团市委三届五次全会工作报告(综合稿).doc

在团市委三届五次全体(扩大)会议上的讲话延安团市委书记、市青联主席 张剑（2011年3月10日）各位委员、同志们：这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会、团十六届四中全会和团省委十一届四次全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作，推动创先争优活动的深入开展。现在，我受团市委常委会委托，向大会作工作报告。一、2010年工作回顾2010年是喜获丰收之年。一年来，团市委认真贯彻落实市委三届九次全会精神和团省委十一届三次全会精神，坚持基层组织建设和基层工作一条主线，知难而进，奋发进取，履行职能，树立品牌，把延安共青团工作又推上一个新高度。我们共同经历了令人难忘的大事和令人振奋的喜事，团中央书记处第一书记陆昊、团中央书记处书记汪鸿雁等领导莅临延安指导工作，全省农村基层党建带团建现场推进会在延安成功召开。1、拓宽空间，更加注重青少年教育引导。举办讨论会、报告会、圣地大讲堂等活动30余场（次），组织团员青年学习党的方针政策；广大少先队辅导员、少先队工作者深入学习宣传贯彻胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信精神，加强理想信念教育；表彰奖励“十大杰出青年”等先进青年典型60余人，开办延安98.7交通音乐广播台青年先锋专栏，各行业优秀青年代表畅谈创业感言；举办青年学子与社会各界精英面对面活动，激励青少年成长成才；创新教育理念，运用市场化手段，挖掘社会资源，主办“红色经典青春延安”大型演唱会，植入共青团元素，扩大共青团的影响力，凝聚团员青年建设新延安的力量。同时，顺势推进团员青年思想政治教育，在全市中小学生中开展青春偶像大讨论活动，使各级团组织团旗飘起来、团徽戴起来、团歌唱起来、团的作用发挥起来。2、做强品牌，更加注重服务青年就业创业。拓宽见习基地工作领域，把厂矿企业、服务行业、行政事业单位、政府公益性岗位等纳入到见习基地，拓展岗位30个，完善制度，加强监督，加强就业见习基地建设；推进青年创业小额贷款工作，组织青年学习经济和金融知识，挖掘农业银行、信用社、小额贷款公司潜力，拓宽融资渠道，提高信贷成功率，累计发放贷款5757.2万元，扶持待业创业青年1710名。积极开展“春风行动”，加大青年技能培训力度，与市劳动局、教育局、银监局等部门合作，建立农村青年培训基地21个，开展青年就业创业培训8818人次，实现就业1657人。3、组织动员，更加注重凝聚青年建设新延安。组织各界团员青年清扫城市公共场所积雪迎新春，受到广大市民的交口称赞；开展“学英雄群体、与熊宁同行、树文明新风”主题志愿服务活动；组织市环保局、移动公司等单位的200余名青年志愿者在解放剧院广场集中开展志愿服务活动，深入“八一”敬老院慰问老红军；举办“抗震抗旱救灾、共青团在行动”大型义演活动，号召全市团员青年奉献爱心，累计为灾区募集资金500818.8元，并通过省希望办转付灾区。4、拓宽视野，更加注重实现青少年普遍诉求。深入开展调查研究，对涉及青少年的重大社会问题广泛听取青少年意见，形成充分而有说服力的调研成果，通过人大、政协反映青少年的普遍性利益诉求，提交关于净化网络环境为青少年营造健康成长空间的人大建议案，以“新生代农民工的社会融入”为主题，通过座谈会、问卷调查等形式，形成调研报告。得到社会各界普遍关注；依托 “12355”青少年服务平台，规范服务台热线系统接听、受理、办结、回访工作流程；调整成立延安市未成年人保护委员会，制定基层少先队规范化建设指导意见，推动少先队工作规范化、标准化建设；组织开展中小学生消防安全演练等“自护自救快乐成长”主题活动，为青少年身心健康保架护航；评选全市小学、中学支持少队工作和共青团工作“十佳校长”活动，营造人人关心少年儿童健康成长的社会环境。5、坚持韧劲，更加注重基层基础工作。