动仲裁、信访工作。受理劳动仲裁案件63起，立案审理26起，结案25起，调解结案率45%；受理解决信访案件306起，全部予以解决或明确答复。为67家有一定规模的民营企业办理了用工备案，涉及职工2300余人，补签劳动合同2720余份，缴纳社保基金350余万元。3、企业改制工作。及时审核批复了19家企业的改制方案，安置职工2300余人，有力推进了我县企业改制工作。（四）人事人才和职称工作步入规范化1、人事人才工作。一是积极探索推行事业单位用人制度改革，建立了“公开透明、公平公正、竞争择优”的招聘制度，2011年组织了安中教师、电视台新闻记者、财政系统工作人员三次公开招聘，招聘事业单位人员42名。二是规范了人事档案管理。出台了安平县人事档案管理实施办法，投资8万元购置密集架档案柜，建立了档案室，对政府系统机关、事业单位、企业职工人事档案实行“集中统一，归口管理”，目前在各单位保管的人事档案正在分期分批办理移交手续。2、职称工作。改革规范了职称申报、聘任制度，推行了按岗位设置申报、聘任职称办法，申报高级职称34人、中级职称209人、初级职称117人。组织专业技术人员继续教育培训265人，职称计算机、外语等级考试领证430余人。工资、网络建设、信息化建设、机关建设等各项工作也都取得了一定成绩。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和上级主管部门的正确领导，更得益于在座各位的辛勤努力工作，在此，我谨代表局党组向人社系统的全体干部职工表示衷心地感谢！二、自我剖析，深刻查找自身存在的问题 讲成绩，是为了增强我们做好工作的信心和决心。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到自身存在的问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念转变力度不够大。去年我局更名为人力资源和社会保障局，社会保险法正式实施，这是我们人社系统的大事，名称的变更、社会保障工作的立法应该带来我们人社工作职能、人社系统干部职工理念上的大转变。但有些同志对对新形势下人力资源和社会保障工作的政策学习不够，理解不深，墨守陈规，仍然按照以前的工作方式、方法处理各种新情况、新问题，影响了工作开展。二是争先创优的意识还不够强。部分干部职工安于现状，满足于把事干成，低标准，低要求，视野狭窄，总是和自己的过去比，不能立足于全市、全省、全国的坐标体系中给自己定位，看不到与先进县市区的差距，部分工作在省市的排位不够靠前。三是工作作风还不够硬。作风漂浮，执行力不强，有个别干部职工工作方法简单，有的单位工作推推动动、不推不动，甚至推也不动。对于领导交办的工作，摆困难，提条件，不是千方百计求创新、干工作，而是百般狡赖找借口、求退路，导致有些安排好的工作得不到有效落实。四是组织纪律性还不够强。不同程度的存在组织纪律松懈，自由散漫现象。有个别干部职工上班迟到、早退，想来就来，想走就走，工作不用心、不安心，上班时间办私事、上网聊天、玩游戏、炒股。有的同志松弛懈怠，不负责任地乱发议论，毫无根据地人云亦云，当面不说，背后乱说，工作标准低，条件要求高。五是服务意识还较差。有些同志不愿触及工作中的矛盾问题，对服务对象提出的问题视而不见、听而不闻，不是想办法解决问题，而是想法设法推脱责任，对服务对象态度“冷、硬、横”，门难进，脸难看，话难听，事难办，损害了人社系统的形象。虽然上述问题只是存在于少数干部职工身上，但是如果不能及时加以纠正和解决，就会直接影响整个干部职工队伍的情绪，涣散干部职工队伍的斗志，贻误我们的工作，也会败坏我们部门在广大群众心目中的形象。因此，大家一定要认真的剖析，深刻的反思，严格排查在工作和思想作风纪律方面存在的问题，认真加以纠正。三、加压奋进，全力推动人社工作再上新台阶今年，我县人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省市人力资源社会保障工作会议精神和全县经济工作会议部署，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，健全完善覆盖城乡的社会保障体系，大力实施人才强县战略，不断深化人事制度改革，全面加强公务员队伍和制度建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，扎实工作，稳中求进，为建设经济强县和谐安平作出更大贡献。