发挥党员作用构建和谐社区.doc

发挥党员作用 构建和谐社区张 维教学对象：街道社区党员干部和社区党务工作者。教学目的：使学员明确构建社会主义和谐社会对社区党员提出的新要求，了解建立社区党员管理的新机制和更好地发挥社区党员作用地新途径。教学提示：教学过程中可适当引用教学参考之内容。教学时间：1.5小时社区党员是社区建设和社区党建工作的主体。搞好社区党员队伍建设，动员和组织广大党员积极参与到社区建设中来，充分发挥先锋模范作用，对于不断增强党建工作的影响力和凝聚力，构建和谐社区具有十分重要的作用。一、社区党员队伍构成发生的新变化（板书）随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系日益多样化，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破。在城市，大量“单位人”成为“社会人”，许多党员因各种原因，如职业变更、提前退休、自由择业或下岗等原因越来越多地聚居到城市社区，使社区党员数量迅速增加，且人数还将不断增长（教学提示：此处可以结合本地社区党员分布情况）。城市管理基层管理体制改革和社区改革，社区地域扩大和人口增加，使得社区党员数量骤增，党员的流动性增强，在职党员在社区的时间增多，社区党员队伍发生了新的变化，形成一个涉及多种社会组织的庞大又复杂的党员群众。在党员分布上，有居民、退休职工、下岗（失业）职工、与企业解除劳动关系的人员等需要街道社区党组织直接管理的党员，有大中专毕业生、复员退伍军人等在街道社区过渡的党员，还有大量外来务工、经商的流动党员。在年龄上，有年迈体弱的居民老党员、退休职工党员，有在职的风华正茂的中、青年党员。在文化程度上，有大中专毕业的党员，也有文化程度较低的党员。面对如此复杂的党员群体，传统的依托系统和单位党组织对党员进行垂直教育管理的模式，显然已不能适应形势发展的需要。这就要求社区党组织，根据社区内党员分布构成的新变化，把握社区党员活动的新特点，从不同类型党员的实际出发，有针对性地搞好教育管理和服务，发挥他们的先锋模范作用。二、构建和谐社区对社区党员提出的新要求（板书）党员队伍建设是党的建设的重要组成部分，是党的组织建设和干部建设的基础。在全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会和和谐社区的新阶段，对社区党员提出了新的要求。1、做党的路线方针政策的宣传员。党员能否永葆先进性，时刻发挥模范作用，需要从观念上与时俱进，不断创新。只有解放思想，与时俱进，转变观念，才能真正把思想认识统一到“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想上来，正确理解党和国家的大政方针，发自内心地拥护改革、支持改革，才能增强不断学习新知识、接受新思想、新观念的紧迫感，在社区的工作和生活中发挥党员应有的作用。社区党员要带头学习、宣传、贯彻和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，团结、组织群众完成党和政府在社区的各项工作任务。2、做社区精神文明建设的示范员。社区党员要在精神文明方面发挥示范表率作用，积极协助社区党组织采取各种有效形式，深入开展以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，引导社区居民形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。社区党员要积极参与社区党组织开展的“文明家庭”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式。3、做先进文化的传播员。党的十六大报告指出:要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。培育学习型社区，是建设学习型社会的一个重要组成部分。在创建学习型社区的进程中，要通过社区党员作用的发挥，引导群众树立终身学习理念，把终身学习作为居民生活追求，以提高居民的文化素质。因此，社区党员要带头在学习型家庭建设中发挥作用，采取多种形式学思想、学文化、学科学，提高自身的文化修养，同时还要帮助更多的居民努力学习文化，培养公民意识，养成以集体主义为核心的具有中国特色的社区参与精神，达到通过家庭建设来促进社区建设的目的。