党的先进性建设论文党的基层组织劳务.doc

党的先进性建设论文党的基层组织劳务开展加强党的先进性建设活动摘 要：加强党的先进性建设，是党的建设的永恒课题和根本任务。深入开展创先争优活动，重在突出展示基层党的群体先进性和党员个体先进性。要按照“五个好”的创建标准，突出展示党的基层组织这个群体先进性。一是要在“推动科学发展”上展示先进性，二是要在“服务群众”上展示先进性，三是要在“促进社会和谐”上展示先进性，四是要在“抓班子、带队伍”上展示先进性。要按照“四个带头”的要求，突出展示党员个体先进性。一要带头学习提高，用良好的综合素质展示先进性；二要带头争创佳绩，在平凡岗位上和急难险重任务面前展示先进性；三要带头服务群众，在人民群众最需要的时候展示先进性；四要按照党章要求，在遵纪守法、弘扬正气和维护权益等方面展示先进性。要认真总结创先争优活动经验，进一步构建永葆先进性的长效机制：构建组织创先进、党员争优秀的发展机制；构建基层党组织和党员公开承诺机制；构建组织满意与群众满意的评点机制；构建用身边事教育身边人的典型选树机制。关键词：党的先进性建设；创先争优活动；党的基层组织；党员个体先进性是马克思主义政党的本质属性。加强党的先进性建设，是党的建设的永恒课题和根本任务。党的十六以来的实践经验表明，加强党的先进性建设，重在培育、重在实践、重在实现。唯有选择与时俱进的活动载体去建设和实践先进性，才能使先进性的思想追求化为共产党人的自觉行动，使先进性建设的目标任务变成人民群众看得见、摸得着、享受到的实在成果。因此，紧紧围绕加强党的先进性建设来开展创先争优活动，既有利于坚持创先争优活动的正确方向，也有利于实现创先争优活动的目标要求。一、创先争优活动是加强党的先进性建设的不竭动力和常青载体胡锦涛同志曾经说过：党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。又说：一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。这就明确地告诉我们，党的先进性的实现，既非一成不变，又非一劳永逸，而是一个循环往复、连续不断的实践过程。党要不断巩固自己的执政地位和执政基础，坚定不移地完成执政使命，实现执政目标，就需要不间断地采取多种活动载体，运用多种形式和方法，加强组织建设，锤炼党员队伍，保持和发展党的先进性。这次在党的基层组织和党员中深入开展的创先争优活动，实质上是把党的前几次集中学习教育活动经验转化为经常性主题实践活动的新举措，也是在新时期把竞争激励机制引入党的先进性建设的新尝试。深入开展创先争优活动，就是激励和鼓舞党的基层组织和党员与时俱进、永不停步、永不懈怠，始终保持思想上的先进性，使党的群体和个体在建设中国特色社会主义的伟大实践中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，充分展示行为先进性。只有从思想到行为，从理论到实践都能展示先进性，才能体现“党的先进性”建设的根本要求。从目前党的建设现状来看，不论是党的基层组织这个群体先进性建设，还是作为党员个体先进性建设，都还存在着很多不符合或不适应先进性要求的问题。譬如，一些基层党组织不同程度地存在着“软弱涣散”现象；一些党员和党员干部的责任意识和公仆意识淡薄，只讲索取不讲奉献。要从根本上解决这些不先进、不作为问题，切实把党的基层组织和党员队伍建设好，就需要注入精神动力，采取激励措施。“创先争优”就是一种行之有效的激励措施，它能够充分激发人们的内在潜能，调动组织群体和党员个体的“精气神”，使他们在创建先进组织活动中增强凝聚力、创造力和战斗力，在争当优秀共产党员活动中提升素质、树立形象、扩大影响。应当指出，采用创先争优的活动载体来激发党的细胞组织活力，并不是一个新创造、新发明，而是一个在党的建设初始就已有的老形式、老话题。特别是20世纪90年代以来持续开展的“城市企业创五好”、“农村党建三级联创”，就是创先争优的重要内容。