作风建设专题报告.doc

以良好作风落实公司各项任务（2014年1月21日）各位领导、职工代表同志们:大家好！根据会议安排，由我做公司作风建设情况的报告。报告共分三个部分。第一部分 作风建设的现状一、作风建设总体情况作风建设事关企业兴旺发达，事关员工人心向背。一直以来，公司以保障国家能源建设为使命，以实现企业科学发展为己任，以维护和发展广大员工群众的切身利益为一切工作的出发点，积极抓好各级领导干部的作风建设工作。通过持之以恒的学习，不断改造世界观人生观价值观，不断解放思想，努力提高加强作风建设重要性的认识。各级领导干部认真落实中央八项规定和反腐倡廉有关要求，着力履行“三重一大”决策机制，发扬民主集中制，自觉开展批评与自我批评，形成了良好的工作作风。公司领导班子团结务实、积极进取，班子成员工作作风扎实、原则性强、民主气氛浓、廉洁自律意识强，在员工群众中树立了良好形象，带领八千名员工认真履行经济、政治、社会三大责任，开拓创新、拼搏奉献，实现了企业持续稳定协调发展，2012年荣获集团公司“四好”领导班子称号，为全公司各级领导干部树立了榜样。去年下半年以来，借力党的群众路线教育实践活动，公司深入贯彻落实中央八项规定和集团公司若干规定，严格执行公司加强作风建设的实施细则，带头精简会议和文件，带头深入基层一线，更加注重密切党群、干群关系，走访慰问群众45户，召开座谈会25次，下发问卷调查表424份，征求意见建议159条，安排解决实际问题57件，使员工群众切实感受到党的温暖与关怀，也看到了公司作风转变的成效。同时，公司积极开展干部作风整顿、党风廉政建设、“六型”机关创建等活动，各级领导干部通过反复学习、深入研讨、查摆问题和谈心谈话，讲形势、谈认识、找差距、表决心、强责任、议措施，极大地激发了广大干部员工的工作热情。在公司领导班子以身作则带动下，公司各级机关面貌和干部作风有了全新改观。二、作风建设存在的主要问题结合公司党的群众路线教育实践活动对照检查结果，我们可以清楚地看到，当前，公司领导干部作风建设存在以下九个方面的突出问题：（一）思想懈怠。少数党员干部精神思想懈怠，不思进取，安于现状，缺乏创新；不愿吃苦出力，满足现有的学识和见解，不立新目标、缺乏新动力；对工作缺乏热情，得过且过，“当一天和尚撞一天钟”，缺乏“不到长城非好汉”的信念。开展学习活动时，也是不能保证足够的学习时间，内容不系统、不全面、不深入，对事关企业改革发展的相关政策领会不全面，理论与实践结合不紧密，学用结合不紧密。尤其是结合企业长远发展、集团化管理，以及激烈的市场竞争环境等实际问题，学习、研究、思考的不够，面对复杂的市场变化缺乏充分心理准备和应对措施。还有的干部不能与时俱进，能力停滞不前，跟不上企业现代化和信息化的要求，对现代化的办公方式有抵触情绪。例如：近年来，公司的信息化建设日新月异，部分干部在管理软件的应用方面缩手缩脚，工作效率不高。部分干部思想观念不够解放，缺乏创新进取精神，通过外出学习考察，有了一些好的想法和点子，但瞻前顾后，好想法没有变成现实。（二）作风不实。主要表现是形式主义严重，“文山会海”习以为常，有些会议主题不突出，套话多、时间长、效率低，没有解决实际问题的具体措施，会议质量不高。工作落实和部署常常倚重会议和文件，有些文件转发或落实集团公司文件精神缺少具体措施和要求，“上下一般粗”，和企业具体实际结合度不够，基层难落实。在总部机关，有时还存在同一项工作多个部门同时发文的现象，给基层增加了负担。作风不实的另一个表现是调查研究不深入、针对性不强。对调研工作缺少统筹思考和安排，有的领导即便是开展调研，也是只有调查没有研究，或者对调研工作准备不充分、不深入，缺乏实质性的调研内容和专门的研究课题，特别是针对制约企业发展和管理的深层次问题调研不够，例如：企业一体化管理、集团化管控、质量管理、HSE体系、平安工程的推进，以及人才培养和管理、企业文化融合等，没有系统深入地开展调查分析，停留在过去已有的认识上，听喜不听忧，不能提出解决实际问题的有效措施。（三）标准不高。主要体现在对工作效率和质量上。一些领导信奉“差不多”思想，导致下属产生“干好干坏一个样”、“干快干慢一个样”的错觉，应付差事，按部就班，影响了工作的高质量完成和高效率推进。