政府诚信的缺失及建设的途径选择.doc

肅蕿薅蚂膈莂蒁螂芀膅螀螁羀莀蚆螀肂膃蚂蝿芄蒈薈螈羄芁蒄螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃莆袃膅芆螅袂羅薂蚁袁肇莄薇袁腿薀蒃袀节莃螁衿羁膅蚇羈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒅羅肈膂螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂羂肅艿螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿罿蒂薈蚆膁莅蒄蚅芃薁螃蚄羃莄虿蚃肅蕿薅蚂膈莂蒁螂芀膅螀螁羀莀蚆螀肂膃蚂蝿芄蒈薈螈羄芁蒄螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃莆袃膅芆螅袂羅薂蚁袁肇莄薇袁腿薀蒃袀节莃螁衿羁膅蚇羈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒅羅肈膂螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂羂肅艿螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿罿蒂薈蚆膁莅蒄蚅芃薁螃蚄羃莄虿蚃肅蕿薅蚂膈莂蒁螂芀膅螀螁羀莀蚆螀肂膃蚂蝿芄蒈薈螈羄芁蒄螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃莆袃膅芆螅袂羅薂蚁袁肇莄薇袁腿薀蒃袀节莃螁衿羁膅蚇羈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒅羅肈膂螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂羂肅艿螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿罿蒂薈蚆膁莅蒄蚅芃薁螃蚄羃莄虿蚃肅蕿薅蚂膈莂蒁螂芀膅螀螁羀莀蚆螀肂膃蚂蝿芄蒈薈螈羄芁蒄螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃莆袃膅芆螅袂羅薂蚁袁肇莄薇袁腿薀蒃袀节莃螁衿羁膅蚇羈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒅羅肈膂螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂羂肅艿螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿罿蒂薈蚆膁莅蒄蚅芃薁螃蚄羃莄虿蚃肅蕿薅蚂膈莂蒁螂芀膅螀螁羀莀蚆螀肂膃蚂蝿芄蒈薈螈羄芁蒄螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃莆袃膅芆螅袂羅薂蚁袁肇莄薇袁腿薀蒃袀节莃螁衿羁膅蚇羈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒅羅肈膂螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂羂肅艿螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿罿蒂薈蚆膁莅蒄蚅芃薁螃蚄羃莄虿蚃肅蕿薅蚂膈莂蒁螂芀膅螀螁羀莀蚆螀肂膃蚂蝿芄蒈薈螈羄芁蒄螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃莆袃膅芆螅袂羅薂蚁袁肇莄薇袁腿薀蒃袀节莃螁衿羁膅蚇羈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒅羅肈膂螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂羂肅艿螀肁膇蒄蚆肀艿芇薂聿罿蒂薈蚆膁莅蒄蚅芃薁螃蚄羃莄虿蚃肅蕿薅蚂膈莂蒁螂芀膅螀螁羀莀蚆螀肂膃蚂蝿芄蒈薈螈羄芁蒄螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃莆袃膅芆螅袂羅薂蚁袁肇莄薇袁腿薀蒃袀节莃螁衿羁膅蚇羈肄莁薃羇膆膄葿羆袆荿蒅羅肈膂螄羅衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈蚅蚄膈膄蚄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂蚁膅芁螁袃羇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂螄芈莄蒁羇肁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀蒈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅蒁薅袇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒄薁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈羁肁薀蚈螀袄蒆蚇袂膀莂蚆羅羃芈 中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育”行政管理专业本科毕业论文论文题目：政府诚信的缺失及建设的途径选择 学生姓名 沈建忠 学 号 1033001251808 指导教师 章立锋 专 业 行政管理 年 级 2010 秋 学 校 浙江广播电视大学 政府诚信的缺失及建设的途径选择目 录摘要 1关键词 1一、政府诚信的含义和政府诚信建设的必要性2（一）诚信的含义2（二）政府诚信建设的必要性2二、 政府诚信缺失的含义及表现 3（一）政府诚信缺失的含义3（二）政府诚信缺失的表现3三、政府诚信缺失的原因5（一）传统行政管理模式的惯性影响5（二）政府公务员现代诚信意识淡薄5（三）政府行为中内隐的自利性6（四）政府行政诚信规范制度不健全6四、政府诚信建设的途径选择6（一）完善政府诚信行政体制6（二）建立健全政府诚信制度7（三）加强公务员诚信教育8（四）浓厚诚信舆论氛围8五、结语8注释9参考文献9摘要：在所有诚信现象中政府诚信是最重要的一种，它贯穿于政府与公众的整个互动活动之中，直接影响着民主政治的建设、市场诚信和公民诚信。由此需要认真探究政府诚信缺失的原因，探求政府失信的治理途径。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，政府诚信机制建设应成为首要的现实课题。作为政府，应率先垂范，致力于自身的诚信建设。关键词：政府诚信 建设 行政管理 一、政府诚信的含义和政府诚信建设的必要性（一）诚信的含义1.诚信含义简言之，就是诚实守信。诚信的语义在现代经济学的话语体系或语境中来解说，就是信用。指主体之间在客观的交往关系中，一定主体能够履行自己的承诺而取得其他主体之信任，体现经济领域中“本质的、发达的生产关系”。 从哲学的意义上说，“诚信”既是一种世界观，又是一种社会价值观和道德观，无论对于社会抑或个人，都具有重要的意义和作用。 无论古今中外，诚信都广受推崇，众多的思想家、政治家、文学家、经济学家等都对诚信做出了非常精辟阐述并广为流传。 2.政府诚信的含义政府诚信即政府与民众在共识的基础上产生契约关系后，对履行契约而作出的承诺。从契约理论的角度分析，民众将行政权委托给政府行使，政府在获得了民众所授予的公共权力的同时，就必须承担相应的职责和义务。