坚持规范化、标准化建设农村团组织的原则，形成了操作性较强的农村基层团组织规范化建设指导意见，建立市县两级团的规范化建设示范点；加大指导和支持基层工作力度，市县团干部包抓到乡村，定期交流座谈，帮助基层筹措资金12万元，建立青年中心30个；完成市青联、青年商会换届，召开延安市青年群英会，组织县区团委、市直团工委向团市委述职；把学习型团组织建设贯穿始终，抓好团系统创先争优活动，坚持“四结合”，组织机关干部先后深入全市13个县区、23个乡镇、31个村、22所学校，开展帮扶活动；完善团的基层组织体系，“两新“组织建立团组织272个，建驻外团工委7个。在充分肯定工作的同时，要清醒地认识到我们工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是对当代青年思想意识的形成规律、主要特点、关键问题把握的还不够深刻，教育引导青年的针对性不强、普遍性不够，分类引导青年工作有待进一步加强。二是对当前我市社会组织结构的发展变化认识不足，农村、社区和“两新”组织领域团建工作还比较薄弱，需要在今后的工作中继续加强。二、2011年工作部署2011年全市共青团和青年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会、团十六届四中全会、团省委十一届四次全会和市委三届十次全会精神，深入开展党群共建创先争优活动，加强党建带团建巩固乡镇桥头堡，履行团的基本职能，着力促进青年就业创业，狠抓基层基础，深化品牌工作，团结带领广大团员青年为实现延安“十二五”开局之年奋斗目标奉献青春。2011年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、 “十二五”规划开局之年，也是我们工作重心下沉务实年、落实年。对我市经济社会发展而言，将是推动科学发展，实现富民强市的重要一年，对我市共青团工作而言，今年是结合全市实际，全面落实共青团工作五年纲要的关键一年，我们必须统一思想，明确要求，不断增强做好工作的使命感与责任感。一是要认清形势，把握大局。市委三届十次全会对党的十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神提出了具体的贯彻意见，深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安，大力实施“三大战略”，着力打造“六大基地”。各级团组织和团干部要从党与共青团的特殊政治关系出发，进一步增强为党做好青年群众工作，努力巩固和扩大党执政的青年群众基础的责任感和使命感。充分认识到团的建设是党的建设的有机组成部分，充分认识到团的建设面临的形势和挑战，以锐意进取和创新的精神，全面加强团的思想建设、组织建设、作风建设。要充分认识到今年的就业形势依然严峻，必须继续把促进青年就业创业作为服务大局、服务青年、支持基层工作的重要切入点和结合点，努力为党政分忧、为青年解难。二是要坚定信心，坚持方向。经过各级团组织近几年的扎实努力，我们的各项工作取得了积极成效和重要进展。同时，我们也要清醒地认识到，这些体现共青团组织根本生命力和重要职能的工作只取得了阶段性的成效，需要我们有韧劲、有力度地继续坚持。更要看到，无论我们遇到什么挑战，在各级党委的正确领导下，只要我们上下目标一致、持之以恒、互相支持、脚踏实地，共青团的工作就一定会有新变化，取得新突破。三是要突出主线，狠抓落实。当前，全市共青团和青年工作的关键就是各级团组织要集中力量、突出主线，狠抓重点工作的落实。尽管团的工作涉及面广，不同领域、不同阶段各有侧重，但是始终不能偏离团的基本职能和工作主线。要在狠抓落实上下功夫，落实不落实，不只是工作水平问题，首先是工作态度、组织原则问题。对于在工作中不能认真履行职责、工作落实不力等问题比较突出的团组织和团干部，团市委党组将适时抓个别反面典型，必要的时候要进行团内组织处理，并向同级党组织通报。