书记在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲话.doc

在全市大招商暨项目落实工作推进会上的讲 话市委书记 张笑东（2012年5月4日）同志们：今天，市委、市政府召开全市大招商暨项目落实工作推进会，这不仅是一场现场会，又是一场动员会，还是一场誓师会，目的就是打好招商引资攻坚战，再现招商引资新高潮。会前，大家认真观摩了龙安区的招商项目，刚才，林青市长、曼如市长分别对全市近一个时期的招商引资工作进行了全面总结和部署，林州市、龙安区分别作了表态发言，希望大家认真学习，比照先进，查找不足，努力开创全市招商引资工作新局面。下面，我讲以下三个方面：一、正确看待成绩，保持清醒头脑今年以来，全市上下按照市委、市政府统一安排，不等不靠，主动出击，不断创新招商方法，不断强化工作措施，初步营造了大招商的浓厚氛围。市、县、乡各级领导既当指挥员又当战斗员，亲自带队招商、推介项目、拜访客商、洽谈合作。市商务局、市开放办等部门充分发挥综合协调作用，积极搭建平台，不断加强督查问效，相继组织参加和开展了第七届中国河南国际投资贸易洽谈会、“跨国公司对话安阳恳谈会”、“百名粤商话安阳”等系列招商活动，取得了良好效果。各县（市、区）中，有的在经济发达城市设立招商办事处，有的利用人脉优势实施回归工程，有的以当地商协会为依托开展小分队招商，还有的成立了招商引资指挥部开展有针对性的招商活动，都取得了良好的效果。特别是借助第七届中国河南国际投资贸易洽谈会在郑州举办这一有利平台，主动招商邀商，洽谈合作项目，（这个投洽会啊，是我们参与省里面招商引资或者类似这样的会议啊，组织最好的、也是最实的，我们主动出击，见缝插针，邀商甚至是叩门去招商，去拜访客商，应该说取得了很好的成绩。一部分项目正在洽谈，况且有几个大项目和好项目有望在我市落地）从北京到郑州，再到安阳，春季大招商“三部曲”连贯有序，达成了一大批合作意向，为全年招商引资工作拉开了序幕。一季度，全市引进省外资金总额位居全省第3位，实际利用外资增幅居全省第一位。这些成绩的取得，充分说明了这一时期我们的工作是卓有成效的，是值得充分肯定的。成功倍感欣慰，未来仍需努力。在充分肯定招商引资工作成效的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要表现为：一是思想解放不够。少数单位和部门工作上仅仅满足于一般要求，缺乏强烈的争先意识、创新意识、机遇意识和竞争意识，尤其在引进重量级的大项目、关键项目和龙头项目上缺乏有效的手段和大胆的尝试。二是个别项目盯的不紧。部分地方的项目跟踪落实不到位，签约项目多，落地项目少，建成的更少。从一季度通报看，全市新签约亿元以上项目的开工率为44.2 %，新开工亿元以上项目的资金到位率仅为 10.8%。三是县（市、区）之间进展不平衡。有些县区工作轰轰烈烈，势头很好，成效明显，有的地方比较沉闷，尚未取得突破，任务还很艰巨。特别是表现在实际利用外资方面，多达5个县（市、区）实际利用外资数为零。希望我们在今后的工作中保持头脑清楚，高度重视，认真面对，切实解决好招商引资工作中出现的各种问题。二、认真谋划下步工作，坚决打赢招商引资攻坚战近些年来，省委、省政府对招商引资越来越重视，在今年全省经济工作会议上，省委省政府进一步明确把“持续扩大对外开放”提升为基本省策、把推进大招商定为“八策之首”，并一再强调招商引资是事关河南未来前途命运的大事，是“一举应多变、一招求多效果”的全局性举措，足见省委、省政府对这项工作的重视程度。这不是心血来潮，一时而为，而是从河南经济社会发展的历程，从建设中原经济区的现实要求，审时度势做出的重大决策。