人力资源管理试题.doc

第一、二章 行政管理学概述、行政组织命题人: 第一小组 时间:2012.5.10一 选择题1.最广义的行政管理包括内容有（ ABCD ）A国家立法 B国家司法 C政府行政 D企事业的行政事物2.对行政管理活动有直接影响的行政环境是（ A ）A宏观行政环境 B中观行政环境 C统一性与静态性 D以上均不对3.行政组织的特性包括（ ABCDE ）A政治性与社会性B系统性与动态性C统一性与静态性 D层次性严密性E法制性与权威性 4.对工作人员的考核依不同的标准有不同的内容，一般将考核分为德能勤绩四方面，其中勤包括（ CD ）A应变能力B积极性 C责任感 D出勤率5.行政监督的对象包括（ ABC ）A行政组织的社会行为B行政组织的组织行为C行政组织人员职务行为D行政组织人员职非务行为6.领导的创新能力体现在（ B ）A洞察力B预见力C决断力D推动力 7.按咨询机构与决策机构关系疏密程度来划分，现代行政机构的类型有（ ABCD ）A主从紧密型B主顾松散型C独立决策型D专家顾问8工程学的效率公式与行政效率公式相比，前者没有（ B ）A经济要素B政治要素C投入要素D效益要素9.目标管理的方法是以（ A ） 为中心的现代管理方法A人 B事 C权 D利益10根据行政法规和规章应当在公布后的（ B ）天内报有关部门备案A 15 B30 C 45 D 6011我国法制监督的对象包括（ A ）A行使行政权力主体 B企事业单位 C法院工作人员 D检察院的工作12.（ C ）追求的是用最少的资源消耗在最短的时间呢内，取得高质量的最佳效果A客观效率 B规范效率 C机械效率 D社会效率13.政府再造是用（ A ）取代官僚体制A 企业规划B中央集权C地方分权体制 D公众参与体制14.行政立法的授权者（ C ）A检查机关 B司法机关C立法机关D行政机关15.对信息的事实和叙述的方法进行逻辑分析，发现问题的方法，是行政信息鉴别方法中的（ D ）A纠错法 B逻辑法C核对法D分析法二、填空题1.行政是国家权力机关的执行机关依法管理（ 国家事务 ） （ 社会公共事务 ）和（ 机关内部事务 ）的活动2三权是指（ 立法 ） （ 司法 ） （ 行政 ）3.行政管理学的研究方法有规范方法、（实证方法 ）、历史分析法、（ 比较分析法 ）、系统分析方法 ，法学分析方法、（ 案例分析法 ）4怀特把行政要素划分为四大部分，分别为（ 组织原理 ） （人事行政 ） ( 财务行政 )行政规范5古典行政组织理论的代表人物主要有（泰勒）、(法约尔)、(韦伯）6行政组织的特征是（ 法制性 ） （ 强制性 ） （ 社会性 ） （ 服务性 ）7行政组织的要素包括组织目标，机构设置，人员构成，（ 权责体系 ） （ 规章制度 ）（ 物质因素 ）8行政组织的类型是（ 领导机构 ） （执行机构 ） （ 监督机构 ）咨询机构（ 信息机构 ） （ 辅助机构 ） （派出机构）10行政组织的基本评估有（ 纵向结构 ）和( 横向结构 )11行政组织的管理幅度与管理层次成（ 反比例 ）关系12体制的实质是权力关系的（ 制度化 ）和（ 程序化 ）13西蒙提出管理就是（ 决策 ）14我国政府行政组织包括（ 中央人民政府 ）和（ 地方各级人民政府 ）15狭义的行政组织是指（ 国家立法机构 ）的执行机构三、名词解释1、行政：是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。2、管理：是指在特定的环境下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便实现既定的组织目标的过程。3、人本原则：是指行政决策权主要集中于中央级行政组织，中国杨行政组织对地方行政组织具有完全的指挥、监督权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的一种行政组织体制。4、行政组织：是指行政组织各要素的配置和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作及联系、沟通方式。5、编制管理：是指按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。6、领导机构：是指中央人民政府和地方各级人民政府的行政首脑机关，也就是各级人民政府的指挥中心和决策中心。四、简答题1、执行行政组织的要素组织目标、权责体系、机构设置、人员构成、规章制度、物质因素2、简述行政组织的结构及特征行政组织基本结构有纵向结构和横向结构。（1） 纵向结构：又称组织的层级化，是行政组织内部按上下层级关系有序构成的结构形式。它的职权和职责从最高层向最底层沿直向分布。层级越高，权力和责任越大，要求下级必须服从上级。（2） 横向结构：也称行政组织的部门化，是指同级行政部门之间平衡分工的结构形式，这种划分既是对行政目标职能的划分，也是一种分权3、简述组织结构设置的原则主体：国家权力机关的行政机关客体：国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务根本原则：依法管理4、简述行政组织的体制类型 传统行政管理学 新行政管理学 多元化行政管理学5、西方行政管理的学科发展历程五论述题1、请依据所学内容要论述行政管理的含义行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事物的活动。