城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划

目 录 第一章 概述 1 1 1 项目区简介 2 1 2 项目区规划依据 3 1 3 规划原则 4 第二章 项目区概况 6 2 1 项目区概述 6 2 2 拆旧区基本情况 6 2 3 建新区基本情况 7 2 3 1 农民集中居住区 7 2 3 2 城镇建新区 8 第三章 项目区分析 9 3 1 项目区合法性分析 9 3 2 项目区设置合理性分析 9 3 3 新增耕地潜力分析 10 3 4 水土资源平衡分析 11 3 5 土地利用限制因素分析 11 3 6 土地适宜性评价 12 3 7 公众参与分析 13 3 7 1 项目区规划阶段公众参与情况 13 3 7 2 公众对项目区的主要意见 13 3 7 3 项目区申报后公众参与方案 14 3 8 效益分析 14 3 8 1 项目区投资总成本 14 3 8 2 社会主义新农村建设效应分析 14 3 8 3 提高农业综合生产力 增加农民收入 14 3 8 4 改善农民生活条件 15 3 8 5 改善农民生产条件 15 3 8 6 实现城乡的统筹发展和资源的合理利用 15 第四章 项目区规划方案 16 4 1 规划方案制定原则和依据 16 4 1 1 规划方案制定原则 16 4 1 2 规划方案制定依据 16 4 2 规划方案设计的基础条件 16 4 3 规划方案设计程序与要求 16 4 4 规划方案平面布局 17 4 5 农民集中居住区规划方案 17 4 6 农村居民点整理复垦规划方案 18 4 7 补偿方案 18 4 8 项目拆旧地块整理前后对照表 18 第五章 挂钩周转指标年度归还计划 19 第六章 项目区实施方案及实施管理 20 6 1 项目区实施方案 20 6 1 1 工程进度计划 20 6 1 1 1 拆旧地块农村居民点搬迁复垦工作 20 6 1 1 2 农民集中居住区建设工作 20 6 1 2 资金筹措方案 20 6 1 3 补偿安置标准及计划 20 6 2 实施管理措施 21 6 2 1 设立组织领导机构 21 6 2 2 明确工作职责 21 6 2 3 宣传机制 21 6 2 4 监管机制 21 6 2 5 资金使用管理 22 6 2 6 技术措施 22 6 3 竣工验收 23 第七章 投资估算 24 7 1 项目区拆旧地块投资估算 24 7 2 建新区投资估算 24 7 3 不可预见费 24 第八章 土地权属关系调整 25 8 1 土地权属现状 25 8 2 权属调整方案 25 8 2 1 权属调整的原则 25 8 2 2 权属调整依据 25 8 2 3 土地权属调整程序 26 8 2 4 权属调整方案 26 8 2 5 方案编制说明 27 第九章 创新措施及建议 28 9 1 创新措施 28 9 2 建议 28 第十章 附件 29 第十一章 附表 30 1 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划 第一章 概述 农业 农村和农民问题 始终是关系我国经济和社会发展全局的重大 问题 目前 我国已到了以工促农 以城带乡的发展阶段 初步具备了加 大对农业和农村支持保护的条件和能力 党的十七届三中全会审议通过了 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 提出了推进城 乡经济社会发展一体化建设的重大历史任务 根据建设节约型社会的需要 为把 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 落到实处 切实保护和 节约 集约利用土地资源 努力实现土地效益最大化 盘活用好农村建设 用地 推进农村 三大工程 建设和 三个集中 改善农民生产条件和生活 环境 加快全区城乡一体化进程 建设社会主义新农村 积极探索通过 拆旧建新 实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使建设 用地的新途径 苍溪县根据 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 国发 2004 28 号 国土资源部 关于规范城镇建设用地增加与农村建设用 地减少相挂钩试点工作的意见 国土资发 2005 207 号 关于进一步 规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知 国土资发 2007 169 号 国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见 国发 2008 21 号 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 国土资发 2008 138 号 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 川国土资发 2008 68 号 关于进一步加强我省城乡建设用地增减挂钩试点项目区 规划管理的通知 川国土资办发 2009 40 号 和 四川省国土资源厅 关于印发四川省农村灾后重建 金土地工程项目管理暂行办法的通知 2 川国土资发 2009 46 号 等文件精神 按照中央和省市国土资源管理 部门对城乡建设用地增减挂钩试点项目的相关要求 结合我县社会主义新 农村建设工作 经过充分比较选择 拟在广元市苍溪县永宁镇笔山村 大 桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃 花村开展城乡建设用地增减挂钩试点项目 申请挂钩周转指标 217 43 亩 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子 村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建 设用地增减挂钩试点项目区实施规划 就是按照土地利用总体规划确定的 目标和用途 采取行政 经济 法律和工程手段 对土地利用现状进行调 整改造 综合整治 重点实施农村建设用地整理 在改善农村生态环境和 农民生产 生活条件的同时 将拆旧地块整理出的农村建设用地用于建新 