县长陆开华在2010年新春团拜会上的讲话.doc

县长陆开华在2010年新春团拜会上的讲话同志们、朋友们： 春回大地，万象更新。在春节即将来临之际，我们在这里隆重聚会，共庆新春佳节，共话美好未来。在此，我受中共雷波县委书记蒋若枫同志的委托，代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部，向在座的各位并通过你们，向我县驻各地离退休干部和全县各族人民，向驻县部队官兵、驻县单位干部职工，向所有外来企业的投资者、建设者致以新春的祝贺和亲切的问候。岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的2009年，是我县经济社会发展十分困难的一年，也是我们奋力拼搏、攻坚克难的一年。面对金融危机冲击和经济下行压力，在州委、州政府的领导下，全县上下围绕“迎难而上、加快发展”工作基调，全力保增长、保民生、保稳定，经济社会继续保持了良好的发展势头。全县GDP达到22.5亿元（按新统计核算方式数据），增长11%，在全州排名第7位，其中：规模以上工业增加值完成5.5亿元，同比增长67.7%，增率位居全州前列；一二三产业结构从2008年的32：46：22调整为30：49：21，以工业为主的第二产业基本占据了全县经济的半壁江山，经济结构进一步趋于合理。财政一般预算收入完成1.13亿元（不含溪洛渡工程税收州级分成部分），增长25.3%。城镇居民可支配收入11963元，同比增长11.7%；农民人均纯收入2935元，同比增长12.2%。过去的一年，也是我县综合实力不断提升、经济社会加快发展的一年。一是工业强县战略向纵深推进。磷化工项目已有两个百万吨产能的磷化工企业落户顺河工业园区，其中洋丰公司110万吨磷铵项目首期50万吨工程已基本完成厂区建设，正在进行设备安装调试，近期将试车投产；施可丰公司100万吨磷复肥项目已正式开工建设；水电开发方面，溪洛渡水电站已开始大坝浇筑和机电设备安装，全面进入了建设高峰期；地方中小河流水电开发在建的中小水电站已达10座，总装机已达34.5万千瓦；矿业生产稳步提高，全年磷矿外运销售突破了100万吨。二是农业富民战略稳步推进。脐橙产销两旺，产量达到3500吨，同比增加500吨，产值4000万元，代表凉山优质农产品参加了四川省第二届农产品上海展销会。制定了州级地方农业标准雷波芭蕉芋猪养殖技术规程，全年芭蕉芋猪出栏数达到2.5万头，产值4000万元。全年实现粮食总产8.99万吨，同比增加0.28万吨；肉类总产2.3万吨，同比增加0.09万吨。青花椒总产1610吨，产值9000万元。核桃总产6380吨，产值6400万元。继续放开竹笋的采摘和经营，采笋区群众人平收入2000元以上。三是基础设施建设加快推进。雷大路县城至马湖段建成投入使用，全面改善了东出雷波和进入马湖景区的交通条件；三峡公司为改善雷波与永善的交通而出资建设的黄桷堡经23号公路至白铁坝的连接公路，已建成即将投入使用，将缩短雷波至永善的里程；县城西环路工程已全面建成通车，减轻了县城的交通压力；新建通乡油路4条44公里，启动了50条254公里的通村公路建设，县内通达能力进一步提高。城市供水管网改造工程已基本完成城区主管道的铺设；已正式开工建设城郊至顺河工业园区110千伏输变电线路和海湾汽车东站。溪洛渡库区S307线淹没公路、县乡淹没公路和6个集镇等专业复建项目，宜攀沿金沙江高速公路，雷波金沙江港区，两湖及黄琅古镇旅游开发，乐水湖新区开发，城郊至西苏角河、西宁河的110千伏输变电线路等关系全县长远发展的重点基础建设项目，也开始启动或已完成前期工作。四是各项社会事业全面发展。县医院综合大楼、31个国债乡镇卫生院等项目已完成了大部分工程建设。雷波中学扩建顺利推进，力争三年内达到在校学生3000人的办学规模。两湖及黄琅古镇规划已通过省级专家组终审，正在报请省人民政府批准实施。广播电视开设了彝语频道和单设了地方频道。成功举办了凉山州首届民族民间歌手大赛暨雷波县2009年火把节。创建省级计划生育优质服务先进县顺利通过省级验收，人口自然增长率控制为7.44，符合政策生育率96.7%。全面开展城乡环境综合治理，垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等问题得到有效解决，城乡面貌、人居环境得到明显改善。