武汉市云计算产业发展行动计划.doc

武汉市云计算产业发展行动计划时间：2011-10-09 来源：武政办2011153号市人民政府办公厅关于转发武汉市云计算产业发展行动计划的通知各区人民政府，市人民政府各部门：市信息产业办拟订的武汉市云计算产业发展行动计划已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二一一年九月二十六日武汉市云计算产业发展行动计划（市信息产业办 二一一年九月）云计算是继个人计算机、互联网之后的第三次信息技术革命，将加速信息产业和信息基础设施的融合化、服务化进程，带动信息产业格局的整体变革，同时通过催生跨行业融合的新型服务业态，给制造业、服务业等传统产业带来了新的发展机遇，推动人们生活、生产方式和商业模式发生根本性改变。发展云计算产业，是武汉建设国家自主创新示范区、“三网融合”试点城市以及智慧城市的重要举措，也是提升城市综合竞争力，实现“十二五”时期跨越发展的重要途径。根据国家战略要求，结合我市经济社会发展实际，特制订武汉云计算产业发展行动计划（亦称“黄鹤白云”计划）。一、指导思想深入贯彻落实国家发展战略性新兴产业的总体部署，抢抓建设武汉东湖国家自主创新示范区的机遇，紧密围绕智慧城市建设，以体制机制创新和技术创新为动力，以产业需求为牵引，突破云计算关键技术，加强云计算技术应用，培育和发展新的商业模式。积极推进云计算重点项目建设，完善云计算产业链，将云计算产业培育成为全市重要的战略性新兴产业。二、总体目标到2015年，在虚拟技术、云平台、云存储、云安全、云终端等5个领域突破一批关键技术，培育一批具备国际竞争力的重点企业。针对政府、企业及个人等不同用户需求，在政务、教育、交通、医疗卫生、城市管理、国土规划、工业制造和中小企业服务等领域建成一批行业示范应用云计算平台，推动百家软件和信息服务业企业向云计算服务转型，培养和引进千名云计算产业高端人才，云计算产品制造以及三类典型服务软件即服务（SaaS）、平台即服务（PaaS）、基础设施即服务（IaaS）形成500亿元产业规模，把武汉建设成国内重要的云计算产业基地，为智慧城市建设提供基础性、关键性的产业技术支撑。三、主要任务突破一批关键技术，培育一批重点企业，加快云产业基地建设，提升网络基础设施，建设公共服务平台以及建立信息安全保障机制等六个方面任务。（一）突破一批关键技术1. 虚拟化核心技术。着力研发跨平台、支持多操作系统的虚拟化技术，优化虚拟化技术的安全性，实现虚拟机之间的完全隔离与资源的动态调整。2. 云计算平台核心中间件。积极研究云计算平台资源管理、服务部署、动态调度等核心功能中间件，支持软件即服务（SaaS）、平台即服务（PaaS）、基础设施即服务（IaaS）等多种服务提供形式与资源使用方式。3. 分布式海量数据存储与管理技术。研究大空间、快速度、高可用的基于服务架构的云存储体系结构以及开放网络存储资源的聚合方法等，提高数据的更新速率以及进一步提高随机读写速率，满足大规模用户并发执行需求。4. 云计算安全可信机制。重点研究云平台用户数据的访问控制和安全保障和面向云计算模式的网络防御机制，解决用户隐私的保护、用户数据的备份、云计算基础设施的防护等云计算模式带来的一系列安全问题。5. 云计算终端技术。大力开发云终端的资源接入技术，面向云计算的虚拟桌面系统，面向云计算的智能终端关键技术。积极发展下一代移动通信终端、移动互联网智能设备、平板电脑等多种云计算终端产品。（二）培育一批重点企业 通过产学研用联合的方式，加快云计算核心技术研发和产业化，培育一批云计算创新型企业。积极探索云计算商业模式创新，促进一批信息服务重点企业向云服务方向转型。积极开展行业云平台建设与运营，催生一批云服务提供商和云解决方案提供商。发挥“武汉云计算产业联盟”的桥梁和纽带作用，整合产业资源，形成云计算产业创新发展的合力，积极承接或参与我市及其他地区的云计算示范工程，政府优先采购本地企业提供的云计算服务。 （三）促进云产业基地建设以武汉东湖新技术开发区为核心，充分发挥创建国家自主创新示范区的战略优势和政策优势，结合全市产业园区整体规划布局，重点在东湖新技术开发区等云计算产业基础条件较好的地区，建设云存储产业园区、云安全产业园区、云计算服务园区等云计算产业基地和创新基地，引导云计算科研机构和产业链各环节核心企业向产业基地聚集，将基地建设成为国内一流的云计算产业自主创新中心、应用示范中心和服务运营中心。（四）提升网络基础设施结合我市“三网融合”试点城市建设，以应用需求为导向，整合社会各类信息基础设施资源，不断提高基础设施资源的使用效率，建设节能、环保、低碳的新型云计算基础设施。进一步加强光纤宽带网络建设，扩大“无线城市”覆盖范围，加快提升用户宽带接入能力。加快扩展广电网络双向改造，鼓励电信运营商、第三方数据中心与行业信息中心合作，推动传统信息基础设施向云计算模式转型。逐步引导各种信息化应用项目依托云计算基础设施，使我市形成在云计算基础设施服务上的领先优势，并具备辐射中部地区的云计算基础设施服务能力。（五）建设公共服务平台建设一批专业化云服务平台，适时建设武汉云计算中心，规划云计算公共测试、云计算产品和服务中心等公共服务平台。加强云计算产业链上下游企业间的信息沟通和业务合作，鼓励企业研究制定云计算相关技术标准和规范，参与国际和国家云计算标准制定。（六）建立信息安全保障机制以完善信息安全保障体系为目标，加强安全测评、电子认证、应急防范等与云计算相关的信息安全基础性工作，推动传统信息安全企业向云安全解决方案转型。加强云计算模式下信息安全认证体系建设，通过技术实现与认证体系保障云安全，提升用户对云计算服务的信任度。四、示范工程围绕 “三网融合”试点城市和智慧城市的实施，在重点领域开展云示范应用，以示范应用引领产业发展，进而面向市场推广普及，降低信息化建设的整体成本。（一）电子政务领域。以市行政服务中心信息系统建设为契机，以整合地理信息、法人、人口等基础数据库为重点，建立政务基础数据库。整合各类计算资源、存储设备资源，以现有各部门主题数据库为依托，按照政务信息资源目录交换体系标准，建立市级信息交换平台和公共云数据中心，实现数据资源统一规划、统一采集、统一开发、统一维护，集中存储和共享，使政府信息检索和定位服务更加快捷便利。推动跨部门协同应用，实现我市电子政务向云时代转型，提高政府机构的管理能力和工作效率。（二）教育领域。以建设武汉教育城域网为基础，构建我市中小学校园网云服务平台，向学校提供网络接入、网站建设、数据存储、网络应用等基础设施即服务（IaaS）和平台即服务（PaaS）服务，降低教育信息化建设成本。建立教育教学管理系统、网上办公系统、教学应用系统、教育基础资源库和信息数据中心。面向学校、教师、学生、家长和社会公众，构建融教育管理、教学应用、远程学习、信息服务、资源共享等于一体的武汉教育信息化公共服务平台，提升教育信息化资源的普惠受益程度。（三）交通领域。以路桥不停车收费系统（ETC）为基础，以信息的收集、处理、发布、交换、分析和利用为主线，将全市车辆基本属性、路况监控等信息集中到云平台进行处理和分析，构建武汉交通云服务平台。在此基础上建立交通拥堵信息发布系统以及一体化交通综合管理系统，城市道路根据车流量自动控制红绿灯信号，把交通流量调整至最佳状态，实现交通智能化。（四）医疗卫生领域。以居民电子健康档案和电子病历为基础，建设武汉市卫生信息化“139工程”（1库：卫生基础信息资源库；3平台：医疗服务电子信息平台、公共卫生电子信息平台、卫生管理电子信息平台；9系统：一卡通系统、区域电子病历系统、医疗行为智能监管系统、疾病预防控制信息系统、妇幼保健信息系统、120急救与应急指挥信息系统、血液管理信息系统、卫生监督执法信息系统、综合卫生管理系统），以软件即服务（SaaS）的方式整合全市医疗卫生信息资源，面向市民、各级医疗行政管理部门、各级医疗卫生机构提供主动便捷的医疗卫生及健康服务业务，实现集居民治疗、保健为一体的管理服务模式。