所谓管理，是指在特定的观景下，对组织所拥有的资源惊醒有要的计划、组织、领导、控制、以便实现目标的过程。2、请依据所学内容要论述行政管理学的研究对象行政管理学是以行政为研究对象，研究国家权力机关的执行机关行使国家的权力，依法管理国家的食物、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政管理主体是国家权力机关的执行机关即行政机关行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。行政管理活动的根本原则是依法管理。3、请依据所学知识总结行政管理学有那几种研究方法 . 规范方法 实证方法 历史分析法 比较分析法 系统分析法 法学分析法 案例分析法、4、请依据所学知识总结行政组织的要求组织目标。机构设置。人员构成。权责体系。规章制度。物质因素。5请依据所学内容简述职能式行政组织各级行政领导都设有其直接管理的相应的职能机构，各个职能机构在自己的业务范围内有权直接管辖、指挥下级单位。六、案例分析2008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日胡锦涛总书记支持召开中共中央政治常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作，6月18日汶川地震灾后重建对口支援方案正式颁布，明确要求19个省市以不低于1%的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内来自全国各地的支援工作全部到位。勘探、设计、规划人员，施工队伍陆续来到。2009年秋季需要重建的2960所中小学2|3已经完工。2010年元旦前需要 重建的住房的120万农民中99.8%已经入住新房。目前，灾区工业企业已经基本全部恢复生产，企业产值超过了灾前水平。百万栋新房从废墟拔地而起，曾经满目疮痍的灾区已焕发勃勃生机，汶川地震灾区重建之快灾世界上堪称奇迹。运用行政组织体制的相关知识结合案例材料回答以下问题。1、我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么答：首长制2、我国的这种行政组织体制有何优点行政首长对行政机关各种事物拥有最终决定权，一人决定一切行政措施，其他领导均为行政首长的幕僚，只有建议权无决定权。这种首长制的权利集中，指挥灵敏，责任明确，办事果断，行动速度效率较高，首长制通常权责明确，专一，而且机动性，技术性和时间性均较强。第三章 行政环境一、填空行政自然环境包括（自然）和（社会）两大领域。行政环境具有的特征（广泛性）、（复杂性）、(差异性)和（变异性）。行政系统的主体是（行政人员）。当前国际社会环境的总趋势是（和平和发展）。行政管理和行政环境平衡具有两个特点（综合平衡）和（宏观平衡）。在文化环境方面（文化多元化）是初级阶段的一大特点。在社会主义初级阶段，国家的中心任务是（搞经济建设）。行政生态的三种模式（融合型）、（棱柱形）和（衍射型）。二、选择1、首次把“生态学”引进行政管理学的人物是（B）。 A、利格斯 B、高斯 C、梅奥 D、法约尔2、 下面哪个理论否认人对环境能动性（A）。 A、机械论 B、唯心论 C、唯物论 D、马克思主义3、 以下哪个是行政管理系统所存在以外的大系统（C）。 A、行政组织 B、行政职能 C、行政环境 D、行政领导 4以下各项指标中，不属于环境保护指标的是（ D）A国家森林面积 B人均耕地面积 C人均绿化面积 D教育投资 5、雷格斯提出的农业社会的行政模式是（ C ）A棱柱型行政模式 B扩展型行政模式C融合型行政模式 D衍射型行政模式6、弗里德雷格斯认为，棱柱型行政模式存在于（ C ）A工业社会 B农业社会 C过渡型社会 D信息社三、名词解释1、行政环境：行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也是各种直接或间接地作用、影响于行政活动的外部客观总和。 四、简答当代中国文化环境的三种基本要素。一是传统文化的遗传。二是西方文化的渗透。三是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的社会主义新文化。行政环境因素自然环境、经济环境、政治环境、文化环境、国际环境、民族宗教环境。 五、论述1、行政环境问题的提出及意义。 首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授高 斯。 意义： （1）正确的认识和反映行政环境是增强行政管理学应用性的重 要前提。 （2）正确的认识和反映行政环境，才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节、手段。 （3）正确的认识和反映行政环境，有利于树立起系统整体的公共行政观念。 （4）正确的认识和反映行政环境，有利于确立开放平衡的公共行政模式。 2、行政环境与行政管理的关系。 行政环境对行政管理的制约 良性的行政环境可为行政活动提供有力的条件，恶性的行政环境则会对行政管理起到 阻碍和抑制的作用。 行政环境对行政管理的制约有三种形式，即要求、支持、反对。 