在建设系统干部作风集中整顿大会上的讲话.doc

在建设系统干部作风集中整顿大会上的讲话巴州区住建局党委书记、局长 陈昌见（2012年2月11日）同志们： 今天，我们召开全系统干部作风集中整顿动员大会，主要是贯彻落实全区领导干部作风建设大会精神，安排部署全系统干部作风集中整顿工作。这次集中整顿活动的主要任务是：认清当前形势，坚持在岗履职、优化工作程序、推进真抓实干、提高办事效率等方面入手，进一步改进工作作风，严肃机关纪律，提高机关效能，加强监督管理，切实解决我们建设系统干部职工在作风、纪律等方面存在的突出问题，为推进“两化互动、统筹城乡、追赶跨越，加快发展”和建设全面小康巴州做出应有的贡献。根据区委印发的关于进一步加强干部作风建设的规定和平阳书记在全区领导干部大会上的讲话，我们制定了建设系统干部作风集中整顿工作方案，对全系统干部作风集中整顿工作进行了具体安排。下面，我就建设系统作风建设讲四个方面的意见。一、提高认识，切实把思想和行动统一到区委、区政府开展干部作风集中整顿的决策部署上来这次开展的全区干部作风集中整顿活动，是我区在“十二五”起步的关键期和全区换届选举结束后直面巴州发展形势和发展机遇，立足当前繁重的工作任务和干部作风实际，审时度势，深入研判，慎重作出的一项重大决策部署，其目的是要下决心解决干部思想认识问题、工作作风问题，推动全区产业大发展、工业大突破、经济大增长，也是建设“两地两区一中心”和“首善之区”必然选择，当前，巴州区既具有“桥头堡”的地缘优势，又具有市、区共建的人缘优势，要实现赶超发展、争当一流，任务艰巨，责任重大。住建局作为区政府的一个重要组成部门，肩负了统筹城乡建设和推进“两化互动”的特殊使命，我们一定要坚决响应，高度重视，大干快干，切实把思想和行动统一到市、区重大战略决策部署上来。第一，以高度的责任感充分认识加强干部作风建设的重要性，切实增强搞好作风集中整顿活动的自觉性。作风展示一个团队的本色和形象，彰显凝聚力、吸引力、号召力，反映党风、政风和行风，最终决定着人心向背、事业成败。今年以来，中央、省、市委多次就加强干部作风建设提出了明确要求，胡锦涛总书记强调“全党要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性”，省委奇葆书记指出“全省各级干部要认真践行四个特别，把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务切实抓紧抓好”，李刚书记强调“要做四好干部（做好人、当好官、办好事、守好底线）”，这充分说明，加强干部作风建设，是大势所趋，形势所迫，不得不搞，不得不痛下决心彻底解决。要搞好这次作风集中整顿工作，首先，要消除厌战抵触情绪，克服借口工作忙、任务重，把作风整顿和推动工作割裂开来、对立起来，作风整顿活动绝不是空穴来风、忙中添乱，而是切中时弊、有的放矢，必须主动、迅速地投入到这项工作中去；其次，要克服消极应付思想，不搞形式、不走过场，要敢于动真格、出实招、下硬手，要见人见事，触动思想和灵魂，切切实实解决一些群众反映强烈、影响发展和稳定的突出问题；第三，要破除“闪电战”和“速决战”的思想，以问题是否解决、群众是否满意、长效机制是否建立、工作是否有较大推动来衡量作风整顿活动的成效。也就是说，全体干部职工务必要克服麻痹侥幸、消极应付、搞搞形式主义等模糊认识和错误思想，从一开始就本着严肃认真的态度，真正把自己融进去，主动查找问题，深入剖析原因，扎实搞好整改，务求取得实效。第二，以求真务实的态度充分认识当前干部作风问题的严重性，切实增强搞好作风集中整顿活动的紧迫性。总体来看，建设系统干部队伍的主流是好的，能够担当追赶跨越、加快发展的重任，大多数干部职工工作是认真负责的，作风比较务实。但也要清醒地看到，一些同志工作节奏缓慢、执行力差，晕晕噩噩，纪律松散、作风漂浮、行为懒惰、工作平庸，甚至在工作中有搞头、有好处、有利益的事才主动做、才出力。这些问题在全区建设系统都不同程度的存在，有些还比较严重，尽管只是发生在个别人身上，但影响极坏，我们必须引起要高度重视，下决心、下真功、下硬手加以解决。第三，以不出成果不收兵的毅力充分认识加强干部作风建设的坚定决心，切实增强抓好作风集中整顿活动的严肃性。