社区管理适应城乡一体化专题调研发言稿.doc

加强民主法治建设 构建和谐安置社区新丰社区位于南丰镇镇区东，成立于2011年11月，下辖新丰小区、新联花苑、聚成苑三个动迁安置小区，目前有居民950户，2650人。其中聚成苑以及新联花苑仍在建设中，全部建成后，整个社区占地面积36万平米，建筑面积50.6万平米，居民楼95幢，可容纳3610户居民。 一、社区基本情况新丰社区居委会目前有工作人员7名，其中大学生村官4名，平均年龄30岁。居委会负责人由党总支书记兼任，设有妇代会主任一名。新丰社区是南丰镇城乡一体化的成果，她的成立寄托了市镇领导的厚望，时任张家港市民政局局长陈跃同志在揭牌仪式上就提出要将新丰社区打造成现代化的精品社区。在各级领导的大力关心和支持以及各兄弟单位的配合帮助下，新丰社区以人为本，创新社会管理模式，提升综合服务能力，拓宽服务领域，最大限度满足居民日益增长的物质、文化、生活需求。（1） 党建方面：在社区管理上我们贯彻上级精神深入推进网格化管理，责任到人，服务进楼道、进家门；另一方面我们着力发挥社区中党员、退休老教师、文体爱好者等居民骨干的作用，大力培育社区民间组织，实现居民的自我教育、自我服务、自我管理。（2） 文体方面：在文化建设上我们根据社区的实际着力打造忠孝文化、邻里文化、法治文化三大品牌，推进法治新丰、和谐新丰、魅力新丰建设。（3） 民政方面：在服务上我们采取分段服务，抓两头保中间，两头就是老人和小孩，中间就是中青年。针对老人我们着力打造了“金手杖”关爱老人公益行动，通过整合政府、社区、社会的力量对老人实现5+1组团式服务；对于小孩我们通过退休老教师、社区大学生村官、在职教师志愿者组建“雏菊”爱心工作室，开设四点半课堂，提供作业辅导、兴趣培养、心理健康辅导等服务。对于中间段，我们主要是通过民间互助、协调政府、企业为居民提供职业技能培训、创业指导等服务，着力提升居民的就业能力，使居民生活有保障，收入有增加。（4） 计生方面：目前我社区主要协调镇、村对辖区内居住的育龄妇女进行管理、服务工作。（5） 社保方面：我社区主要进行社保政策宣传、创业服务、就业再就业服务，协调资源为居民进行创业及就业技能培训等。（6） 综治方面：我们开展“邻里守望”工程，组建“金邻里”邻里互助服务站、大爷大妈工作室、金盾法律服务工作室等社区社会组织，在社区治安、环境治理、邻里矛盾纠纷调解、普法宣传等各方面开展工作，实现群防群治。 同时我们在社区消防安全、生产安全、群团工作、违章建筑治理等各方面开展工作，协助镇党委、政府开展各条线的行政、创建事务。在成立以来的一年多的时间内，新丰社区先后获得张家港市文明社区、张家港市民主法治社区、张家港市环境管理示范小区等多项荣誉称号，新丰社区党总支也是获得了南丰镇先进党组织的表彰。二、存在问题虽然我们取得了一些成绩，但是我们目前仍然面临许多难题需要破解。（1） 居民的双重管理问题。由于涉及到村集体的经济分红等一些利益问题，居民的户籍仍在原居住村而造成对居民的双重管理。在双重管理中，存在社区与户籍所在村的责任权责划分不清，以及社区对居民缺乏足够有效约束力，向心力不够等问题。（2） 服务能力不足问题。一是社区居民人数多、人员杂，安置居民来自全镇各个动迁村，且多数安置户分配有2到3套房子，用于租售，造成人员流动性强，信息难以掌握。二是社区工作人员中，年轻干部为主缺乏实践，难以适应动迁社区高效化、复杂化的形势。（3） 安置小区物业管理责任不清问题。目前安置小区外请物业管理公司进行管理，管理费用由镇财政拨付。这是镇党委及政府对动迁安置居民的关爱，但同时也存在一些问题。一是居民没有形成享受物业管理应当承担物业管理费用的责任意识，不利于安置小区的长远发展，同时也对镇财政造成压力；二是小区内除动迁安置居民外，还居住有购买及租住安置房的居民，而小区物业管理费用由镇财政统一拨付，从而使对动迁安置户的补助政策造成对象不清的问题，同时也难以使动迁安置户感受到镇党委及政府的关爱。3、 对今后工作的一些思考及建议 针对社区目前的实际情况及存在的问题，社区两委也进行了一些思考和探索，努力寻求破解安置社区难题的新途径。（一）加强经济管理，划分职责。对动迁居民实行“户籍随房走，股权随人走，福利在住地，管理归属地”的原则，将安置户户籍迁入社区，原行政村集体资产量化到村民，将动迁居民持有的股份从原行政村抽离出来，由镇资产经营公司统一管理经营，形成新的社区经济管理模式，加强社区与居民的联接纽带。（二）深入推进“一委一居一站一办”建设，对社区党组织、居委会、社区管理服务站、社区综合治理办公室划清职责，社区党总支指导居委会、服务站、综治办开展工作，协调社区各组织之间以及社区与镇政府资源配置；居委会开展社区自治管理、公益性服务，监督服务站、综治办的工作；社区服务管理站承担行政事务，提供公共服务；由社区党组织书记或居委会主任兼任社区综治办主任，配备专职人员，抽调有经验老同志为主力，开展基层平安建设和综合治理工作，确保社区的和谐稳定。社区各组织要配备专职人员，形成相对独立相互协作的新社区管理机制。（三）物业管理费用对动迁安置居民以补代缴。对于动迁安置户按照安置面积给予物业管理费用补助，由动迁安置户自行缴纳物业管理费用。通过以补代缴，一是能够使动迁安置居民深刻体现镇党委及政府的关爱，同时养成享受物业管理服务就需承担缴纳物业管理费用的责任意识；二是能够有效避免不符合动迁安置资格的买房者及租房者享受安置补助；三是能够厘清政府、社区、物业对小区管理的责任，居民缴纳物业管理费用，物业管理公司为业主提供物业管理服务，确定双方的权利和义务，明确小区物业管理问题找物业；四是物业公司向居民收取物业管理费，居民能有效监督物业管理，从而促进小区物业管理质量。（四）注重培育社区社会组织。要提供专项资金、场地、管理培训等形式大力培育社区社会组织，由社区居民倡议、社区居委会审议，专家指导的方式培育各种有针对性的社区社会组织提供专项服务，实现居民自我教育、自我服务、自我管理。