围绕市委三届十次全会、团省委十一届四次全会部署，今年具体要抓好五方面工作：（一）以理想信念教育为重点，推进青少年分类引导工作。1、唱响“永远跟党走”的主旋律。围绕建党90周年、辛亥革命100周年等纪念日，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，通过“我眼中的革命圣地”读书会、寻找“红色之源”主题团日、“红领巾心向党”主题队会等形式，利用网络、QQ群、短信平台、手机飞信等现代传媒进行宣传，建立红色网站，举办“青春飞扬圣地红”青少年红歌会，对广大青少年进行爱国主义教育、革命传统教育和党团关系教育，牢固树立在党的指引下走中国特色社会主义道路的理想信念。2、扎实推进青少年分类教育引导。编印延安市青年思想引导大纲，组织、指导县乡团组织和有关学校、企业团组织研究制定适用于本地区、本单位的青年思想引导方案，有针性地开展引导工作。要善于发现基层教育引导青少年的好典型，听取吸纳群众的金点子，使分类教育引导青少年工作迈出实质性步伐。3、深入开展“我与祖国共奋进”主题教育活动。深化“手拉手”、“民族精神代代传”和青年马克思主义者培养工程等共青团思想教育品牌活动，引导广大青少年增强民族进步、国家发展的自豪感和自信心，增强成才报国的使命感和责任感。大力宣传展示我市“十一五”建设成果，激发广大青少年报效祖国、建设家乡的青春热情。4、充分发挥团属教育阵地作用。加强青少年教育活动阵地建设和管理力度，充分发挥爱国主义教育基地、青少年活动中心、青少年法制宣传教育基地等活动场所在开展青少年思想道德教育活动中的特殊作用，规范活动场所内部管理，优化活动场所外部环境。充分发挥团属媒体的引导作用，畅通信息渠道，办好团市委网站，支持各级团组织团属媒体建设，加强市县乡村团情交流，营造浓厚的宣传教育氛围。（二）以乡村团的建设为重点，实现基层工作全面活跃。团的基层组织建设不可能一蹴而就，我们要正视当前工作中的突出问题，不能沾沾自喜，骄傲自满，要抢抓有利时机，加大力度，保持干劲，常抓不懈。1、夯实责任，把乡镇团的桥头堡建设好。一是实行团市委领导包县驻乡和市县两级团干部包抓基层规范化建设示范点制度。建立联系点档案，明确任务，严格纪律，不给基层增加负担，不给组织上交问题，切实帮助基层完善制度，健全机制，理顺关系，协调经费，解决基层实际困难，指导基层团组织做好基础团务，推进团的规范化建设。要争取各级党委的重视与支持，研究制定支持基层团建的倾斜政策，为加强基层工作营造宽松的外部环境。二是在乡镇逐步推行乡镇团委书记公开选拔。争取市委支持，采取先行试点的办法，在乡镇公开选拔团委书记，真正把一批真信、真用马克思主义的青年干部选拔到团的工作岗位。三是加强团干部学习培训。邀请党校教授、业务骨干和先进典型进行现场讲座、典型交流，重点加强乡村基层团干部和“两新”组织团干部培训。团市委班子成员带队，组织科室干部、农业科技专家成立宣讲团，赴所包县区乡镇有针对性地进行轮训，使乡镇团委书记、副书记、委员、农村团支部成员接受全面的工作培训，手把手教会他们成为业务上的行家里手。要注重完善团的基层组织体系，年内新建“两新”团组织100家以上，要灵活形式，采取以竞赛代培训的形式，发挥“两新”团组织的作用。2、以乡带村，把农村团支部建设好。一是选好带头人。依次按照大学生村官、两委班子中年轻的干部或委员、优秀青年致富带头人的次序选好团支部书记，真正把先进青年吸纳和凝聚到团组织中。要贯彻落实好市委常委会议纪要精神，落实农村团支部书记经济待遇。二是广泛组建青年服务队。依托农村团支部建立青年志愿者服务队、青年科技服务队和青年治安巡逻队等青年组织，开展绿化美化村庄院落、处理矛盾纠纷和抗灾救灾服务，提供产前产中产后技术信息服务和村庄治安防盗防火服务。三是要加强新农村建设重点村团建工作，在规范化、典型性上下功夫，适时召开农村团支部示范点现场观摩会，以点推面，全面提升村级团支部建设水平。3、完善机制，把基层团组织的作用发挥好。一是在全市各县区普遍推行乡镇团委委员“三一”轮值书记制。