区使用 以满足城市发展对建设用地的需求 实现土地资源的节约和集约 利用 通过拆旧建新 适度地减少农村建设用地 提高土地利用率 满足 地震灾民安置 恢复重建对建设的用地需求 保证项目内各类土地面积平 衡的基础上 最终实现增加耕地有效面积 提高耕地质量 节约集约利用 建设用地 城乡用地布局更合理的目标 1 1 项目区简介 本次拟申请挂钩周转指标 217 43 亩 项目区由拆旧区和建新区组成 预算总投资 1025 25 万元 建设期限为两年 拆旧区涉及永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池 村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村 拆旧地块 186 块 涉及拆迁农户 213 户 805 人 拟整理农村建设用地 217 43 亩 拟复垦耕地 217 43 亩 建新区由农民集中居住区和城镇建新区构成 其中农民集中居住区 4 个 位于苍溪县永宁镇金宝村四组 永宁镇金宝村一组 永宁镇金洞村三 组 平桥村六组 永宁镇兰池村七组 总面积 67 04 亩 其中城镇村及工 矿用地 18 31 亩 耕地面积 36 68 亩 园地 0 66 亩 林地 11 39 亩 其他 3 土地 0 00 亩 拟使用挂钩周转指标 48 73 亩 城镇建新区 1 个 位于苍溪 县陵江镇古梁村一组 二组 总面积 180 80 亩 其中城镇村及工矿用地 13 10 亩 耕地 148 61 亩 园地 0 00 亩 林地 12 78 亩 水域及水利设施 用地 6 31 亩 其他土地 0 00 亩 使用挂钩周转指标 167 70 亩 该项目区涉及的搬迁农户在充分尊重其意愿的情况下采用不离土不离 乡 离土不离乡 离土离乡的方式进行安置 城镇建新区和农民集中居住区符合广元市苍溪县土地利用总体规划 符 合广元市苍溪县乡镇城市规划等相关规划 苍溪县规划部门已出具同意选 址意见书 城镇建新区不占用基本农田 通过实施该项目可实现增加耕地有效面积 1 00 亩 1 2 项目区规划依据 1 中华人民共和国土地管理法 2 中华人民共和国土地管理法实施条例 3 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 国发 2004 28 号 4 关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的 意见 国土资发 2005 207 号 5 关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知 国土 资发 2007 169 号 6 关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通 知 国土资发 2006 52 号 7 城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 国土资发 2008 138 号 8 四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 川国土资发 2008 68 号 9 四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作总体 方案 川国土资发 2006 24 号 10 关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目土地 4 征收审查报批工作的实施意见 川国土资函 2007 1385 号 11 苍溪县土地利用总体规划 2006 2020 12 苍溪县城乡建设规划 2006 2020 12 苍溪县基本农田保护专项规划 2006 2020 14 苍溪县城镇 村镇规划 2006 2020 15 苍溪县国土志 16 广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法 广府发 2009 10号 17 四川省国土资源厅关于印发四川省农村土地综合整治 金土地 工程 项目管理暂行办法的通知 川国土资发 2009 46号 18 四川省国土资源厅关于进一步规范完善城乡建设用地增减挂钩试 点工作的通知 川国土资发 2010 39号 1 3 规划原则 1 以落实科学发展观为统领 以保护耕地 保障农民土地权益为 出发点 以改善农村生产生活条件 统筹城乡发展为目标 以优化用地结 构和节约集约用地为重点 促进城乡协调发展 2 符合土地利用总体规划 并与城市建设规划 村镇建设规划 产业布局等相关规划衔接 3 要与当地经济社会和城镇化发展水平相适应 充分考虑农村社 会保障能力 4 充分尊重当地文化习俗和农民意愿 维护集体和农民合法利益 5 遵循社会主义新农村建设 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村 容整洁 管理民主 二十字方针 6 采用统一的乡级土地利用总体规划数据 规划基期年土地利用 现状变更调查的数据 土地利用现状数据库 进行编制 5 7 因地制宜 统筹安排 零拆整建 先易后难 突出重点 分步 实施 6 第二章 项目区概况 2 1 项目区概述 苍溪县辖镇 清末属五龙乡 1935 年置永宁乡 1958 年改公社 1984 年复置乡 1992 年建镇 位于县境西部 距县府 43 公里 面积 52 3 平方公里 人口 1 2 万 212 国道纵贯境内 辖桃花 笔山 天桥 兰池 平桥 金洞 荞子 金宝 铺子 柑子 10 个村委会 乡镇企业有制药厂 食品冷冻厂 农业主产水稻 小麦 玉米 油菜子 特产雪梨 为县猕猴 桃和肉牛生产基地 根据 2009 年土地现状调查数据显示 永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村耕地 24076 70 亩 园地 984 60 亩 林地 40104 20 亩 草地 173 20 亩 城镇村 及工矿用地 2802 80 亩 交通运输用地 1291 50 亩 水域及水利设施用地 2218 40 亩 其他土地 4623 10 亩 具体土地利用现状详见附表 1 2 2 拆旧区基本情况 经过相关部门的实地调查和规划论证 