工程建设管理纲要.doc

雅安名山220千伏变电站配套110千伏接入工程建设管理纲要 编制单位：雅安名山220千伏变电站配套110千伏工程业主项目部编制时间：2010年3月1日批准（建设管理单位主管领导）： 年 月 日 审查（建设管理基建管理部门负责人）： 年 月 日 审核（业主项目部项目经理）： 年 月 日 编写（业主项目部建设协调专责）： 年 月 日 目 录第一章 前言1.1工程概况1.2建设规模1.3投资规模及资金安排1.4工程建设参建单位第二章 工程建设依据、目标2.1工程建设依据2.2工程建设目标第三章 工程建设特点第四章 工程建设管理体制4.1工程建设管理网络4.2工程安全网络4.3工程质量管理网络4.4 工程参建单位职责第五章 施工总平面管理及临建设施5.1 施工总平面布置5.2 临建设施第六章 安全健康与环境保护6.1 安全健康6.2 环境保护第七章 工程建设管理7.1工程建设前期管理7.2安全管理7.3 现场文明施工管理7.4计划进度管理7.5 质量管理及技术管理7.6 造价管理及资金管理7.7 合同管理7.8 信息管理7.9 施工协调管理7.10 设备管理7.11 档案资料管理7.12 工程投产达标管理7.13 工程创优管理7.14 工程结算、决算、审计管理第一章 前言1 前言1.1 工程概况本工程为名山220千伏变电站配套110千伏工程，包括110千伏城西变接入220千伏名山变线路新建工程、110千伏卫干桥变接入名山220千伏线路新建工程，扩建110千伏城西站110千伏名山出线间隔一个。项目的建成将为名山电网提供新的电源点，有效地为名山县的用电发展提供支撑。1.2工程建设规模(1)主变压器：无。(2)出线规模：扩建110千伏城西站110千伏名山出线间隔一个。(3)无功补偿：本次施工不涉及。(4)电气主接线：扩建并完善110千伏城西站110千伏名山出线间隔一次设备对应的保护、测控、计量等二次设备。(5)配电装置：本次新上110千伏线路侧控柜1面，110千伏线路保护柜1面。(6)线路部分：雅安名山-卫干桥110kV线路工程：雅安名山220KV变电站配套110KV接入名山卫干桥110KV线工程自220KV名山站110KV#3、#4出线间隔门架起，至110KV草卫线#41、成卫线#16双回塔止，新建双回线路长为1.692Km，该挂双回线路长为0.186Km。全线路共采用铁塔11基，其中直线塔4基，转角塔及终端塔7基。导线采用JL/G1A-240/30-24/7(LGJ-240/30)型钢芯铝铰线，地线采用LBGJ-80-20AC铝包钢铰线。线路路径：本工程起于220KV名山站110KV#3、#4出线间隔门架起，由2#铁塔向西经过卫干村4组，槐树村4组，在N8#铁塔处转向北经过槐树村5组后转向东北至110KV草卫线#41、成卫线#16双回塔止。线路跨越10KV线路2处。雅安名山-城西110kV线路工程：雅安名山220KV变电站配套110KV接入名山城西110KV线工程自220KV名山站110KV#2出线间隔门架起，至城西110KV变电站止，新建双回线路长为4.173Km。全线路共采用铁塔28基，其中直线塔10基，转角塔及终端塔6基，直线钢管杆5基，转角钢管杆7基。导线采用JL/G1A-240/30-24/7(LGJ-240/30)型钢芯铝铰线，地线采用LBGJ-80-20AC铝包钢铰线。线路路径：本工程起于220KV名山站110KV#2出线间隔门架，由2#铁塔转向西经过卫干村4组、槐树村4组、5组，到达户家山后转向西北方向，经过帽合顶，到达石家沟再转向北至赵家沟，经过大弓村8大队4队转向东至工业园区，在园区内延园区横干道左转经园区沿江路至城西110KV变电站止。线路跨越10KV线路5次，35KV线路2次。1.3工程投资规模根据省电力公司川电发展2009299号可研批复，雅安名山220千伏变电站配套110千伏工程工程，动态投资为 2227万元。1.4工程建设参建单位 业主单位：四川省电力公司 建设单位：四川省电力公司雅安公司 设计单位：成都合源设计咨询有限公司 监理单位：四川电力工程建设监理有限责任公司 施工单位：雅安蜀能水利水电工程有限责任公司 调试单位：雅安蜀能水利水电工程有限责任公司运行单位：四川雅安电力（集团）股份有限公司输电公司业主项目部：项目经理：王国旭安全管理专责：冯继彰技术管理专责：凌涛质量管理专责：冯继彰造价管理专责：包颖协调管理专责：龙剑施工项目部：项目经理：李鹏 技术负责人：赵健 质量负责人：周超 安全负责人：魏磊 现场负责人：李鹏项目监理部：项目总监： 刘卫平第二章 工程建设依据、目标2. 工程建设依据、目标2.1 工程建设依据 1.关于雅安名山220千伏变电站配套110千伏接入工程可行性研究的批复（川电发展2009299号，初设已审待批）。2.投资计划川电发展（2009）250号“关于下达2009年第四批新开工电网基建项目计划的通知”3.任务书2.2工程建设目标根据“工程平安、质量优质、工期高效、造价合理、环境友好”的创优总体要求，制定本工程目标： （1）工程质量变电工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求。