具体而言，它主要包括两方面：一方面是指政府(诚信方)是否具有值得公众(信任方)信任的因素(包括诚实、守信的良好品格等政府人格方面的因素)及其履行契约的能力在客观上能为信任方所信任的程度，即来自信任方的评价；另一方面是指政府对信任方的责任感以及实际上对公众的期待和信任的回应。政府诚信源于公众与政府之间的政治委托一代理关系，其核心部分就是公众对政府的信任和政府对公众的诚信。政府行政人员依据委托契约得到相应的酬金(工资、奖金)、荣誉等利益因而必须履行相应的职能，但这种契约不同于经济契约，经济契约的“标的”是物质形态的商品，而政府契约的“标的”既有物质方面的、如提供公共设施、维护和平与安全、制定法律和法规等，又有伦理层面的，如正义、公平、公正、民主、宽容、责任等，内容十分广泛。这样，政府要成功地履行职责，就必须要依靠“诚”，即对民众的忠诚、有责任感。 （二）政府诚信建设的必要性社会信用制度的基础是个人信用，重点是企业信用，核心是政府信用。在社会信用制度建设工作中，政府扮演着双重角色，一种角色是组织者、协调者，负责组织有关部门开展社会信用制度建设工作；另一种角色是信用主体，与企业、个人处于同等地位，需要加强自身信用建设。政府诚信是社会信用制度建设工作的关键环节，对建立良好的市场制度和经济秩序，促进经济发展有着直接的影响，具有十分重要的作用，因此，重塑政府诚信刻不容缓、势在必然。1政府诚信是构建整个社会信用体系的基石政府信用、 企业信用以及个人信用组成一个完整的信用体系，而政府本身所担负的引导、监督、管理社会信用的职责，决定了它是基本社会信用制度建立和维护的主体。古人云：“民以吏为师”，政府一言一行都是整个社会的先驱和表率，一个国家里政府的品质总是成为该民族性格品质的标签。政府的许多行为具有强烈的示范效应和重要的引导作用。政府自身如不能践约守信，承诺不兑现，说话不算数，就必然会招致企业、个人的竞相效仿，从而导致整个社会信用缺失的“米诺骨牌”效应，整个社会将陷入信用危机的恶性循环中。从某种意义上说，政府信用是社会信用的核心，政府信用在整个社会信用体系建设中应当发挥表率作用，所以培植政府的公信度，是建立社会信用体系的关键。2.政府诚信是市场经济体制良好运行的保证市场经济是法治经济，也是信用经济。市场经济把法治与信用紧密联接在一起，缺乏信用不仅造成社会交易成本增加，经济关系的扭曲，而且败坏了社会风气，纠纷增多。据报道，我国每年由于信用问题造成的损失高达6000多亿人民币。要保证市场经济中公正原则和效率原则得到确立，保证市场竞争能够真正产生优胜劣汰的效果，就必须要有强有力的制度作保证。当今世界吸引投资、发展经济的最重要因素就是诚信。政府能否提供符合市场经济规律、值得信赖的稳定性、透明化的规则，并且保证这些其调整功能的实现，这是市场经济健康发展的必要前提。过去那种依靠政府制定优惠政策改善招商软环境的方式，对投资者的吸引力已越来越小。如何大力提高政府的服务水平和办事效率，杜绝政策朝令夕改等不确定因素的影响，已成为吸引投资能否获得最终成功的关键所在，也是政府招商最大的诚信所在。在一个开放的、市场化的社会里，政府诚信已成为决定人力资本和货币资本走向的重要因素。因此，大力提升政府诚信，是优化投资环境、吸引更多外来投资的关键。3.政府诚信是适应加入WTO的迫切需要我国加入世贸组织，WTO规则对政府诚信提出了更新更高的要求，从中央政府到地方政府的行为都要受世贸组织规则的约束。我国政府签署的160多条入世协议中，有140多条与政府有关，而信守承诺是WTO对成员方的基本要求。国家对外的承诺，需要地方政府不打折扣地完成。加入WTO后，很多外国政府和组织对我国政府遵守WTO规则的可信度，提出疑问并表示担忧。如果政府不按世贸规则办事情，不积极践诺，我们国家在国际上的形象就会受到影响，在整个贸易大家庭中就会失去信任，甚至还会面临被制裁的危险。