衡东县创先争优活动典型经验发言材料.doc

创先争优出真招 强基固本促发展衡东县创先争优活动典型经验发言材料贺 殷（2011年2月 日）衡东县县域面积1926平方公里，总人口72万，辖15镇9乡，561个行政村，20个居委会。共有基层党组织1186个，23947名党员。是罗荣桓元帅故居，有“剪纸之乡”、“印章之乡”和“中华诗词之乡”之美誉，是全国唯一冠名的“土菜名县”。创先争优活动开展以来，衡东县按照中央、省委和市委的安排部署，突出组织建设主题，紧扣群众工作主线，创新党务公开模式，组织引导全县各级党组织和广大党员在推动经济社会跨越式发展的实践中创先进、争优秀，创先争优活动取得了明显成效，中央、省、市领导多次莅临我县指导工作。省委书记、省人大常委会主任周强深入到大浦镇堰桥村开展创先争优活动领导点评。2011年6月，大浦镇党委喜获“全国先进基层党组织”荣誉称号。2011年全县累计完成县域财政总收入75669万元，同比增长37.62%，增幅居全市榜首。我们的主要做法是：一、立足一个“强”字抓组织建设，促干部队伍更“活”近年来，我县以创先争优活动为抓手，始终以硬措施、硬力度狠抓基层组织建设，努力营造出基层谋事干事的良好氛围。一是班子选优配强。以乡镇党委和村两委换届为契机，以前所未有的力度严肃换届纪律、加大用人力度，选优配强了基层领导班子。村两委换届实现了“清零”目标， 561个行政村百分之百完成了换届工作。尤其在乡镇党委换届过程中，我们圆满实现了市委提出的“零落选，零处分，零上访”的“三零”目标，做到了组织提名100%当选，性别结构100%落实，80后干部100%配齐。全县新当选的167名乡镇党委委员平均年龄比上届下降2.5岁；大专以上学历的党委委员比上届提高15%；女性党委委员比上届提高6.3%；30岁以下的年轻党委委员比上届提高12.3%，党委班子的年龄结构、知识结构和性别结构得到优化。二是培训力度加强。我们一直注重加强基层党组织书记培训，组织了上千人次的村支部书记和村主任的“4+2”工作法的集中培训，组织了200余人次非公企业党组织负责人集中培训班，以下乡“上党课”形式组织了对乡镇党员干部和村支书的党务培训。三年来举办各种类型乡镇党委书记培训班4期，培训96人次，举办基层党组织负责人党务工作业务培训班、全县组工干部业务知识培训班等各类培训10余次。选定了东冲村葡萄种植基地、大浦小奇生猪养殖基地等20个示范基地做为党员干部实用技术培训示范基地。从县科技、农业、林业等部门抽调人员担任“科技特派员”，负责指导乡镇干部开展“一人学一技”。三是党建责任增强。我们坚持“明责加压+严格考评+奖惩并重”的“三位一体”工作机制，做到每年乡镇与县、村与乡镇层层签订党建工作责任状，狠抓乡、村两级党组织书记党建责任的落实。2010年，实行了乡镇党委书记抓党建工作履职情况量化考核评分，将考核分值与干部任用直接挂钩，对分值偏低的2名乡镇党委书记进行警示约谈。2011年，历时二个月，首次对全县1054个党支部逐一进行考核，在全县基层党组织引起较大反响。今年，我们重点加强对村（社区）党组织书记管理，制定出台了村支部书记日常行为规范，并积极探索建立村支部书记直系亲属入党备案审批制度和村支部书记警示谈话制度，加强对村支部书记落实直系亲属低保、三年内不发展党员、一年内无故不组织预备党员转正、一年不组织党组织生活等行为，以文件的形式对其进行约束。二、坚持一个“实”字抓群众工作，促干部作风更“优”我们运用群众工作来抓实干部作风建设，进一步转变工作作风，提高工作效能，密切干群关系，确保创先争优活动取得实实在在成效。一是建立劳动制度，让干部沉下去。在全市率先恢复和建立干部参加劳动制度，先后建立县级劳动基地20个，各级劳动基地260余个。积极开展“五个一”活动，即：“干部每年读一本劳动书籍，学一项劳动技能，记一本劳动日记，写一篇劳动心得，帮扶一户劳动力困难户”，引导干部走出机关，走进基层，参加劳动，服务群众，实现了在劳动中体察民情、融洽关系。要求各级党组织将干部参加劳动作为创先争优公开承诺必诺内容，并把干部参加劳动情况纳入“一会四评”的主要内容之一。二是创新活动载体，让作风优起来。我们创造性开展了“建设五员队伍，推进群众工作”特色主题活动，努力把新时期乡镇干部建设成为“民情社意的调查员、三农政策的宣传员、矛盾纠纷的调解员、群众疾苦的帮扶员、基层党建的指导员”的“五员”队伍。用当好“五员”干部的具体标准让新时期乡镇干部懂得群众工作该做什么、该如何做。