建筑工程：分项工程合格率为100%，分项目工程优良率98%，单位工程优良率为100%，观感得分率95%（国标90%）；安装工程：分项及分部工程合格率为100%，单位工程优良率为100%。建筑工程外观及电气安装工艺优良。不发生一般施工质量事故。工程无永久性质量缺陷。工程带负荷一次启动成功。 工程确保达到国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）、国家电网公司输变电工程优质工程评选办法（2008年版）、全国电力行业优质工程评选办法标准要求，最终建成达标投产工程和确保创国网优质工程、争创国家级优质工程。（2）工程安全坚决贯彻执行国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（国网公司2008年1月版本）、省电力公司的安全管理相关规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。安全目标：总体目标努力实现安全“零事故”。具体目标：不发生人身死亡事故和重伤事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生一般以上火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生环境污染事故和重大垮塌事故；不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故。（3）文明施工和环保依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。现场的安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等各个方面必须达到相关要求。安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。土建和电气协同作业、多个施工标段共同施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交接等关键环节的文明施工要求。环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等等。（4）工期和投资管理工期管理：2010年3月8日开工，2010年4月30日竣工。投资管理：工程造价不超过批准概算。（5）工程档案管理开展工程档案同步管理。本工程统一编制工程档案管理归档目录，档案管理坚持前期策划、过程控制、同步归档、分阶段移交。档案管理符合工程档案验收规范要求，一次通过档案管理部门验收。第三章 工程建设特点工程是按照“两型一化”标准设计，本工程具有以下特点：3.1 电气主接线的特点本工程利用名山220千伏和卫干桥110千伏变电站已有间隔，不新增设备。需在城西变电站扩建1回110千伏出线，配电装置仍采用单母线分段接线。3.2 二次系统部分特点扩建并完善110千伏城西站110千伏名山出线间隔一次设备对应的保护、测控、计量等二次设备。3.3 配电装置以及主要电气设备的选择SF6断路器：额定电压126kV，额定电流2000A。隔离开关：GW4A-126DW(IIDW)，1250A,主刀配电动机构，地刀陪CS14G手动机构。电流互感器：110kV，爬电比距2.5cm/kV.3.3.1 主变压器 无3.4 土建部分的主要特点220千伏名山站和110千伏卫干桥站出线间隔土建已完成，本次不涉及。110千伏城西站原预留间隔内的断路器及各类设备支架及基础需更换。第四章 工程建设管理体制4 工程建设管理体制本工程遵照国家和国网公司有关规定，实行项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制。在管理模式上按照省电力公司基建三级管理模式，即雅安公司基建部（项目建管部门）业主项目部，上下级之间是垂直管理关系。4.1工程建设管理网络四川省电力公司雅安公司基建部业主项目部建设协调专责安全管理专责质量管理专责造价管理专责技术管理专责监理设计施工综合管理专责4.2工程安全网络基建部负责人：韩晓宁业主项目部安全专责：冯继彰基业主项目经理：王国旭项目总监：刘晓军施工安全负责人；施工单位安全员：姚钱施工各作业组基建部安全专责：韩刚4.3工程质量管理网络基建部质量管理专责：王国旭业主项目部质量管理专责：冯继彰项目总监：刘晓军施工项目部经理：李鹏施工单位质量员：周超施工各作业组基建部负责人：韩晓宁4.4 工程参建单位职责（1） 业主项目部职责 贯彻“安全可靠，经济适用，符合国情”的电力建设方针，受业主单位委托，承担工程建设管理任务。 对本工程的安全、质量、造价、进度实行控制。在业主单位领导下，开展招投标工作。根据经审定的工程概算控制工程建设总投资，根据与施工单位签订的合同控制工程建设的质量、工期。 承担工程协调管理任务。协调与各级政府和部门的关系；协调设计单位、土建施工单位及电气安装施工单位间工程进度、质量、安全及造价方面的矛盾；协调设备制造商交货进度及施工进度之间的矛盾。协调与工程所在地群众之间的关系，处理各种与本工程有关的纠纷事宜。负责变电站土地的征用和政策处理工作。协助完成电网工程建设支持性文件的取得（这些文件应在初设前取得，该要求是否在这里明确）。