社区党员要带头参加健康向上的群众性文化体育活动，丰富和活跃社区居民群众的业余文化生活。4、做扶贫帮困的服务员。社区党员只有始终胸怀居民群众，关心群众疾苦，发挥自己的带头示范作用，才能更好地团结和带领广大社区居民共同参与和推动社区建设，从而确保社区的稳定与繁荣，实现居民群众的政治、文化和经济利益。社区党员要牢记党的宗旨，自觉增强服务意识，把服务群众作为发挥先锋模范作用、体现党员先进性的重要途径，切实做到“心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众”，把实现社区居民群众的愿望，满足社区居民群众的要求，维护社区居民群众的利益放在第一位。三、建立社区党员教育管理的新机制（板书）党员教育管理是党员队伍建设的一个重要环节。加强和改进社区党员教育管理工作，做好居民党员、退休职工党员、下岗职工党员、与企业解除劳动关系和失业党员、流动党员的教育管理工作，创新社区党员教育管理模式，是新形势下社区党员队伍建设面临的新课题。面对社区党建工作的新变化，社区党组织必须根据社区内党员不同年龄、文化结构和职业特点，采取有效的分类管理模式，使社区的每一个党员都纳入社区党组织的管理之中，都能发挥党员作用，使党员教育管理工作科学化、规范化、制度化。一是对离退休干部职工党员实行“直管”。组织离退休干部职工党员过好党的组织生活，是社区党组织的责任，对于继续发挥老同志的作用，保持党员先进性，具有重要意义。街道社区党组织应按照属地管理的原则，积极接收居住在本辖区的退休干部职工党员的组织关系，并将他们编入相应的党支部，组织他们过好组织生活。退休党员过去工作几十年，阅历多，资历深，有的长期担任过领导职务，有的是生产技术骨干，有的是各类先进模范人物，因此，要积极开发离退休干部职工党员中的人才资源，把他们的智慧与才干有效地组织到社区建设中来，确保离退休职工党员组织生活“不离不退”。二是对在职党员实行“双管”。社区在职党员，无论职务高低，都要服从社区党组织管理，积极参加到社区建设和社区党建之中。在积极探索在职党员“双向联系，双向反馈”管理机制的过程中。社区党组织要采取逐楼、逐户走访调查的方式，摸清社区党员基本情况。在此基础上，建立社区在职党员档案，记载在职党员的基本情况、职业特点、个人专长、联系方式，参加活动等情况。机关、企事业单位在职党员要持单位党组织介绍信到居住地所在社区登记、报到，积极参加社区党组织开展的各项活动，完成社区党组织交给的各项任务。通过建立在职党员活动手册或联系卡等制度，适时、适宜、适度地组织在职党员参加社区党建和社区建设，并及时将在职党员参加社区活动的情况定期向其所在单位进行反馈（教学提示：此处可引入教学参考之一之内容）。三是对下岗失业职工和流动党员实行“协管”。社区内的下岗失业人员中的党员，是社区党员队伍的重要组成部分，也是推进社区建设和服务社区群众的重要力量。切实加强对他们的教育管理和服务，使党员的先进性在社区建设中得到充分体现，是社区党员教育管理的一个新课题。社区党组织要认真做好下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。条件成熟的要尽快落实，条件暂不成熟的，要主动与在关部门和企业党组织沟通和协商，共同提出解决问题的具体措施，不得以任何理由推诿或拒绝接收。要采取适当的方式，组织他们参加党的活动。社区党组织要切实关心下岗失业人员中党员的思想、工作和生活，为他们送关心、送温暖，帮助他们解决实际问题，千方百计为他们再就业创造条件。要进一步改进对流动人员中党员的教育、管理和服务。要把流动人员中的党员基本情况和管理状况搞清楚，防止出现“空白点”，确保流动人员中的每一名党员都能及时接受党组织的教育管理，在各自的工作岗位上充分发挥先锋模范作用。在流动党员较为集中的集贸摊群市场可以建立流动党员党支部或活动站，使他们务工离家不离党，继续接受党组织的教育和管理（教学提示：此处可引入教学参考之二之内容）。四、探索社区党员发挥作用的新途径（板书）构建和谐社区需要全体居民的共同参与，共同努力。社区党员应在社区建设和社区生活的各个方面发挥示范带头作用。“一个党员一面旗”，“喊破嗓子，不如做出样子”，凡是党员带头，社区居民就会心服口服，社区党组织说话才有人听，做事才有人跟。