而这次之所以要在更大规模、更深层次上叫响这个“口号”、深化这项活动、做足这篇文章，就在于它是一个常青的载体，只要赋予其全新的时代内容、采取贴近基层组织和党员实际的灵活形式与方法，就能产生出不竭的动力。因此，我们必须用足用活创先争优这个活动载体，使之在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设中发挥更大的作用、释放更大的能量。二、深入开展创先争优活动，重在突出展示基层党的群体先进性和党员个体先进性党的先进性是一个统称的概念。从先进性的实践主体或主体承担者角度分析，可以把党的先进性划分为群体先进性和个体先进性。群体先进性是指包括党的中央组织、地方组织和基层组织在内的先进性要求；个体先进性，是指包括从中央领导到普通党员在内的先进性要求。这次深入开展的创先争优活动，是在党的基层组织和党员中展开的，应特别突出展示基层党组织的群体先进性和作为党员干部特别是普通党员的个体先进性。1.要按照“五个好”的创建标准，突出展示党的基层组织这个群体先进性党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要把党的基层组织建设成为率领广大党员和群众推行改革开放、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者，就必须按照中央文件规定的创建先进基层党组织“五个好”的内容，突出展示基层党组织的群体先进性。一是要在“推动科学发展”上展示先进性。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决我国一切社会矛盾和问题的根本出路。基层党组织的战斗堡垒作用强不强、是否具有群体先进性，首先表现在发展意识强不强、工作思路清不清，经济发展方式有无转变，能否出色完成本单位工作任务，特别是能否发展一方经济，致富一方百姓。所以，要突出展示基层党组织的群体先进性，就必须紧密围绕经济发展这个中心任务，创新发展理念，找准发展路径，破解发展难题，提高驾驭经济能力，真正将基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力。二是要在“服务群众”上展示先进性。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，能否牢记党的根本宗旨，树立群众观念，积极主动地了解民情、反映民声、表达民愿、维护民权、改善民生，是衡量基层党组织作用大小、凝聚力强弱的重要标尺，也是评判基层党组织是否具有先进性的根本标准。因此，在“组织创先进”活动中，各行业、各类型的基层党组织必须坚持以人为本的核心理念，从实际出发，从有可能办到的事情着手，认真抓好各项承诺事项的落实与兑现，用实实在在的业绩取信于民；要积极回应群众的期盼，着力解决好群众上学难、看病难、行路难、住房难、就业难等问题，让改革发展的成果惠及广大人民；要多形式、多渠道组建党团员志愿者服务队，开展服务进农家、服务进社区、服务进困难户等义务帮扶活动，力争为群众多办好事、多干实事；要结合各基层党组织的工作和业务实际，广泛开展党员设岗定责、结对帮扶，城乡共建、企业联帮，以及“三亮（亮身份、亮形象、亮承诺）三创（创岗位先锋、创满意窗口、创优质品牌）”活动，不断提高社会化管理服务水平。三是要在“促进社会和谐”上展示先进性。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务。完成这项战略任务，关键在党，重心在基层。各基层党组织要把促进和谐放在突出位置，作为创先争优工作的重点来抓。要充分发挥思想政治工作的优势，做好党员和群众的思想教育工作，把他们的意志和力量凝聚到干事创业上来；要加强对社会热点问题的引导，疏导群众情绪，善于把影响社会稳定的各种利益纠纷化解在基层；要继续推行“四议两公开”工作法，积极实行党务、政务、村务公开，切实落实党员和群众的知情权和监督权；要以创先争优为动力，积极做好以党内和谐带动社会和谐、以党内民主带动社会民主、以党内关怀引领社会关怀的工作，努力实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会和谐建设目标。