对于这次区委、区政府安排的干部作风集中整顿活动，区里已召开了全区领导干部大会进行全面动员，有具体的时间要求、工作部署和督查考核办法，局党委已召开了专题会议研究，成立了住建系统作风集中整顿活动领导小组，表明了局党委对搞好这次作风集中整顿活动的坚定决心。全体干部职工一定要严格按照区委、区政府的统一部署和局党委的具体安排，把思想认识紧起来、统起来，积极严肃地投入到整顿活动中来。要针对自身作风方面存在的突出问题，以作风问题易发、多发、复发的环节为着力点，确定整改的内容、措施和目标，开门见山、直奔主题，查找问题，解决问题，确保作风建设取得明显成效。同时，整个活动开展要把干部职工的参与和监督贯穿始终，把促进工作、力求实效贯穿始终，要自觉把作风整顿与重点工作“两手抓”，以作风整顿推动工作落实，以工作成效检验整顿效果。二、抓住关键，务求作风集中整顿活动取得明显成效首先，要弄清楚今年的目标任务，今年我局承担市级重点项目6个，区级项目15个，都已经用文件的形式明确了建设内容、投资额度、开工时间、完成时间和分管领导及责任科室（单位），要求在4月底前开工的项目达到80%，6月底前必须全部开工。从项目分类来看，在规划方面，今年6月底前要完成区域内的城镇规划体系编制工作，协助抓好巴城陇桥、回风北路、津桥湖、南坝、玉堂、插旗山等片区和恩阳、清江、曾口集镇控详规划编制，抓紧编制巴州现代汽贸建材物流园和清江工业园规划编制，完成青木、三汇等15个乡镇的总规修编和水宁寺镇、柳林镇2个重点镇的控详规划编制以及3个中心村、115个聚居点的建设规划编制，完成渠江流域重灾乡镇控制性详细规划编制和巴河南岸滨河路风貌整治规划等；在城镇建设上，今年重点实施巴州大道、南坝干道、柳津桥至后河桥、巴河南岸风貌塑造与亮化工程以及江南中轴景观线建设，加快推进垃圾处理厂后续工程、江南二环路建设、江南中轴景观线建设项目，完成气象局至后河桥头路面整治、柳津桥至三号桥头人行道路整治、草坝街步行街打造、通佛路黑化、望王山道路建设，启动实施南池街拆迁改造、街心花园人防工程建设和老观桥片区、后河桥片区、中坝片区等片区的拆迁和建设，加快实施村级组织阵地建设和农村D级危房改造。在整治违法违章建设上，将以乡镇为主体、部门为主导，全面清理、处置全区各类违法违章建设，该处罚的依法处罚，该拆除的坚决拆除，并建立长效监管机制。同志们，目标已明确，责任已分解，都是硬任务，没有丝毫商量的余地，从项目实施来看，很多项目到目前还尚未启动，前期工作也进展缓慢。今年，区委、区政府抓项目的决心和力度前所未有，考核的节奏前所未有，惩处机制前所未有，在考核的方式上，由年终一次考核向按月考核、委度通报、年终汇总、末位淘汰转变，由听汇报、看资料向看现场转变，再也无法讲人情、论客观、推责任了，面对高压的态势（三天一督查，两天一通报，整不走就问责），必须强化作风建设，以过硬的作风推进工作。具体到作风建设中，要做到“领导带头，注重实效、深查细究、扎实整改、较真碰硬”，着力解决当前干部职工工作作风上存在的四个方面较为突出的问题。第一，工作秩序不优的问题。少数科室、单位政治敏锐性不强，对“统筹城乡、两化互动、加快发展”的认识不深，喜欢散步消极言论，品头论足，说三道四；喜欢走老路，凭经验办事，固步自封，自以为是，对新事物、新思想、新方法不理不采，危言耸听。在工作中对区委、区政府和局党委的决策部署执行不力、效果不好。如有个别单位一味等钱办事，等米下锅，不会用市场的规律、市场的法则、采取灵活的手段来破解发展难题，一遇到困难和问题，请示报告一写了事，不闻不问，高枕无忧，这就叫不善谋事，不求进取。有的职责不清，人浮于事，科室与单位对一些综合性的工作欠主动、欠协同，各自为阵，缺乏应有的协作意识、大局观念。这些问题严重损害了我们建设人在广大群众中的形象，为我们今后的工作带来了负面影响。第二，办事效率不高的问题。一些同志工作主动性差，对职责范围内的工作，局里不安排不动作，不督促不落实，甚至对安排了的工作“过推”、“过拖”、“过磨”，迟迟不落实，落实无回音。比如处理一些涉及群众突出利益的问题，见事迟，行动慢，坐失良机，把小矛盾拖成大问题，工作被动；限时办结、首问负责、服务承诺等制度形同虚设，服务效率低下。第三，在岗履职差的问题。一些干部职工作风不实，进取心、事业心不强，学习无动力，工作无起色，得过且过。