还有的领导干部工作思路停留在过去的模式上，工作标准停留在过去的水平上，自认为很好地完成了工作任务，但实际结果是不能满足新形势、新任务的要求，不能满足公司现阶段发展高标准、快节奏的要求。（四）要求不严。有的领导干部对本单位本部门的工作要求不严，重安排，轻落实，热热闹闹开头，冷冷清清收场，不求有功，但求无过，只要不出岔子就好。有时甚至怕得罪下属，影响自己的选票和考评，对下属的错误睁一只眼闭一只眼，一团和气。单位或部门出了问题害怕曝光，捂住不报，按住不究，能瞒多久瞒多久，能瞒几层瞒几层。（五）骄傲自满。为数不少的一些干部做了一点成绩就翘尾巴，不谦虚，别人说不得、批不得。个别领导干部有特权思想，不能严格要求自己，在落实公司制度方面没有起到带头示范作用；官本位意识作祟，官僚主义严重，讲究排名前后，看重座次左右，讲排场，没有把自己看做一名普通的共产党员，脱离了群众。对一些基层员工群众切身利益问题没能有效解决，政策向基层倾斜不够；有的干部提拔以后，摆架子，打官腔，不能对工作做到亲力亲为；有的亲领导、疏群众，作决策、抓工作只对领导负责，不对员工群众负责，计较个人利益，缺乏大局意识。面对员工群众的诉求，有的领导难沟通，言行不一，解决问题不表态；不能正确对待基层群众，脸难看、事难办，也有的人好见、话好听但事不办；有的机关部门、干部缺乏基层工作经历和经验，想问题办事情闭门造车，与基层实际差距大。有的干部斤斤计较个人待遇，计较帽子、票子，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就觉得委屈。有的干部居功自傲，岗位调整、工作变动时挑三捡四，患得患失。有的干部自由主义严重，我行我素，不愿过组织生活，以工作忙为由不愿参加集体学习和集体活动。（六）执行力差。表现在光布置，不落实，文件发了，会议开了，但工作督促、抓落实的力度不够，用连篇累牍的方案和措施落实上级要求，写在纸上，挂在墙上，就是没有落实在行动上。工作检查经常化、制度化，但水平不高，“尾巴”留得多。兴师动众检查的多，针对性指导帮助的少，有些检查走过场、随意性大，发现问题强制扣分的多，有效指导的少，批评的多，帮助的少。例如：安全大检查每次查出的问题不少，也进行了通报、扣分和处罚，但问题单位整改落实不到位，存在前一次检查出的问题仍然存在，同类问题反复出现的情况。（七）责任心不强。表现在事关企业改革发展的关键时刻，一些领导干部缺乏主人翁意识，缺乏责任感，事不关己，高高挂起，作看客，当观众；面对失误和过错，缺乏担当意识，找客观原因，找别人差错，对别人说三道四，对下属指指点点，就是不找主观原因，不反思自己的责任，不敢认领存在的问题，没有立行立改的勇气。还有的政绩观错位，报喜不报忧，好大喜功，心浮气躁，静不下心来踏踏实实做打基础的事情。还有个别干部对待工作敷衍塞责，在位不在岗、在岗不尽责，欺上瞒下，甚至对上报工作不认真把关，对涉及企业生产经营、质量安全等重大事情不以为然。（八）沟通不畅。表现在单位和部门内部，主要领导民主意识不强，自以为是，认为自己的判断是合理的，自己的分析是全面的，不需要其他人的意见，有“一言堂”现象。表现在单位之间、部门之间，沟通协调作用发挥不够是，“各人自扫门前雪”，相互之间缺乏有效沟通，对其他部门的工作关注不够、支持不够、理解不够，团结协作精神不足，影响了公司全局工作的推进力度。个别机关部门相互之间、上下之间工作推诿扯皮，工作效率低。“三重一大”决策制度不完善，投资决策的职责权限未能有效划分，有些需要决策的工作或事关群众利益问题，没有认真履行决策程序，存在以汇报会代替决策会议的现象；出台政策前征求基层意见不充分，考虑企业历史因素和地域差别不全面；个别重大决策、项目建设深入调研、科学论证不够；执行集体决策、民主决策、“三重一大”决策制度不坚决，监督工作执行不到位，影响了党员领导干部在员工群众中的威信。（九）追求享乐。近年来，公司发展迅速，员工收入有了较大提高，个别干部忘记了艰苦奋斗的传家宝，丢掉了中国石油“三老四严”、“四个一样”的优良传统，淡化了艰苦奋斗思想，忧患意识不足，过紧日子的思想不足。“出门办事要请客吃饭送礼，项目完工搞竣工剪彩仪式”，不这样做反倒不习惯，觉得没有按“规矩”办事，不注意勤俭节约，讲排场、要场面、比档次，在员工群众中形象不佳。