四是要在“抓班子、带队伍”上展示先进性。党的基层领导班子和党员队伍，是党的事业中坚和骨干力量，也是搞好基层各项活动的组织保证和人才基础。我们要把那些“守信念、讲奉献、有本领、重品行”，在创先争优活动中表现突出、取得显著业绩的优秀共产党员，提拔到党的基层领导班子中来，并通过不断健全和完善学习培训、典型培养、关心激励、实践锻炼、督促检查等机制，提高基层党组织书记及班子成员的综合素质，增强他们协调利益关系的能力、化解社会矛盾的能力、应对突发事件的能力、推进改革发展的能力。同时，要充分发挥基层党组织在教育、管理和服务党员工作中的带领作用。通过经常开展基层党组织活动，让广大普通党员在学习上得到提高、在生活上得到关怀照顾、在工作中经受锻炼、在民主生活中保障权益、在发展新鲜血液中壮大队伍、在急难险重任务面前挺身而出、勇挑重担，真正把基层党员干部队伍打造成为一支作风过得硬、特别能吃苦、特别能战斗、群众拥护的优秀团体。2.要按照“四个带头”的要求，突出展示党员个体先进性党员是党组织活动的主体，也是党的先进性建设最直接的实践者。党的先进性从整体上规定了党员的先进性，党员先进性从个体方面反映着党的先进性，具体体现在每一个党员按照党的先进性要求，发挥先锋模范作用的素质、能力和实际行动上。因此，深入开展创先争优活动，要按照“五个带头”的内容，突出展示党员个体先进性。一要带头学习提高，用良好的综合素质展示先进性。党员的先进性，是包括品质、学识、能力、行为四方面要求的统一体。而这四种先进性的内涵都不是先天就有的，而是通过后天的学习与实践得来的。因此，坚持学习，是共产党员加强党性修养、提高思想理论水平、增强科技文化素质的根本途径，也是保持和发展党员个体先进性的重要前提和基础。大量事实说明，一个理论水平高、精神风貌好、专业知识优的党员，能够更好地起到教育群众、宣传群众、引领和示范群众的作用；而一个有口不善言讲、有笔写不出材料、遇到难事一筹莫展的党员，是决计成不了时代的“弄潮儿”的。所以，要充分展示党员的个体先进性，首先必须做到重视学习、坚持学习、带头学习，不仅要系统学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，也要努力学习现代化建设所需要的各类知识；不仅要成为精通本职工作的行家里手，还要触类旁通，成为干好其他行业的“杂家”或通才；不仅要通过学习加强党性修养，提升综合素质，更要以学习推动工作、促进和谐、加快发展。二要带头争创佳绩，在平凡岗位上和急难险重任务面前展示先进性。在改革发展的新时期，共产党员的先进性作用，既体现在立足本职创佳绩、多尽义务作奉献上，也反映在急难险重任务面前，勇挑重担，甘愿付出和献身。共产党员要做到在平凡岗位上带头争创佳绩，就要以学习实践科学发展观为指导，尊重客观规律和科学规律，做到苦干而不“蛮干”，巧干而不“盲干”，坚持又好又快的发展方针；就要始终保持良好的精神状态，既大力倡导求真务实的精神，高标准、严要求，讲求实效，又要贯彻改革创新精神，坚持解放思想，敢想敢闯敢试，树立一流目标，追求一流水平，创造一流效率，干出一流业绩；就要树立强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，无私奉献。同时，要在急难险重任务面前，冲锋在前，吃苦在前，甚至舍小家为大家，牺牲我一个，幸福更多人。正如党和人民期望的那样：平常看得出，关键时刻站得出，危险时刻豁得出。三要带头服务群众，在人民群众最需要的时候展示先进性。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨和优良传统，是共产党员永葆先进性的根本体现。特别是基层的广大党员和干部成天生活在群众之中，直接与群众打交道，一言一行关乎着党的形象，牵挂着群众冷暖，更应牢固树立群众利益无小事的观念，自愿到环境差、基础弱、条件艰苦的地方去工作，到群众意见多、矛盾大、工作难推动的地方去解决问题，随时随地了解群众的利益、情绪、意见和愿望，把党和政府的惠民利民政策带到千家万户，把党员的关爱救助、支援和友谊送到群众之中，用多干实事、多办好事的庄严承诺为群众作出力所能及的贡献。