行政环境对行政管理的制约途径是： （1）行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。（2）行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向。 （3）行政环境影响着行政体制与机构建设。（4）行政环境影响着行政过程。 行政管理对行政环境的改造 体现在：（1）适用性改造。 行政管理对行政环境的改造在适应行政环境的基础上进行。（2）积极性、开放性改造。提倡行政管理对行政环境的积极主动的开放性改造，而不是相反。（3）能动改造。政府引导整个社会协调有效地发展。六、案例分析贫困县的“摆谱症”案例简介：近年来，越是贫困的地方，越喜欢打肿脸充胖子，把炫耀摆阔当作一种“时尚”，且大有泛滥成灾之势。“贫困县耗资百万办万人歌咏赛”、“贫困县修豪华办公楼”、“贫困县1000万修豪华广场”、“贫困县买高档小轿车”、“贫困县建高尔夫球场”等新闻屡屡见诸报端。 “办万人歌咏赛”。2005元旦前夕，国家扶贫开发工作重点县之一的陕西省蒲城县，举办了一场历时两个多月，耗资数百万元，号称万人参加的“喜迎元旦大型歌咏比赛”活动，其规格之高、规模之大、影响之广，为近些年之最。这些现象的发生，成为社会热点话题，引起各界普遍关注。案例中反映的公共行政现象。贫困县摆谱的主要原因。防止政府部门摆谱的举措。答：1、本材料反映的主要是官场上较为流行的“政绩工程”（超大豪华广场），职务消费（超标准的公车消费），绩效评估指标单一，不根据具体经济与社会环境，高调消费的公共行政现象。2、“摆谱”的基本内涵事无实质性内容，表面上风风光光，摆阔绰，讲排场，爱面子的浮夸做法。从行政环境的原理看：政治环境法律得到完善化，科学化程度制约着行政系统运转的协调，规范水平政治生活的民主平等程度制约着行政系统的运转的协调，规范水平文化水平，行政道德，由此可以看出，“摆谱症”的原由在于政治完善和相关法律法规的滞后，缺乏规范和监督；其次在于文化环境，如行政道德失范，行政风气不良。3、进行必要的财政预算制度，并且最大限度的财政公开，避免铺张浪费后勤体制改革，如公车货币化、社会化改革加强行政管理外部监督、公民舆论等。第四、五章 行政职能、人事行政一、填空题1、人事行政是以（国家行政机关工作人员）或（国家公务员）为管理对象的人事管理，是人事管理的一个特定领域。2、（公务员队伍建设）是人事行政的基本职责，是人力资源开发与管理的一个重要任务。3、我国人事行政工作，必须坚持的一项基本原则是（坚持中国共产党的领导）4、（德才兼备）和（任人唯贤）是选拔使用行政人员的重要原则。5、人事统一中“人”是（用人权），“事”是（治事权）6、人力资源管理奉行（投资人力资源并使之优先发展）的基本信条。7、人力资源把（人力开发与发展）当成组织战略发展的组成部分，强调（人事管理）与组织战略之间相互作用。8、西方国家公务员通常有（职务类）和（业务类）之分。9、中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则是（党的基本路线）。10、（国家公务员的义务和权利）是以法律形式确定的公务员的行为规范和行为准则，是国家对公务员实行管理的基本依据和重要依据。11、行政职能是（国家职能）的具体执行和体现。12、行政职能具有的特点（广泛性）、（执行性）、（适应性）、（差异性）。13、行政管理职能可以分为（基本职能）和（运行职能）。14从现代社会和各国政府的实践来看，行政管理的基本只能为（政治职能）、（经济职能）、（文化职能）、（社会职能）。15、政治职能包括（专政职能）和（民主职能）两个方面。16、经济职能是指政府所承担（组织）和（管理）社会建设的职能。17、（决策职能）是行政管理过程的首要职能。18行政职能转变的基本内容（职能重心内容）、（职能方式转变）、（职能关系转变）。19、人事管理活动的核心是（用人），归宿是（治事）。20、公务员制度源于中国古代的（科举制），始于英国资产阶级自由化后建立的（文官制度）。二选择题1.下列选项中，不是行政职能的特点的是（ ）A广泛性 B贯通性 C执行性 D适应性2.行政职能的基本职能不包括（ ）A政治职能 B文化职能 C经济职能 D管理职能3.管理就是决策时由（ ）提出A西蒙 B法约尔 C马克思 D卢瑟古利克4.（ ）是行政管理过程的首要职能A组织职能 B协调职能 C决策职能 D控制职能5.随着政府职能重心的转变，政府职能方式由运用行政手段为主转变为运用（ ）为主A经济手段 B法律手段 C管理手段 D政治手段6.行政职能转变遵循（ ）个原则A2 B4 C3 D57.（ ）实现了政府职能重心的根本转变，开创了我国行政管理新局面A七届六中全会 B中共七大 C十一届三中全会 D中共十三大8.职能方式的转变由微观管理、直接管理为主转向（ ）为主A微观管理、间接管理 B微观管理、横向管理 C宏观管理、直接管理 D宏观管理、间接管理9.（ ）的关系是政治学的核心问题A中央与地方 B政府与社会 C政府与市场 D政府与企业10.（ ）是行政职能转变成功的首要前提A立足全局，统筹兼顾 B把握转变速度和幅度 C正确目标取向 D掌握核心职能11.（ ）是行政机关最重要的一项职能A社会服务职能 B文化职能 C政治职能 D经济职能12.（ ）职能是政治统治职能的基础A协调职能 B经济职能 C社会管理职能 D社会服务职能13.经济职能特点不包括（ ）A全面性 B综合性 C服务性 D协调性14.