建设项目审计教学大纲.doc

浙江广播电视大学课程教学大纲 建设项目审计建设项目审计教学大纲韩加国基本概况课程中文名称建设项目审计总学时72总学分4使用教材中国内部审计协会编建设项目审计内部审计培训及高等院校教材 中国时代经济出版社课程概述（课程的意义，教学目标，内容简介等）课程意义：建设项目审计是我国审计专业的重要组成部分，其最大特点是融技术性、经济性为一体，具有较强的专业性和综合性。随着我国固定资产投资体制改革和建设项目管理体制改革的不断深入，建设项目审计理论和实务也面临着诸多问题和困惑，比如，能否开展建设项目投资决策审计的问题，工程造价审计面临的法律冲突问题、招标投标审计的弱效性问题、投资效益审计标准的选择问题以及跟踪审计的成本、效益是否匹配等问题。如何解决上述问题，审计理论研究人员与审计实务工作者都在苦苦寻觅着适当的答案。教学目标： 开设本课程的目的，在于以审计学的基本原理为指导，按照理论与实践相结合的原则，通过对建设项目审计基本理论及实际应用的讲解，使学生系统的掌握建设项目审计的基本理论知识和基本实务知识有充分的理解，并培养审计业务操作技能，通过课外练习培养动手能力，以适应未来实际工作的需要，缩短理论与实践的差距。 教学内容简介： 第一章概述、第二章 建设项目开工前期主要工作审计、第三章 建设项目招标投标与合同审计、第四章 工程造价审计、第五章 建设项目财务收支审计、第六章 建设项目投资效益审计、第七章 建设项目管理审计第八章 典型案例分析学时分配学 时 分 配 表章次章 名理论学时实践学时总学时备注第一章概述44第二章 建设项目开工前期主要工作审计88第三章 建设项目招标投标与合同审计1212第四章 工程造价审计1212第五章 建设项目财务收支审计1010第六章 建设项目投资效益审计88第七章 建设项目管理审计88第八章 典型案例分析1010学时合计7272理论教学内容与要求通过学习，主要使学生掌握建设项目审计的基本理论和基本实务知识有充分的理解，并培养审计业务操作技能，通过相关案例分析，以适应未来实际工作的需要，缩短理论与实践的差距。第一章 概述教学目的本章主要包括建设项目概念的界定、特点、分类、程序，建设项目审计的概念、内容、特点，及如何开展审计建设项目审计等。通过本章的学习，要初步掌握“固定资产投资审计”、“建设项目审计”、“基本建设项目审计”三个概念间的区别和联系。重点掌握三个问题：1、什么是建设项目审计？2、建设项目审计的内容有那些？3、如何开展建设项目审计？为后续学习奠定基础。重点难点本章的重点是与固定资产审计、基本建设项目审计的区别与联系；难点是建设项目审计的本质及其如何开展。教学时数4教学内容第一节 什么叫建设项目一、相关概念的界定（一）建设项目1、基本建设项目2、技术改造项目（二）固定资产投资项目二、建设项目的特点1、固定性、多样性、建设过程的长期性2、具有一定的约束条件3、遵循一定的建设程序，经过特定的建设过程三、建设项目的分类1、按管理需要分类2、按行业构成、用途分类3、按建设性质分类4、按建设规模分类5、按投资主体分类6、按项目管理体制分类7、按工作阶段分类8、按投融资的方式划分四、建设项目的建设程序（一）开工前期准备阶段1、编制并报批项目建议书2、编制并报批可行性研究报告3、编制设计文件4、进行建设准备5、编制年度建设计划6、选择施工单位，签订施工合同（二）在建阶段1、招收和培训人员2、生产组织准备3、生产技术准备4、生产物资的准备（三）竣工验收阶段1、竣工验收的范围和标准2、申报竣工验收的准备工作3、竣工验收的程序和组织4、竣工和投产的日期第二节 什么是建设项目审计一、建设项目审计的概念1、审计主体2、审计客体3、审计范围4、审计依据5、审计目标二、建设项目审计的内容（一）从项目建设程序上看1、开工前审计2、在建期审计3、建设项目竣工后审计（二）从建设项目审计内容的专业特征上看（三）从建设项目的范围上看（四）从“内部审计实务指南第1号建设项目内部审计”规定的角度上看三、建设项目审计的特点1、审计范围的广泛性2、审计过程的阶段性3、审计方法的灵活性第三节 如何开展建设项目审计一、建设项目内部审计程序（一）审计准备阶段1、确定审计计划，编制审计计划2、成立审计小组，编制审计方案3、初步收集审计资料4、下达审计通知书（二）审计实施阶段1、进驻被审计单位，进一步了解审计情况2、对建设项目的内部控制制度的健全性和符合性进行测试3、按照调整后的审计方案要求，采用一定的方法对建设项目进行审计4、恰当取证，并完成审计工作底稿5、编制审计报告（三）审计终结阶段（四）后续审计阶段二、建设项目内部跟踪审计三、建设项目内部审计相关要求第二章 建设项目开工前期主要工作审计教学目的本章主要包括开工前审计的相关工作和主要要求，并从理论和实务两个角度确认开工前审计的重点工作。