山西省煤矿重组题目《申论》考的标准答案发给你们.doc

今天申论考的标准答案发给你们，请看一下附：2010年9月18日联考申论真题（山西、河南、辽宁、福建、重庆、海南、青海、宁夏、内蒙古、陕西、西藏）韦天老师标准答案作答要求：一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议观点。（15分）要求：简洁，准确，200字以内。韦天老师讲解：概括题。但此题考生注意，要把正面肯定的观点答进来，否则就不是争议的观点了，就变成反对的观点了，这是这题的难点所在。争议是什么意思？就是争论。争论就是有不同的观点。韦天老师搜了网上的答案，只答了反对的观点，没有把正方的观点答出，漏答了一半。答：根据材料，几种争议的主要观点有：一是煤炭资源整合符合发展规律和世界潮流；二是整合顺应了生产力的发展和发展方式的转变，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃；三是整合单纯强调规模不科学，以政府主导的整合，在法律及补偿等方面值得商榷；四是对投资合法权益的保障及政府过度干预问题，也有待探讨；五是担心“拉郎配”、“国进民退”等问题。（180）二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。韦天老师讲解：概括分析题答：根据材料，我认为，山西煤炭资源整合是“大进小退、优进劣退”的改革，支持这个观点的主要依据：1、省政府实施意见的实施，将压减现有煤矿60%以上的规模。2、拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的发营企业也不示弱。3、整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5。4、2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平，并且煤炭行业经济效益保持稳定，安全生产形式趋稳趋好。5、煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义。6、国家能源局某负责人指出，山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，要在山西推广、全国范围推进。（300字）三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。韦天老师讲解：概括分析题。答：根据材料，主要教训有：第一、程序要合规。“东梁煤矿”在转让前一个半月，转让文件已经出笼，说明转让程序不合规，有“暗箱“操作”之嫌。在转让中要严格按程序进行。第二、煤矿权转让要包括实物资产和无形资产。该矿转让只是包括了实物资产，没有把重中之重的无形资产采矿权包括在内，涉嫌国有资产的流失。在转让评估时，要把无形资产评估进去。第三、要明确煤矿权属、企业性质的前提下进行转让。该矿是在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让，因而带来了一系列的问题。在转让时，要在明确煤矿权属、企业性质的情况下进行转让。第四、转让要合法。该矿转让没有包括无形资产，严重违反了有关法律规定，属无效交易。这就要求在转让中要做到依法合法。（300字）四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）要求：1. 参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；2. 观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；3. 总字数1000-1200字。 韦天老师提示：题目是“朔州途径”，写一篇议论文。光从材料2是写不了大文的，因此，题目的要求提示“参考给定资料内容，自选角度，自拟标题”。这就是说，考生要联系整个给定资料作文。否则，写不出，这是考生要注意的。韦天老师说过：“策论文和评价文”都是议论文。考生面对此题，会选哪种文呢？其实，考生既可选“策论文”，也可选“评价文”，两种文体都可写。同时提示，无论写两种中哪一种，对材料2中“朔州途径”，要“粘连”，否则就会离题太远。韦天老师写成“策论文”。如何实现质的飞跃（韦天老师范文）山西省的煤炭资源由于历史的原因，形成了“多、小、散、乱”的格局，如何打破这一僵局？朔州市做了有益的尝试和实践，被赞誉为“朔州途径”。（70字）“朔州途径”，就是坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。同时，实行“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复（考生注意材料的引用，概括出该市的主要做法）。从实际情况看，山西省的煤炭资源利用的症结在：多数量多，遍地开花，处处冒烟；小规模小、效益低；散企业分散，集中度不高；乱管理混乱，无序生产，恶性竞争。（过度引入及成因症结260字）“朔州途径”，恰好是“对症下药”，从本质上说就是为了提高煤炭的生产力水平和可持续发展。这就告诉我们，在资源利用整合中，关键要做到：（转折句65字）第一、要大力做好重组兼并。正如专家所言，重组兼并既是产业发展的趋势，又利于发展方式的转变。要像朔州市那样，打破所有制的界限，做到因地制宜、因矿制宜，搞好企业的重组兼并，形成国有、民企等种所有制参与竞的格局，把整合后的煤矿企业做大、做强。第二、要做好淘汰落后产能和提高回采率。“朔州途径”就紧紧抓住了这一点，通过强制措施关闭小煤矿和配套的综合措施提高了回采率。这求各地在整合中要既要注重落后产能的淘汰，更要采取配套措施，提高资源利用源。第三、要做好生态的保护和修复。整合的目的，说到底是为了可持续发展。这就要求加强对生态的保护和修复，要像朔州那样采取“以煤补林”、“以黑补绿”政策，来做好这方面的工作，实现可持续发展。第四、要引导企业发展“阳光产业”。在合过程中，要切实做到追求“规模、效益和绿色”三者的有机统一。政府要出台相关政策，做好产业导向，使更多的企业在做好主业的同时，把目光投向“阳光产业”，特别是投向新农村建设上，企业大有可为。第五、要研究问题解决问题。任何改革不可能一步到位，在改革中对于材料中出现的“国有资产的流失”、“准入退出机制是否合理”、“行政干预是否过多”等问题，都要认真研究，在改革中要不断加以完善。“朔州途径”既是改革，又是实践，又是一个“样板”。只要形成共识，搞好重组整合，做好发展方式的转变，山西煤炭企业就会在产业素质、核心竞争力和保障水平上，实现质的飞跃。（82字）