规划工程的建设总平面布置，负责提供施工用临时电源、水源。对进入施工现场的施工人员进行培训。环保、水保验收工作。（2） 设计单位职责 按照国家有关设计规范、规程和标准，开展设计工作，使设计成品满足技术先进，经济合理的要求，力争设计出精品工程。 本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循国家电网公司“三通一标”、“两型一化”要求和建设项目全寿命周期管理的理念，以及国家电网公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计。严格控制装修标准，控制进口范围及标准。在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。做好工艺设计工作，打好质量基础。 对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸，确保设计质量。 按照建设单位的工程建设总体计划、施工图纸交付计划安排和设备订货资料的提供时间，及时分阶段提供施工图，以满足工程招标需要和保证工程建设进度的要求。做好建设单位组织的施工图会审和招标答疑工作，使施工图纸更符合工程施工的要求。在工程施工高峰期派遣设计工代提供现场服务，及时解决施工中的设计技术问题。工程投产一年后，进行设计回访工作，以改进和提高设计水平。及时交付竣工图纸。（3） 施工单位职责 根据项目施工管理要求及施工单位提交的施工组织设计纲要承诺设置工程施工组织管理机构，安排施工人员，建立施工组织网络。对工程施工中的安全、质量实行全方位管理，对工程进度实行控制。 推行标准化施工，建立施工技术记录，抓好工程资料管理、工程技术联系单管理。全面落实质量责任制，确保工程质量。根据施工需要，对参加工程施工的技术人员、管理人员进行必要的培训。安全：严格执行电力建设安全施工管理规定、电力建设安全工作规程，以贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保不发生安全轻伤以上的事故；杜绝一般机械事故、触电和火灾事故；杜绝高空坠落事故；交通安全事故率为零。进度：根据合同工期，按时完成。严格执行施工合同。制定项目经理、项目总监请假制、经建设单位认可的技术总工固定制，以及施工单位主要人员变动等报建设单位审批。（4） 监理单位职责监理单位应根据施工进度要求，负责督促、监督设计单位及时提供符合要求的施工图，负责施工图的取图、发放，并负责组织相关单位召开施工图交底会及编写会议纪要。按照监理服务大纲的承诺，切实做好工程“四控制”（安全控制、质量控制、进度控制、投资控制）、“两管理”（合同管理、信息管理）及“一协调”（工程建设协调）工作。按照监理服务大纲的承诺和建设单位的要求，及时提供相关文件。监理主要人员变动需要报建设单位审批。（5） 调试单位职责 根据与建设单位签订的调试合同，承担变电站电气设备的调试任务，确保变电站设备安全、可靠地投入运行。（6） 运行单位职责 监督变电站土建、电气安装工程的工程质量。同时，根据以往变电站的运行经验，在变电站设备选型工作中，协助建设单位把好技术关，参加设备评标和设备合同谈判中技术文件的签署工作，确保选用技术先进、质量可靠、价格适中的设备。 协助建设单位做好工程建设前期有关的政策处理工作。承担变电站施工用临时电源的接入工作。做好变电站投运前生产准备工作。组织变电站生产运行的工人、技术人员、管理人员进行培训。做好输变电运行管理工作，配合工程达标投产检查。第五章 施工总平面管理及临建设施5 施工总平面管理及临建设施（1）施工总平面布置A. 施工总平面布置应满足安全文明施工有关要求。B. 现场办公用房由施工单位统一集中建造，要考虑业主项目部、监理单位、设计工代、施工单位用房，布置一间大会议室。C. 根据需要在适当的位置安装临时施工用电设备。D. 施工用水：结合生产生活需要在所内打深井一口，并完成水源检测。E. 施工通讯：施工、监理单位在现场建立一路市话； （2） 临建设施A. 建设单位、施工单位、监理单位等的生活临建按要求布置在站外。B. 施工现场临时设施主要分为a. 混凝土搅拌站及材料堆场b. 预制场地c. 变电用房d. 危险品仓库e. 办公生活区第六章 安全健康与环境保护6. 安全健康与环境保护6.1 安全健康（1）按照统一规划、统一组织、统一协调、统一监督的“四统一”原则做好本工程的安全文明施工管理，确保本工程做到全过程安全文明施工。（2）建设单位与施工单位签订安全文明施工管理协议并督促严格执行，协议中应突出强调对职工身心健康的关注与保护。（3） 施工单位负责编制工程安全文明施工实施细则并按规定实施，现场总体布局应具备安全文明施工条件及氛围，建立健全安全文明施工管理规章制度。（4）严格按照国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（国家电网公司2008年1月版本）中所列的各项要求执行。6.2 环境保护（1）环境保护是我国的一项基本国策，各参建单位应自觉执行环境保护措施，在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。