从行政和立法的关系看，行政职能是一种（ ）职能A管理性 B执行性 C组织性 D协调性15.政府与市场之间的关系是（ ）之间关系的重要内容A政府与企业 B中央与地方 C社会与人民 D政府与社会16.人事行政的主体是( )A国家人事行政机关B国家行政机关的工作人员C地方政府D社会组织17.辞职是法律赋予国家公务员的一种权利，以公务员的( )为原则A自愿B意愿C目标D道德修养18.公务员义务是指( )对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束A道德B法律C社会D国家19.公务员制度的建立，不仅标志着具有中国特色( )的形成，同时也标志着国家干部分类管理制度的确立。A分类指导B科学分类管理体制C社会主义国家行政机关D人事管理制度20.下列哪一项不是中国公务员制度的特色( )A坚持中国共产党的基本路线B坚持德才兼备的原则C激励竞争体制D坚持国家特色的分类指导21.西方国家公务员制度的共同特点没有以下哪一项A公开考试B诚信考试C择优录取D政治中立22.力求行政管理中人与人，人与事的协调是人事行政的( )A目标B依据C理想D做事方法23.现代人事管理与人力资源开发的区别有( )A仅对人态度B仅管理原则C管理内容等D仅部门地位24.国家公务员的( )实施和维护公务员管理制度的组织形式A行政机构B管理机构C组织机构D司法机构25.公务员是指各级国家行政机关中除( )以外的工作人员A工勤人员B领导人员C管理人员D行政人员26.国家公务员具有的权利有几项A 6项B 7项C 5项D 8项27.人事行政的主要原则不包括下列哪项( )A坚持党的领导：德才兼备，任人唯贤。B适才适用扬长避短：合理流动。C坚持党的德才兼备：适用适才，扬长避短。D人事统一依法管理：德才兼备28.中国公务员制度亲民举措有1实行科学分类管理机制2实行激励竞争机制3实行新陈代谢机制4实行法制化管理机制A,123, B134, C1234 D,1234529.国家公务员的工资，是根据原则分配的( )A物价补偿B按劳分配C按时间分配D按工作分配30.下列哪几项是中国公务员制度的特色( )1坚持中国共产党的基本路线2坚持党管干部的原则3坚持德才兼备的原则4坚持全心全意为人民服务的宗旨5坚持中国特色的分类指导A.1，2，4B.2，4,5.C.1，3,4,5.D1,2,3,4,5,.三简答题1.人事行政的原则有哪些？2. 我国国家公务员的基本权利和义务有哪些？,3.简述行政职能的内容和实现行政职能的主要手段？ 四论述题1.你如何理解文化职能？2.职能方式的转变有哪些体现，请简单论述。3.中国公务员制度的特色是什么？五案例分析1.某乡地处大别山区，森林资源丰富，农作物种植面积较少，农民吃饭问题一直没有得到很好地解决。为解决这一难题，乡里决定伐林造田。两年之后，大部分森林被砍伐，代之以层层梯田。不幸的是，一场罕见的暴雨把新修的梯田大部分冲毁，造成严重的经济损失。后来该乡成为当地有名的贫困乡。根据案例思考并回答：1,行政决策的基本程序是怎样的？2，试分析该乡伐林造田决策失败的原因。2.前几年，为适应形势发展和机构改革的需要，某自治州委、州政府做出了合并该州传染病医院与结核病防治所的决定。但合并后不到半年，内部矛盾就出现了：首先，经费上的矛盾。自合并以后，省结核病防治部门认为，合并后的结核病防治机构已由原来的防疫性质变为了医疗性质，其防治费用的补助，应由地方财政按病床给与补贴；而地方财政认为，结核病防治应由省里投资防治经费。由于省、州两家在经费问题上互相推诿，单位得不到应有的补助，致使工作受到影响。其次，工作性质上的矛盾。医院是医疗性质，而结核病防治是防疫性质的，所以在经费、人力、物力、工作任务上都不便安排，上级下达的工作任务，特别是下达的结核病防治方面指令性的任务很难落实，省“结防”部门对此意见很大，医院的医务人员意见也很大。面对这种情况，医院的领导很为难：不合并吧，上级的决定又不能违反；合并吧，工作性质不同，内部的矛盾重重，在一个单位难以持续下去。鉴于这种情况，州卫生局对该院前段的工作进行了认真地总结，权衡利弊，认为合并后弊大于利，于是将情况及时向州委、州政府作了汇报，拿出了本局的意见。结果，州委、州政府还是同意了州卫生局的意见，将合并的两个单位重新分开。分开后，各自的工作运转正常，事业上都有一定的发展。尽管这样，人们还是担心，像这样的分分合合几时能休？请运用行政职能理论分析某自治州将州传染病医院与州结核病防治所合并为什么会失败？我们应该从中吸取什么教训？参考答案一填空题1.国家行政机关工作人员 国家公务员2.公务员队伍建设 3.坚持中国共产党的领导4.德才兼备 任人唯贤5.用人权 治世权6.投资人力资源并使之优先发展7.人力开发与发展 人事管理 8.职务类 业务类9.党的基本路线10.国家公务员的义务和权力11.国家职能12.广泛性 执行性 适应性 差异性13.基本职能 运行职能14政治职能 经济职能 文化职能 社会职能15.专政职能 民主职能16.组织 管理17.决策职能18.职能重心内容 职能方式的转变 职能关系转变19.用人 治事20.国家人事行政机关二BDACA BCDBC DCABD AABDC BACBA DCCBD三1.答案：1、任人唯贤原则；2、适才适用原则；3、成绩为主原则；4、考试考核原则；5、依法管理原则；6、智能互补原则；7、以信待人原则；8、更新流动原则。 