农民工权益问题的社会实践调查报告.doc

农民工权益问题的社会实践调查报告一、农民工问题有多么重要？我国进入新世纪以来，“三农”问题已经衍生为“四农”问题，那就是农业、农民、农村问题加上农民工问题。为什么把农民工问题单独列出来？可以从三个角度说明其重要性。 （一）一家一户承包土地经营，全国18.37亿亩耕地，人均1.41亩，2.49亿农户户均7.3亩，耕地块数5.8块。数以亿计农户的土地微小规模经营，汪洋大海的传统小农经济，要想农业增效、农民增收、农村繁荣非常困难。农民工现象与这种状况密切相关，他们外出打工是不得已不为之，是对传统农业、小农经济、落后农村的“突围”。从这个意义上说，农民工问题实际上是“三农”问题的一个关键性瓶颈。因为解决“三农”问题，归根到底是要减少农民，只有减少农民，才能富裕农民，才能提高农业整体效益，才能繁荣农村。如何减少农民？通过什么渠道减少农民？鼓励农民外出务工，切实保护农民工权益，及时转换农民工身份，无疑是一条最重要的渠道。目前，我国有4.9亿农村劳动力，除了已经转移出来的劳动力，起码还有1.5亿有待转移。在新的历史条件下，破解“三农”问题就必须抓住农民工这个关键，加快农村富余劳动力转移，在新的领域中实现新的突破。 （二）农民工问题关系到工业化、城镇化和“以工补农、以城促乡”。在工业化、城镇化过程中，实现“以工补农、以城促乡”，缩小城乡差距，农民工是一支不可替代的生力军。农民工问题解决好了，工业化和城镇化的步伐就会大大加快，一些难点问题也会迎刃而解。换一个角度说，中国的工业化和城镇化，绕不过农民工这道“坎”。当前和今后一个时期，工业怎样反哺农业？城市怎样支持农村？其实还有一条捷径可走，就是以近2亿农民工为“反哺”与“支持”的桥梁和纽带，紧密工农关系，疏通城乡血脉。比如，四川省今年上半年农民工的劳务收入经银行和邮局汇回农村287.4亿元（不含卡汇等取到），净增134亿元，增长88%。这些劳务收入是农民工用勤劳和智慧创造的“反哺”和“支持”，不需要任何中间环节、不需要政府投资和企业赞助，成本最低、效率最高、实效最强。过去的岁月里，农民工为工业化、城镇化作出了非凡贡献；未来的年代中，农民工还将成为工业反哺农业、城市支持农村的重要载体。 （三）农民工问题关系到社会主义和谐社会建设。在制约和谐社会建设的诸多矛盾中，农民工问题最为复杂。特别是一些地方及企业对外来务工人员的不平等待遇，使农民工与企业主的劳资关系紧张，与城市居民的关系不融洽，与社会管理不和谐，有的地方农民工成为社会不稳定的因素之一。广大农民工虽然创造了大量的社会财富，但在城市仍处于边缘化的状态，难以融入城市生活。尤其在就业环境差的地方和劳资矛盾尖锐的企业，农民工的逆反心理和苦闷情绪很强烈，农民工高伤亡率、高犯罪率等社会问题突出。比如，南方某地级市每年有1万名农民工因公致残，有近5000名农民工因交通事故伤亡；流动人口犯罪率占犯罪总数的97%，抢劫、偷盗等刑事治安案件主要是农民工所为。由此可见，如果没有农民工与城市的和谐相处，和谐社会就无从谈起。 农民工的首要问题就是各行业特别是在建筑业领域里拖欠农民工工资的问题相当严重,农民工的合法权益受到严重侵犯，在农村每年年底都会有一些要不到工资的农民工，没钱过年，没钱给孩子交学费。我们村就有很多去上门要工钱的例子，他们没办法啊，拼了一年就是为了在年底的时候过个安稳年，没有这个钱家里就没法过年呀！二、拖欠农民工工资的原因国家的政策一直都很重视农民工的工资问题，为什么还是有那么多包工头敢拖欠工人的工资呢？除了有些投机的包工头，恶意拖欠工资外，主要原因是什么呢？其实，归根结底，主要原因在政府身上，在法律身上。其实，现在在很多地方都有这种怪现象，包工头欠民工的钱，政府欠包工头的钱。在这种欠薪链中，政府成为了欠薪的起点和真正的幕后主角。一个被民工讨薪急了的包工头曾说过这样的一句话：你们老向我讨薪，为啥不去问问政府欠我的工程款何时还呢？