每个委员每月轮流担任团委书记，做到至少召开一次全委会、安排一次主题学习教育活动、开展一次团的活动，激发委员潜能，发挥委员作用，这项工作要尽快在各县（区）、各乡镇全面铺开。二是建立委员包片联村制。每个委员联系1-2个村，帮助联系村理清工作思路，解决实际问题。三是建立委员联系青年制。每个委员要印发青年联系卡，重点联系25个青年户、产业示范户，作为“推优”工作参照标准。四是建立考核激励机制。把参加团组织活动、完成交办任务等纳入乡镇团委委员和村团支部书记量化管理范畴，每季开展一次民主评议，年底进行述职评议、考核督查，并进行张榜公开，以书面函的形式向委员所在单位党组织反馈考评结果，切实发挥基层团组织的作用。要加大驻外团工委建设力度，每个县（区）都要在延安市区、西安等青年外出务工集中地建立驻外团工委，在县城、乡镇青年集中的服务业、建筑业、餐饮业、各种行业协会中建立行业团组织。加快“两新”组织、农村专业合作组织、社团的团建步伐，增强基层团组织活力。（三）以青年就业创业为重点，切实服务青少年成长成才。服务青年是贯彻落实科学发展观的现实要求。要从青年群体最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把青年的评价作为创先争优活动成效的重要标准，不断强化服务意识，增强服务能力。1、坚持不懈地做好青年就业创业工作。大力开展“创业英雄进校园”活动，进一步激发大学生的创业热情。继续加强青年就业创业见习基地的建设和管理，提高见习人员的上岗率和录用率，实现见习基地工作的常态化和规范化运行。加大青年小额贷款力度，进一步落实共青团与金融部门出台的文件精神，积极与邮政储蓄、信用社等金融部门合作，延伸融资渠道，有效解决创业青年的资金瓶颈问题。重点为农村青年发展产业、进城创办实业、城镇青年创办小企业、大中专毕业生就业创业提供小额贷款，支持青年创业发展。深化青年就业创业培训工作，加强农村青年实用技术培训，提高农村青年“领头雁”培训和进城务工青年“订单式”培训质量，扩大培训覆盖面，提升培训效果。2、切实维护青少年合法权益。全面开展好市县 “共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，积极参与推动青少年法规、政策的制定和落实。深入开展创建青少年维权岗活动，加强“12355”服务台建设，健全维护青少年合法权益工作机制，促进青少年健康成长。重点为困难青少年群体提供帮助，不断加大希望工程筹资力度，以大学生圆梦计划、关爱农民工子女志愿服务行动和真情助困进万家等活动为载体，重点帮助家庭经济困难大学生、进城务工青年、农村留守少年儿童、零就业家庭子女和孤残青少年等特殊困难青少年群体，为他们提供情感关怀、学习指导和生活帮助。（四）以服务党政中心为重点，带领青少年建功新延安。进一步激发广大团员青年的创新精神和创造活力，组织青年积极投身生产实践，在推动延安“十二五”建设中建功立业。1、在实现全市三大战略目标上建功立业。深入开展“青工技能振兴计划”、“青春建功新农村行动”，引导企业青工通过青工技能竞赛、技术攻关等活动，为企业发展贡献才智。引导农村青年以增收成才为主要目标，着力培养更多农村青年致富带头人，促进现代农业发展和新农村建设。扎实推进青年科技创新行动，引导广大青年强化创新意识，激发创新潜能，投身创新实践，形成创新热潮。2、在提升和谐社会建设水平上建功立业。开展青年文明号、青年文明社区创建等活动，动员广大青年积极参与社会公益事业及精神文明创建活动，加强青年文明礼仪知识教育，大力倡导时代新风。进一步健全志愿者工作机制，大力推进志愿服务工作，积极投身扶贫帮困、抢险救灾、大型赛会等方面的志愿服务。整合资源，发动城市少年儿童与农村留守儿童结对子。开展手拉手关爱农民工子女志愿服务活动和关爱农村留守儿童活动，建立为特殊青少年群体办实事、办好事工作机制。3、在生态环境建设上建功立业。大力开展“保护母亲河行动”、绿色联盟行动，宣传节水及抗旱知识，倡导全社会节约水资源。