对我市来讲，招商引资事关着安阳的前途命运，经济要发展，发展要靠项目，项目要靠招商，据统计，近年来我市开工项目80%都是通过招商引资过来的。作为一级政府，工作千头万绪，要破解“钱从那里来，人往哪里去，民生怎么办，粮食怎么保”这四大难题，最后都需要以经济发展作支撑，没有重点项目，增长很困难，跨越发展更无从谈起。从当前我市经济运行的情况看，形势非常不容乐观，经济增长的内生动力不足，要扭转不利局面，确保经济社会实现“稳中求进”，招商引资工作必须作为我们的“一把手工程”和“第一抓手”常抓不怠。刚才，林青市长也讲了，当前正是招商引资的重要战略机遇期，但是同时地区间的招商竞争也日趋激烈，而我们一旦错过这个机遇期，安阳的发展将会更加被动。因此，同志们一定要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加扎实的工作,推动招商引资从数量到质量、从规模到层次的跨越，大干二季度，打好主动仗，确保快增长，为完成全年工作目标提有力的支撑。（一）要强化领导促招商。招商引资能否取得成功，关键在领导、关键在干部，特别是党委、政府的主要领导。可以这样讲，县（市、区）委书记、县(市、区)长主要做什么？除了日常工作外，就是抓招商引资，就是抓项目，两个要轮流跑，一个人在家“守”着，一个人出去跑，只要出去跑了，那就必然有收获。今后，要大力压缩一般性会议，减少一般事务性活动，各级领导干部特别是主要领导干部的时间和精力要全面向招商引资倾斜。市对外开放领导小组办公室要继续坚持招商引资周通报制度，各县(市、区)、市直各单位外出招商情况和洽谈、跟踪项目情况，每周定期通报，在全市形成“外出招商”的竞争机制，在“大招商”活动结束后，全市统一点评，表扬先进，批评落后，比一比谁的招商工作干的好。（二）要抓好落实促招商。衡量招商引资的成效，说到底还是看到位资金，看项目能否开工，能否投产达效。招商项目签的再多，如果不落地，一切则无从谈起。今年省里要专门开展“招商项目落地年”活动，尤其针对重大项目要突出抓落实。要注重项目前期准备工作。项目是招商引资的载体，项目前期工作的好坏在很大程度上关系到招商引资能否成功，特别是在目前各地招商引资竞争激烈的形势下，对于大客商、大项目、好项目，往往是多地竞争，只有扎扎实实做好项目前期工作，才有可能在竞争中取得更多的主动权。要注重签约项目的跟踪推进工作。我们各县（市、区）究竟有多少个签约项目、有几个大项目、好项目签约或开工，现在进展情况怎么样，都要清清楚楚明明白白，大项目好项目未能够落地的原因或制约的因素是什么，都要及时形成专报，我们要在产业政策、创新服务和要素保障方面，向重大项目倾斜，确保重大项目优先落地。北关区与福建凤竹集团的签约要抓紧，争取本月实现；高新区与省投资集团谈的高端玻璃项目，文峰区与安化集团谈的安化工业园项目、与远大谈的生产基地项目，以及航空运动节中涉及的直升机4S店项目、航空港项目等等，都要积极向前推进。（三）要优化载体促招商。当前，各个产业集聚区已成为招商引资的主阵地和主要载体。但从目前情况看，各产业集聚区建设进度还很不平衡，有的做的好，有的做的不好。希望各县（市、区）要全力做好产业集聚区，抓好工业园区的建设。一方面要加快和完善园区供排水、供电、污水处理等基础设施建设，提升其功能，促使相关产业和上下游关联产业、企业向园区聚集，形成综合配套产业链条和产业集群，吸引更多的客商在产业集聚区落户。另一方面要进一步优化产业集聚区服务，为企业从入驻到投产提供全程服务，保证外来资金和项目引得进、留得住、有发展。（四）要主导产业促招商。内黄县产业集聚区的投资总额并不是最大的，甚至要排在其他县市之后，但他们特色鲜明，集聚程度高，通过大力引进陶瓷产业，吸引了相关的物流、包装、会展、文化等配套产业，实现了一个产业带动一片的“葡萄串效应”。