四要按照党章要求，在遵纪守法、弘扬正气和维护权益等方面展示先进性。党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党员要在现实生活中讲党性、作表率、树形象，处处展示自身的先进性，就要严格按照党章规定，强化遵纪守法意识，带头执行党和国家的政策法令，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，诚实守信、奉公守法，弘扬正气，抵制歪风邪气，坚决抵御各种腐朽没落思想文化的侵蚀，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。同时，要严格执行民主集中制原则，大力发扬党内民主，并以党内民主带动人民民主。每个党员不仅要切实履行好党章赋予自己的八项权利，勇于捍卫自身的权利；而且要出以公心、秉公办事，敢于仗义执言，坚决维护人民群众的民主权益，努力在全社会形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。三、认真总结创先争优活动经验，进一步构建永葆党的先进性的长效机制创先争优活动启动以来，各地各单位各部门紧密围绕中心工作，确定争创主题、设计主题用语、精选活动载体，在“结合”上做文章，在求实求效上用气力，创造了一系列推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的好做法、好经验。把在创先争优活动中创造的成功经验转化为制度规定，形成永葆先进性的长效机制，既是深入开展创先争优活动的目标要求，也是全面加强党的基础工程建设的重要保证。综观创先争优活动开展一年多来的实践经验，可以把它归纳为五个方面：确定争创主题、实行公开承诺、开展领导点评和群众评议、运用典型引路、进行评选表彰。我们要把这五种基本做法上升为五种制度和机制建设。1.目标鼓动：构建组织创先进、党员争优秀的发展机制所谓目标鼓动，是指设计一定的争创内容和标准，用目标任务去激发活动主体的创建热情，通过充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，实现预期的活动目标。创先争优活动的经验表明，要实施好目标鼓动，构建组织创先进、党员争优秀的发展机制。其一，要围绕中心工作，确定科学而具体的争创主题。这种主题是一面高扬的大旗，能够引领活动主体同心同德、真抓实干，“在服务大局中当先锋，在促进发展中争优秀”。如河南省委在吃透中央精神、深刻把握省情实际的基础上确定了“做科学发展先锋队，当中原崛起排头兵”的主题，引领活动为加快中原经济区建设发力，收到了良好效果。其二，要针对行业特点，精心设计主题用语。主题用语是进军的号角，推敲好、宣传好符合行业特点的主题用语，能起到引领方向、振奋人心，营造浓厚的活动氛围的作用，使活动主体置身于良好的环境下创先进、争优秀。如河南各地普遍叫响“做发展先锋、当改革闯将，比岗位奉献、创一流业绩”的宣传口号，在城市和农村的各主要道路两侧、交叉路口、高速路口等重要部位都打出创先争优的主题用语。许多民营企业和乡镇还把创先争优引入车间班组和田间地头，制作创先争优文化长廊，以漫画形式图解活动，使创先争优活动入耳入脑、深入人心。其三，加强分类指导，精心设计活动载体。根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，是实施对创先争优活动分类指导的具体要求，也是引领基层党组织围绕发展创先进、党员紧贴岗位工作争优秀的有效抓手。这方面，河南省提出并实施“八个围绕”和“八大先锋行动”，也取得了扎实成效。