（2）施工企业在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。（3）各参建单位在组织安全教育培训时，应针对本工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。（4）本工程现场的办公区、生活区将采取绿化措施，改善生态环境。现场将设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，施工单位应及时清除处理，防止对环境造成污染。工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段进行。工程建设项目施工过程中及竣工后，将对受到破坏的环境采取绿化措施。（5）对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人，将组织人员对事故进行调查处理，追究事故责任。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。（6）严格按照国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（国家电网公司2008年1月版本）中所列的各项要求执行。第七章 工程建设管理7. 工程建设管理7.1工程建设前期管理（1）工程建设前期工作工程可研、初设已完成，可研已批复，初设已审查待批，省电力公司发展策划部以川电发展（2009）250号批准开工建设。（2）招投标管理由四川省电力公司雅安公司招投标领导小组领导，达到省公司招标标准的项目纳入省公司统一招标管理。7.2安全管理 工程建设认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，健全安全管理规章制度，认真落实安全管理责任制。成立由建设、设计、监理、施工等单位安全第一责任者参加的工程建设安全委员会。加强安全文明施工作业标准化建设，杜绝违章作业和各类安全隐患，坚持抓基础、抓基本功，建立可控、在控、能控安全常态机制。（1）施工前的准备A. 组织施工图设计交底及会检，审查其是否达到安全、连续施工所必需的条件。B. 设计单位应保质保量按时交付施工图纸，业主项目部负责施工图纸的分发管理工作。C. 在招投标过程中，着重审查投标单位的安全资质及信誉，审查投标单位“一照三证”及近三年的安全施工记录及安全防护设施、安全用具配备情况。并在招投标文件中及工程承包合同文件中，明确安全目标及具体要求。D. 在签订施工合同时，建设单位与施工单位签订安全协议(安全责任书)，施工单位向建设单位交纳安全保证金，在协议中明确双方的安全责任和义务；明确安全奖罚规定。E. 组织对工程监理单位编制的监理规划进行审查，并就有关安全条款进行审查，审查其安全控制目标、安全控制内容等。充分发挥监理在工程建设安全管理中的作用。F. 组织对施工单位编制的施工组织设计进行评审，审查施工组织设计中的安全施工、文明施工措施计划等有关条款。G. 审查施工单位开工前安全措施、组织、制度落实情况，审查合格后签发开工令同意见进场施工。（2）施工过程安全控制A. 由项目安全委员会和业主单位参加季节性安全生产大检查，定期或不定期的检查工程建设中分承包方的安全施工及文明施工，对发现的问题签发安全检查整改通知单，并复查整改情况。B. 严格施工现场安全、文明管理。由安监办负责组织检查分承包方是否按要求搭设临建、危险品仓库及材料堆放。做到工完料尽场地清。C. 参加工程建设承包方组织的重大人身、设备事故的调查分析。及时向工程建设安委会及上级主管部门汇报。印发事故通报，吸取事故教训，改进安全施工管理。D. 参加工程竣工验收，检查分承包方执行安全规程、合同安全条款的情况以及其它安全方面的问题。（3）抓好安全生产的日常管理A. 积极贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，在日常施工中，各参建单位及其项目部必须把安全工作作为一项重要工作来抓。B. 建设单位在工程建设过程中，认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级及公司的有关规定，联系实际将文件精神及时传达并贯彻到施工过程中，督促施工队伍的安全网络的建立，安全台帐的建立、安全奖惩条例等。C. 督促各参建单位落实好劳动保护措施，配备各种安全用具、劳动保护用品。同时要求各施工单位重视对外协技工和民工的安全管理工作，应与员工接受同样的安全教育和安全管理，享受同样的安全用具及劳保用品。对安全专项费用使用和管理情况是否符合规定进行检查和考核。D. 针对土建与电气安装交叉施工的情况，要求施工单位紧密联系、密切配合、互相谅解，在监理和建设单位的协调下，各自做好安全措施。7.3 现场文明施工管理A. 与施工单位签订安全、文明施工责任书，明确双方在文明施工中的各自责任和义务。B. 要求现场施工临建设施完整，并严格按经审批的施工总平面图布置，环境清洁，办公室、工具间等场所内部清洁、整齐，有关职责、制度、规定上墙。施工现场设有足够的卫生设施，有专人负责保持内部清洁。C. 实行挂牌施工，施工作业面按要求进行标识，施工现场文明施工标语牌，横幅齐全，气氛浓厚。