确立了苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村为四川省广元市苍溪县永宁镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑 子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡 建设用地增减挂钩试点项目区的拆旧区所在行政村 拆旧区涉及笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平 桥村 铺子村 荞子村 桃花村 10 个村 该项目农村建设用地整理类型为农村居民点 拟申请挂钩周转指标规 模为 217 43 亩 以此确定该项目建新区使用指标规模为 216 43 亩 扣除 有效耕地面积 1 00 亩 拆旧地块 186 块 拆迁户数共计 213 户 人口 7 805 人 涉及的分幅图有 H48 G 001062 H48 G 001063 H48 G 001064 H48 G 002062 H48 G 002063 I48 G 096062 I48 G 096063 I48 G 096064 拟整理农村建设用地 217 43 亩 新增耕地 217 43 亩 拆旧区内的拆旧地块情况见附表 2 2 3 建新区基本情况 国土 城建 规划等市级有关部门同相关乡 镇 人民政府 村 组 干部 在充分尊重农民意愿前提下 按照挂钩项目区农民集中居住区拆迁 安置原则 经过反复的论证 确定农民集中居住区4个和城镇建新区1个 总面积247 84亩 其中城镇村及工矿用地31 41亩 耕地185 29亩 园地0 66 亩 林地24 17亩 水域及水利设施用地6 31亩 其他土地0 00亩 拟使用 挂钩周转指标216 43亩 项目区建新区构成情况见附表 3 2 3 1 农民集中居住区 为认真贯彻苍溪县城乡一体化战略和 三个集中 推动社会主义新 农村建设步伐 苍溪县人民政府根据该项目拆旧区实际情况 在充分尊重 该项目涉及搬迁农户的意愿的情况下 对该项目涉及的搬迁农户按以下原 则进行 一是对拆旧地块所在的永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村拆旧农户实施全幅员 规划 并将本实施规划中需要搬迁的农户和需要建设的集中居住区作为近 期实施规划 二是鼓励拆旧地块农民进入城镇或政府引导指定的安置小区 在充分尊重农民意愿的前提下 按不离土不离乡 离土不离乡 离土离乡 的方式进行就地安置 该项目规划农民集中居住区4个 分别位于永宁镇金宝村四组 永宁 镇金宝村一组 永宁镇金洞村三组 平桥村六组 永宁镇兰池村七组 其 中根据永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥 村 铺子村 荞子村 桃花村的农民 8 集中居住区占用地类分析 规划农民集中居住区总面积67 04亩 其中城镇 村及工矿用地18 31亩 耕地面积36 68亩 园地0 66亩 林地11 39亩 其 他土地0 00亩 拟使用挂钩周转指标48 73亩 该项目农民集中居住区拟安 置农户209户 789人 包括拆旧区搬迁农户193户 729人和农民集中居住 区16户 60人 拆旧区内余下的20户 76人在充分尊重其意愿的情况下采 用货币化方式安置 规划人均综合用地56 65平方米 宅基地面积35平方 米 人 配套养殖用房和杂物房面积10平方米 人 基础设施和公共设施面积 11 65平方米 人 2 3 2 城镇建新区 该项目城镇建新区位于苍溪县陵江镇古梁村 城镇建新区不占用基本 农田 符合城市发展规划 符合土地利用总体规划 本次规划的城镇建新 区 总面积 180 80 亩 其中城镇村及工矿用地 13 10 亩 耕地 148 61 亩 园地 0 00 亩 林地 12 78 亩 水域及水利设施用地 6 31 亩 其他土地 0 00 亩 拟使用挂钩周转指标 167 70 亩 该项目扣除农民集中居住区使用挂钩 周转指标 48 73 亩和城镇建新区使用挂钩周转指标 167 70 亩后 可实现新 增有效耕地面积 1 00 亩 通过增减挂钩项目建新拆旧 将实现拆旧地块农村建设用地的集约利 用 所争取的建设用地周转指标按规定专项用于增减挂钩项目城镇建新区 的新增建设用地指标使用 最终实现建设用地总量不增加 耕地不减少 质量不降低 用地布局更合理的统筹城乡发展要求 真正实现节约集约利 用每一寸土地 9 第三章 项目区分析 3 1 项目区合法性分析 1 通过对永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池 村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村农村建设用地整理 提高了永宁镇 笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村的土地利用率 整理农村建设用地217 43亩 新增耕地 217 43亩 符合 土地管理法 和相关文件关于提高土地利用 节约和集 约利用土地的精神 2 通过对永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池 村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村田 水 路 林 村的综合整治 可达到保护基本农田 集约节约用地和用地布局更加合理化的目的 城镇 建新区位于苍溪县新一轮规划确定的规划预留区 完全符合四川省广元市 苍溪县国民经济发展 十一五 规划和新一轮土地利用总体规划 3 实施本项目区 是社会主义新农村建设的重大举措 推进了东溪 镇等乡镇的城乡一体化进展 是苍溪县 三个集中 精神的体现 缓解了苍 溪县城镇建设用地的供需矛盾 具有显著的社会 生态 经济效益 是苍 溪县进行社会主义新农村建设 推进城乡一体化进程的重要举措 是贯彻 四川省广元市科学发展观精神的重要体现 综上 本项目区完全符合苍溪县产业布局 城镇 村 建设规划和新 一轮土地利用总体规划 3 2 项目区设置合理性分析 1 该项目区在苍溪县域范围内设置 2 该项目区充分吸收当地农民和公众意见 安全依照农民意愿 