如：全省紧密围绕加快中原经济区建设，开展“当跨越式发展排头兵行动”，激励全省党员干部以领导观念转变促进经济发展方式转变；乡镇（村）党组织紧密围绕发展农村经济，开展“争做新农村建设先锋行动”，着力在城乡帮带、推动新区建设上下工夫、见成效；街道、社区党组织紧密围绕“五建”（建党的组织、建投入机制、建活动阵地、建服务体系、建区域网络），开展争做“创业服务先锋行动”，通过多形式开展党员示范楼院、党员志愿服务等行动，有效推进和谐社区建设；机关党组织紧密围绕转变作风、提高效率、服务基层，持续开展“讲党性、重品行、作表率先锋行动”，着力打造学习型、廉洁型和服务型机关形象；国有企业党组织紧密围绕建队伍、激活力、增效益，深入开展“组织争四强、党员争四优先锋行动”，着力在服务企业转型升级上下工夫；各类事业单位党组织紧密围绕促进事业发展，广泛开展创“五好”、争做“行业岗位先锋行动”，着力打造文明窗口形象；新经济组织和新社会组织中的党组织紧密围绕团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营，大力开展争做“岗位奉献先锋和诚实服务先锋行动”，有效增强了公信力、竞争力和凝聚力；农民工外建党组织紧密围绕为驻地做贡献、为家乡添光彩、为自身增活力，积极开展了“四强五带头”先锋行动，有效提升了河南形象。2.自我驱动：构建基层党组织和党员公开承诺机制所谓自我驱动，就是活动主体从自身实际出发，制订开展活动的实施方案或提出参与活动的具体打算，并采取适当的方式向社会公布，接受群众监督。这种自我加压、自我驱动的方式就是公开承诺。实践表明，在创先争优活动中实行基层党组织和党员公开承诺，是促使基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀的好形式好办法，是新形势下充分展示党的群体先进性和个体先进性的有效途径，更是拓展党内监督与群众监督的新渠道。根据许多地方的经验，要在创先争优活动中构建基层党组织和党员公开承诺机制：一要把握公开承诺的原则。即突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性。要本着有利于发挥两个作用、有利于展示两种先进性、有利于服务基层群众和服务于中心工作开展承诺，同时，基层党组织和广大党员做承诺时，要结合实际，量力而行，从有可能办到的事情着手，说到做到、不放空炮，以实事取信于民。二要明确公开承诺的内容。基层党组织要按照“五个好”的要求，把推动科学发展的重大事项、促进社会和谐的重要举措、服务群众的重点项目、加强基层党组织的重点工作、关系群众切身利益的重要事情，列为公开承诺的主要内容。党员要按照“五个表率”的要求，重点围绕模范履行党章规定的义务，在履行岗位职责特别是完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，根据自身能力和特长为群众办好事实事等方面作出承诺。三要规范公开承诺的方式。就是要做到科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺。在具体操作中，要注意承诺前，搞好调查研究，广泛征求群众意见建议，确保承诺内容的科学性和可行性；承诺事项确定后，要采取多种方式进行公布，主动接受群众监督；践诺过程中，要狠抓落实、建立承诺台账，兑现一件、销号一件；要实行口头承诺与书面承诺相结合、阶段承诺与长期承诺相结合，确保承诺事项件件有着落、事事有回音，经得起群众的评议和认定。3.评点促动：构建组织满意与群众满意的评点机制所谓评点促动，就是采取领导点评和群众评议的办法，对活动主体承诺、践诺、履诺的情况进行考察、评议和认定，以期达到组织满意与群众满意的行为效果。实施点评促动，是基层党组织和广大党员开展公开承诺的重要步骤，是促使基层党组织和党员自觉接受上级检查和群众监督的有效方法，也是推动创先争优活动取得扎实成效的重要举措。根据各地实施点评促动的经验，构建组织满意与群众满意的评点机制，要遵循下述程序和方法：一要明确评议内容。要制订评议方案，并统一印发相关文件和表格，将评议情况记录备案。评议方案要分别对组织群体和党员个体提出不同要求。