施工人员佩带证件，着装规范。 D. 加强对施工成品的保护，提高成品保护意识。在交叉施工阶段，文明施工责任区划分明确，责任落实，做到“谁损坏，谁负责”的原则。责任区内设备、材料堆放整齐，施工道路及排水畅通，建筑垃圾及时清理，环境卫生良好，施工区域的车辆等按规定停放。E. 认真执行工完料尽场地清的制度，施工完的作业面，坚持要求做到所有材料全部清理完毕，并将全部垃圾清理出场。F. 施工用电集中布置，统一接线，标志清楚，明确责任人，定期检查、维护。G. 施工用机械设备完好、清洁，无漏油现象，安全操作规程齐全，定期进行检查和保养，安全制动装置须完善，操作人员熟悉机械性能，特殊施工人员持证上岗。H. 消防灭火装置按规定配置及设置，摆放得当。I. 易燃易爆物品按规定放置，并有明显标志的安全警示牌。J. 运输散体上石方、沙石料等无法包装物品，装车不宜过量，以免逸出沿路散落。K. 施工记录、验收材料等各类资料齐全，技术资料归类明确，目录查阅方便，保管妥善，字迹工整。L. 遵纪守法、文明礼貌，与当地乡、村等关系和睦，与当地居民关系良好，给当地群众留下好印象，为企业赢得良好的社会信誉。7.4计划进度管理（1）名山220千伏变电站配套110千伏工程的建设工期总目标 力争在2010年3月份建成并具备投产条件。同时要做好满足提前竣工要求，及时修正进度计划。变电站工程建设需从以下三个方面组织协调：A、工程施工进度B、设计图纸进度C、设备交货进度根据名山220千伏变电站配套110千伏工程建设目标工期，特编制名山220千伏变电站配套110千伏工程建设计划安排，制定变电站工程建设计划进度表。具体如下：土建计划于2010年3月8日开工，2010年4月8日竣工，工期30天。构、支架吊装及电气（线路）安装施工2010年3月27开始，2010年4月25日前基本完成。经过系统调试和竣工验收，于2010年4月底具备投产条件。主要设备于2010年1月开始招标，其余设备力争在2010年2月完成订货工作，在2009年2月开始陆续到货并交付安装。设计提供施工图纸时间为：2010年1月27日前交付全部施工图纸。（2）计划执行中的关键和难点计划安排中，关键是技术规范书编写、厂家提资、设计交付施工图纸进度和设备订货进度。设备的订货进度决定着设计单位施工图纸的交付进度，设计单位施工图纸的交付进度又将影响到设备安装的进度。7.4.3保证工期的要求和措施A. 加强计划实施的严肃性，有计划就有目标，如何使工程建设计划在工程建设中起到指导作用并按预定的计划进行工程建设的实施，这需要建设单位做好这方面的协调工作，定期召开工程现场协调会，统一步调，及时发现和解决工程建设过程中的问题。B. 做好计划实施的检查工作，定期检查计划实施情况，建立良好的计划编制，执行、监督、反馈体系。如期进行计划滚动。对一些非经验所能预计的因素做好充分的估计，并使之消化在总工期之内。C. 设计是整个工程建设的龙头，首先要抓好设计施工图的交付进度，督促设计院保质保量按时交付施工图纸，努力减少设计图纸的修改，使施工单位避免发生因图纸交付的滞后而窝工、因图纸而返工等情况。D. 努力抓紧设备和订货工作，确保设备采购按预定的计划完成，确保整个工期计划的如期实施。E. 抓好施工合同的签定和实施管理等工作，应在合同中有明确、合理的工期要求，同时抓好施工承包合同的履行，严格按合同要求执行。7.5 质量管理及技术管理（1）质量管理总要求 “百年大计，质量第一”，名山220千伏变电站配套110千伏工程是公司今年建设的重点工程之一。应始终将工程建设质量放在首位。（2）质量管理的具体要求根据现有情况配备相应的人力、物力资源，安排相应的办公环境和办公设备。落实名山220千伏变电站配套110千伏工程建设质量管理体系和网络，责任到人，明确验收评定标准和程序。A. 工程施工前的准备a. 土建施工单位根据国家有关的招投标工作规定进行招标，按“公平、公正、公开”的原则，经资质考察合格后，确定入围单位，由评标组织择优选择施工单位，电气安装及调试，监理单位。b. 业主项目部组织进行施工图会审及设计交底工作，通过会审使有可能产生质量问题的隐患在施工前得以解决，减少施工过程的不必要的返工及返修。c. 组织监理实施细则的评审工作，根据各施工阶段的特点，要求监理单位根据施工图和设计原则编制监理实施细则并上报监理工程师名单。由项目管理部门组织对监理实施细则进行评审，审查其监理机构是否健全、合理；监理范围、目标、内容以及权力和义务是否与整个工程的建设目标相一致，是否符合双方签订的监理合同条款。监理目标控制措施及监理程序是否合理、确实可行。对重要部位明确监理执行旁站制度。d. 由项目管理部门组织监理单位、运行单位等有关单位人员对施工单位提供的施工组织设计及质量控制计划进行评审，重点审查施工组织设计中的质量保证体系、施工方案、作业指导书及配置的劳动力计划、施工机具、设备计划等对工程建设的安全管理、投资控制、质量控制、进度控制的合理性和可行性。e. 建设单位根据工程进度，分阶段向建设有关工程质量监督中心站申请，按变电站质监大纲要求，对工程开展质监工作。B. 工程施工中的管理a. 在施工过程中，由施工单位针对不同的分部、分项工作，编制作业指导书，在施工图交底的同时一并进行审查，未经审查不得进行施工。b. 