（五）城市管理领域。以城市管理网格化信息系统和武汉市城市综合管理监督指挥系统为基础，构建市区两级及各职能部门共享的城市管理综合信息云平台，打造智慧城管，实现对全市重要事件、部件的实时响应和处理，使城市管理反应更快捷主动，运转更高效灵活，从而全面提升我市城市综合管理水平。（六）国土规划领域：以全市国土资源、城乡规划和地理空间信息的虚拟化为基础，面向全市社会管理、政务服务和民生工程，提供在线查询和按需定制的国土规划和地理空间信息云服务。完善多维地理空间框架，开发专题云终端软硬件产品，推进国土规划和地理空间信息在智慧城市建设中的应用，拓展国土规划和地理空间信息服务领域，满足城市管理、经济建设、社会发展以及市民生活对国土规划和地理空间信息需求。（七）工业制造领域。借助汽车、钢铁、石化等重点工业企业在云计算应用取得的经验和成果，重点推广面向生物医药、汽车仿真、装备制造、模具生产等领域的信息资源云计算服务示范应用，提升传统产业的信息化水平，促进产业转型升级，进一步推动信息技术、制造技术和物联网技术交叉融合。（八）中小企业服务领域。以面向行业应用的中小企业信息化共性技术服务平台为基础，逐步完善云计算产品、技术、人才等配套服务体系，推广基于软件即服务（SaaS）和平台即服务（PaaS）模式的中小企业云服务平台示范应用。五、保障措施（一）加强组织协调成立由市人民政府分管副市长任召集人，市发展改革委、经济和信息化委，市教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、国土规划局、城管局、商务局、卫生局，东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区管委会，市信息产业办，市公安局交通管理局等部门和单位有关负责人参加的市云计算产业发展行动计划（“黄鹤白云”计划）联席会议制度，负责统筹制定全市云计算发展规划、产业政策，协调产业发展中的重大问题，落实各项相关政策。组建市“黄鹤白云”计划专家咨询委员会，为全市云计算项目工程实施提供决策支持。（二）支持重点项目建设建立“黄鹤白云”计划项目库，按照市人民政府关于进一步加大工业投资力度的意见（武政201153号）精神，完善重点项目跟踪、协调、服务机制，在项目核准、税收、供地、金融服务、财政资金、安全保障等方面加大支持力度。全市年度新增建设用地计划中，优先保障“黄鹤白云”计划项目库项目用地需要。围绕云计算产业发展的重点方向，积极申报国家重大科技专项，争取国家、省市相关专项资金、产业发展资金的支持，提升云计算产业与国家战略的对接能力。组织协调我市云计算企业承接国家重大科技攻关和产业化工程，争取国家重大专项在我市率先应用试点。整合资源，创造条件，积极争取我市成为国家高性能计算试点城市和第二批云计算服务创新发展试点示范城市。（三）积极推进产业环境配套依托高等院校与科研院所现有科研设施和技术成果，由本地信息服务骨干企业牵头，联合国内外知名云计算企业，成立产学研用合作的“云计算联合实验室”，集聚社会力量共同开展云计算关键技术与应用软件研发，加快推进各类云计算应用与服务的市场化进程。拓展和完善“武汉云计算产业发展联盟”的功能，推进云计算产业链上下游企业间的信息沟通和业务合作，加强云计算相关技术标准和规范的研究。支持云计算技术同物联网、下一代互联网、三网融合等技术和应用的相互融合，在“三网融合”、“智慧武汉”项目建设中加强云计算市场推广和应用。（四）扩大对外开放与合作交流组织开展多层面、多形式的产业交流活动，加强与国内外云计算领先企业间的交流和合作，鼓励武汉云计算企业面向全国提供优质的基础设施服务和成熟解决方案，提高武汉云计算技术和服务企业的品牌影响力。