随着地位的提升和眼界的开阔，部分领导干部对奢靡现象不以为然，听之任之，甚至心向往之。过去看着有点浪费的事情，现在认为是“小气”，不够“大气”，缺乏魄力。还有的领导以大环境为借口，拿“被动奢靡”做挡箭牌，给自己的奢靡行为寻找借口和理由。有的职务消费不够规范，五项费用控制不严，花钱大手大脚，存在超标现象，偶尔也有主动邀请和被动接受单位、个人吃请的行为。公司个别活动过于奢华或浪费，费用支出大，员工群众有意见。第二部分 作风建设的目标我党历来十分重视作风建设，著名的延安整风运动，开创了国际政党建设的典范，形成了我党乃至世界无产阶级政党的宝贵经验，是中华民族巨大精神财富。党的十八大报告指出，“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”十八届三中全会强调，“加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。” 这些论断，深刻揭示了在全面深化改革新的历史时期党员领导干部作风建设的必要性和重要性，赋予了作风建设新的时代内涵。去年以来，中央政治局领导带头开展党的群众路线教育实践活动，在全党掀起了保持党的先进性和纯洁性、密切党同人民群众血肉联系、进一步改进作风的新高潮。习近平总书记的一系列重要讲话，为我们指明了方向。在刚刚结束的集团公司工作会议上，要求，按照中央、集团公司党组的要求，结合公司干部作风的现状和形势，公司提出，2014年，是公司的作风建设年，在全公司各级领导干部中集中开展作风大转变活动，广泛听取员工群众意见建议，进一步增强责任意识和危机意识，改进思想作风和工作作风，作风明显改善，实现勇于进取、作风过硬、纪律严明、追求卓越、执行力强、清正廉洁的作风建设目标，从而提高企业深化改革的能力，提升企业核心竞争力。第三部分 作风建设的任务习近平总书记指出，“作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。”结合公司改革发展的需要和当前干部队伍作风的实际，我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好以下各项工作。一、进一步加强政治理论学习，提高思想政治素质，坚定理想信念。近年来，随着公司发展规模的不断扩大，有些领导放松了自身要求，降低了自我约束标准，主要根源是在党性修养和权力观、政绩观上出现了偏差，因此，要重新认识学习的重要性和必要性。各级党委中心组要带头学习，严格落实党委中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，加强理论学习和思想教育，不断武装领导干部头脑，增强党性修养，坚定理想信念，突出解决思想观念问题，提高政治理论素质。要学习现代企业管理知识，紧密结合市场形势、公司集团化管理等，强化业务知识的学习和研究，在学“深”上下功夫，在学用结合上下功夫，提高引领企业改革发展的能力。学习中，要学研结合、深入讨论，加深对政策理论理解，确保学有所成，学有所悟，促进工作。同时，要严格督促领导干部每年至少撰写一篇学习调研报告。努力做到学以立德、学以求道、学以增智、学以致用。二、加强艰苦奋斗优良传统教育，向先进典型看齐。持续开展大庆精神铁人精神和石油工业“三老四严”、“四个一样”优良传统学习教育，开展向铁人王进喜、大庆新铁人李新民、石油报国英模孙波等先进典型的学习活动，发扬公司苦干实干巧干精干的优良作风，求真务实、真抓实干，树立正确的社会主义核心价值观。抓好讲纪律、讲奉献的职业道德教育，在岗一分钟，敬业60秒。结合全员“双十”读书活动、企业文化宣传教育，通过开展案例教育、实地考察、与道德模范面对面等活动，激励党员领导干部坚定美丑、善恶的界线，做到不违法违纪违犯道德底线，成为广大员工的楷模。三、加强各级领导班子自身建设。要不断培育各级领导班子的事业心，保持干事创业的激情和热情，保持高度的进取精神，想问题、办事情始终以企业员工群众的利益为出发点和落脚点，把企业发展成果惠及广大员工和家属群众。各级领导干部要进一步改进作风，增强责任心，提高执行力，提升管理水平。