无 大拆大建现象 10 3 通过认真分析项目区所在农村建设用地整理潜力和充分征求农村 集体经济组织和农民意愿的基础上 确定拆旧地块 根据可复垦为耕地的 建设用地量确定建新区规模 4 农民集中居住区用地标准严格控制在国家法规所规定的用地标准 范围内 5 建新区拟使用指标面积小于拆旧地块总面积 城镇建新区不占用 基本农田 6 确保了项目区内各类土地面积平衡 实现增加耕地有效面积 提 高耕地质量 3 3 新增耕地潜力分析 永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村属山区 结合其产业特点 居民点分布呈现如下 特征 山地居民点较为分散 沿道路两侧居民点较为集中 交通条件较差 的地区居民点较为分散 且规模较小 居民点用地主要为宅基地 林盘地 院坝以及进户道路等 村内现有各类不同结构的村民居住房 坚固房屋 砖混 砖瓦 普通房屋 泥瓦 和棚房建筑面积比为 26 3 64 9 8 8 受 5 12 地震影响 受 5 12 地震影响 永宁镇笔山 村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子 村 桃花村村民房屋受损严重 急需整改 永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村的产业特点形成现状居民点分布特征的重要因素 之一 全村农房建设相对落后 其居民点的分布无论是从地域分布上看 还是对其进行职能划分 存在重点不突出 它表现出的是无序发展势头 目前永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村的农村居民点分布相对分散 综合功能不明显 分散居住状态 导致基础设施 道路林盘占地过大 生活垃圾随意排放 11 环境污染较为严重 致使生产层次低 规模化经营程度低 经济发展和人 们生活质量提升受到制约 随着永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村农业产业结构调整的 完成 村域内基础设施的改善 以及村民物质文化生活水平的改善 人们 开始对居住环境和基础设施条件提出了更高的要求 因此 针对永宁镇笔 山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞 子村 桃花村的现状 进行挂钩试点项目 是必然趋势 为切实推进项目区社会主义新农村建设 促进城乡一体化发展 本次 规划的拆旧区农村建设用地 主要为农村居民点用地实施整理 通过整理 实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩 确保项目区建设用地 总量不增加 耕地和基本农田面积不减少 质量不下降 根据拆旧区土地利用结构现状分析 拆旧区农村居民点面积 217 43 亩 人均面积严重超过国家规定标准 虽然有相对集中的院落 但宅院占地过 大 院落内分布有较多的竹林及杂木形成的林盘地 经济价值较低 在项 目实地调查踏勘工作中 通过逐户调查 并结合苍溪县政府提供的资料 拆旧地块 186 块 涉及 213 户 805 人 整理农村建设用地 217 43 亩 新增 耕地 217 43 亩 3 4 水土资源平衡分析 苍溪县属亚热带湿润气候 气候温和 雨量充沛 春早 气温多变化 夏无酷热 雨集中 秋雨较多 湿度大 冬无严寒 霜雪少 降雨分配很 不均匀 主要在夏秋两季 项目区多为中低山和丘陵 灌溉水资源则主要 依靠天然降水 结合修建地表蓄水工程来实现项目区的灌溉 通过实施挂钩试点项目中土地整理部分 可使项目区的水资源充足能 够满足农业生产和人们生活的需要 达到水土资源平衡 3 5 土地利用限制因素分析 3 5 1 土地利用主要限制因素分析 12 项目区土地利用限制因素分析是指对项目区影响土地有效利用的自然 因素和社会经济因素进行的分析 1 土地质量下降 项目区的坡耕地在雨水的冲蚀下 在暴雨季节 常造成较严重的水土流失 土壤中氮 磷 钾 有机质等养分也随之流失 造成地力下降 2 人地矛盾加剧 项目区本身就存在人多地少的矛盾 加之建房 修路等其他基础设施的建设占地 更加剧了当地的人地矛盾 3 项目区农业生产缺水 限制了项目区耕地的最大作用发挥 3 5 2 主要对策 通过对农村建设用地主要是农村宅基地的整理 增加耕地面积 以及 通过挂钩试点项目中的土地整理部分 薄改厚和田块小并大 增加耕地面 积 改善耕地质量 新建完善渠系以及配套和农田基础设施 提高水资源 利用率 耕地灌溉率 配套和完善项目区田间道 生产路 改善交通条件 通过以上田 水 路的综合治理 达到农村经济可持续发展和农业产业结 构调整结合 兼顾社会 生态 经济效益的统一 增加有效耕地面积提高 土地利用率 提高农田集约化和水利化为目的 3 6 土地适宜性评价 土地适宜性评价是就是通过对土地自然属性和社会经济属性的鉴定 评价土地对一定用途的适宜性程度和限制性程度 土地的适宜性是指一定 土地类型对一定土地用途的合适水平 它可以按土地的现状或按改良后的 状况加以考虑 挂钩项目中的土地适宜性评价就是对挂钩项目复垦后的土 地用于农用地的适宜水平进行评价 得出评价单元是适宜于作为耕地 称 为综合性适宜评价 在此基础上对适宜于作为耕地的评价单元进行单一作 物的适宜性评价 得出适宜种植作物的种类 结构及布局 称为针对性适 宜评价 从而指导开发整理后土地的高产 优质 高效利用 土地的综合性适宜评价和针对性适宜评价可采用多因素综合评判法 13 采用公式 P iPi P 为总得分 i 为第 i 个因素的权重 Pi 为第 i 个因素的评价得分 i 1 因素的选择及因素权重的确定可采用特尔斐测定法 选取耕作难易性 防止侵蚀难易性 土壤条件和水热资源四项土地质 量指标进行适宜性分析 经过综合性适宜评价和针对性适宜评价 项目 区耕地资源得到增加 生产能力得到提高 适宜性增强 复垦的耕地主要 适宜于作为旱地 适宜于种植玉米 小麦等粮食作物 3 7 公众参与分析 经入户调查和宣传动员 区域内农民希望改善居住环境的愿望十分迫 切 积极性高 拆旧地块农户普遍欢迎挂钩项目 实施农村建设用地整理 的支持度很高 迫切希望通过实施该项目区以改善居住生态环境 增加收 入 促进农业适度规模经营和农村集体经济 