所以尽快熟悉和掌握所规定的规则，按照的有关规则依法行事。根据WTO的贸易政策审议机制，WTO成员有关贸易的法律、法规、规章和政策措施必须定期接受其他成员的审议和评价。 二、 政府诚信缺失的含义及表现（一）政府诚信缺失的含义政府诚信缺失是指政府本该沿着诚信的道路走下去可是在行进的过程中却发生了诚信品质的缺失乃至扭曲。正如一位著名的评论家所言：如果一个社会正大声疾呼什么，迫切需要某种东西时，那就表明这个社会正严重地缺乏此种东西。（二）政府诚信缺失的表现政府诚信缺失有以下几种典型表现：1.诚信意识淡薄，数字虚假政府诚实守信，说明了政府的施政理念有责任感，更是各级政府的执政之基。个别地方政府，毫无诚信，不切实际的“形象工程”，不察实情 ，不讲真话，不负责任。如受利益驱动，有些数字存在一些水分，令人难以相信。现行的统计体制和统计水平无法保证的准确性，所以统计数据，级级放水，难以核实，影响中央宏观决策。上级部门下达基层政府的任务，有的不切实际，为了完成任务，有的基层政府层层加码，数字造假、虚报浮夸。 2.暗箱操作缺乏公正性，决策远离科学要想保证政府的决策充分体现人民利益，就要广泛听取社会基层组织的意见和要求，除了涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，都应当向社会公众公开。如大的规划建设及投资项目等。但是，有的地方政府工作缺乏公正性，透明度不够，神秘性有余，习惯暗箱操作，最终导致决策失误，而这些失误（错误）又往往以“交学费”的名义轻描淡写地一笔带过。尤其对一些与广大群众利益密切相关的敏感问题的决策，程序过于简单，没有充分听取基层群众意见，缺乏民主性和科学性，从而出现以权谋私的违纪违法现象，使基层老百姓对某些地方政府的政策失去信任，严重伤害了人民群众对地方政府的感情。3.朝令夕改，政策缺乏连续性和稳定性公共政策的制定，既要着眼当前效益，又要考虑长远利益，要有明确的可预见性。当地政府为了招商引资，发展地方经济，出台了许多优惠政策，不顾客观条件，凭空许诺或天花乱坠，结果难以兑现的种种承诺全成了泡影， “空头支票”甚至由“筑巢引凤”变成了“关门打狗”，实际上就是“三乱”一样的敛财行为。有的不能兑现退税优惠，有的不愿按预先的招商引资奖励办法给付奖金。为追求任内的政绩，不顾现实需要和承受能力，大搞“面子工程和形象工程”急功近利、随意多变，追求立竿见影的项目。还有一个普遍性的问题是地方政府官员特别是主要负责人变动频繁，换一个领导换一种思路，换一届政府换一套政策，新官不理旧事，一届政府一朝政策。所有这些状况，都严重影响了政府的信用和公众形象。 4.政府胡乱干预，随意毁约问题突出在市场经济条件下，政府一旦签订了行政契约，就必须依法履行。而有些地方政府盲目干预企业的经营活动，签订了合同也不履行；有些部门和地方政府在国有企业股份制改造、兼并收购资产等活动中，出于部门利益、地方利益甚至长官意志，强行要求效益好的企业在投资、担保贷款、资产重组等方面照顾劣势企业；有些地方政府为了谋取部门和其他利益，擅自解除合同或承包协议。基层政府债务日益增多，欠债难还。比如：政府兴办的公益事业普遍留有资金缺口，形成一定债务。也有些地方政府好大喜功，兴建极其宏伟的衙门，长期拖欠巨额工程款不还。5.地方保护主义横行一些地方政府为了本地区的局部利益，无视市场规则，实行地方保护。为了本地的经济发展和财税收入，禁止外地产品进入本地市场，保护本地企业的市场垄断地位；有些地方领导认为整顿市场秩序不能真抓实干，否则会影响当地经济的发展，甚至为本地企业的制假贩假行为充当保护伞，有些地方的国有企业有恃无恐地恶意逃废银行债务，其背后往往有地方主管部门撑腰。 6.腐败形势仍然严峻，官员以权谋私随着经济的高速增长和改革开放的逐步深入，一些政府官员以权谋私等腐败现象也逐渐滋生蔓延起来。受贿索贿、滥用职权、吃拿卡要、渎职失职、徇私枉法。