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推进义务教育均衡发展情况汇报鹤峰县教育局（2011年10月）鹤峰县在推进义务教育均衡发展进程中，以实施“四项工程”、完善“两个机制”为抓手，全力打造办学条件标准化、师资配置均衡化和教育质量一体化，取得了显著成效。一、主要做法（一）以改造薄弱学校为突破口，推进办学条件标准化。我县通过实施农村寄宿制学校改造工程、中小学校舍安全工程、初中学校改造工程、安教工程、薄弱学校改造工程等建设项目，共消除危房23255平方米，新建及改造校舍41623平方米，改造体育运动场25000平方米。今年又投资2000万元用于教学设施标准化建设。秋季开学前将为全县完小以上学校装备标准化理科实验室，配齐数学、地理、物理、化学、生物、自然、音乐、体育等学科教学器材，配齐远程教育设施设备。全县中小学办学条件标准化目标初步实现。（二）以创新人事管理机制为突破口，推进师资配置均衡化。近年来，我县在创新人事管理机制，促进师资均衡配置上做了如下探索：一是在教师总数超编的情况下，县委、县政府仍决定采取“退一补一”的办法，补充中小学教师，逐步化解教师结构性缺编的矛盾。二是建立“人事控编，财政控资，教育调配”的管理体制，全县中小学教师编制由县教育局统筹使用，以乡镇为单位全面推行“一校制”管理体制改革，促进县域内教师有序流动。三是推行中小学校长聘任制和任期制，中小学校长每届任期35年，在同一所学校任职满2届的校长原则上要在本县内交流。近年来，全县中小学校长轮岗交流面不断扩大、交流区域有效扩展、交流形式日趋多元。四是大胆启用优秀特岗教师，充实农村中小学管理队伍力量。两年来，共聘任16名特岗教师担任村级完小校长、副校长。五是充分发挥优质学校的辐射、带动作用，建立城乡学校资源共享机制。通过上述制度创新，促进了校际间教师交流，优化了农村学校师资队伍结构。（三）以实施素质教育为突破口，推进教育质量优质均衡。我县各级各类学校坚持把德育放在首位，以教学为中心，不断深化课程改革，全面落实国家课程标准，注重中小学生心理健康教育，深入开展“学生阳光体育运动”，广泛开展“大家唱、大家跳”集体合唱、校园集体舞活动，始终把“推进素质教育，提高教育质量”作为义务教育的中心工作来抓。初步建立了学校、学生、教师、教学四位一体的评价制度，取消了义务教育阶段学校等级评选活动，办学水平评估覆盖全部义务教育学校。各级义务教育学校全面落实学生就近入学、免试入学制度，城区学校平等接收进城务工人员子女入学，县一中在全州率先将部分指令性招生计划均衡分配到初中学校，促进教育公平。（四）以实施关爱工程为突破口，推进教育公平和谐发展。县政府筹资100余万元设立“孤儿学生救助基金”和“特困学生救助基金”，按月给全县在校孤儿学生和特困学生提供生活资助，促进教育机会均等。全县中小学按“八有”标准在寄宿制学校建立“留守儿童之家”。做到有固定场所、有专用电话、有留守档案、有亲情视频、有值班教师、有固定开放时间、有家长联系电话、有亲情联系记录。县政府安排专项经费，在义务教育阶段学校实施“豆浆工程”，每天免费为中小学生提供一杯营养豆浆；同时，进一步明确了贫困生入学“双线包保责任制”，即通过行政、学校两条线，分别由县乡领导包学校、村干部包农户，学校领导包班、任课教师包学生的办法，确保资助政策全面落实，确保贫困学生全部入学。中职国家助学和免除学费政策、普通高中彩票公益金助学项目、大学生生源地信用助学贷款等学生资助体系逐步形成。（五）以健全机制为突破口，推进教育均衡发展。一是完善经费保障机制。县财政每年按地方一般预算收入总额的5%安排优先发展教育资金；税务部门足额征收城市教育费附加和地方教育费附加，并全部用于义务教育事业发展。教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村义务教育、“农村税费改革固定性转移支付资金用于教育的比例不低于60”等教育投入政策全面落实。全县中小学教师的“三险一金”全部纳入财政保障范畴。全县“普九”债务按要求进行了化解。二是完善督导评估机制。我县建立义务教育均衡发展督导评估体系，每年对全县三分之一以上的学校进行督导评估，开展“义务教育均衡发展合格乡镇”创建活动，推动义务教育均衡发展。全县义务教育均衡发展监测网络基本建立，并以此为依托，定期对全县义务教育学校间的差距进行监测和分析，按时完成了国家义务教育均衡发展监测任务以及国家教育科学规划重点课题义务教育均衡发展标准研究的数据采集、报送工作，初步建成全县义务教育均衡发展信息库。二、存在的主要问题一是教师交流的机制有待进一步完善。二是重点高中招生计划分配到初中学校比例偏低。三是大班额现象仍未消除。三、下步工作思路一是深化人事制度改革，构建教师交流长效机制。按照“打破乡镇界限，实行教师无校籍管理，按学科需要配置”的原则，结合山区农村中小学的客观实际，分区域分别开展“一校制”、 “联校制”和“集团制”等学校管理体制改革试点，探索建立山区农村中小学教师轮岗交流的长效机制。二是不断扩大高中招生计划直接分配到初中学校的比例。我县一中招生制度改革步伐艰难，一是受全州中考招生政策的限制，二是学生家长不能一下子接受招考制度改革，需要一个过程。我们将逐步争取政策，扩大县一中招生计划直接分配到初中学校的比例，有效遏制学生择校现象，从根本上解决大班额问题。三是推行学校精细化管理，办好人民满意的教育。以创建特色精致学校的突破口，创造幽美的校园环境，培养精干的教师团队，形成科学化、民主化、人文化、精细化的校园文化，实现一流的教育质量和良好的办学形象，办好人民满意的教育。5