其他县（市、区）要充分借鉴他们的经验，在围绕主导产业招商上多动脑子、多下功夫，以优化布局、拉长链条、转型升级为重点，积极承接产业转移，形成特色优势突出的主导产业。（五）要破解瓶颈促招商。重点解决好两个瓶颈问题：一是土地供应。要积极探索规范、协调的招商引资项目用地办法，努力争取更多用地指标，同时合理规划、用好现有指标，让土地等项目而不是让项目等土地，特别要优先保障大项目好项目的建设用地。二是资金筹措。要多领域、多渠道筹集建设资金，有关职能部门要充分发挥桥梁纽带作用，积极争取上级部门、商业银行对产业集聚区建设的支持。同时，要用好、用活省里各类扶持资金，撬动银行和社会资金支持产业集聚区建设，提高财政性资金的放大效应。（六）要优化环境促招商。招商引资的竞争，归根结底是投资环境的竞争。要注重保持政策的连续性、稳定性，把诚信建设融入到招商引资实际工作中，言必行，信必果，以实际行动取信于客商。要营造一个安商的环境。简化办事程序，缩短办事时间，加快审批速度，实行全程代办，真正做到投资商与群众零接触，与办事部门零接触。要营造一个富商的环境。招商引资是个互惠互利的过程，要敢于让利、善于让利，舍得下本，努力降低企业经营成本，千方百计扶持企业健康成长，既要让财政增长、老百姓得实惠，又要让企业赚钱，只有这样才能真正把项目引进来，促进我市经济社会加快发展。三、强化责任意识，牢牢把握招商引资工作的主动权（一）齐抓共管形成合力。招商引资工作事关全市经济建设的大局，全市上下务必强化领导，广泛动员，狠抓落实，形成互相配合、运转协调的强大合力。各级各部门一定要把招商引资工作提上重要日程，拿出更多精力来抓，早安排，早部署，各尽所能，各展所长，密切配合，协调联动。各单位、各部门一把手，特别是各县（市、区）主要领导一定要亲自抓项目、带头引资金，身体力行，深入招商引资第一线，对招商引资活动亲自安排，重大项目亲自洽谈，重点问题亲自协调，切实解决好影响招商引资工作的关键性、共性问题，分管领导作为直接责任人，要深入实际，调查研究，脚踏实地开展工作。（二）落实责任奖罚分明。对于在招商引资工作中作出突出贡献的有功人员，要给予重奖，完成招商引资目标且成效显著的单位，评为“招商引资先进单位”，给予物质、精神双重奖励。实行这样的办法就是为了鼓励先进，鞭策后进，形成正确导向，改变“干与不干一个样、干好干坏一个样”的局面。各县（市、区）要对照自己的全年目标任务，做好目标责任的分解落实，特别是利用境外资金工作，尽管客观上存在着一定的难度，但我想，办法总会比困难多的。实际利用外资是省里对市里的一个重要考核指标，同样也是市里对各县（市、区）进行考核的一项指标，对于未能完成实际利用外资目标的县（市、区），对于责任单位、负责人和分管领导取消评先评优资格；对于工作不力，影响外资到位的部门和单位，要通报批评。所以，我们要求各县（市、区）主要领导要亲自上阵、亲自督战，对重大项目要逐一过堂，对目标任务要逐一明确，确保能够不折不扣完成。（三）强化宣传营造氛围。要切实加强舆论宣传，新闻媒体要开设专栏，开辟专题，大力宣传扩大开放、招商引资的重大意义，努力在全市营造“人人都是招商环境、人人都是招商人员”的浓厚氛围，树立亲商意识，形成理解、关心、支持外来客商兴业发展的浓厚氛围，让所有来安的投资者投资放心、工作安心、发展有信心。同时，要主动走出去，通过各种渠道和方式，宣传我市经济社会发展的巨大成就，宣传我市的投资环境和优惠政策，提升安阳城市形象和魅力，使更多的人了解安阳、信任安阳，增强到安阳投资创业的信心。同志们，招商引资任重道远，招商引资时不我待。我们一定要进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，再创我市招商引资事业新辉煌，为实现我市经济社会又好又快发展再立新功！谢谢大家！