上班迟到早退，办公时间办私事，在岗情况极差，有的甚至上班时间上网聊天、打游戏、看电视剧等消磨时光。一些干部职工自由散漫，我行我素，外出不请假，参会开小差，手机不开，遇事找不到人。第四，真抓实干差的问题。有的同志习惯“以会议落实会议，以文件落实文件，以报告贯彻报告”的形式来推进工作，深入实际少、深入基层少、深入现场少，在解决群众实际困难上不敢碰硬，在解决一些久拖不决的问题上无计可施，在工作失误责任追究上推三道四。对待工作表态快，行动慢，出现问题就摆困难、讲条件，扔下摊子，形成政令不畅的现象，造成很坏影响。对上述问题，我们要从着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、服务质量不优、工作成效不实、质量效率不高等问题入手，全面加强全系统干部队伍领导作风、思想作风、工作作风和生活作风建设，大力提升建设系统干部职工个人形象，为推动“统筹城乡、两化互动、追赶跨越、加快发展”提供坚强的组织保证。为此，要做到以下几点：（一）突出抓好鲜明的导向这个重点。一是要抓好班子建设。领导班子和领导干部的作风是一个部门、一个单位的标杆标尺，是抓项目、促发展、出成绩的前提条件，各科室、各下属单位负责人、乡镇建管站长作为“一班之长”，作为“领头雁”，要率先垂范、身体力行，带头做“创先争优”和“勇争一流”的模范，要善于统筹各方打好“组合拳”，想方设法凝聚起集体的智慧和力量来干事业；要善于破难打好“冲锋仗”，以不胜不休的勇气抓好项目、推进项目。班子成员要顾大局、谋长远，切实抓好分管工作，要把分管事项的工作方案、工作进度、存在的问题、人员安排等常记在心头，要俯下身子亲自部署，深入一线调研，深入现场指导，及早发现并解决工作中的“中梗阻”，坚持做到分管必主管，主管必履职，认真负责、兢兢业业做好分内之事，担好分管之责，整个单位形成“一盘棋”。今年是区委、区政府确定的“项目攻坚年”，各科室、单位一定要高度重视项目工作，无论是城镇规划，还是城镇建设、城镇管理，只要把项目工作搞得有声有色，项目进度超过预期，目标任务超前完成，可以说这样的班子就是团结的班子，有战斗力的班子。二是要崇尚鲜明的用人导向。要让真正干事的人不吃亏，政治上有荣誉，物质上有待遇，把能够干事的人、敢于担当的人、品行端正的人选用在重要的岗位上锻炼，做到发现人才、培养人才、爱护人才，向组织推荐人才。（二）紧扣解决问题这个核心。根据平阳书记在区委领导干部大会上的讲话精神，这次作风整顿活动一开始就切入主题查找问题，进行整改。首先，要认真找准问题。具体到每个人，情况又不尽相同，查找问题必须落实到具体的人和事上，才有针对性、有说服力。要采取自己找、别人提、领导点、组织查等方式，广泛征求意见建议。查摆问题要态度积极，工作主动，切忌浅偿辄止，不触及深层次问题，又要防止眉毛胡子一把抓，不分主次，把问题复杂化。其次，要深刻反省、认识不足。全体干部职工要从世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和政绩观方面深刻剖析产生问题的根源，增强整改的主动性和自觉性。再次，要着力解决问题。在认真查找问题的基础上，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，对症下药，切实整改。是制度层面的，要尽快完善相关制度，使各项工作有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性，做到权责统一，奖罚分明，使制度真正发挥应有的作用。是个人层面的，要以自我教育、自我整改为主，长善救失，查漏补缺。通过集中开展作风整顿活动，真正使干部作风方面存在的突出问题得到有效解决。（三）坚持群众满意这个标准。群众是否满意是衡量这次作风整顿活动成效的根本标准。作风整顿必须坚持群众路线，坚持开门整风，开门纳谏。要开展好自评、互评活动。要采取设立举报电话和征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等各种形式，广泛征求群众和服务对象的建议或意见。做到问题不解决，整顿不停止；群众不满意，活动不结束。（四）达到推动工作这个目的。