项目区得到了群众的大力支 持和积极参与 3 7 1 项目区规划阶段公众参与情况 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用 地增减挂钩试点项目区建成后 可全面改善项目区农民生产 生活环境 更好地治理水土流失 提高耕地质量 增加耕地面积 增加农民的经济收 入 当地群众对项目区实施的积极性很高 在进行可行性研究时 当地镇 村 社干部及群众大力拥护 积极参与到可研阶段实地踏勘 资料论证 初步规划等各项工作中来 为项目区的初步设计 论证等谏言献策 表现 出了很高的激情 3 7 2 公众对项目区的主要意见 在编制实施规划前 由县人民政府组织 国土 财政 农业 林业 水利 电力等部门专业技术人员和镇人民政府 村等的干部社员代表参加 14 的挂钩项目区征求意见会 大家都一致同意对项目区内分散闲置的农村宅 基地进行归并整理 并将给予全力支持 同时 也提出了在结合项目区实 施过程中 应给予适当的住房搬迁补贴和配套集中安置区的水 电 通讯 等基础设施 3 7 3 项目区申报后公众参与方案 该项目区申报后 苍溪县人民政府将成立专门的协调领导小组 由国 土 财政 农业 林业 水利 电力 交通 东溪镇人民政府负责人为成 员 负责项目区全过程的协调处理 同时成立技术组 从上述部门中抽调 业务精 作风硬的人员组成 全面负责项目区的设计 实施中的技术指导 和问题处理 在项目区实施前 将建立激励机制 让当地老百姓投入到项 目区的各项工作中来 对新增耕地将无偿与当地群众种植 从而尽可能降 低国家资金投入 3 8 效益分析 3 8 1 项目区投资总成本 项目区总投资 1025 25 元 按挂钩周转指标面积 217 43 亩 计算 亩 均投资 5 06 万元 3 8 2 社会主义新农村建设效应分析 建设社会主义新农村是建设现代农业的重要基础和保障 是缩小城乡 差距 全面建设小康社会的重大举措 建设社会主义新农村可以提高农业 综合生产能力 增加农民收入 繁荣农村经济 缩小城乡差距 实现资源 的合理分配和利用 促进国民经济的发展 提高人民的生活质量 3 8 3 提高农业综合生产力 增加农民收入 本项目的实施 增加并改良了土壤 提高了农业综合生产能力 同时 也促进了农村二 三产业的发展 深入挖掘了农村内部的潜力 提高了农 业综合效应 增加了农民收入 1 此次通过整理农村建设用地 217 43 亩 新增耕地 217 43 亩 新增 15 耕地内可以大力发展高科技农业产业 公司加农户产业化来发展第一产业 大力发展农业 保证了当地农民收入的持续 稳定提高 2 该项目区实施后 可以带动东溪镇的发展 拓宽了农民的就业机 会和增收渠道 利用这些乡镇的区位优势 资源 交通 人居环境等优势 大力开发生态农业 农业观光 休闲旅游等产业 可以给当地富裕劳动力提 供充分就业机会 减少了外出务工给社会和家庭带来的不稳定影响 也保 证了当地农民收入的提高 3 8 4 改善农民生活条件 对搬迁农户集中建立农民新居 农民新居内实现了水通 电通 气通 电话通 路通 人畜分离大大降低了疾病的发生 改善了农村杂乱的居住 环境条件 新居建设工程完善了基础设施 教育设施和卫生设施将大力提 高农村居民的生活水平 从而形成了环境优美 交通便利 基础设施完善 乡风文明 村容整洁的农民新村等农村住宅新模式 使得农户的生活环境 大为改善 业余生活更为多姿多彩 有利于农村城镇化 提高人民的生活水 平 为构建和谐社会迈进了一大步 3 8 5 改善农民生产条件 对搬迁农户农民新居的集中建设 充分考虑了农民的生产作业半径 基本控制在 1 5 公里左右 而且通过对农村道路和灌排沟渠及基本农田 生态防护林的综合建设 整治 极大的改善了当地农民的生产条件 3 8 6 实现城乡的统筹发展和资源的合理利用 通过该项目的实施 不但可以增加农村的耕地数量 还可以增加新的 城镇建设用地指标 加强了城乡一体化的发展 使土地等资源实现了城乡 间的合理配置 建立了城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制 综上 此次农村建设用地整理不仅缓解了苍溪县城镇建设用地需求增 加的矛盾 而且体现了 城乡一体化 战略和 三个集中 思想 展现了社会 主义新农村建设新风貌 为加快社会主义新农村建设起到了一个带头示范 16 作用 其社会效益是巨大的 生态效益是明显的 经济效益是可行的 第四章 项目区规划方案 4 1 规划方案制定原则和依据 4 1 1 规划方案制定原则 1 尊重农民意愿 方便生产生活 2 合理布局 节约土地 综合效益最大 3 遵从土地利用总体规划 城镇规划 产业布局规划的原则 4 1 2 规划方案制定依据 1 四川省城乡建设用地增减挂钩试点工作总体方案 2 苍溪县土地利用总体规划 2006 2020 3 苍溪县城乡建设规划 2006 2020 4 苍溪县产业布局规划 2006 2020 5 苍溪县土地整理专项规划 2006 2020 6 国家相关法律 法规 行业规范 标准等 4 2 规划方案设计的基础条件 1 人员条件 规划设计由规划设计人员 测量人员和项目区拆迁 农户一起制定 确保规划设计方案切实可行 2 基础资料 规划设计采用 2005 年项目区土地利用调查资料为基 础数据 涉及到搬迁农村居民点面积以现场测量为准 确保数据的真实可 靠 3 资金条件 项目资金由苍溪县人民政府统筹解决 项目资金来 源有保障 4 3 规划方案设计程序与要求 1 派遣规划涉及人员深入项目区 充分听取农民意见 收集基础 资料 形成初步设计方案 17 2 方案形成后 重返项目区征求农民意见 形成最终方案 3 将最终方案组装成件报上级主管部门审查 4 4 规划方案平面布局 项目区拆旧地块安排在永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金 洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村内 规划整理搬迁农村旧 宅基地为 217 43 亩 新增耕地 217 43 亩 该项目涉及 4 个农民集中居住区和 1 个城镇建新区 其中农民集中居 住区 城镇建新区详细情况见附表 4 地类情况表 4 5 农民集中居住区规划方案 根据 苍溪县土地利用总体规划 2006 