2. 答案：在基本权利方面，国家公务员享有以下权利：(1)身份保障权，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分，国家公务员的身份和职务受法律保障;(2)执行公务权，获得履行职责所必须的权力;(3)工资福利权，获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;(4)参加培训权，参加政治理论和业务知识的培训，以适应工作岗位的需要;(5)批评建议权，对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议。任何人不得进行压制，不得进行打击报复;(6)申诉控告权，对有关处分决定，例如降职降薪等处理决定，向有关部门提出申诉，对有关机关和负责人滥用职权违法处理的行为提出控告;(7)辞职权，可以依照国家公务员法规提出辞职，即由于国家公务员个人的原因提出不再继续担任国家公务员;(8)宪法和法律规定的其他权利。在基本义务方面，国家公务员负担以下义务：(1)遵守宪法、法律和法规;(2)依照国家法律、法规和政策执行公务;(3)联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务;(4)维护国家的安全、荣誉和利益;(5)忠于职守、勤奋工作，尽职尽责。服从命令;(6)保守国家秘密和工作秘密;(7)克己奉公，不得利用职权谋取私利;(8)宪法和法律规定的其他义务。3.答案：行政职能的主要内容从静态和动态分，可划分为基本职能和运行职能。基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。运行职能是按照行政管理的过程来划分的行政职能，从我国的行政管理来看，运行职能可划分为计划、组织和控制三项职能。我国实现行政职能的主要手段有：行政指令手段、经济手段、法律手段、纪律手段和思想政治工作手段。四1.文化职能是指国家行政机关对全民的思想道德建设及教育、科技文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、文学艺术等方面的管理。这是建设高度发达的社会主义精神文明所必需的。2.（1）由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段，法律手段和必要的行政手段相结合。（2）由微观管理，直接管理为主转向宏观管理，间接管理为主（3）由重视计划，排斥市场转向把计划与市场有机结合起来3.（1）坚持中国共产党的基本路线（2）坚持党管干部的原则（3）坚持德才兼备的原则（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨（5）坚持中国特色的分类指导五1.行政决策的基本程序，第一，调查研究，发现问题。第二，科学预测，确定目标。第三，科学设计，拟定方案。第四，综合评价，选择方案。第五，实施方案，调整完善2.（1）之所以失败，是因为它违背违背了自然规律，忽略了环境因素。（2）行政管理学的基本理论告诉我们，自然环境不仅是人类存在的基础，而且是行政职能运行的前提，行政管理改变着人类赖以存在的自然环境，但这种改变必须遵循自然环境自身的规律和特点，而不能违背自然规律而破坏环境，否则必然受到自然的惩罚。（3）某乡领导只考虑粮食生产的不足，却没有考虑到伐林造田会破坏植被，造成山洪暴发和水土流失的恶果，其结果只能是既不提高本乡的粮食产量，反而使该乡越来越穷2.答；1.失败的原因在于违背了以职能为基础的原则，把机构的改革按成了简单的撤并。 2.我们应该从中吸取的主要教训是机构改革要以所承为基础。只要以职能为基础来建设行政组织，才能科学的认识到哪些机构是应该加强，必须建立健全的，或无必要应该合并、撤销、调整的。这样才能科学合理的设置和改革机构，建立结构合理，功能齐全的行政组织关系。行政管理要义及习题范围：(第六、七章P85-P116) 负责组：第六组第六章 行政领导6.1 行政领导和行政领导概述 6.1.1 领导含义及其管理的关系 6.1.2 行政管理的含义及其地位与作用 6.1.3 行政领导者的职责 6.2 行政领导的方式与类型 6.2.1 行政领导方式 6.2.2 行政领导类型 6.3 行政领导者素质 6.3.1 行政领导者素质的含义及特点 6.3.2 行政领导者个人素质结构 6.3.3 行政领导班子的素质结构 6.4 行政领导的艺术 6.4.1 处理事务的艺术 6.4.2 运用权力的艺术第七章 行政决策7.1 行政决策概述7.1.1 行政决策的含义及特点7.1.2 行政决策在行政管理中的地位和作用7.1.3 行政决策的类型7.2 行政决策的基本原则、程序和方法7.2.1 行政决策的基本原则7.2.2 行政决策的基本程序和方法7.2.3 行政决策的评价7.3行政决策体制7.3.1 行政决策体制的含义7.3.2 现代行政决策体制的特点7.3.3 现代行政决策体统的构成一、 填空题1 行政决策的一种，它是行政机关为履行行政职能所作为的（行为设计）和（抉择过程）。2。行政决策的特征除具有针对性，目的性，（实践性）外，还具有行政决策权与行政权具有相应性，行政决策的广泛性，约束性，行政决策利益的（整体性）并有行政决策发展的多样性。3。