对基层党组织的评议内容应侧重于推进活动开展，兑现公开承诺情况；推动中心工作和重点任务完成情况；为民办实事情况；加强党组织和党员队伍建设情况。对党员的评议内容，应包括参加实践活动的态度，践行公开承诺情况；立足本职岗位创佳绩、作贡献的情况；联系和服务群众情况等。二要运用多种形式和方法搞好评议。领导点评，一般采取现场点评的办法进行。领导干部要定期深入自己所联系的基层单位或联系党员的工作现场，进行现场点评，肯定成绩，指出不足，提出改进意见，并帮助基层党组织解决工作中出现的难题。群众评议工作，应由上一级党组织负责组织实施，原则上每半年进行一次，一般采取召开群众评议会议的方式进行。具体操作方法是：征求意见，开展自查，并形成书面自查材料；召开会议，组织党员互评和群众评议，进行满意度测评；尔后，将群众评议结果通过适当的方式在一定范围内进行通报。三要认真落实整改措施，进一步完善相关制度规定。对通过领导点评和群众评议提出的意见，被评点的党组织和党员要虚心接受，并认真查找原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。同时，要通过评点进一步建立和完善各级党员领导干部“挂钩联系点制度”、各级党委组织部门“督导检查评点工作制度”，以及评点工作“常态化考评机制”，不断提高基层党建工作的科学化水平。4.典型带动：构建用身边事教育身边人的典型选树机制运用典型推动工作，历来是我们党的重要领导艺术和基本的工作方法。用身边事教育身边人，更能给人以看得见、摸得着、可信可学的直观感觉。在创先争优活动中，各级党组织注重在基层一线、在关键岗位、在急难险重任务面前，发掘和树立一批又一批先进典型，并大张旗鼓地宣传推广，既营造了崇尚先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围，也有力地推动了各项工作的快速发展。总结创先争优活动中的典型选树经验，进一步构建用身边事教育身边人的典型选树机制，要坚持三个基本原则，做好四项工作。坚持三个基本原则，即一要坚持实事求是。在典型选树上，以事实为依据，既不人为拔高、也不降格以求，确保典型不失真、不夸大，真实可信，经得起考验。二要坚持群众路线。以群众公认为原则，以群众信服不信服为选树标准，坚持从群众身边推荐宣传先进典型。三要坚持与时俱进。选树典型要突出时代特征，反映时代需要，展示时代风貌，体现时代精神，引领时代价值取向。做好四项工作：一是多层面发现典型。要经常性地深入基层、深入党员群众，既注重选树在危难时刻豁得出的英模人物，也要注重发掘在平凡岗位作出突出贡献、取得佳绩的无名英雄；既注重选树关键岗位、热门行业的先进典型，也要注重发掘各行各业、各个层面的先进典型；既注重选树社会公认的老典型，也注重发掘身边的新典型。对发现的先进典型要通过深入调查走访，核实情况，整理出书面材料，并建立先进典型档案库，录以备考。二是多形式培养典型。要制订先进典型培养计划，实施分类指导和培养引导；要采取领导包挂、部门帮扶等方式，与先进典型结对子，进行重点培养；要定期组织先进典型学习培训，使其在业务技术和政治思想上不断提高、更趋成熟；要结合工作实际，搭建先进典型发挥作用、促进成长的载体和平台；要关心爱护先进典型，政治上给予表彰奖励、工作上创造良好环境，生活上解决其困难问题。三是多渠道宣传典型。要抓住先进典型的精神实质和闪光点，深入挖掘其动人事迹和鲜活事例，使典型人物鲜活生动、可信可学，富有感染力和吸引力，切实起到“点起一盏灯，照亮一大片”的宣传效果。要充分利用各种宣传阵地、宣传手段和宣传媒体，采取为广大党员和群众所喜闻乐见的形式，全方位、多渠道、多形式地进行宣传，使先进典型深入人心，引领时代潮流。四是多平台发挥典型带动作用。要选择多种平台，让先进典型言传身教、带头示范，使不同单位、不同岗位的基层党员和干部学有标杆、赶有目标。要充分发挥先进典型的舆论导向作用，引领社会风气，形成勤奋敬业、廉洁自律的良好风尚；要充分发挥先进典型的帮带作用，努力实现先进帮后进、先进带后进，互帮互助、共同提高的目的。5.表彰励动：构建对先进基层党组织和优秀党员的评选表彰机制