2020 按照有利生产 方便 生活 本着节约 集约利用土地的原则和社会主义新农村建设的要求 规 划建设农民集中居住区 生产半径控制 1 5 公里左右 农民集中居住区建设的布局规划 在充分尊重搬迁农户的意见 考虑 当地传统的生产 生活方式 结合社会主义新农村建设项目进行 原则上 在规划的中心村内集中建设 基础设施良好的区域归并靠拢 宅院规划参 照当地传统的居住习惯 人均占地指标 按国家规定严格控制 规划人均 综合用地 56 65 平方米宅基地面积 35 平方米 人 配套养殖用房和杂物房 面积 10 平方米 人 基础设施和公共设施面积 11 65 平方米 人 拆旧区规划搬迁农户 213 户 搬迁人口 805 人 整理农村居民点面积 217 43 亩 新增耕地 217 43 亩 同时 按照拆旧地块在土地利用总体规划 期内农村居民点建设的需要 结合进行拆旧地块人口增长预测 来确定建 新区中农民集中居住区的建设规模 根据拆旧地块 2000 2007 年七年人口 增长资料 确定人口平均年增长率 3 2009 年拆旧地块当前人口为 805 人 按下式对规划中心村未来 15 年 2007 2022 年 人口进行测算 P t P t0 1 k t t0 c d 式中 P t 规划终期年人口数 18 P t0 规划基期年人口数 t t0 预测年限 K 人口自然增长率 c 规划期内迁入人数 d 规划期内迁出人数 经计算 该项目拆旧地块未来 15 年大概需要建设面积 51 23 亩 在规 划农民集中居住区预留用地内进行安置 本项目规划农民集中居住区总面 积 67 04 亩 完全满足未来人口增长的需要 4 6 农村居民点整理复垦规划方案 拆旧地块整理农村居民点 217 43 亩 新增耕地 217 43 亩 必须及时 进行复垦整理还耕 房屋拆除后应将埋入地下的基础部分全部挖出 将砖 瓦 碎石 混凝土块等材料尽量二次重复使用 没有利用价值的作为建筑 垃圾运出项目区 用施工机械将拆迁区地表以下约 60cm 厚的硬土层深挖 捣碎 用作耕作土层 宅基地土质较肥沃 完全可作为耕作层 不足部 分就近取地势较高的旱地土方或田坎平整后的剩余土方回填 回填耕作层 厚度不小于 30cm 废弃建筑材料 砖头瓦砾等挖出后 可用作田间道路 的路基垫层 4 7 补偿方案 根据 广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法 广府 发 2009 10 号 对项目区实施过程需拆迁的房屋 林木及青苗等进行适当 的补偿和奖励 切实保护农民的合法利 4 8 项目拆旧地块整理前后对照表 根据土地利用规划布局 项目拆旧地块整理前后土地利用结构发生了 变化 变化情况详见下附表 5 19 第五章 挂钩周转指标年度归还计划 计划于项目审批后两年内完成本项目区拆旧地块 186 块 217 43 亩复 垦工作 新增耕地面积 217 43 亩 归还挂钩周转指标 217 43 亩 见附表 6 20 第六章 项目区实施方案及实施管理 6 1 项目区实施方案 6 1 1 工程进度计划 6 1 1 1 拆旧地块农村居民点搬迁复垦工作 本项目区实施主体为苍溪县国土资源局 拆旧区农村居民点搬迁中摸 底调查 兑付补偿 房屋拆迁 旧宅复垦等具体工作由在苍溪县国土资源 局的统一领导下与其它相关单位共同完成 项目区经审批前 1 月完成项目区内摸底调查 宣传发动和方案制定 项目区经审批后 3 月完成项目区可行研究及报件材料上报审批 项目区经审批后两年内完成 186 块拆旧地块 217 43 亩农村居民点整 理 新增耕地 217 43 亩 6 1 1 2 农民集中居住区建设工作 农民集中居住区的建设规划设计 建设工作由市城建局负责 建设工 程的质量监管由质监站和苍溪县人民政府负责 项目经审批后 4 个月内完成本项目区农民集中居住区选址 规划方案 设计和审定 项目区经审批后 7 个月内完成本项目区全部施工图设计 审定和报件 工作 项目区经省厅审批后 24 个月内完成本项目区农民集中居住区及配套 设施建设 包括配套水 电 气 区内道路 文体设施及绿化 项目区经省厅审批后两年内农户全部迁入新居 6 1 2 资金筹措方案 资金筹措方案为 以政府投资为主 部分采用银行贷款 企业 个人 投资 包括农民投劳 6 1 3 补偿安置标准及计划 参照 广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法 广府 21 发 2009 10 号 由苍溪县财政局负责统筹解决 按工程进度及时 足额拨 付 6 2 实施管理措施 6 2 1 设立组织领导机构 成立苍溪县挂钩项目工作领导小组 领导小组下设办公室 办公室设 在县国土资源局 负责协调衔接并抽调相关部门技术人员开展日常工作 6 2 2 明确工作职责 县国土资源局是项目区实施的牵头单位 负责方案制定 项目资金拨 付 组织招投标 建设用地整理质量进度监督 项目区建设用地挂钩 组 织项目区初验 验收工作 县农业局负责新增耕地肥力测定和农艺措施及 新增耕地流转发包工作 县水利局负责项目区内水利设施的规划设计 建 设 监管 县建设和规划局负责项目拆旧地块内农民集中安置点建房的设 计 报件 工程质量监管 验收及村镇房屋产权的登记工作及农民集中建 房规划设计工作 出具规划意见 县财政局负责建设资金的管理 拨付 县林业局负责拆旧地块配置林网的规划管理 县审计局负责项目全过程审 计监督 出具审计报告 苍溪县负责项目具体实施工作 形成合力 有效 推动 城乡建设用地增减挂钩试点 工作的全面实施 6 2 3 宣传机制 深入宣传土地基本国情和国策 加强农村土地集约 合理 可持续利 用法规和政策宣传 提高全社会的认识 鼓励和调动农民的积极性 保障 挂钩项目的顺利工作 6 2 4 监管机制 城乡建设用地增减挂钩项目的规模按国家和省 区 市 下达的腾出 农村建设用地面积控制 整个增减挂钩项目按照 总量控制 封闭运行 年度考核 到期归还 的原则运行实施 工作实行行政区域和项目区双层管理 并以项目区为主体组织实施 整 22 理出农村建设用地面积分别行政区域和项目区为考核单位 两者的用地规 模都不得突破下达的腾出农村建设用地面积规模 对项目区腾出农村建设 用地面积的使用情况 归还进度等 独立进行考核和管理 对试点腾出农 村建设用地面积的使用情况 