行政决策是行政领导者的根本任务，因为行政管理过程中的（组织）、指挥、协调、（控制）等职能的发挥，都要以决策为基础。4。依据决策目标及其所涉及的规模和影响程度的不同，分为（战略性决策）和（战术性决策）。5。确定性决策的条件因素是指：1有明确的决策目标；2有一个确定的（自然环境）和条件；3有两个或两个以上备选方案；4不同方案在确定状态下的损益值可以确定。6。行政决策中应遵循的主要原则有：信息原则、（系统性原则）、（可行性原则）、民生原则、动态原则。7。决策程序最终可以概括为：发现问题、确定目标、（设计备选方案）、（选择最佳方案）8。在政府行政部门乃至企事业单位中，实际决策更多的是采用（渐进）的方式进行的。9。行政决策的方法有（理性全面法）、（渐进法）、综合扫瞄法。10。目前，国内外学者对不确定型决策提出的分析方法主要有（等概率法）、最大最小收益值法、最大最大收益值法、（乐观系数法）、最小最大后悔值法。11。现代行政决策体制的特点：1（行政决策体制）已经成为各级政府发挥行政职能不可或缺的组织系统。2行政决策体制中各组织系统在决策过程中的分工明确化。3现代行政决策体制的运行不断向（科学化）发展。4现代行政决策体制呈现（决策事务量增大）、（人员增多）的趋势。12。现代行政决策体制的内容，按其功能进行区分，主要包括（行政决策中枢系统）、（行政咨询系统）和行政信息系统三个组成部分。13。行政决策中心的任务有：1领导、（协调）、控制整个决策过程。2确认决策问题和（决策目标），组织评估决策方案。3最终决策方案。14。行政决策的评价分为：行政决策的环境评价、（行政决策的过程）评价、（行政决策的人员素质评价）。15 。现代决策运作不断向（科学化）、（技术化）方向发展。16。现代行政资讯系统就其性质而言，有以下特点：（辅助性）、（相对独立性）17。（行政咨询工作）以相对独立的科学研究为前提，所以有利于保证决策的（科学性）、（稳定性）。18。为确保行政决策的正确性，必须建立（行政信息系统）。19。行政信息系统的主要任务是（收集）、加工、（处理）各类行政信息。20。行政信息系统的工作在整个行政决策过程中起（基础作用）。21.领导者素质具有_（时代性、层次性）的突出特点。22.行政领导者的_政治素质直接决定其活动的方向，因此（政治素质）是行政领导者最重要的素质。23.行政领导者是否具有（良好的作风 ）直接关系到社会主义国家的人民政府同人民群众之间的关系是否密切，关系到（行政领导工作）的成败。24 行政领导者的能力素质是知识的（发挥 ）和_运用。能力素质主要包括（_创新能力）和（综合能力）25 行政领导班子的素质结构是一个（多序列 ，_多层次多要素）的动态平衡体，它是由许多亚结构组成。26 行政领导者靠（权力）来推行领导决策，对全部领导活动过程实施控制和指挥。27 行政决策是政府的一种行政行为，其性质具有（国家法定）的行政权力。28 行政决策既要体现国家意志 ,又要反映（自身制度化 _和组织化）的行为。29 行政决策除了具有一般管理决策的针对性、目的性、实践性等特点外，还具有行政决策权与行政权具有（相应性 、广泛性、普遍的约束性、行政决策利益的整体性 、行政决策发展日趋多样性）。30 （国家行政机关及其工作人员）是行政决策的主体。二、 选择题1、行政领导在行政管理中的地位和作用有（ ）。 A行政领导是行政管理协调统一的保证。 B行政领导贯穿于行政管理的全过程。 C. 行政领导是行政领导管理的关键。 D以上全是2、行政领导者的责任的内容有多个层面构成，其中不属于行政领导者责任的是（ ）。 A政治责任 B工作责任 C经济责任 D法律责任3、行政领导方式主要有（ ）。 A强制命令方式、物质激励方式 B强制命令方式、疏导教育方式、榜样示范方式 C物质激励方式、榜样示范方式 D强制命令方式、疏导教育方式、榜样示范方式、物质激励方式4、行政领导类型分为（ ）。 A集权型、分权型、放任型 B三权分立性 C民主型、强制性 D集权型、分权型5、行政领导者的素质特点( )。 A时代性、创新性 B时代性、层次性 C层次性、创新性 D时代性、专业性6、行政领导者个人素质主要有（ ）。 A政治素质、心理和身体素质 B知识和专业方面的素质 C作风方面的素质、能力素质 D以上都有7、以下不是行政决策的特征的是（ ）。 A目的性 B多变性 C利益的整体性 D广泛性8、关于行政决策在行政管理中的地位和作用的叙述中错误的是（ ）。 A行政决策是行政管理的关键环节。 B行政决策的正确与否，关系到行政管理的成败。 C行政决策的正确与否，关系到人民的利益和命运。 D行政决策存在于行政管理的最后。9、行政决策的分类是按决策对象所处状态不同而划分的是（ ）。 A经验决策和科学决策 B战略性决策和战术性决策 C程序性决策和非程序性决策 D确定型决策、风险型决策、不确定型决策10、行政决策的基本原则有（ ）。 A信息原则、系统性原则、可行性原则、民主性原则、动态原则 B信息原则、系统性原则、可行性原则、民主性原则、创新原则 C系统性原则、可行性原则、民主性原则、动态原则、创新原则 D信息原则、系统性原则、可行性原则、创新原则、动态原则11、行政决策的方法有（ ）。 A理性全面法 B渐进法 C综合扫描法 D以上都有12、现代行政决策系统的构成的组成部分是（ ）。 