在施工单位施工准备完成后，向公司提出经监理工程师签证的开工报告，公司按基建管理程序进行审查后批准开工。c. 对施工过程中出现的问题及其它因素需更改设计，应出具设计修改通知单，设计修改通知单等同于工程施工图纸。d. 对主变压器的大件运输及安装调试方法，施工单位需编制专题实施报告。C. 质量管理的关键环节a. 土石方量多。在名山220千伏变电站配套110千伏“四通一平”工程中，站内挖方量大，回填土的压实系数是该分项工程质量的关键。而土建施工单位机械设备的配备以及检测手段是否先进、合理是该工程质量优劣关键。b. 构架的安装偏差是控制安装质量的关键之一。在施工组织设计、监理实施细则审查中，将重点审查安装质量的检测、检查手段以及构支架的原材料、半成品、成品的检查、验收等手段。c. 自始至终重视、防范变电站土建质量通病(窗台渗漏、墙面龟裂、围墙开裂、沉降缝胀裂、道路裂缝与积水、电缆沟盖板龟裂、室内装饰等)是控制土建工程质量的重点之一。对上述易出现的质量通病，建设单位将组织有关单位分析原因，找出根源，制定相应的技术措施及检查制度。对道路、围墙、主控楼强弱电布置及装饰等，施工单位必须做二次策划。d. 做好设计、土建、电气安装单位的配合工作是提高建筑物及道路外观质量和工作效率的措施之一。按基建规律建设工程，避免边设计边施工，建设单位将做好各单位之间的相互协调工作。e. 针对名山220千伏变电站配套110千伏工程综合自动化程度高的项目，组织相关生产部门有关专家及专业技术人员成立专家小组，专门解决综合自动化调试中的问题。D. 工程竣工验收及启动a. 在所承建的工程全部完成，并经所有规定的检验和试验，且结果满足规定要求，应根据国家有关的验收规范进行最终验收。由工程验收委员会组织对工程进行竣工验收，根据启动验收委员会出具的不符合要求内容，监督施工单位进行返工或返修，返工或返修后的项目应重新进行验收。土建工程分项分部工程经验收后交电气安装单位使用，最终的竣工验收与电气部份一并进行。b. 整个变电站工程的最终竣工验收合格，由启动验收委员会出具合格证明，并同意并入系统进行24小时带负荷试运行，试运行合格在办理有关的手续后移交给运行单位使用。c. 所有的竣工图纸(施工单位所做)、施工和调试记录要求施工单位按照承包合同做好原始竣工图，在工程竣工的同时应移交3套竣工草图给业主项目部。1套交运行单位、2套经审核后交设计单位出版名山220千伏变电站配套110千伏工程最终竣工图。7.6 造价管理及资金管理 有效的投资控制有利于保证工程质量和工期。在名山220千伏变电站配套110千伏工程建设过程中，作为业主项目部始终应把加强工程造价管理，控制工程投资放在重要地位。 业主项目部对施工单位编制的工程各阶段及每月投资计划进行审核并督促执行，及时提出调整建议；在熟悉设计图纸、招标文件、标底的情况下，分析承包合同价构成，针对费用易突破的部分明确投资控制重点；同时针对设计、施工、工艺、材料和设备等多个方面作技术比较，挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。通过商议并依据经验预测工程风险及避免因违约等可能发生索赔的因素，制定防范性对策。（1）加强造价管理的具体形式a. 施工单位按月编制完成工程量的报表，于月末提交监理，经监理审核后报建设单位。b. 建设单位严格执行计量与支付程序，及时对质量合格的工程进行计量。 c. 设计单位的设计变更通知单，要求出版时须经技经专业会签，送达现场的联系单须经监理审核会签后才能实施，未经监理签证不得施工。监理应对联系单引起的造价变化加以审核和控制，建设单位核定费用及工期的增减后，列入工程结算。d. 严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、工日签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，须经监理审核、业主项目部核签后方才有效。e. 按国网公司国网公司输变电工程达标投产考核办法，严格按已审批的初步设计进行施工图设计和设备采购，加强设计审查，杜绝重大设计修改，严格超标准装修，严禁擅自扩大设备进口范围。（2）工程投资控制的其它事项a. 正确执行省、市有关工程造价方面的定额、费用和文件规定。b. 完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。c. 严格审核施工单位提交的工程预结算书，公正地处理施工单位提出的索赔。（3）资金管理a. 本工程建设资金，由项目业主负责筹集，并实行统借统还。建设单位代表业主对工程资金实行专项存储，专款专用。b. 在本工程建设过程中，为确保该工程资金专款专用，工程资金使用及支付按省公司规定办理。c. 要求施工单位在月底提供的施工报表中提出下一月度的用款计划，使资金使用更有计划性。d. 按照施工单位提供的并经过监理签字确认的已完工程财务结算清单，对照工程概算结算工程款。在财务结算清单中包括：施工单位报送的承包工程量，月度、年度结算工程量等内容。实行招标的工程，承包工程量改为中标工程量。e. 根据年度投资计划，每季度编制财务用款计划，月度编制计划投资、落实投资及分项工程完成工作量表，反映工程动态情况。f. 