归还进度等 进行整体考核和管理 区国土资源局建立整理出农村建设用地面积台帐 加强管理和监督 省国土资源厅制订分年度指标归还计划 对区和项目区的实施情况进行检 查验收 根据验收合格的 由农村建设用地复垦得到的耕地 核定归还指 标 6 2 5 资金使用管理 资金的使用 严格按国土资源部 土地开发整理项目资金管理暂行办 法 和其他相关财务管理制度进行 严格执行 先报后审再批用 的原则 必须把有限的资金按设计用到项目上 总的要求是做到四个坚持 坚持实 行专户 专款专用 单独核算 不截留 不挤占挪用 坚持财经制度 规 范财务手续 规范资金的正常运行 保障整理项目区的顺利实施 为保障项目区资金的专款专用和工程的顺利实施并保质保量按期竣工 项目区的建设实施 实行项目区公告制 项目区法人责任制 项目区招投 标制 工程监理制 项目区竣工验收制和工程资金审批制 项目区投资一经确定 严格按相关规定 专户存取 专款专用 杜绝 可能发生的各类违法乱纪现象的出现 对出现的各类违纪的人和事 严格 依法处理 触犯刑律的 依法移送相关司法部门 从重从严依法惩处 6 2 6 技术措施 1 农民集中居住区规划设计要配置给排水设施 垃圾处理设施等共 公设施 并考虑集中建设饲养场和农副产品杂物房 以保证农村村民的生 产生活需要 2 加快土地向规模化经营 集约化利用的步伐 以适应社会主义新 农村建设的需要 23 3 加强水利工程建设 完善项目区农村水利设施 形成田间排灌网 络 4 加强农田生态建设 营造农田防护林 改善农业生态环境 防止 土壤污染和质量退化 5 加强村庄规划 改善村庄基础设施 提高农村居住环境质量 6 提高土地后备资源适宜性评价的科学性 后备资源的适宜性评价 关系到新增地类的用途 关系到生态环境和经济社会可持续发展 必须提 高适宜性评价的科学性 6 3 竣工验收 1 由苍溪县土整综合整治领导小组 区审计局负责 完成审计及自 验工作 2 整理后新增耕地 本集体组织内农民拥有优先承包权 也可由原 所有权主体承包给种粮大户或公司使用 实行规模经营 有条件时探索招 标承包 积极探索农业产业化的途径和模式 24 第七章 投资估算 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用 地增减挂钩试点项目区总投资 1025 25 万元 按挂钩周转指标面积 217 43 亩 计算 亩均投资 4 72 万元 详见附表 7 7 1 项目区拆旧地块投资估算 项目区拆旧地块整理农村建设用地面积 217 43 亩 新增耕地 217 43 亩 参照 广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法 广府 发 2009 10 号 进行测算 拆旧区共补偿 931 50 万元 其中 1 房屋拆除补助费为 项目区涉及搬迁农户 213 户 按拆迁不同房屋 的标准计算 共需补偿 7 97 万元 2 青苗补偿费为 涉及竹和杂树共补偿 7 97 万元 3 地上附属物补偿费为共计 7 42 万元 4 土地复垦费为 项目区涉及土地复垦面积 217 43 亩 按每亩 666 67 元计算 共需补助 144 95 万元 7 2 建新区投资估算 农民集中居住区拆迁农房 附属物及配套设施费用共计 73 25 万元 7 3 不可预见费 项目区拆旧区 建新区共投资 1025 25 万元 不可预见费按总投资 2 计取 为 20 51 万元 25 第八章 土地权属关系调整 8 1 土地权属现状 项目区土地权属界限清楚 无争议 除公路用地和水工建筑物 河流 水面为国有土地以外 其余为村集体所有 8 2 权属调整方案 8 2 1 权属调整的原则 1 坚持公开 公平 合理的原则 土地开发过程中的权属管理工作应实行公告制度 广泛征求各有关权 利人的意见 土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的损失 土 地所有权和使用权的调整应在各有关权利人协商一致的基础上进行 2 坚持 参与各方原有位置基本不变 的原则 有利于生产 方便生活 开发后农民新承包耕地应与原承包耕地在数 量和质量上相同或有所提高 土地中因田块归整和道路 沟渠需要调整不 同土地所有者边界的 应在各相关权利人协商的基础上重新勘测定地界 3 坚持与农业现代化建设相适应的原则 参与土地开发各方之间的飞地 插花地及交界处的不规则区域 应在 各方协商的基础上 根据路渠等现状地物适当调整 尽量减少飞地 插花 地和宗地数 同一承包人有若干地块时 面积小者应尽量向面积大者集中 以利于农业机械化操作和田间灌排 8 2 2 权属调整依据 根据国土资源部国土资发 1999 358 号文件精神和新颁布的 农村土地 承包法 土地权属调整工作中一定要注意保护土地产权人的合法权益 既要避免国有土地资产的流失 也不可随意平调集体和个人使用的土地 在土地权属调整工作开展之前 就应做好现有土地资源的产权登记工作 核实国有土地 集体所有土地及各单位 个人使用土地的数量 质量 分 26 布 用途 查清各土地使用者的权属状况 对土地区的土地登记进行限制 非特殊情况不得进行土地变更登记 项目实施后 要确保原土地承包人的 使用权 以项目实施前后土地评估结果为依据进行土地再分配 保证土地 质量得到提高 数量应有所增加 涉及土地所有权 使用权调整的 负责 的单位应当组织协调各方签订所有权和使用权调整协议 涉及国有土地的 须经县以上土地管理部门同意 所有权 使用权的调整协议报县以上人民 政府批准后 作为土地所有权 使用权调整的依据 8 2 3 土地权属调整程序 1 成立权属调整领导小组 成立由分管副区长为组长 区级土地行政主管部门领导任副组长 项 目区涉及镇 村主要领导为成员的权属调整领导小组 2 进行土地权属现状调查 调查的主要内容为 项目区域的确切边界 宗地的数量 类型 质量 土地权利人类型 数量 原有土地的确权登记发证情况 土地权属现状调 查完成后 区国土资源管理部门应就现有土地状况进行综合评价 8 2 4 权属调整方案 农村建设用地整理权属调整的目标是保证土地产权所有人权益 在充 分尊重原土地所有权人合法权利的基础上 统一协调新增耕地 新增建设 用地挂钩周转指标 新建农民集中居住区占用土地的确权工作 农村居民 点整理过程中的权属调整包含两个基本方面 