A行政决策中枢系统、行政咨询系统、行政访问系统 B行政决策中枢系统、行政咨询系统、行政信息系统 C行政咨询系统、行政信息系统、行政访问系统 D行政决策中枢系统、行政访问系统、行政信息系统13、关于领导含义的解释，说法正确的是（ ） A. 领导是指对组织有效资源的安排和合理利用的过程。 B 是一种影响力，是对一个组织为确立目标和实现目标所进行的活动施加影响的过程。 C. 是建立在合法的、强制性的权力基础上对下属的命令行为。 D. 领导就等同于管理一样。14、下列选项中有关行政领导者的职位特点 描述完全正确的是( ) A.职位是以“事”为中心确定来的；职位的设置有数量的规定性，职位本身具有长久稳定性。 B.职位是因“人”而确定的；职位的设置有数量的规定性，职位本身具有稳定性。 C职位是以“事”为中心确定来的；职位的设置有数量的规定性，职位本身具有相对稳定性。 D. 职位是因“人”而确定的；职位的设置数量因情况而定，职位本身具有相对稳定性。15、下列有关行政决策的基本程序和方法说法正确的是（ ）。( 多选) A .行政决策基本程序：发现问题、确定目标、设计备选方案、选择最佳方案。 B行政决策的方法：理性全面法、渐进法、综合扫描法。 C行政决策基本程序：研究方案、选择方案、评价方案。 D行政决策的方法：理性全面法、果断法、综合评价法。16、行政决策的目的在于改进行政决策体制和行政决策活动，从而提高行政决策的质量。行政决策评价内容有你（ ）。（多选） A行政决策的环境评价。 B行政决策的过程评价。 C行政决策的业务评价。D行政决策人员素质的评价。答案：D C D A B D B D D A D B B C (AB) (AB D)三、 名词解释风险型决策：是指行政决策的条件、因素可以确定，但不能控制后果且要承担一定风险的决策。行政决策体制：是指行政决策机构和人员所形成的组织体系及制定决策的有关制度。决策程序：是指决策过程的逻辑顺序，基本步骤。行政决策：一项高度综合的复杂活动，要使行政决策切合实际且有效，要遵循一定原则。行政领导者的素质：就是个人从事行政领导工作具备的基本条件。行政领导艺术：行政领导者在领导工作时，为了有效达到行政管理目标而灵活运用的各种技巧、手段和特殊方法。行政领导者的权利：是指行政领导实施职责。履行义务的法定职权四、 简答题1.什么是领导素质？答：行政领导者的素质是指行政领导者所具备先天的心理和智力，经过后天教育与实践所形成行政领导者必须具备的价值取向、心理特点、文化修养、智慧、能力和品德的综合条件。2.假设你是行政领导，你在决策时应注意哪些原则？答：信息原则、系统性原则、可行性原则、民主原则、动态原则。3.行政领导在行政管理中有哪些作用？答：（1）行政领导是行政管理协调统一的保证。 （2）行政领导贯穿于行政管理的全过程。 （3）行政领导是行政管理活动成败的关键。4.行政领导的方式有哪些？答：强制命令方式、疏导教育方式、物质激励方式、榜样示范方式。5.如何在实践中提高行政领导者的领导艺术?答：（1）处理事务的艺术。a，领导要集中精力抓自己应做的领导工作，而不是动手去做每一件事b，要正确处理“正业”与其他工作的关系c，要明确划定办事的先后顺序d，要科学处理公文（2）运用权力的艺术。a，行政领导掌握实权，一定要慎用，不可以权谋私、徇私情。b，行政领导者运用权力时，程序要依法、目的要明确。c，领导者行使权力时，应该注意运用自己的影响去推动工作。d，可以让下级去做的工作，尽量授权让下级做。6.行政决策在行政管理活动中的地位和作用如何？地位： 1行政决策的正确与否，关系到行政管理的成败，关系到人民的利益和命运。2行政决策是行政管理的关键环节。3行政决策存在于行政管理的全过程作用：1行政决策指明了行政管理的目标和方向2行政决策有利于提高行政效率3行政决策能够正确反映现代世界科技和经济发展的客观规律和要求7.行政决策的类型有哪些？行政决策时应遵循哪些基本原则？类型：1按决策科学程度的不同，可分为经验决策和科学决策；2依决策目标及所涉及的规模和影响程度不同，分为战略性决策和战术决策；3依据决策内容是否重复出现，分为程序性决策和非程序性决策；4按决策对象所处状态不同可划分为确定性决策、风险性决策和不确定性决策；基本原则：信息原则、系统性原则、可行性原则、民族原则、动态原则五、 论述题1.结合实际与所学知识，谈谈应该如何进一步优化行政领导班子的素质？答：（1）政治素质。行政领导者政治素质，直接决定其活动的方向，因此政治素质是行政领导者最重要的素质。（2）知识素质。合理优化的知识结构是行政领导干部必须具备的基本条件，也是提高行政领导水平的重要环节。 (3）作风素质。行政领导者是否具有良好的作风，直接关系到社会主义国家的人民政府同人民群众之间的关系是否密切，关系到行政领导工作的成败。(4) 能力素质。能力素质是知识的发挥和运用，主要包括创新能力和综合能力。(5)心理素质。心理素质主要包括气质、性格、意志等几个主要的方面。（6)身体素质。一切行政领导者的工作都需要有健康的体力作后盾。2简述现代行政决策系统的构成？（1）行政决策中枢系统，又称行政决策中心。主要任务为：领导、协调、控制整个决策过程；确认决策问题和决策目标，组织评估决策方案；最终抉择方案；（2）行政咨询系统，又可称为行政决策的“智囊团”、“思想库”、“头脑库”或“脑库”，是为行政决策服务的辅助机构。主要任务为：发现为题并向决策者提出问题；拟定方案；协助中枢系统对决策方案进行评估论证；（3）行政信息系统。