站在内部审计的角度研究开工前审计问题，需要沿着这样的逻辑线路来思考：1、开工前的主要工作有哪些？从理论上来说，开工前做什么，审计人员就应该审计什么。因此，了解开工前的工作内容十分重要。2、对开工前工作审计什么？这需要从理论要求和实践要求两个角度来进行解释。3、对开工前各项工作审计的基本思路和基本要求是什么？重点难点本章的重点与难点是开工前审计的内容。教学时数8教学内容 第一节 建设项目投资决策审计一、建设项目投资决策审计的内容（一）审计前期决策的程序的合规性（二）审计可行性研究报告的编制与审批单位的资质和级别合规性（三）审计可行性研究报告内容的完整性和编制深度的到位程度（四）审计投资决策文件本身的科学性和合理性，财务评价是否可行二、投资决策审计的基本程序和方法三、投资决策审计实施引导1、审计目标2、需要收集的审计资料3、审计内容和审计操作思路4、主要审计方法5、可能的审计结论及审计建议四、建设项目前期决策审计案例分析第二节 建设项目的设计管理审计一、设计概况（一）工程设计的任务（二）工程设计的原则（三）工程设计的分类（四）设计单位（五）审计程序（六）设计管理二、设计工作审计的内容1、审计设计单位的资质和级别2、审计设计依据3、审计设计方案4、审计设计图纸5、审计设计收费6、审计设计质量保证体系三、审计导航（一）审计目标（二）需要收集的资料（三）审计思路（四）主要的审计方法（五0可能的审计结论和建议四、建设项目设计工作审计的案例分析第三节 开工前期准备工作审计一、 审计资金筹集情况（一） 审计目标（二）需要收集的资料（三）审计内容和思路（四）主要审计方法（五）可能的结论与建议二、审计“三通一平”情况 第三章 建设项目招标投标与合同审计教学目的本章主要阐述招标投标的概念，建设工程合同的内容，招标投标与合同管理中存在的问题及审计的对策重点难点本章的重点招标投标的概念，建设工程合同的内容，招标投标与合同管理中存在的问题；难点是审计的对策。教学时数 12教学内容 第一节 建设项目招标投标概述一、 建设项目招标投标的主要内容二、建设项目招标投标程序三、评标要求与评标方法四、招标投标管理要求第二节 建设项目招标投标审计一、招标投标中存在的主要问题二、建设项目招标投标审计要点分析三、建设项目招标投标审计实务导引第三节 建设工程合同的签订和审计一、建设工程合同概述二、建设项目合同审计过程评述三、审计中需要注意的问题第四节 建设项目招标投标与合同审计案例分析第四章 工程造价审计教学目的本章包括建设项目造价的内涵，造价的确定，造价文件的形成造价费用构成与确定，安装工程造价，造价审计的内容、程序和方法。审计概算执行情况与竣工决算。重点难点本章的重点是审计结果与合同冲突的解决，审计方式与造价改革要求之间的矛盾。教学时数 12教学内容 第一节 建设项目造价概述一、建设项目造价的内涵二、建设项目造价的确定过程（一）投资估算（二）设计概算（三）施工图预算（四）竣工决算三、“四算”之间的关系四、建设项目造价文件构成五、确定建设项目造价的意义与作用第二节 建设项目造价的费用构成与确定一、建设项目总投资组成二、建设项目可行性研究阶段的投资估算组成三、建设项目初步设计阶段的概算投资组成四、针对建设项目总费用的解释第三节 建筑安装工程造价的构成与确定一、直接费二、间接费三、利润四、税金五、建筑安装工程费用计算六、建筑安装工程计价程序第四节 建设项目造价审计内容、程序与方法一、设计概算审计二、审计合同价款的执行情况三、审计概算执行情况与竣工决算四、概算审计导航五、单位工程预决算审计导航第五章 建设项目财务收支审计教学目的本章主要包括基建拨款审计，基建投资借款审计，其他借款审计、企业债券资金的审计，项目资本的审计，项目资本公积的审计；设备和材料审计建筑安装工程投资审计，待摊投资审计，其他投资审计待核销基建支出审计，基建收入审计，交付使用资产和资金冲转核算的审计；建设项目资金平衡表审计，建设仙姑基建投资表审计，建设项目待摊投资明细表审计，基建借款情况表的审计，本年基建投资情况表，建设项目会计报表格式，会计报表表内及表间关系及主要指标解释；竣工财务决算报表审计，竣工财务决算说明书内容审计，竣工结余资金的审计。