融入社区的党员越来越多，来源越来越广泛，社区党员队伍已经成为社区党建和社区建设的强大推动力量和宝贵财富，只有充分发挥社区党员的先锋模范作用，才能更好地团结带领社区群众共同完成社区建设的各项任务。（教学提示：以下可引入教学参考之三之）1、创新社区党员发挥作用的载体。近年来，全国各地街道社区党组织不断创新社区党员活动的形式和内容，精心设计党员群众喜闻乐见、便于参与的各种活动，真正把党员发动起来，为广大社区党员参与社区建设和社区党建提供广阔的舞台。比如，在党员中开展 “亮身份、树形象、做贡献”活动，开展党员奉献日活动，有计划地组织广大党员参加义务劳动，为社区建设和经济发展做贡献，等等。又如组织社区党员广泛开展以“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的主题实践活动，教育引导广大党员尽心竭力、千方百计在关心群众生活和帮助困难群体解决问题，做群众的贴心人；在发展先进文化和改善城市环境中，身体力行、率先垂范，做群众的带头人；在危难时刻和应对突发事件中，迎难而上、冲锋在前，做群众的“主心骨”和当家人。还有的社区党组织根据社区服务、社区建设的需要和党员的不同特点，在社区设立学习辅导、文化宣传、便民服务、治安防范、环境维护、科普教育等岗位，由党员自愿认领，为发挥社区党员先锋模范作用提供了用武之地。(教学提示：此处可引入教学参考之四之内容)2、积极引导和激励在职党员在社会生活中充分发挥先锋模范作用。在职党员参与社区建设，是发挥党员在社会生活中先锋模范作用的重要渠道，也是推进基层民主，实现居民自治的必然要求。积极引导和激励在职党员在社会生活中充分发挥先锋模范作用，是加强社区党建工作的重要内容，也是党政机关、企事业单位党建工作的有效延伸和必要补充。街道、社区党组织要根据在职党员的职业特点和个人专长，通过建立党员服务中心、党员联络服务站、居民楼栋党组织、党员责任区、党员志愿者服务队等多种形式和载体，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设，使党员的知识和技能在社区得到充分发挥。要建立健全街道、社区党组织与在职党员所在单位基层党组织之间的双向互动机制，教育、引导和督促在职党员增强在社会生活中的党员意识，充分发挥先锋模范作用。党员所在单位党组织对党员考核、奖励、晋升时，应注意听取该党员所在街道、社区党组织的意见，考察了解其“八小时之外”的表现（教学提示：此处可引入教学参考之五之内容）。思考题：1.构建和谐社区对社区党员提出哪些新要求？ 2.如何构建社区党员管理新机制？ 3.社区党员可以通过哪些途径发挥作用？教学参考之一社区在职党员联络服务站对职能社区在职党员联络服务站是组织在职党员参与社区建设的联络机构，是开展社区建设和社区党建工作的组织载体。社区在职党员联络站由社区党组织牵头组织，在社区党组织领导下开展活动。其主要任务是组织社区在职党员积极参加社区建设和社区党建工作，配合在职党员所在单位做好党员管理教育工作。社区在职党员联络站站长可由社区党组织书记兼任，或由在职党员和退休职工党员推选产生。联络站根据在职党员职业特长，按党员居住分布情况，组建社区服务志愿组织，开展多样化的社区服务活动。联络站定期或不定期召开工作会、座谈会，总结工作经验，交流信息，表彰先进。在职党员与联络服务站联系参加社区活动，联络服务站将在职党员参加社区活动的情况，定期向其所在单位进行反馈。之二：对这几类流动党员该怎样管理？社区流动党员主要有以下几种类型：进城务工经商的党员；动迁居民党员（因城市改造动迁的居民党员中，有相当一部分不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里）；退休后二次就业、处于流动状态的党员；国有企业下岗职工作中的党员；毕业后、就业前的学生党员；复员转业后、就业前的复员转业军人党员；人才流动、出国、出境人员中的党员，等等。目前城市社区流动党员管理方法主要有四种：一是在工商所、劳动服务所、个体劳动者协会、人才交流中心、较大的农贸市场等地建立流动党员党支部，由这些单位的党员负责人兼任党支部书记，把党员管理与工商、业务管理有机结合起来。二是在街道建立流动党员党支部。三是成立动迁居民临时党支部，管理成片集中动迁区的居民党员。当这些居民党员迁入新居后，及时为他们转递组织关系。