五是人民群众得到了更多的实惠。全面完成了箐口苗寨、卡哈洛大火地村（原康复村）的住房改造及其配套项目，彻底改变了全县两个最弱势群体村寨的居住条件。在财政收支矛盾巨大的情况下，兑现了公务员津补贴、义务阶段教师绩效工资以及事业人员每人5000元的补助，其中兑现义务教育阶段1993名教师绩效工资3745万元。免除3.8万名学生书费和学杂费1627万元、补助0.75万名寄宿制学生生活费543万元，补助60326人次参合农民群众1179万元，兑现支农惠农资金3797万元。争取到“十年行动计划”等资金3582万元，改造校舍3万余平方米。投资7724万元用于改善交通条件。投资2490万元改造农村电网。投入3561万元开展八大扶贫项目建设。六是社会大局保持了和谐安定。全面完成了溪洛渡雷波库区601米以下地区的土地及林木外业调查工作，调查土地面积5.38万亩，为下一步溪洛渡库区移民规划编制和移民搬迁工作奠定了坚实的基础，溪洛渡电站雷波移民总体上保持了稳定。大力开展“两所一庭”建设，扎实推进“平安创建”活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，始终保持对各种违法犯罪活动的高压态势，增强了人民群众的安全感。城镇职工基本养老和基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城市和农村低保、新型农村合作医疗、城市和农村医疗救助等民生工程的实施，进一步提高了城乡社会保障的覆盖面，促进了社会大局的平安和谐。成绩来之不易，进步凝聚汗水。回顾一年来的工作，我们既为取得的成绩倍感自豪，也为艰苦创业的过程倍感光荣。这些成绩的取得，是在州委、州政府的正确领导下取得的，是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果，凝聚了在座各位和全县干部群众的智慧和力量，汇积了各级各部门和社会各界的关心帮助。在此，我向所有关心、支持和致力于雷波发展的各级领导、各位同志、各界人士和全县人民，特别向为雷波改革发展作出重要贡献，至今仍然关心支持雷波建设和发展的各位老领导、老同志，表示衷心感谢和并致以崇高敬意!盘点过去，我们收获颇丰；展望未来，我们激情满怀。今年是实施“十一五”规划的最后一年，虽然我县已提前两年完成了“十一五”规划的主要指标任务，但我们决不能因此而小步前进，更不能驻足停步，而是要借力当前的利好形势、向好趋势，加快我们的发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好的基础和创造一个较高的起点。为此，新的一年，我们将紧紧围绕“建设溪洛渡、发展新雷波”工作主题，把握“乘势而进、加快发展”工作基调，把2010年确定为“项目推进年”，以项目带动、产业拉动，基础建设为驱动，致力于工业强县、农业富民、旅游启动、基础设施建设和民生的持续改善，努力实现提速增量、提质增效“双提升”，推动全县经济社会的全面协调可持续发展。近期召开的县委十一届十次全会和刚刚结束的十二届人大第四次会议，确定了全县2010年的发展目标：国内生产总值完成25亿元，增长11%，力争完成26亿元，增长15%；财政一般预算收入1.25亿元，增长13.6%，力争达到1.3亿元，增长18%；工业增加值达到7亿元，增长27%；全社会固定资产投资50亿元，增长11%。社会消费品零售总额4.83亿元，增长12%。为了实现以上的发展目标任务，新的一年，我们一是要以磷化工和水电开发为重点，深入推进工业强县战略。要集中精力抓好已入驻园区的两条磷铵生产线建设，全力抓好洋丰公司首期50万吨磷铵生产，确保达标达产；启动洋丰公司二期60万吨磷铵工程建设；加快已开工的施可丰公司100万吨磷复肥项目建设进度，力争年内完成一期30万吨工程并试车投产。继续抓好已开工的10座地方中小水电站建设，加快电力输送平台建设，积极创造条件促进早日投产发电。同时，还要抓好小沟磷矿、斯姑溪磷矿、谷堆铝土矿、石板滩磷矿、芦云寨子磷铅锌矿、毛坝子磷矿等专项规划区的详查普查工作，加快推进优势资源的就地转化加工。加强矿业管理，抓好原矿生产，组织好外运外销；大力开展和鼓励原矿洗选，提高铅锌和磷矿产品的附加值。