今年要重点抓好以下六个方面的工作：（一）加强服务，做新做活就业创业工作 实施更加积极的就业政策，坚持扩大就业和稳定就业两手抓，突出高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难就业人员三类群体，创新工作思路和方法，努力提升就业服务水平。 1、进一步完善基层劳动保障平台。今年上半年我们准备面向社会招聘一批劳动保障协理员，充实到8个乡镇的劳动保障平台，进一步明确规范工作职能，理顺人事关系，提高信息化水平，延伸服务触点，加快数据的采集，实行动态管理，全面掌握全县劳动力就业情况，为落实就业政策发挥更加积极的作用。2、全力推进创业带动就业。建立健全“项目推荐+创业培训+专家指导+贴息贷款”四位一体的创业帮扶机制。健全创业政策扶持体系，以大中专毕业生、复退军人、城乡富余劳动力和妇女等为创业帮扶重点，大力组织实施创业帮扶工程，通过强化政策宣传、提高贷款额度、组织创业实训、实施创业孵化等措施，推动全民创业，发挥创业带动就业的倍增作用。3、大力实施培训促进就业。以促进就业和服务全县经济发展为出发点，以农村劳动力转移就业技能培训、企业吸纳农民工上岗和在岗技能提升培训、农村“两后生”劳动预备制培训和创业培训为重点，依托企业和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训和创业培训，进一步加大培训资金投入力度，提升培训能力，提高培训质量，努力实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”的目标。紧贴企业需求，大力推行“订单式”培训，加快申办拔丝织网等适应我县企业需求的培训工种，促进供需对接，提高培训针对性和实用性。健全完善培训管理制度，严格培训机构认定、补贴资金拨付、培训过程监督等重点环节操作程序，确保培训效果和资金使用安全。（二）扩面提质，做细做强社会保障工作 去年7月城镇居民养老保险政策的实施，标志着我县覆盖城乡的养老、失业、工伤、医疗、生育五大保障体系框架已基本形成，我们的工作重点要从争取政策支持转向如何更好地落实政策，做细做实扩面、征缴及服务工作。 1、不断扩大社会保险覆盖面。一方面是继续扩大社会保险覆盖范围。按照社会保险法的要求，努力把应当纳入社会保险法范围的各类群众全部纳入社会统筹。原制定的断保补缴、“五七工、家属工”参保办法要继续实施。另一方面是以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，扩大各项社会保险覆盖面。2、努力提升社会保险基金支撑能力。一是进一步加大征缴力度。加强与地税部门的沟通协调，及时传递欠费数据，定期对欠费情况进行分析，必要时会同地税部门联合催缴，形成合力，加大催收力度。对长期欠费的企业采取资产保全措施。二是加强社保基金监管。加强预算执行的检查与评估，不断完善基金管理规程，大力推行非现场监督及网络及时监控。加强各类基金的内部审计和监督工作，确保基金安全。三是加大跑省跑市力度，通过走上去、请下来，让上级领导对我们有更多的了解，在资金和政策上给予我县更大的倾斜。3、不断提高社会保障水平。一是坚持提升效能、方便百姓、优化服务的基本原则，确保参保职工跨省、市流动中社会保险关系顺利转移接续。二是全力推进“信息一体化”建设。加快社会保障卡信息采集、发放工作，更好地为群众提供便捷、高效的服务。三是按照中央、省、市要求，做好2011年企业退休人员基本养老金待遇调整工作。四是落实基本医疗保险提高报销比例和开展门诊统筹等措施，继续提高失业、工伤、生育保险待遇标准。五是加强社会保险管理服务工作。城乡居民和城镇职工养老保险要加强日常稽核，保障养老金准确及时发放，加强对医疗保险定点医疗机构和药店管理，建立年审和退出机制。（三）多措并举，做精做优人才开发工作 坚持“人才优先”发展战略，把人才开发作为一项重大战略任务抓紧抓好，把常规工作做优，把特色工作做精，打造安平特色的人才工作品牌。 1、立足县情，加大人才开发力度。把立足点放在人才资源的自主培养和自主发展上，放在现有人才潜能的开发上，形成一大批用得上、留得住的人才群体。通过政府组织培养、企业自主培养、社会参与培养等途径，全面提高劳动者素质，加快人力资源向人才资源转变。加快发展职业教育，加大对职业技能型人才的培养。加强学术技术带头人的选拔培养工作，培养一批在各个学科、技术领域起骨干或核心作用，并具有现代科学知识和经营管理才能的复合型人才。 2、与时俱进，创新人才工作举措。破除不利于人才成才、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍，牢固确立引“才”重在引“智”理念。