还有不少执法司法部门和机构受利益驱动，将执法司法活动作为创收手段，执法犯法，乱罚、乱扣、乱押，甚至以罚代刑、以罚代管。7.监督社会信用不力，政府公信力下降在经济和社会生活中，假冒伪劣产品、欠债赖帐、操纵股市、假文凭、学术腐败、足球黑哨等失信行为象腐蚀剂一样严重侵蚀着人与人之间的信任。对这种失信状况的监督和管理，政府理当义不容辞。然而，地方政府没能开展有效的监督，及时惩罚失信行为，奖励守信行为。有的政府部门搞地方保护，默许甚至纵容失信行为，让失信者有利可图。这必然导致劣币驱逐良币的恶果，对整个社会信用产生不良诱导，政府自身的形象和公信力也在失信无序的市场中大打折扣。三、政府诚信缺失的原因政府诚信缺失的原因是多方面的，有历史的影响，有现实的原因，有主观因素，也有客观因素。（一）传统行政管理模式的惯性影响我国的现代化是在有着上千年封建主义的文化背景下起步的，其中传统的行政管理模式的影响是根深蒂固的，一有适当的气候便可能得以再生。其模式的特点是:皇权至上的封建专制主义，其结构是纵向隶属式的，自下而上层层隶属，高度集中，从而使内部各组织、组织内的个人失去应有的自主权和相对的独立地位，形成一个以皇帝居于至高无上的顶点位置的“人治”金字塔。其管理方法是一级管一级一层管一层，从汉代“罢黝百家、独尊儒术”开始，一个惯性下来。这种封建社会的人治传统，是与社会的现代化相背离的，是阻碍社会主义民主法制建设的，但其惯性的影响力却十分大。在社会主义现代化建设快速前进的今天这种人治的传统模式仍有一定的地位。相当一部分政府官员维护着这种“官本位”的制度，因为它有利于自己权威的发挥，在自己管辖的范围内，可以为所欲为。几千年传下来的这种“官本位”的制度，也同时强化了人们的奴性意识和盲从权威的习惯，导致民众对政府产生极大的依赖。（二）政府公务员现代诚信意识淡薄政府诚信缺失的根本原因之一是政府公务员“契约诚信”观念不强。手中执掌者国家的行政权，就应该有一种责任，还应当承担行为的后果。当人民把职务给了你，就形成了一种契约关系，即委托方(公众)将行政权委托政府行使，作为代理方(政府)应当给他们提供必要的公共物品(国防、治安、公共福利、司法公正等等)，如果代理方职责履行得好，其官员就应当获得应有的工资、报酬、荣誉等。如果政府不能提供委托方的正当需求，无法回应公众的期待和信任，代理方就应当受到相应的处理，委托和代理关系的存续也就值得考虑了这种关系必须以诚信为支撑。而诚信的背后是人与人交往关系的平等原则。但相当一部分公务员没有这种诚信理念，对担负的工作从未想过还应该向人民承诺，还要负违约的责任。（三）政府行为中内隐的自利性正如恩格斯所说:像其他成员一样，官员也会受到自身利益的驱动。作为政府“经济人”，有自利意识，并想法追求利益的最大化，这并不奇怪，也不为过。关键是，“利”的具体含义是什么。人的需求是多方面的，有一种人特别看重精神需求，以满足精神需求为乐。能使自己快乐，就是一种自利。根据公共选择学派的理论，“助人为乐”也包含了一种自利，因为帮助了人，自己获得了快乐，获得了精神上的利益。所以如果政府机关或公务员能把群众的冷暖挂在心头，并能以自己的智慧尽力为人民办好事，由此赢得了民心，得到了奖励，获得了荣誉，得到了提拔，这就是一种利民又利己的事。但这里所言的利己，显然性质完全不同，是一种“内隐”的自利，完全以获得物质利益和享受为目的的。（四）政府行政诚信规范制度不健全我国先后颁布了一系列经济方面的法律法规，初步形成了必要的法律法规诚信体系。如接待制度、融资制度、证券制度、合同法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，这些诚信机制具有强制力和道德约束力，维护了正常市场交易秩序，减少了在交易中的诚信风险，并增进了预期可获的利益。但是从总体上看，这些法律法规主要是侧重于以企业为代表的经营性市场主体，用来规范政府及其行政人诚信的法律法规基本上还处于空白状态。