现代社会是一个复杂多变的社会，要做出正确的决策，必须有大量而准确的信息，因此，为了保证行政决策的正确性，必须建立行政信息系统。它的任务主要为：收集和加工处理各类行政信息，为决策中枢系统和咨询系统服务。3联系相关知识，谈谈科学决策的形成应该具备哪些最基本的条件，并作简要分析?答：行政决策是一项高度综合的复杂活动，要使行政决策科学、切合实际、且有效，首先应该遵循一定的原则。1信息原则，信息是决策的前提和基础。信息的占有量、准确性、可靠性与决策的科学性、合理性及其可行性是成正比的，信息越充分、越准确、越及时，决策过程中思维的广度和深度也越大。2系统原则，社会实践中任何事物都不是孤立的，彼此间总是相互联系、相互渗透、相互影响、相互制约的。因此，在决策时要考虑全面，对各种情况加以综合分析进行决策。3可行性原则，决策是对主观条件进行可行性分析，进而做出决定并加以实施的过程，要实施就应该考虑到实施的可能性。4民主原则，现代行政决策绝非建立个人或少数人的思想观念上，任何一项行政决策都需要许多科学知识、技能与数据，需要更多部门和人员的共同努力，群策群力为决策的科学化作出努力。5动态原则，随着社会的不断变化，行政现象也在不断发展变化，所以任何一项行政决策的制定、执行和修改都是一个动态的过程。2、行政决策还应按照一定的程序进行。A发现问题，确定目标，对行政运行中出现的各种问题和现象进行深入的分析，以确定行政决策的目标。B设计备选方案，决策目标确定之后就要从多方面寻求实现目标的有效途径拟定各种可能的方案。C选择最佳方案，对被选方案从多个方面进行比较判断，最终选出最佳方案。六、 案例分析1、刘备的失误三国时期，诸葛亮在“隆中对”中所确定的战略方针的重要内容之一是“外结孙权，内修政理”，刘备忽视了这一点，派不执行这一原则的关羽去驻守荆州，孙权遣使提出要和关羽结亲，娶关羽的女儿为儿媳，被关羽骂回。关羽自认为兵多将勇可以抵抗孙吴，北伐曹操，致使两面作战，前后受敌，犯了兵家大忌，丢了荆州和自身性命，并且蜀国与孙吴结盟也随之瓦解。刘备见关羽被杀，荆州丢失，置赵云、诸葛亮等众臣的意见于不顾，执意起军东征，起兵攻打东吴，最终兵败。请根据领导科学的有关原理，分析本案例答：（1）刘备的失误在于决策失误。（2）决策贯穿领导活动的始终过程，决策的正确如否关系到领导事业的成败。（3）科学的决策必须遵循7个原则：客观原则、信息原则、预测原则、程序原则、可行原则、选优原则和“外脑”原则。（4）本案中刘备严重违背了信息原则、预测原则、选优原则及“外脑”原则，在作决策是未听从“外脑”诸葛亮的意见，也没有依照优先原则而委任并非最佳人选关羽驻守荆州，使得最终的失败。2、某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。请用领导科学的相关原理分析上述材料。答：（1）此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。（2）此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。（3）走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。3、美国著名的行政学家西蒙认为：管理就是决策。 美国学者马文曾对高层管理者进行调查，对他们提出三个问题：“你每天花时间最多在哪些方面?”你认为每天中最重要的事情是什么? “你在履行你的职责时，感到最困难的是什么?”结果，90以上的回答：决策。据有关统计，由于“大跃进”和“文化大革命”的决策失误造成的经济损失五千亿元以上，相当于1980年全国国营企业固定资产的总额。 党的十一届三中全会以来，在一系列重大问题上都作出了及时正确的决策，全面开创了社会主义建设的新局面，使国家开始走上繁荣、富强、民主、文明的道路。案例思考：1，根据所学行政学的有关知识、评析西蒙的观点。 2马文的调查结果说明了什么问题? ，3，最后两段材料说明了什么问题?4您认为如何实现行政决策的科学化和民主化?(点击查看答案)1答案要点：西蒙的观点“管理就是决策”，虽然有点言过其实，但是他主要是从强调决策在管理过程的地位和作用这一角度来讲的，也是不无道理的。因为决策是行动的先导，行政管理中遇到的各种需要采取行动加以解决的问题，都首先依赖于行政决策。行政决策贯穿于行政管理的各个方面和行政管理的整个过程，任何行政管理活动都离不开行政决策。当然，行政决策不是行政管的仅有内容。2答案要点：马文的调查结果说明了行政决策在行政管理中的重要地位：行政决策是行政管理过程的首要环节和各项管理职能的基础，是行政领导者的基本职能和重要技能。3答案要点：最后两段材料说明了决策的正确与否，直接影响到政府工作的成败。4答案要点：实现行政决策的科学化和民主化必须做到：(1)建立民主的、健全的行政决策体制；(2)运用行政决策的科学方法和现代技术；(3)遵循现代行政决策的基本原则； (4)行政决策民主化、法制化、加强监督等第八、九章 行政执法与监督、行政立法一、填空题：1.行政执行是指行政机关或行政人员依法对国家事务直接具体地（组织）、（指挥）和（控制）的过程。2.行政监督是指国家行政机关及其他行政主体对有义务执行和遵守有关行政法规、规章、命令和决定的组织和个人实施的（查看）、（了解）和（掌握）其义务履行情况、（督促）其履行义务的具体行政行为。3.行政监督的对象是（国家行政机关及其工作人员）。