领导干部带头落实公司的决策，带头执行公司规章制度，提高执行力，不搞特殊化，从自身做起，从小事做起，一级做给一级看，一级带着一级干，减少不必要的应酬，把时间用在学习工作上，用在深入基层调查研究上，带头做善于学习、勤于思考、勇于实践的模范。创新方式方法，完善干部考核评价机制，强化领导干部考核，提高领导干部队伍的危机意识。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽优秀人才进入领导干部队伍的渠道。对于精神懈怠、不思进取、骄傲自满、缺乏热情、要求不严不实的领导干部，将严格执行领导班子及领导人员年度考核制度，做出相应处理。四、提高领导能力。通过“走出去”与“引进来”相结合、自我学习和集中培训相结合等方式，加强公司各级领导干部的培训教育，提高领导干部应对市场变化、引领企业发展能力；处理突发事件、维护安全稳定能力；科学民主决策能力；带好队伍、培育先进文化能力以及拒腐防变能力。利用两年时间对全公司中层领导干部进行一次集中轮训，公司领导、机关处室长带头讲课，强化党的方针政策、中石油发展战略、领导艺术与领导能力、集团化管控、安全管理、财务资产管理、沟通交流基础知识、企业文化、党风廉政要求等知识的学习和应用，提高基层干部管理水平和能力建设。五、严于律己，保持清正廉洁。各级领导干部要带头学习政策理论，带头学习党章和廉洁自律相关规定，充分认识反腐倡廉，加强党风廉政建设的重要性，认真贯彻学习中国共产党纪律处分条例，带头遵章守纪，带头落实中央的“八项规定”、集团公司“若干规定”以及公司“实施细则”，执行公司有关制度。管好自己，也要管理好下属，切实做到要求别人不做的事，自己首先不做，真正起到模范带头作用，做到有组织、有活动、有成效。严格落实党风廉政建设的有关规定和责任制，明确自律标准和要求，坚决制止骄傲浮躁、讲排场、比阔气的不良风气。同一切违犯廉洁准则现象作斗争。一经发现违反相关制度，轻则批评教育，重则罢免职务、追究责任。要始终把党风廉政建设与各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。逢会必谈廉政建设，重点在党风廉政建设监督机制和反腐倡廉教育机制上抓出成效。要持续开展预防腐败宣传教育工作，推行廉政文化建设，将反腐倡廉案例挂在网站上，时刻警醒党员干部自重、自省、自警、自励，廉洁奉公，树立良好形象。要加强对掌管人、财、物、工程等重要岗位或重点领域权力运行的监督，取得廉政建设和预防职务犯罪教育的新成效。六、摆脱“文山会海”。加强会议和文件的事先审核和监督，建立会议审批制度。明确凡是可以通过发文件传达上级精神、部署工作的，就不再开会。要实行会议倒计时，限定会议时间，同时节俭办会，严格会议经费使用。召开会议，只安排分管领导或具体工作人员参加，提高工作效率，减少陪会，减轻其它部门和基层负担。对于集团公司视频会议，要报主管领导审批，严格控制参会范围。转发上级文件要合理统筹、结合实际，制定具体的工作措施和要求，不能上下一般粗，杜绝文过饰非。真正实现少开会、开短会，少发文、发短文。七、加强各级机关作风建设。完善机关干部工作考评机制，加大考核力度，切实与工作能力、工作质量、工作效率、服务水平以及劳动纪律挂钩，严格考核，严格兑现。总部机关党总支要加强对各部门考评考核工作的检查指导，推动学习型、服务型、创新型、协作型、文明型、效率型“六型”机关建设扎实开展。进一步梳理各级机关部门的工作职责，强化工作流程，理顺业务关系，将业务范畴、工作职能落实到每个部门、岗位，避免业务重叠、职责划分不清，避免业务真空、工作推诿扯皮现象的发生。建立机关干部“三下”基层长效机制，加强机关干部深入基层交流学习的力度，使机关干部下基层常态化，避免因缺乏基层工作经历和经验而想问题办事情闭门造车，脱离基层实际。八、建立调查研究工作机制。深入调查研究并取得实实在在的成果，是改进工作作风的重要内容之一。要进一步明确处级以上领导干部调研的方式方法、时间要求、具体内容以及工作要求，不能眉毛胡子一把抓，建立基层调研工作考核制度，把开展调查研究工作的情况作为干部考核的重要内容，作为领导干部提拔的重要依据之一，形成长效机制。