邀请专家学者到我县为重点工程项目或重点课题研究提供智力支持。招聘更多的优秀大学生来我县工作。以“人才订单化”模式，加强校企合作，扶持大学生创业、就业，成才、成功。 （四）健全机制，切实加强劳动关系和维权维稳工作 面对新形势，加强劳资纠纷、群体性事件的防控工作，主动监察率、按期结案率、成功调解率等指标进一步提高，避免重大劳资纠纷发生，创建和谐劳动关系。1、加强劳动关系工作。全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，重点推进小企业实施劳动合同制度。大力推进集体协商和集体合同制度，提高集体合同签订率和履约率。开展规范劳务派遣专项行动。深入开展创建和谐劳动关系活动，推动劳动关系和谐企业创建活动发展。 2、抓好劳动保障两网化建设，健全劳动保障预警及应急处置机制。积极筹备实施劳动保障网格化、网络化管理，实现劳动保障监察工作重心下移。充分发挥劳动保障监察协理员职能作用，第一时间掌握企业劳动关系动态情况，加强对岗位流失、企业关停和业主逃逸的监控，发现苗头，及时介入，高效化解。在群体访、工资拖欠、社保欠缴、非法用工等方面，加强与相关部门的联动协作，及时妥善处理。 3、抓好劳动保障监察能力建设，健全执法监察机制。推进“监察、稽核、整改”三位一体的执法监察机制，加大日常巡查、专项检查、书面审查力度，坚持执法与服务相结合、更加注重服务；坚持查处和预防相结合、更加注重预防；坚持处罚与教育相结合、更加注重教育。劳动监察大队要克服实际困难，真正的走出去，变被动监察为主动监察，通过实行阳光执法、柔性执法和科学执法，维护用工权益，促进社会和谐。 4、抓好仲裁机构实体化建设。积极争取，尽快完成劳动仲裁院建设。健全劳动争议调解仲裁快立、快调、快审机制，实现办案质量、办案效率的双提升。下移劳动争议处理关口，引导企业主动建立内部劳动争议预防和调解机制，将仲裁调解工作融入全县社会大调解机制，维护稳定。（五）统筹协调，做好做实人事制度改革 1、深化机关事业单位收入分配制度改革。有序推进事业单位绩效工资改革，按照“同步规划，分步实施”的原则，统筹研究做好事业单位绩效工资的实施方案和实施细则，在先行完成公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制实施的前提下，做好事业单位第三步绩效工资落实工作。 2、加强干部队伍培训。按照县委有关选拔任用干部精神，加大竞争性选拔干部力度，积极推行中层干部竞争上岗。加大公务员培训力度，继续实施公务员能力培训，采取到底到边轮训方式，除设置必修科目外，提供个性需求的选修科目菜单，增强培训工作实效。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格实行事业单位人员招聘制度。3、确保完成军转安置工作。继续坚持把军转安置工作作为重要的政治任务，严格落实安置政策，完善工作机制，不断增强透明度和公信力，确保完成安置任务。大力推进自主择业军转干部就业创业工作，组织好就业培训示范项目，开展个性化培训和网络化培训。完善自主择业政策，调整规范津贴补贴制度。扎实做好企业军转干部解困工作，确保企业军转干部总体稳定。（六）加大力度，做好制度、信息和网络建设1、加强制度建设。没有规矩，不成方圆。针对我局自身存在的各种问题，需要在强制度、抓落实上狠下功夫，目前，我局已经制定了工作规则、财务管理、公开承诺、首问首办责任制、追究责任制、车辆管理、考勤、政务信息等各项规章制度，对照优质服务窗口创建标准，全面推行岗位职责制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、工作监督制，用制度管事，按程序办事。2、加强网络建设。一方面要继续加快我局门户网站建设，确保3月底前内容充实的门户网站正式开通，各股室及下属单位要按照要求，按时按质按量上报材料，充实门户网站内容。积极做好网络推广工作。另一方面要充分发挥社会保障内网的作用，将社会保障业务办理、数据信息通过内网系统实现办公自动化。3、加强信息制度建设。按照我局制订的政务信息工作办法，加快建立一支精炼的专职政务信息工作队伍，及时准确的把我局各项工作开展情况的动态、经验、信息数据反馈上来，为把握工作全局、科学决策提供准确、及时、全面的信息，各股室及下属单位要按照有关文件要求，按时报送任务指标完成情况报表及信息。 四、提升形象，扎实开展好思想纪律作风整顿活动 按照县委、县政府的工作安排，认真开展思想纪律作风整顿活动，建设一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁、敢抓敢干、敢于负责”的队伍，把我局建设成“学习型、服务型、法制型、廉洁型”的“四型”机关，进一步提高干部队伍素质和工作水平。