动员团员青年积极投身“我为延安种棵树”活动，组织开展志愿者环保行动、青年文明号节约示范行动等活动，引导青少年增强资源意识、环境意识和节约意识，为建设延安、提高延安城市品位做贡献。（五）以创先争优活动为重点，全面加强团的自身建设。共青团自身建设的水平决定了共青团各项工作的水平，只有不断加强和改进新形势下共青团的自身建设，才能有效推进和深化共青团的各项工作。1、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神。一是要深刻领会全会精神实质，准确把握共青团为实现“十二五”时期目标任务作贡献的有效载体和方式方法。要从共青团工作基础、工作优势出发，按照围绕中心、服务大局的要求，努力把学习贯彻党的十七届五中全会精神，具体化为加强青年思想引导、凝聚青年智慧力量；具体化为深化和推动团的重要品牌和重点工作、团结动员青年为“十二五”目标任务作贡献；具体化为履行团的四项职能、努力实现“两个全体青年”重要政治目标。二是要牢牢把握党中央对做好新形势下群众工作的重要要求，努力为党做好青年群众工作。要充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性，清醒认识到面临的挑战和工作中存在的薄弱环节，不断增强紧迫感和责任感，围绕青年群众工作的重大课题，由团组织负责人带头开展调研，深入基层、深入青年、深入实际、深入生活，发现问题、研究对策，努力锻炼提高做好青年群众工作的本领，切实履行好组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的重要职能，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。2、扎实推进创先争优活动。要以贯彻落实中央和省委党群共建创先争优电视电视会议和全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会议精神为契机，重点围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。要在依靠党建、夯实基础上创先争优，把创先争优作为加强“党建带团建”的重要载体，充分借助党建在基层的新格局和新成果，努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，不断夯实团的基础工程。要在服务大局、科学发展上创先争优，把开展创先争优活动与服务党政中心工作有机结合起来，找准工作的切入点，以加快科学发展步伐检验创先争优的成效。要在推树典型、营造氛围上创先争优，深入挖掘创先争优活动中的好经验、好典型，通过青年喜欢的方式和路径对青年认同的典型进行宣传，在广大青年中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，营造全市共青团创先争优的浓厚氛围。要积极探索创先争优活动中团组织、团干部和团员承诺制，开展承诺、践诺、评诺活动，确保创先争优活动不走过场，成为推动共青团事业发展、惠及广大团员青年的优质工程。3、加强学习型团组织建设。一是要抓好团市委党组的学习，通过对团中央书记处、市委、团省委文件和讲话的学习，把握正确的政治方向和工作导向。二是要抓好机关和各县区团委的学习，通过对团的各项工作以及业务知识的学习，使之成为精通各自工作领域的专家。三是要抓好市直团工委委员、乡镇团委委员的学习，通过学习，找准团工作和本单位、本地区青年兴趣利益的契合点，达到引导和影响青年的目的。四是要注意团干部之间的学习交流，要通过教育培训、调查研究等方式，在共同的研讨和学习中碰撞出思想火花，提升团的工作水平。五是要让团干部利用业余时间自学，注意结合工作实际，深入研究问题，处理好长线工作与常项工作的关系，确保团的各项事业有序协调发展。同志们，新的使命振奋人心，新的征程充满希望，我们一定要围绕全市工作大局，永葆激情，团结奋斗，开拓进取，以昂扬的精神状态、过硬的工作作风，为实现延安“十二五”目标而努力奋斗。谢谢大家！