每位领导联系各自工作实际，每年确定一个调研主题或课题，真实了解和分析基层实际情况，形成调研报告，切实为基层解决实际问题提供帮助。要进一步完善制度流程和标准体系，强化规章制度动态管理，做好制度“立、改、废”，提高制度质量实现制度管人管事，减少无谓劳动，提高工作效率。九、建立领导干部沟通交流工作机制。加强领导干部之间的沟通交流，开展批评与自我批评，对于加强团结，提高班子的凝聚力和战斗力具有十分积极的作用。各级领导干部要持续开展谈心谈话活动，要明确建立党政主要领导之间、与班子成员之间，分管领导与部门领导之间，领导干部与业务骨干、技术干部、员工之间交心、谈话工作机制，加强沟通，征求意见，加强思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待，达成相互之间的理解和支持，提高整个团队的执行力。要完善相关制度，加大干部轮岗交流力度，转变角色、换位思考，增进理解，感受压力，发挥团结协作精神，提升公司领导干部队伍的整体水平与整体合力。十、进一步强化督查督办工作力度。建立健全督办工作制度，明确督查督办工作职责、工作内容、程序、方法和要求，对上级领导批示的事项，以及文件落实和会议决议的事项，建立督查督办结果登记备案，对于日常落实不到位的事项，及时向领导反馈，建立日常监控制度，严密跟踪工作执行和落实情况，确保责任到人头，落实到岗位。加强督查督办人员督查工作方式方法的培训，提高督查督办人员素质，提高工作力度，提高深入了解实情，挖掘发现问题的能力和认识问题、分析问题的能力，努力提高督查工作的效率。对于重点项目、重点案件、突出问题，公司主要领导、分管领导应亲自加强协调处理和督查督办, 确保工作落到实处。十一、认真落实“三重一大”决策机制。加强宣传教育，进一步深化对“三重一大”决策制度重要性和必要性的认识，使公司各级领导干部、单位和部门明确“三重一大”制度的具体要求，进一步提高民主决策的意识和能力，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实从机制上保证“三重一大”决策制度的贯彻落实。重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项严格执行公司“三重一大”决策制度，认真做好前期的调研和论证，充分听取各方面的意见，杜绝决策失误，提高资金使用效益，提升公司决策水平。在企业重大问题决策上，要按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步健全领导班子议事规则和工作规则，并积极征询上级领导意见，提高班子决策民主化、科学化水平，形成团结、务实、民主、真诚的氛围。目前，公司已就“三重一大”决策制度执行情况专项检查工作，制定下发了详细的工作方案和推进计划。畅通民主监督渠道，年初征集职代会提案，每半年召开一次员工征求意见座谈会，积极推进党务公开、厂务公开，保护员工群众的知情权、参与权和监督权，使权力真正在“阳光”下运行。十二、坚持党的群众路线不动摇。教育实践活动虽然进行了总结，但整改落实仍在继续，群众路线无限延伸。要坚定不移地抓好整改任务分解表的落实，把这些实实在在的事情做出样子，做出成效，赢得群众的信赖和支持。群众才是历史的创造者，各级领导干部担负着带领广大员工实现“国内第一、国际一流”钢管公司的历史重任，把群众利益实现好、维护好、发展好，是我们首要的责任。“让员工群众吃上饭、吃好饭，就是我们最大的群众路线。”因此，各级领导干部想问题、办事情，都要树立群众观点，巩固群众意识，把群众是否满意、群众是否高兴，作为衡量我们一切工作的根本标准，持之以恒做群众路线的实践者和创新者。同志们，得益于公司党的群众路线教育实践活动，公司在消除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题的战役中取得了初步成效，作风建设有了明显改观和提高。但作风建设是一项长期而艰巨的任务，任重道远，前程坎坷，需要各级领导干部下决心解决思想根源的问题，解决思想认识不足的问题，并自上而下建立反“四风”、改作风的长效机制，站在全面深化改革的新起点上，一步一个脚印，做到边查边改，立查立改，开创公司作风建设的新局面。谢谢大家。