虽然政府在建设诚信体系方面做了大量的工作，但从整体上而言，大多是头痛医头、脚痛医脚之举，不具体，不周详，离完善的可操作的制度甚远。四、政府诚信建设的途径选择我国历来奉行诚实守信的品德，“诚为根，信为本”，它是一种比物质资源、人力资源更为重要和宝贵的社会资源。但诚信问题已经成为当前中国市场经济的“败血症”，成为中国经济进一步发展的重大隐患。而政府诚信是各类诚信之首，当前社会、经济生活中出现的诚信危机，从一定意义上说与一些地方政府和部门的诚信缺失不无关系。在大力推进社会诚信体系建设的同时，政府率先垂范，通过加强自身诚信体系的规范建设取信于民，这已经成为21世纪我国各级地方政府的重要使命。政府诚信建设的措施有哪些呢?（一）完善政府诚信行政体制要完善政府诚信行政体制，必须了解政府的属性。只有了解了它的属性，才能明确政府应有的职责，给其职责以正确的明确的定位。政府管理的方式也应当转变，由控制型的管理方式向协商型的管理方式转变，变被动型的管理方式为互动型的管理方式;由微观干预的管理方式向宏观调控的方式转变，这里要说明的是，宏观管理方式也必须由理论走向实践，需要政府具体的管理措施来实行，即以政府管理理论为指导，制定出微观的具有可操作性的措施，这不是实行微观管理的方式，而是从大处着眼，小处着手，扎扎实实，即政府应当承担的职责、应有的结果必须清晰明确，管什么管到什么程度都要清楚地界定。职责、功能越模糊，权力就越大，越容易造成混乱。管理方式的转变，需要建立一个透明政府。公民缺乏有效的信息，对政府的失范行为就无法鉴定更无法监督，所以，政府应当实施阳光行政。政府拥有的各种信息优势，如人为地进行保密，使得公众处于一种“理性的无知”状态，这给权力运行过程中的暗箱操作准备了最好的条件，行政失范行为不可避免，政府公信度必然下降。实施政务公开，提高信息透明度，既是民主政府下的公民和消费者具有信息获知权的具体体现，也是政府行政管理方式转变的根本途径。（二）建立健全政府诚信制度诚信危机从根本上说是一种制度危机。前面所说的诚信体制虽好，但它不会自发地成为现实，体制改革进行了这么多年，但是越位者、错位者、缺位者仍大有政府在，就是没有制度的约束，邓小平同志以最通俗的语言阐明了制度的重要性:“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事甚至会走向反面。所以要使政府行为的输出最大限度地与政府委托人的输入预期一致，使政治代理人的合法利益与政治委托人的利益最大化一致，就得依靠主宰我们命运的制度，让刚性的制度来保证民众的利益不受损失。诚信制度应具备哪些内容呢?1.行政行为法定化前面己经谈到，政府机关或公务员具有自利的一面和借助权力追求个人利益最大化的可能，要消除失信行为完全靠个人的自觉和道德的约束是不够的，依靠法律则较为有力。具体内容是:完善依法行政制度。对贪官要有威慑，对庸官、獭官也要有压力，要让人们觉得当官大不易，就要有一种硬性的约束，那就是要有一套完备的制度；职位职权法定。行政职权必须由法律予以规定或授予，使其有法律依据;不得擅自设立职位，行政权的行使不得超过法定职权，越权无效；依法行政。行政机关实施行政行为时，不但要有法律依据，而且还要遵循法定程序。2.健全约束监控制度应建立行政监察、行政监督制度，建立行政投诉、过错责任追究制度，让所有失信于民的政府行为都置于法律法规的监控之下。要设立多重防线，以严防死守的办法予以监督。严格工作程序化管理，有些事件要跟踪督办，要确保群众投诉的问题有处置、有结果、有回应。3.建立科学的考评制度诚信行政应作为公务员考核的主要内容。人们倡议建立信誉等级评定制度，设立相关评定机构，其评定内容是:政府部门设置和职能情况、依法行政情况、决策和管理的科学程度、信息公开程度、政府工作效率、公务员知识化和专业化程度、政府支出和债务情况、公众对政府服务的满意程度等。