四是实行流动党员活动证制度。之三：给党员“义务奉献”搭平台苏 静春节长假刚过，上班族纷纷投入各自的工作。苏州沧浪区南门街道竹辉社区的一群无职社区党员，也欣然走上自己认领的新岗位，担负起治安巡逻、楼道保洁、健康保健、文体娱乐等工作职责，而不同的是他们工作是没有“薪水”的。这自然使人想到奉献，想到义工与党员的关系。近年来，随着大批新型住宅区的兴建、人口流动的加快，越来越多的“单位人”成了“社区人”。然而，社区建设和管理却面临一连串的尴尬：人际关系冷漠，居民只把社区当“旅馆”。居委会名为居民自治组织，但人数太少，无力管理数量庞大、成分复杂的居民；一些物业公司只重视经济利益，与业主经常发矛盾，使得一些社区滋生许多不安定因素。义工就是这样应运而生的。社区内存在着一个数量大且完全可能、也十分应该成为“义工”的群体，这就是住在社区的共产党员。近年来，社区党建日益成为新时期党建的亮点，街道社区党员变成了协管、建设社区的一支重要力量。比如，在苏州不少街道开展了“党员责任区”、“党员户挂牌”、“党支部建在楼群”等形式多样的活动。今年初，苏州沧浪区在南门街道竹辉社区又正式启动社区党员“认岗履职”活动。共产党员理所当然地要带头当个好义工。为了更好地推动这项工作，该社区党组织因地制宜设立了16个岗位，对每一个岗位的职责进行了规范和明确。社区党员可以根据自己的特长和意愿，自愿认领岗位。截至目前已有83名社区党员与社区党支部签订了责任状，认领了各自的岗位和“党员上岗证”。然而，在开展这一活动过程中，社区党组织遇到一个尴尬的情况：所设岗位 “招纳”的无职党员多是退休党员，他们在年龄层次、社会资源和影响力上，与在党政机关及企事业单位工作的在职党员有一定差距。而在数量上，前者也远远比不上后者。因此，能否让在职党员“回”到社区，在社区中发挥作用，就成为社区党建活动能否有活力，社区管理、服务能否上档次的重要环节。为了解决这一问题，社区党组织有针对性地开展“在职党员双重管理”的活动。其具体做法是：社区党支部建立党员登记制、上岗证制度、活动记录卡制度，汇报交流制度、评比表彰制度。根据考评结果，实行动态管理，对职位活动开展好、群众满意率高的上岗党员给予表彰，并推荐作为优秀共产党员、优秀志愿者、文明家庭候选人。这些工作的唯一目的就是让在职党员“回社区报到”，充分发挥他们在社区建设中的模范作用。实践证明，上述做法有诸多好处，取得了较好的效果。党员“义务奉献”有了平台，比较有效地加强了社区党组织的“影响力”。能力强、数量大的在职党员参与社区的建设、管理、服务，大大增强了社区建设的骨干力量，使社区这一城市的基层组织得到有效整合。另外，这对加强党员尤其是党员干部的监督也很有好处。之四：如何做一个“全天候”的党员要使广大党员时刻都能保持先进性，就要求在职党员不仅要发挥好“八小时之内”的先锋模范作用，更要注重塑造“八小时之外”的良好形象，做一个“全天候”党员，积极参加社区的组织活动和社区建设，把社区当成自己的家园： 一、为“家”出点主意。要把社区这个“家”建设好，需要广大社区居民的献计献策。虽然每个居民考虑问题的角度不同，想法也千差万别，但只要大家去想，就能集思广益，博采众长。尤其是社区党员更要为社区着想，为社区献计献策。二、为“家”添点文化。社区文化在丰富社区居民精神生活、维系社区良好人际关系、提高居民生活质量、增强社区居民的归属感和向心力等方面具有独特的作用。作为一名党员，如何为社区的文化建设效力呢？首先要从自身做起，带头参加文体活动，带头阅读一些有益的书籍，努力创建学习型家庭。三、帮“家”挑点担子。由于居民需求多种多样，各项设施设备和管理服务有一个逐步完善的过程。作为社区党员不能袖手旁观，应当以自己的实际行动去参与社区建设，为社区建设排忧解难。四、让“家”多点和谐。社区这个大家庭，是由无数个小家庭组成的。俗话说得好：家和万事兴。和谐的家庭关系和邻里关系，是一个社区和谐的基础。作为一个党员更有义务和责任去认真处理好家庭和邻里之间的关系，为共同营造一个家庭幸福、邻里和睦、社区和谐的良好环境而作出努力。总而言之，党员的先进性不仅要体现在八小时之内，而且要体现在八小时之外；不仅要体现在本职工作上，而且要体现在为基层和群众服务的过程中；不仅要体现在严格履行岗位职责和义务，而且要体现在自觉接受党性锻炼和考验，真正做到“全天候”、全方位、全过程地发挥先锋模范作用。