二是要以交通、电力网络和城镇建设为重点，加快推进全县基础设施的改善。要全力实施好溪洛渡水电站库区S307线金沙口至坪头50公里淹没还建公路和55公里县乡淹没还建公路、县城7.7公里绕城公路、海湾汽车东站等重点交通项目建设，逐步提升对外通畅能力。要继续抓好已开工的城郊至顺河工业园区110千伏输变电线路建设；积极协调争取和融资筹资，力争年内开工建设城郊至西苏角河、至西宁河2条110千伏输变电线路，搭建县内中小水电站的电力输送平台，突破我县发展中的电力供给瓶颈制约。要大力开展职工经济适用房和集资房建设，启动县城西环路片区安置房和限价房建设；高标准、高起点地启动建设岩脚、莫红、卡哈洛、上田坝、曲依、千万贯和渡口7个溪洛渡、向家坝电站库区淹没复建集镇，力争年内基本完成岩脚、莫红2个集镇的三通一平等基础建设。三是要以2013年溪洛渡水电站蓄水发电为倒计时，全面启动、逐步推进旅游开发。随着溪洛渡水电站即将蓄水发电并形成高峡平湖，雷波旅游发展的战略机遇期已经来临，我们必须全方位地作好准备迎接旅游高峰时期的到来。为此，我们要以提高马湖景区、县城的旅游接待能力和服务水平为目标，通过开展旅游招商、撬动民间资金、政府适当投入、搭建融资平台等方式，积极筹集发展资金，按照国家4A级景区规划标准，及时地启动两湖及黄琅古镇景区的相关基础建设。先期开展两湖民居点及水、电、路等配套建设，做好旅游标识牌、公厕、垃圾箱等基础设施的设立。要切实加强马湖景区的管理，力争上半年前实行马湖景区门票收费，增强景区的自我造血功能，同时解决好景区垃圾和污水清运问题，改善两湖的水质环境。巩固马湖景区专项整治成果，强化对景区的城乡环境综合治理，坚决杜绝乱搭滥建，为景区规划的实施奠定基础。还要抓好旅游产品的开发，做好旅游资源的整合，通过“一年办一节”的形式，不断增强雷波旅游的吸引力和竞争力。四是要以加强农业基础设施建设和发展特色产业为重点，促进农民增收和加快农业农村的发展。要统筹实施好水利水保、以工代赈、农业综合开发、土地整治、农村公路、扶贫开发、天然林保护、退耕还林、农村能源等项目建设，改善农村生产生活条件，提高农业生产能力，为农业农村发展添后劲，为加快新农村建设夯实基础。要着力抓好脐橙、青花椒、茶叶、莼菜、白魔芋、核桃、小水果、马铃薯、芭蕉芋猪等产业发展加快建设一批农业产业基地、畜牧业示范园区，促进雷波特色绿色农产品规模做大、产品做优。要全力打造“凉山雷波脐橙”等品牌，积极抓好芭蕉芋猪、竹笋、茶叶、莼菜、青花椒、核桃等农特产品加工的提档升级，力争在2-3个农产品品牌建设上取得突破。要认真落实粮食直补、母猪补贴、农机补贴、退耕还林、生态补偿等支农惠农政策。积极拓展农产品销售市场，抓好农特产品营销促销，促进农民增收。五是要以改善民生、加大社会保障力度、发展社会事业为重点，着力构建和谐社会。要深入实施“八大扶贫工程”，扎实抓好“新农村百村示范”建设，解决0.2万绝对贫困人口的温饱问题，改善1万农村低收入群众的基本生产生活条件。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。要大力实施积极的就业政策，健全就业服务体系，拓宽就业渠道，创造公平的就业环境，同时抓好稳定物价工作，采取有效措施保障困难群众的基本生活。要加强民族教育、基础教育，加快推进雷波中学扩建，尽快完成扩建工作，继续巩固教育“两基”成果，全力做好迎接省政府教育督导评估相关工作。要巩固提高新型农村合作医疗，切实抓好重大疾病的预防控制，全社会参与深入开展禁毒防艾，进一步提高应对突发公共卫生事件能力。同时积极抓好文化体育、广播电视等各项社会事业，持续推进平安雷波创建工作，促进社会的和谐，确保社会大局的安定。同志们、朋友们，满怀收获的喜悦辞旧岁，带着开拓的希望迎新春，让我们更加紧密地团结起来，在州委、州政府的正确领导下，顽强拼搏，真抓实干，用新思路推进新发展，用新举措打开新局面，用新成效开创新业绩，为推进雷波新发展而不懈奋斗，努力开创雷波的美好未来！再过十多天就是我们中华民族的新春传统佳节，在此，我再次向同志们和朋友们致以节日的问候，希望大家过上一个健康、文明、欢乐、祥和的春节，同时也向你们的亲人和全县人民送去真诚而美好的祝福，祝大家新春愉快，阖家欢乐，万事如意，幸福安康！谢谢大家！