根据年度计划完成情况，每年提出年度计划调整意见，以防止工程资金的短缺或闲置，降低建设期贷款利息支出。7.7 合同管理 合同是当事人之间为项目建设而形成的权利和义务关系的协议，是经济往来重要的法律文件，项目建设单位作为合同的甲方，是合同的执行单位；负责合同的条款的谈判和合同签约。必须认真履行自己的职责，加强合同管理，保证项目建设圆满完成的重要管理工作之一。（1）合同签订管理a. 根据省公司下达工程项目进度计划，草拟合同文本报基建部审定，根据中标通知书与中标签订项目合同。并签订廉政协议书和安全施工协议书。b. 项目设计合同，建设单位接到省公司建设项目可行性研究批文后和确定设计中标单位后与中标方签订设计合同。并签订廉政协议书。c. 项目监理合同，建设单位在省公司批复项目初步设计审查意见和确定监理中标单位签订监理合同，并签订廉政协议书。（2）合同履行管理a. 严格按照合同规定，履行应尽义务。施工合同内规定由建设单位负责的工作，如负责提供施工场地、施工图纸等，公司按合同规定尽快履行，为承包方开工、施工创造良好的先决条件。b. 按合同规定行使权利。在合同履行管理中，建设单位主要行使工期控制权、质量检验权、数量验收权。 工期控制权。为实现工期目标，在合同履行期内采取如下措施：按合同规定，要求承包方在工程开工前提出包括分周、分段进度计划在内的施工总进度计划，并加以审核、批准。根据分周、分段进度计划，进行实际检查.对影响进度计划的因素进行分析，属于建设单位的原因，应及时主动解决；属于承包方的，应督促其迅速解决。在同意承包方修改进度计划时，审批承包方修改的进度计划。 质量检验权。按照合同规定从下列几方面行使质量检验权.检验工程使用的设备、材料质量。检验工程使用的半成品及构件质量.按合同规定的规范、规程监督检验施工质量。按合同规定程序，验收隐蔽工程和中间验收的工程质量。验收竣工工程的质量。 数量验收权。根据合同中双方约定的工程进度款结算方式，在每个结算付款期前，由监理按合同约定程序验收工程量，经过技术、技经人员签证同意后，作为结算拨付工程进度款的依据。 按合同规定行使工程竣工验收权和履行工程竣工结算义务。 竣工验收。建设单位在收到承包方提供完整的工程竣工资料和竣工验收报告后，按合同规定的程序，进行工程验收。验收合格后，签署竣工验收证明。在合同规定的保修期内，公司与承包方还进行施工合同保修条款的履行管理。 竣工结算。工程竣工结算是合同履行的重要步骤。在工程办理完竣工验收手续后，公司按有关部门规定的工程价款结算办法和合同内规定的结算程序办理工程价款结算拨付手续。工程竣工结算和拨款完毕后，合同履行完毕，终结双方的权利义务关系。如合同中含工程保修期，则在合同规定的保修期内，建设单位与承包方之间在保修条款内仍存在权利义务关系。 建设单位根据与设计、施工、调试、监理单位签订的合同条款，对名山220千伏变电站配套110千伏工程的安全、质量、造价、进度实行全方位控制。7.8 信息管理 为有效进行信息管理，实现对安全、质量、造价和进度的控制，建设单位将加强对建设过程中信息收集、整理、储存和传递工作，利用现代化管理手段辅助进行管理，及时、准确地获得信息，以保证工程总目标的顺利实现。为此建设单位在这方面将加强投入。 做好信息的收集和整理工作。重点做好合同、设计修改通知单、会议纪要的保管和整理工作。同时对监理月报、施工单位进度计划进行分析、汇总、统计。 做好信息的储存和传递工作，业主项目部指定专人负责传真件和文件的收发工作，建立信息管理制度，对各种资料按不同的类别进行详细的登录存放，对各种文件按规定建立收、发、传阅制度。 施工图纸：设计所出的施工图纸必须先发往建设单位，由建设单位建立详细图纸目录，并按施工图发放表及时传递至工程参建各单位。 基本资料：建立资料档案，主要包括：招标文件、合同文件、设计文件、国家有关法规、公司内部规章制度。 收文：对来自监理、设计、施工单位的各类文件、函件或通知，先进行登记，由建设单位有关领导批示后及时传递至有关部门进行处理，同时做好归档存档工作。 发文：对施工图纸设计交底审查纪要、协调会议纪要等，及时出版并发送至有关单位。 对运行单位的有关书面要求，及时正确地进行处置，不延误工程建设工期。 工程影像资料：重点对工程形象进度、工程重要活动、质量事故等进行拍摄记录，设专门登记本说明，并对照片进行分类编排、文字说明，专门存档，底片妥为保存。 为实现工程建设信息管理的高效、快速、准确和提高工程建设管理水平，满足各参建单位之间信息共享及协同工作的需要，拟采用先进的计算机信息处理技术，以完成工程的建设管理任务。 业主项目部在工地现场借助计算机、电话、传真等现代化通讯手段。 建立工程图纸电子档案保存、管理系统，便于及时调阅图纸，可以更高效地管理工程。7.9 施工协调管理 根据业主项目部管理手册的有关规定，建设单位作为工程建设的组织者、管理者、协调者，对工程建设协调工作负有主要责任，我们将建立工程建设协调会制度，定期邀请各工程参建单位进行协调，及时解决工程建设中的问题。A. 工程建设施工中需要各参建单位紧密配合和协作。要求设计单位安排工地代表，在现场解决问题。要求施工单位在施工时遇到的设计、设备问题及时通过监理公司反馈给设计单位、设备制造商。要求设备制造商及时提供技术服务，要求施工单位给予必要的技术支持。