通过各种招商平台宣传和推介武汉市产业政策和投资环境，针对国内外知名企业和跨国公司大力开展云计算产业项目招商。发挥科技人才和产业基础优势，积极吸引国内外云计算产品制造和服务运营企业落户武汉。（五）加大资金支持力度市科学技术研究与开发资金、产业结构调整引导资金、软件产业发展专项资金、现代服务业发展引导资金等财政支持经济发展专项资金，优先支持云计算产品和解决方案、应用示范工程、云计算公共服务平台等重点项目的研发和产业化。引导各类风险投资机构加大对云计算产业的投资力度，鼓励金融机构为符合条件的云计算企业提供贷款，拓宽云计算技术研发和平台服务企业的融资渠道。对新引进的投资额在2亿元以上的云计算的制造业项目，按其固定资产实际投入的2%给予项目帖息或补助，所需资金按企业纳税关系，由市、区财政各负担50%，市级负担部分从市电子信息产业发展资金和市软件产业发展专项资金中统筹安排，单个项目的贴息或补助金额原则上控制在1000万元以内；市内企业以云计算为核心、投资额在5000万元以上的技术改造和再投资的制造业项目，按照其固定资产实际投资额的2%，择优从市电子信息产业发展资金和市软件产业发展专项资金中给予贴息或补助，单个项目的贴息或补助金额原则上控制在500万元以内。对于重大项目实行一事一议。（六）完善人才引进培育和激励机制以高等院校和科研机构为主体，联合人力资源认证培训机构，培养云计算技术研发与产业化的中高端人才。支持企业与高等院校、科研院所、培训与咨询机构合作，对云计算技术研发、市场推广、服务咨询等方面的人才进行岗位培训与职业教育。结合我市“黄鹤英才”和“3551”人才工程计划，以云计算领域研发和产业化项目为载体，引进具有世界领先水平的云计算技术创新团队核心成员或领军人才。鼓励支持云计算相关技术的成果转化，对以股权投入方式进行转化的，职务科技成果完成人可享有不高于该项目成果所占股份70%的股权；以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%的收益。附件：市云计算产业发展行动计划联席会议成员单位工作责任表序号工作任务牵头单位配合单位1组织云计算企业申报国家高技术产业专项、申请国家云计算服务创新发展示范城市市发展改革委市信息产业办，东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区管委会2组织实施工业制造领域、中小企业服务领域云示范应用市经济和信息化委市科技局、财政局，市信息产业办，各区人民政府3组织实施教育领域云示范应用市教育局市科技局、财政局，市信息产业办，各区人民政府4组织实施智慧城市专项，支持云计算关键技术研究及重点产业化项目，促进云计算在智慧城市中的应用市科技局市信息产业办、东湖新技术开发区管委会5整合现有财政资金资源，落实云计算专项资金市财政局市发展改革委、科技局，市信息产业办，东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区管委会6组织实施国土规划领域云示范应用市国土规划局市发展改革委，市财政局、科技局，市信息产业办7组织实施城市管理领域云示范应用市城管局市城乡建设委、交通运输委，市环保局，市信息产业办，各区人民政府8组织实施医疗卫生领域云示范应用市卫生局市科技局、财政局，市信息产业办，各区人民政府9总体推进“黄鹤白云”计划、实施“电子政务云”示范应用、支持云计算重点项目市信息产业办市发展改革委、“市民之家”工作专班10组织实施交通领域云示范应用市公安局交通管理局市交通运输委、市科技局、环保局，市信息产业办，各区人民政府，市城投公司11促进云计算产业基地建设、大力引进和培育云计算重点项目和高端人才东湖新技术开发区市发展改革委、经济和信息化委，市人力资源社会保障局、国土规划局、商务局，市信息产业办