一是土地承包经营权的权属 的调整 二是宅基地权属的调整 在农用地转用指标上 可以使用挂钩试点周转指标的一部分用于安置 被拆迁农户 使各个环节都符合现行的政策 法规 权属清晰 合理补偿 对于居民点用地整理过程中所带来的农民土地的减少 丧失以及承包责任 田位置变动所带来的农民利益损失 1 新增耕地的土地权属调整 27 在本次规划中 东溪镇新增耕地土地均为组集体所有 拆旧地块宅基地由 所在的集体经济组织收回 复垦后形成的耕地重新发包给农户种植 2 土地整理前进行统一的确权登记 实施土地整理前 做好土地权属状况和土地利用现状的调查工作 在 土地权属和土地利用现状调查基础上 编制土地权属调整方案 签订土地 权属调整协议 具体明确每个土地权利人在整理完成后土地所处区位 范 围和面积 按地籍调查规定的程序和要求 办理相应的指界手续 编制符 合地籍调查规程要求的地籍图并及时进行土地登记 确认权属 3 建新区调整方案 城镇建新区涉及的东溪镇权属调整由苍溪县政府根据城镇建设用地的 需求状况 统一安排使用 农民集中居住区用地由镇政府通过调剂 交换 置换等方式安排 政府收回拆迁居民原有的宅基地使用证 颁发集中居住 区的土地使用证 权属调整完成后 依据 1995 国土资发第 184 号通知进行确权登记和 变更登记 核发土地权属证书 并按规定开展土地变更调查 以保护土地 产权人的合法权益 8 2 5 方案编制说明 项目区土地权属调整方案经东溪镇各村村民委员会召开村民代表大会 或村民全体会议 三分之二以上通过后 上墙公示 15 天 然后报东溪镇 人民政府批准 并报苍溪县国土资源局备案 实施过程中如有争议 在村 支两委会领导下协调解决 28 第九章 创新措施及建议 9 1 创新措施 坚持从制度创新入手 从项目区带动和迅速恢复生产自救入手 着力搞 好各种政策制度的建设配置 一是加快户籍制度改革 降低城镇入户门槛 积极鼓励农民进城镇居住 对有条件进城的农户按规定办理 农转非 二 是积极探索农村建设用地整理与社会主义新农村建设相结合的工作方法 三是依法搞好土地流转 积极探索土地转包 入股等形式 促进土地向规 模化经营集中 四是健全社会保障制度 通过办理养老保险 优先吸纳就 业 积极开展扶贫助困等形式的工作 促进农民生产生活水平提高 积极 推进挂钩项目工作 9 2 建议 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用 地增减挂钩试点项目区自然条件优越 资源丰富 通过项目区的实施 可 以产生显著的社会效益 生态效益 经济效益 项目区合法 可行 建议 省国土资源厅批准立项实施 建议该项目区要与农业产业化相结合 与发展特色农业相结合 与实 现稳粮增收相结合 与发展生态农业相结合 以达到良性循环 永续利用 的效果 29 第十章 附件 10 1 苍溪县土地利用总体规划 10 2 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用 地增减挂钩试点项目区拆旧区涉及标准分幅图 10 3 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用 地增减挂钩试点项目区拆旧区位置图 10 4 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用 地增减挂钩试点项目区拆旧区实施规划图 10 5 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用 地增减挂钩试点项目区城镇建新区位置图 10 6 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用 地增减挂钩试点项目区城镇建新区规划图 10 7 四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃花村城乡建设用 地增减挂钩试点项目区区域位置图 30 第十一章 附表 附表 1 四川省广元市苍溪县东溪镇与苍溪县永宁镇笔山村 大桥村 柑子村 金宝村 金洞村 兰池村 平桥村 铺子村 荞子村 桃 花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区土地利用现状表 单位 亩 拆旧区土地分类 桃花村 笔山村 大桥村 兰池村 平桥村 金洞村 荞子村 金宝村 铺子村 柑子村 合计 所占比例 耕地 01 2648 00 2659 60 2426 50 3583 80 2381 40 1153 00 2388 00 2948 70 2654 30 1233 40 24076 70 31 57 水田 011 1799 70 1711 20 1688 90 2276 60 1387 80 652 10 1354 40 1914 60 1671 60 975 50 15432 40 20 23 其中 旱地 013 848 30 948 40 737 60 1307 20 993 60 500 90 1033 60 1034 10 982 70 257 90 8644 30 11 33 园地 02 22 90 102 60 20 70 224 40 186 30 61 90 360 40 1 10 4 30 0 00 984 60 1 29 果园 021 22 90 29 10 13 10 158 30 4 20 0 70 1 70 1 10 4 30 0 00 235 40 0 31 其中 其他园 地 023 0 00 73 50 7 60 66 10 182 10 61 20 358 70 0 00 0 00 0 00 749 20 0 98 林地 03 3109 70 5762 70 5592 10 6718 60 3275 70 1272 40 3459 30 3356 80 4213 00 3343 90 40104 20 52 58 有林地 031 3103 90 5675 10 5536 90 6596 00 3259 20 1255 10 3346 60 3356 80 4159 50 3343 90 39633 00 51 96 灌木林 地 032 5 80 6 60 0 00 8 80 0 00 0 00 5 90