针对上述情况，现场协调会将视协调会的主题内容邀请有关单位参加。B. 协调好各级政府和部门的关系，包括与省、市、区、镇、乡等政府部门，各级建设主管部门、土地管理部门、林业部门、水利部门、环保部门、公安部门、消防部门等关系，以利于工程建设的顺利进行。C. 协调好设计单位、土建单位及电气安装施工单位间工程进度、质量、安全及造价方面的矛盾。D. 协调好设备制造商交货进度及施工进度之间矛盾，及时催交设备，合理安排进度。E. 协调好与工程所在地群众之间的关系，处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。7.10 设备管理（1）设备采购A. 设备采购是输变电工程进度的关键，又是整个输变电工程质量的关键，设备采购要按照“公平、公开、公正”的原则，通过招投标，择优选择生产厂家。B. 首先抓好进口及国产设备标书的编制，要求设计院按初步设计审定的原则，精心组织编制标书，标书出版后进行认真审查，尽可能使标书规范并从技术上要求严密，从而保证评标工作的顺利进行，确保设备采购的质量。C. 充分发挥设备供应主渠道的作用，按照省电力公司要求，设备采购由省电力物资归口管理，加强设备质量、供货及时性管理和协调。（2）设备质量管理A. 及时跟踪设备制造进度，掌握第一手信息，从而使整个进度处于受控状态。B. 抓好设备的监造工作，对重要设备，派专人赴工厂进行监造，了解设备制造质量情况和进度情况。C. 制造商设备进场，及时组织有关人员进行验收和签收。主设备安装前，组织监理、施工单位和厂家到现场开箱验收移交给安装单位，并对设备资料验收情况做好记录。D. 对在设备安装过程中出现的问题，及时联系生产厂家来现场解决，并就所解决的问题出具备忘录，如有不同意见的情况，请制造商书面承诺。E. 对质保期内发现的质量问题，及时与运行单位联系，根据是否需停电等因素，要求厂家及安装单位按时到达现场进行服务。7.11 档案资料管理档案资料管理是工程项目管理重要工作之一。根据四川省电力公司基建管理和国网公司同业对标要求，对工程档案管理要求如下：（1）档案资料管理的依据和基本原则 本工程建设过程中将按照四川省电力公司基建工程档案管理实施细则以及国网公司基建工程档案分类要求，建立、保存、移交有关档案资料和竣工资料。 本工程档案资料的管理将遵循统一领导，统一管理的原则，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。（2） 档案资料管理办法 工程档案资料管理工作要与项目建设进程同步，贯穿于工程建设的各个阶段。从项目立项、审批、勘测设计、施工、安装调试、生产准备到竣工投产全过程形成、应当归档保存的文字资料、图纸、图表、电子文件、声像材料等各种形式与载体的文件材料。 工程项目建设过程中，业主项目部将督促监理、设计、施工、调试等参建各方做好各自职责范围内的建设项目文件材料的形成、积累、归档和保管工作，确保工程档案资料的齐全、准确、完整。（3）竣工档案管理方法 施工单位根据施工中的实际和汇总设计变更情况，编制竣工图。其中施工单位将竣工草图于投运前移交运行单位，竣工图在投产之后一个半月内移交建设单位。 设计院在收到施工单位编制的竣工图后一个半月内，完成相应竣工图的出版。设计院再版后的竣工图，将由建设单位组织监理单位、运行单位和设计单位进行复核，确保竣工图准确无误。设计院必须向公司项目部提交四套再版后的竣工图。7.12 工程投产达标管理 工程投产达标管理目标：达到国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005年版）要求。 成立工程达标投产领导小组，领导小组组长由建设单位分管领导担任，设计、施工、监理、调试、运行等参建单位参加。工程投产达标检查小组根据达标必备条件、考评项目以及在工程建设中精心设计，精心组织，精心施工，坚持对工程质量从严要求，实行全过程控制，促使工程投产后能尽快实现安全、文明生产双达标，并确保工程长期安全运行，并根据工程的实际情况制定管理办法。 工程投产后，由领导小组组织对工程进行自检和预检，对检查出的问题及时进行整改，直到达到达标要求，在三个月达标考核期内由建设单位向省电力公司提出复检申请，由电力公司组织并主持复检，各参建单位积极配合。7.13 工程创优管理 建设单位根据项目建设目标，指定工程创优规划，设计、施工监理各参建单位制定创优措施，确保目标实现。具体方案见名山220千伏变电站配套110千伏工程建设创优规划。7.14 工程结算、决算、审计管理 为加强输变电工程投资管理，规范工程竣工结算、决算、审计工作，根据省公司基建管理规定，按期做好以下工作。 工程竣工后，建设单位应及时与合同单位办理工程、设备材料费用结算，按四川省电力公司输变电工程建设项目竣工结算管理实施细则具体要求，完成编制竣工结算报告并上报省公司基建部审批。 审计部门根据工程规模情况，组织对决算审计。审计主要内容：工程项目开工前基本程序执行情况；项目资金落实情况；建设用地征用情况；建设责任书、工程合同和设备采购合同是否按规定签订。对工程项目造价真实性，合理性进行审计。建设单位按审计工作的需要，提供相关资料积极配合工作，对审计提出问题进行整改，完成项目决算书审批版编制，作为项目资产管理存档资料。