同时，积极开展“为民办实事公开承诺活动”，要求各级党组织将群众反映最强烈的问题作为实事承诺，并将承诺为民办实事项目制作成永久性的公开栏接受社会监督，共新增实事承诺376件，该项举措被衡阳日报进行报道。衡东县法院组织开展了“为民办实事百日竞赛”活动，法院党员干部共新办实事好事110余件。三是破解基层难题，让群众得实惠。在“服务民生大走访”活动中，引领导基层干部积极破解基层难题，活动共下派干部18000余人次，走访了全县135个村（社区）62551人次和8家企业，为企业融资1230万元,慰问各类贫困户、五保户、困难户3500余户，发放慰问金134.22万元，投入各类资金180万元，修筑水利设施116处，铺路修桥25处，绿化和美化村级环境15处，改水改电18处。2011年下半年，我们针对旱情严重的现状，组织开展了“创先争优当先锋，干群携手抗大旱”活动，从各单位抽调人员组建175支抗旱工作队共1000多人进驻到全县24个乡镇旱情最严重的168个村。县直机关共为农村投入抗旱资金1231万元，发动群众自筹资金达到3668万元，境内八大灌区水利设施得到维护抢修，新增机电排灌1122处，新增抗旱机电井1683口，新开渠道58处15648米，3万余亩受灾农田恢复通水。在活动中，干部与群众同吃同住同劳动，在基层一线解决问题，化解矛盾、调处纠纷1256起，没有出现群众争水斗殴和因水上访的现象。为期两个月的抗旱救灾工作，受到群众一致称赞。2011年8月7日，我县石滩乡抗旱分水节目在中央电视台新闻联播头条位置播出，这是衡东县有史以来在央视新闻联播的第一个头条。三、力求一个“服”字抓党务公开，促群众评价更“高”我们以党员群众需求为导向，以党员群众满意为标准，创新党务公开模式，使党务公开成为人民群众了解党务的窗口、监督党务的渠道和密切党群、干群关系的桥梁。一是依据群众需求细化公开内容。以群众的需求为依托，本着“群众关心什么，就公开什么”的原则，紧紧围绕群众普遍关心的涉及民生的突出问题和重大决策谋划、政策出台和改革实施等，及时有效公开。注重倾听群众诉求，通过召开会议、印发意见征求表、设置“意见箱”等民声通道，广泛收集党员群众意见，在认真调研的基础上，制定了中共衡东县委常委会议集体决策“三三”工作制度(试行)、衡东县县直机关党务公开目录和衡东县乡（镇）、村（居委会）党务公开目录，明确规定了县委决策公开的内容主要包括县委实施的经济、政治、社会、文化的重大决定、决议及执行情况等8个方面，县直机关党务公开目录为6大类12种40项，乡镇党务公开目录为4大类19项，村(居委会)党务公开为4大类16项。各级党组织按照公开目录，依据群众需求，及时细化了公开目录内容。规定凡是党员群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内秘密，都应及时予以公开。如县农业局针对群众反映强烈、涉及切身利益的项目建设问题，利用党务公开平台，细化了公开内容，对国家、省、市项目资金从立项、选址、规划、招标到实施、监管及项目财务进行全程公开。二是站在群众角度确定公开方式。进一步创新党务公开的载体和形式，力争以广大干群喜闻乐见的形式，让党务公开内容通俗易懂，让广大干群能够看得见，摸得着。通过广泛开展重要党务通报、党务公开日、党员领导干部公开述职述廉、民主评议干部等活动，充分利用衡东县党务公开网、衡东手机报、各单位网站（页），运用电子显示屏、宣传图册、公布栏等阵地，“面对面”、“点对点”的公开。我们重点建设了“一廊一栏一网一中心”的立体式宣传阵地，即党务公开宣传长廊、党务公开电视专栏、党务公开网、新闻发布中心，在县广播电视局开设了“阳光视窗”电视专栏、在县党务政务服务中心设立了党务窗口，党员群众可随时了解、咨询党内事务。三是采纳群众意见强化公开监督。我们积极发动群众参与到党务公开监督工作中来，努力构筑党务公开全民立体监督网络。我们在纪委、组织部、信访局都专设了“党务公开接待岗”，配备了专职人员，负责接待党务公开工作的反映事项。组建了“党风监督员”队伍，县委聘请了50名专业技术人员和农民代表作为“党风监督员”，各乡镇和机关党组织也明确了党风监督员，动员和发动群众参与参与到党务公开中来。如我县建立了“县委全委会和常委会列席旁听制度”，在县委常委会议研究“十二五”规划、机构改革、城镇建设等重大问题时，均特邀了部分社会各界人士代表列席参加，取得较好效果，受到了群众的热烈拥护和广泛赞扬。