言下之意，冤有头债有主，政府不给我钱，我有什么办法给你们钱呢？当然，从法律的角度讲，谁欠钱就向谁要，包工头没有理由拖欠民工工资。可是，一些政府部门又有啥理由拖欠包工头的工程款呢？包工头没有能力及时支付民工工资，那些拖欠包工头的政府部门也没有能力偿付工程款？之所以形成政府、包工头和民工的欠薪链，究其因，就是一些地方政府在资金困难的情况下，硬着头皮搞一些形象工程、政绩工程，却要包工头垫资建设。包工头为了揽到工程，获取利润，即使在欠工程款的不利情况下，也是先承包下来，干了再说。目前，我国农民工都没有与用人单位签订合同，使得用人单位拒绝承认与农民工的劳动关系，加之没有其他证据，造成农民工讨要工资时求告无门。对此，很多农民工都说：“包工头没有和我们签订任何形式的合同，都是口头商量的，没有办法，只得一直跟着他干活，要不一年多就白干了。很多时候要回自己的工钱还得靠包工头的良心。”劳动合同签约率低的主要原因是因为包工头大量存在，损害了农民工的合法权益。三、解决农民工问题应该做些什么？解决欠薪问题，涉及社会的各个方面，关键在于各级政府的姿态。政府不仅要加大对包工头恶意欠薪问题的惩治力度，依法维护民工的合法权益，更要认真清理自身的欠薪，避免一些不顾实际财力盲目上项目的行为。如果政府部门不讲诚信，拖欠包工头的工程款，不从债务的根子上下手，光在包工头身上打板子，解决欠薪问题只能是隔靴搔痒，治标不治本。首先要对非法转包、违法分包的用人单位没收其违法所得，规范市场主体行为；其次要扩展农民工免费的公共就业服务，提高其求职的成功率。其次，现存的法律条例不够用、一些法规立法层次过低，不够权威，尤其是维权成本谁来支付的问题，现存法律几乎是空白，这严重削弱了农民工讨薪的信心。农民工维权成本是由用人单位及包工头的不法行为造成的，这笔费用理应由他们来承担。但是在现实中，这些维权成本很少得到支持，因为仲裁员、审判员常以无法律依据为由不予支持，所以完善法律条例是势在必行的。在建筑行业中，我们可以采取一下措施：1、在建筑业建立农民工工资保障体系、开发商,、建设单位在申办开工手续时，向社会劳动保障部门交纳建筑造价金额1%2%的工资保障金,不交保障金不允许施工，假如开发商建设单位不给农民工开工资，则劳动社会保障部门动用工资保障金直接给农民工发放工资。只有这样农民工的工资才有保障，才能杜绝被拖欠问题。2、.由开发商或建设单位直接给农民工发放工资、取消中间环节，防止人为拖欠农民工工资，农民工要与施工单位签订劳动用工合同约定工资发放时间，违约责任，施工单位农民工的工作量，商定是日工资或计件工资，由施工单位做工资表报送开发商或建设单位，然后按工资表由开发商或建设单位直接给农民工发放工资、以防止农民工工资被施工单位或包工头拖欠、从制度上保证农民工工资按期足额发放、切实保障农民工的切身利益。3、我国的立法机关和行政机关，要及时制定法律行政法规和地方行政法规，把解决农民工工资被拖欠问题落实到实处,确实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、加大打击、惩处拖欠农民工工资的个人和单位的力度，情节严重的开除党籍，开除公职直至追究刑事责任。 4、建立农民工工资支付保障制度，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同内容执行建立工资支付监控制度和工资保证金制度,从根本上解决拖欠克扣农民工工资问题。太原科技大学思想政治理论课社会实践调查报告课程：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（下）题目：关注农民工农民工权益问题的社会实践调查报告类型：策划书 调研报告班级：姓名： 学号： （注：姓名栏根据小组实有人数设置，按作者贡献顺序填写）第一作者联系电话：指导老师：