4.完善失信惩治制度加强部门间的协调、配合，实行对失信行为的联合惩治。提高失信成本，依法追究其行政及经济责任，并给与受损害单位或个人合理的补偿。要使守信着感到光荣、有价值，使失信者得不偿失，让其不敢冒失信之风险。 5.建立公务员诚信信息数据库制度，搭建个人诚信平台建立包括数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面的联合征信制度。诚信数据应向全社会开放。欧洲一些国家以法律的形式赋予政府以数据开放的强制权，以保证数据的客观、公正、全面、准确和威严。（三）加强公务员诚信教育在当今多种价值观念并存和冲突的时代，仍然使用传统的道德说教方式是难以奏效的，应当寻求从内容到方式方法上的扎实和创新。从内容看，要紧扣公务员的身份，狠抓公仆意识的教育，价值观的教育和责任心的教育，并让公务员了解诚信的内容、意义。当然，诚信不是孤立的，它与法律意识、市场经济规律等密切相关，对公务员要开展多层次、多角度、全方位的引导。在当今政府出现道德危机的情况下，在公务员培训中应当开设行政伦理课，而且要做重点考核。作为公务员，至少应当认识这些问题:什么叫诚信?诚信与道德的关系怎样?当前公务员诚信缺失的表现有哪些?有什么危害?如何解决诚信缺失的现象?教育的方式应当多种多样。通过各种教育手段，提高教育的覆盖面，加大教育的成功度，这样，是可以使公务员由诚信道德的认知上升为道德情感，转化为道德意志，从而产生自觉的道德行为的。只有唤醒人们内心深处的良知，人们才能有效调控自己的行为，做到自我反省、自我评价、自我控制、自我完善。（四）浓厚诚信舆论氛围新闻媒体是政府诚信建设的有力武器，是使政府和民众沟通交流的主要渠道，传媒既能影响政府，又能引导群众。所以，新闻媒体应为政府的诚信建设大声疾呼，以诚实守信为重点，加强社会公德和职业道德的宣传，使“诚信应成为政府根本的准则”和“成也道德、败也道德”的真理成为全社会的共识。新闻媒体权威性强、影响面广，近些年来，一些不诚信的行政人员因媒体曝光而落马的情况不少。可见新闻媒体有举足轻重的影响力。 五、结语政府诚信是社会诚信的表率，是整个社会诚信建设的核心，对社会发展的影响力极大。因此，应当把政府诚信作为社会诚信建设的龙头。面对政府诚信缺失的现状，加大建设诚信政府的力度，充分发挥其表率和示范作用刻不容缓。注释： 尚景友.政府诚信缺失及规范.中小企业管理与科技(上旬刊)，2008,(09)：78 向莉娟、邹东向、彭小伟.浅探为诚信立法.学理论，2011,(06):123-124 高祖林.关于诚信问题的几点思考.苏州大学学报(哲学社会科学版)，2002,(03):11-12 孙静琴.“诚信缺失”的社会原因探析.山东省青年管理干部学院学报,2003,(06):45-46 费丽芳.依法行政过程中政府诚信缺失问题探析.行政与法，2003,(09):39-40参考文献：1乔治.戴维森.最伟大的管理思想.北京:中国纺织出版社，2003 2姆斯.柯林斯.企业不败.北京:新华出版社，20063赫尔穆特.施密特.全球化与道德重建.北京:社会科学出版社，20084罗斯.埃克曼.腐败与政府.北京:新华出版社，20085戴维.皮格斯.哈佛管理成功学.陕西:陕西旅游出版社，2002.6夏书章.行政管理学.广州:中山大学出版社，20067 王树巍.关于治理诚信缺失的思考.理论前沿，2004,(12) 蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅羇羈蒇薄肀芄莃薄蝿肇艿薃袂节膅薂羄肅蒃蚁蚄芀荿蚀螆肃芅虿袈艿膁蚈肀肁薀蚈螀羄蒆蚇袂膀莂蚆羅羂芈蚅蚄膈膄螄螇羁蒃螃衿膆荿螂羁罿芅螂螁膅芁螁袃肇蕿螀羆芃蒅蝿肈肆莁螈螈芁芇莅袀肄膃蒄羂艿蒂蒃蚂肂莈蒂袄芈莄蒁羆膁芀蒀聿羃薈蒀螈腿蒄葿袁羂莀薈羃膇芆薇蚃羀膂薆螅膅薁薅