重点难点本章的重点是建设项目资金筹措的审计，建设项目资金使用情况审计，建设项目会计报表审计，建设项目财务决算审计。教学时数 10教学内容 第一节 建设项目资金筹措的审计一、基建拨款的审计二、基建投资借款的审计三、其他借款的审计四、企业债券资金的审计五、项目资本的审计六、项目资本公积的审计七、审计导航第二节 建设项目资金使用情况审计一、设备和材料审计（一）审计设备投资（二）审计材料采购和使用情况（三）审计设备和材料采购的招标投标（四）审计设备和材料等实物资产的保管与控制情况二、建筑安装工程投资审计三、待摊投资审计四、其他投资审计五、待核销基建支出审计六、基建收入审计七、交付使用资产和资金冲转核算的审计第三节 建设项目会计报表审计一、建设项目资金平衡表审计二、建设项目基建投资表的审计三、建设项目待摊投资明细表的审计四、基建借款情况表的审计五、本年基建投资情况表六、建设项目会计报表格式七、会计报表表内及表间关系及主要指标解释第四节 建设项目财务决算审计一、建设项目竣工财务决算审计开展的资料准备二、竣工财务决算报表的审计三、竣工财务决算说明书内容的审计四、竣工结余资金的审计第六章 建设项目投资效益审计教学目的本章主要回答三个问题，如何确定建设项目投资效益审计的内涵和外延，如何选择建设项目投资效益审计标准和审计方法，如何鉴别建设项目投资效益审计与传统的合规性审计之间的区别和联系。重点难点本章的重点是效益审计，难点是效益审计和合规性审计的区别和联系。教学时数 8教学内容 第一节 建设项目效益审计概述一、建设项目效益审计回顾二、建设项目效益理论探讨第二节 建设项目财务效益审计一、建设项目财务效益评审的经济意义二、建设项目财务效益评价的程序三、估算财务数据四、编制财务报表五、计算财务指标第三节 建设项目宏观效益审计一、建设项目国民经济效益评审意义二、建设项目国民经济效益评审的基本原理三、建设项目费用和效益的鉴别与度量四、建设项目价格的调整五、建设项目国民经济效益评审六、建设项目社会效益评价第四节 建设项目环境效益审计一、开展建设项目环境审计的必要性二、建设项目环境审计依据及审计实施时间的确定三、建设项目环境审计的内容第五节 建设项目效益审计指标体系构建和总体评价一、比较与借鉴二、“三E”理论与企业投资项目“三E”定量指标设计三、基于构建企业投资项目“三E”定量指标下总体定性评价第七章 建设项目管理审计教学目的本章主要包括建设项目管理审计的定义，建设项目受托责任体系，建设项目管理审计的内容，建设项目内部控制审计，工程管理审计，工程生命周期、投资、利益相关者。重点难点本章的重点是建设项目内部控制审计和工程管理审计。教学时数 8教学内容 第一节 建设项目管理审计概述一、建设项目管理审计的定义二、建设项目受托责任体系三、建设项目管理审计的内容（一）按管理要素分（二）按管理职能分第二节 建设项目内部控制审计一、建设项目内部控制审计概述二、建设项目内部控制审计内容（一）对建设项目控制环境的审计（二）对建设项目风险管理的审计（三）对建设项目控制活动的审计（四）对建设项目信息与沟通的审计第三节 工程管理审计一、工程管理的概念二、工程生命周期、投资、利益相关者三、工程管理的内容四、工程管理审计要点第八章 典型案例分析教学目的本章主要包括长江重要堤防隐蔽工程案例，重庆开县“1223”特别重大天然气井喷案例，中国体育博物馆工程案例，重庆篡江彩虹大桥跨塌案例，粤海铁路工程案例，三峡工程管理。重点难点本章的重点是通过案例分析的学习，课题理论联系实际的能力，并对理论学习有个推动、深化理解。教学时数 8教学内容 第一节 长江提防隐蔽工程案例一、案例基本情况介绍二、主要原因分析第二节 重庆开县“1223”特别重大天然气井喷案例一、案例基本情况介绍二、主要原因分析第三节 中国体育博物馆工程案例一、案例基本情况介绍二、主要原因分析第四节 重庆篡江彩虹大桥跨塌案例一、案例基本情况介绍二、主要原因分析第五节 粤海铁路工程案例一、案例基本情况介绍二、主要原因分析第六节 三峡工程管理一、工程概况二、三峡工程管理体系三、工程建设中的“四制”四、三峡工程目标管理与控制措施五、三峡工程管理与FIDIC合同管理异同浙江广播电视大学