坚持在转变作风中推进工作，在工作推进中锤炼作风，特别是将市委提出的“四个一流”作为工作标准，实现奋力超越。当前，一要在抓好工作纪律上下功夫。建立政令畅通的工作机制，做到有令则行、有禁则止，要认真落实区委关于进一步加强干部作风建设的规定，要求每位干部职工以此作为工作指南，局纪委、局办公室要加强督查，定期通报情况。这里重申几条：一是要按质、按量完成上级交办的工作事项，不得推诿扯皮，软拖硬抗、久拖不决；二是要真情服务，严禁对群众态度冷漠，方法简单粗暴，无视群众合法诉求和不下深水研究问题瞎指挥或遥控指挥；三是严禁上下班迟到早退，不假外出和上班从事与工作内容无关的事，甚至工作时间在茶楼参与娱乐活动。四是严禁值班、执行公务及工作日中午酗酒，节假日值班断档和出现空档；五是严禁吃、拿、卡、要和搞以权谋私。二要在加强管理上下功夫，建设效能型机关。进一步加大规范管理的力度，切实强化机关工作人员的组织性、纪律性和责任心，大兴学习之风，不断提高队伍的业务素质和政策水平；大兴实干之风，营造想工作、议工作、干工作的浓厚氛围。以提高办事效率为着力点，体现一个“快”字，做到决策快落实、项目快推进、矛盾快调处、目标快完成。始终树立强烈的事业心和责任心，大力倡导雷厉风行、言行一致的办事作风。三、加强党风廉政建设，营造风清气正的建设环境坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建惩防体系，夯实基础，以改革创新为动力，以自身建设为抓手，全力推进反腐倡廉建设。一要紧扣发展大局。紧贴区委、区政府的工作大局，切实加强对保持党的纯结性的各项要求落实情况和对重点项目、重点工程、重要工作的监督检查，严肃查处违反政治纪律和工作纪律的行为，确保政令畅通。二要优化发展环境。牢固树立社会新风，弘扬优良作风，加强“三乱”行为的治理，认真开展行政效能建设和机关作风建设，营造风清气正的发展环境。三要大力构建惩防体系。强化制度建设，建立完善定期学习反腐倡廉理论制度，定期讲授廉政党课和开展廉政谈话，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。四要加强队伍建设。坚持把加强建设队伍纯洁性建设作为首要工作，以开展“比学习、比作风、比干劲、比成绩、创一流”活动为载体，着力解决政治观念、大局观念、自律观念等方面的突出问题，防微杜渐，切实树好建设人的形象。四、强化组织领导，确保作风整顿活动扎实有序推进一要加强组织领导。为了搞好这次整顿活动，局党委成立了住建系统干部作风集中整顿活动领导小组，具体负责抓好此项工作。各下属单位、乡镇建管站长要亲自研究，从动员大会到问题的查找分析、到整改措施的制定落实，都要自始至终亲自参加、亲自把关，亲自落实，一抓到底，抓出成效。二要加大督查力度。局作风整顿领导小组办公室要切实发挥职能作用，及时跟进，督促检查，对作风整顿期间走过场、搞应付的要及时通报；分管领导要按照各自分工，深入分管科室、单位，帮助查找问题，研究整改措施，督促改进提高。对工作较差、作风问题突出以及问题查找不到位的，要加强指导，做到问题没有找准不放过、问题没有整改不放过、工作没有推动不放过、长效机制没有建立不放过。要通过跟踪督查、问卷测评等多种形式，促进作风整顿活动扎实有效开展。三要坚持协调联动。这次作风集中整顿活动的时间按照要求不少于一个月，整个活动期间，科室之间、干部之间、领导之间要互相监督，相互促进，整体联动，努力在建设系统上下形成改进作风、提升形象、推动发展的强大合力，推动各项工作深入、有效开展。四要努力推动工作。今年城市建设任务十分繁重，要把作风整顿融入到全年各项工作任务中去，特别是要融入“项目工作、风貌打造、五创联动”等重点工作中去，扎扎实实搞好本职工作，坚决防止整顿与具体工作“两张皮”现象，努力做到整顿作风与促进工作两不误、两促进、两提高，确保各项工作顺利推进。同志们，这次住建系统开展干部作风集中整顿，既是一项严肃的政治任务，也是形势所需，干群所盼，民心所向，搞好这项活动对于推动全年工作任务的圆满完成具有十分重要的意义。我们一定按照区委、区政府的统一部署和要求，坚定信心，主动作为，扎实开展好建设系统干部作风集中整顿活动，为构建两地两区一中心和建设全面小康新巴州而不懈努力。谢谢大家！