（一）高度重视、加强领导为了确保这次作风整顿活动落到实处，取得应有的效果，成立局长任组长、副局长任副组长、各股室和下属单位一把手为成员的思想纪律作风整顿活动领导小组，下设办公室。为了做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位，还成立了督查工作组，督查组的成员要真正地负起责任，公道正派、无私坦荡、敢做敢为，认真督查，对查出的人和问题，要做到不徇私情，及时汇报。各科室、下属单位要高度重视，“一把手”是第一责任人，要承担起本股室、本单位思想纪律作风整顿活动的全面责任,要组织好、开展好、落实好。（二）周密安排、深究细查本次作风整顿活动分为三个步骤，一是自查阶段（3月26日4月15日），各股室及下属单位要紧密联系实际，科学制定针对性、操作性强的实施方案，精心确定活动主题和载体，明确需要解决的突出问题，制定活动流程图，细化各阶段、各环节的目标任务，提出具体的工作措施。二是全面检查整顿阶段（4月15日5月10日），把握“实、全、准、深”的要求，联系思想和工作实际，深入分析检查，敢于自我揭短，理清思路，查找存在的突出问题。三是整改阶段（6月份），围绕破除发展的障碍，着眼于解决突出问题，完善体制机制，推进整改落实，并认真做好作风整顿活动的测评总结工作。（三）把握原则，务求实效 扎实开展整顿活动，以求得实实在在的效果，必须要把握“五项原则”，增强“五种意识”，杜绝“十种现象”。把握“五项原则”。一是坚持理论联系实际的原则。有针对性地开展整顿活动，引导全体干部职工学以致用，用以促学，切实促进各项工作。二是坚持正面教育的原则。认真开展批评与自我批评，要采取多种形式加强学习，激发全体干部职工奋发向上的内在动力。三是坚持发扬党内民主的原则，走群众路线。在整个整顿活动中要充分相信和依靠群众，认真听取干部职工的意见和建议，切实解决群众反映的各种实际问题。四是坚持领导干部带头的原则，发挥表率作用。要求干部职工学习的，领导干部要首先学好；要求干部职工做到的，领导干部要首先做好。五是坚持边学边改，边整边改的原则。衡量这次活动的实际效果，关键是看存在的问题是否解决，制度是否有效，管理是否规范，要教育引导广大干部职工对照先进找差距，对照制度找问题，认真进行分析、评议和整改。增强“五种意识”。一是大局意识，要做到个人利益服从集体利益，股室利益服从全局利益，系统利益服从全县发展利益。二是责任意识，要大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的优良作风，尽职尽责、忠于职守的职业道德。属于自己责任范围的事情，要认真的抓好，按时间要求及时办理落实。三是创新意识，形成奋发进取的良好作风和与时俱进、奋发有为的进取精神。城乡居民养老保险的社会化征缴和发放、人事人才培训、人才招聘等方面要根据部门实际做到创新。四是服务意识。提高为群众服务的认识，牢固树立宗旨意识，维护好广大人民群众的根本利益，真心诚意地为人民群众解决实际困难和问题。在具体的工作中，要实行一站式服务，凡是群众办理相关事项时，要以礼相待，符合要求的予以受理，不符合要求的要告知原由并指导其补充；在遇到群众咨询时，知道的要如实答复，不知道的要亲自引领到相关股室。不准对前来办事的群众无礼怠慢、粗暴蛮横、故意刁难。五是廉洁意识。做到不以权谋私，不利用职务和工作之便，为他人办理一些与国家政策和法律法规及业务工作相违背的事情，坚决杜绝擅自开绿灯和“吃、拿、卡、要”等问题。杜绝“十个现象”。即：杜绝迟到早退、无故不到；杜绝上网聊天、炒股、玩游戏；杜绝造谣生事、拨弄是非；杜绝拉帮结派、搞小团体;杜绝假公济私、私用职权；杜绝以权谋私、吃拿卡要；杜绝违规办事、以情代法；杜绝随意执法、执法不严。杜绝擅自作主、暗箱操作；杜绝自私自利、不顾大局。总之，通过开展整顿活动，使每一位干部职工牢固树立积极奉献精神、锐意进取精神、勇于负责精神、团结协作精神，把思想统一到局党组重大决策和部署上来，统一到全县经济社会发展的大局上来，树立良好的人社系统形象。同志们，今年的工作思路已经确定，目标责任已经明确，任务就在眼前。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以饱满的工作激情和务实的工作作风，团结一心，奋力拼博，努力开创人力资源和社会保障工作新局面，为推动安平科学发展、跨越发展、和谐发展作出新的更大的贡献。谢谢大家！