建设工程造价管理概述.doc

建设工程造价管理概述一、建设工程造价的概念建设工程造价，我国习惯简称为工程造价。从业主角度来定义，它是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。它由设备工器具购置费用、建筑安装工程费用和工程建设其他费用组成。设备工器具购置费用是指按照建设项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制的达到固定资产标准的设备和新建、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用。它由设备工器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。建筑安装工程费用亦被称为建筑安装工程造价，是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的费用，用于需要安装设备的安置、装配工程费用。它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过兴工动料、追加活劳动才能实现。工程建设其他费用是指未纳人以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。建设工程造价与建筑安装工程造价是处在两个不同层次上的相关概念。建设工程造价是指业主进行工程建设而花费的全部固定资产投资；而建安工程造价则是业主投资当中应以价款的形式支付给施工企业的全部生产费用。在建筑市场中，建安工程造价就是建筑安装产品的价格。二、建设工程造价的计价特点（一）单件性计价对于每一项建设工程，用户都有其特殊的功能要求。建设工程及其计价方式的独特性使其不能像一般工业产品那样按品种、规格、质量成批订价，而只能单件计价。也就是说，只能根据各个建设工程的具体情况，通过特殊程序单独计算工程造价。（二）多次性计价建设工程的生产周期长，消耗数量大，需要遵循一定的建设程序。对工程造价的计算也要根据不同的建设阶段，分次进行。其过程如图所示。图中的工程计价过程是一个由粗到细，由浅到深，最终确定工程实际造价的过程。计价过程之间相互联系，前者制约后者，后者补充前者。（三）按工程构成的分部组合计价工程建设项目是一个庞大而又复杂的体系。为了便于对其进行设计、施工与管理，必须按照统一的要求和划分原则进行必要的分解。具体的工程建设项目一般分为建设项目、单项工程（或工程项目）、单位工程、分部工程和分项工程。建设项目是指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立组织形式的建设单位；单项工程是指在一个建设项目中具有独立的设计文件、建成后能独立发挥生产效能的工程，它由若干个单位工程组成；单位工程是指具有独立设计，可以独立组织施工的工程，它和单项工程的区别在于单位工程不能独立发挥设计生产（或使用）效能；分部工程是按工程部位、设备型号、使用材料及施工方法不同对一个单位工程划分的部分工程；单项工程是指通过简单的施工过程就能生产出来，并能用适量计量单位（如，kg等）计算的建筑安装产品，它是将分部工程按不同的施工方法、不同的材料、不同的质量要求和不同的设计尺寸，进一步划分的易于计算工程量和工料消耗量的若干子项目。基于以上项目划分原则，在进行工程计价时，就应按项目构成进行分部组合计价。其计算过程和计算顺序是：分部分项工程造价单位工程造价单项工程造价建设项目造价。三、建设工程造价管理的内容建设工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。（一）建设工程造价的合理确定工程造价的合理确定是工程造价管理的首要内容，它是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价和施工决算。根据建设程序，工程造价的合理确定分为如下6个阶段。（1）在项目建议书阶段、可行性研究阶段，按照规定的投资估算指标、类似工程造价资料或其他有关参数，编制投资估算。也就是说，投资估算是在整个投资决策过程中，对建设项目投资数额进行的估计，是判断项目可行性和进行项目决策的重要依据之一。同时投资估算也是编制初步设计和概算的造价控制目标。（2）在初步设计阶段，根据有关概算定额或概算指标编制初步设计总概算。经有权部门批准的总概算，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。对在初步设计阶段实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在总概算相应的范围以内。（3）在施工图设计阶段，根据施工图纸确定的工程量，套用有关预算定额单价、取费率和利税率等编制施工图预算。经承发包双方共同确认、有权部门审查通过的预算，可作为结算工程价款的依据。（4）在工程招投标阶段，承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。（5）在工程实施阶段，要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨以及其他因素引起的造价变化，合理确定结算造价。（6）在竣工验收阶段，对从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用进行汇总，编制竣工决算。（二）建设工程造价的有效控制建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的有效控制应遵循以下原则：1.以设计阶段为重点进行建设全过程造价控制工程造价控制应贯穿于项目建设全过程，但影响造价最大的阶段在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段。2.主动控制工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制项目投资，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制项目投资。3.令人满意原则建设项目的基本目标是对建设项目的建设工期、项目投资和工程质量进行有效控制，这三大目标组成的目标系统是一个相互制约、相互影响的统一体，同时使三个目标达到最优几乎是不可能实现的。为此，应根据建设项目的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的衡量准则。只要工程造价控制的方案符合这套衡量准则，取得令人满意的结果，则造价控制即达到了预期的目标。4.技术与经济相结合技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。为此应通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求达到在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和技术措施中。建设工程造价的构成一、我国现行建设工程造价的构成建设项目总投资包含固定资产投资和流动资产投资两部分。建设项目总造价就是项目总投资中的固定资产投资总额。我国现行的建设工程造价构成及工程建设各项费用的计算方法如表所示。建设工程造价构成及各项费用的计算方法费用项目参考计算方法建筑安装工程费用（一）直接工程费间接费计划利润税金（实物工程量概预算定额基价）其他直接费现场经费（直接工程费间接费费率）或（人工费间接费费率）（直接工程费间接费）计划利润率或（人工费计划利润率）（直接工程费间接费计划利润）综合税率设备工器具购置费用（二）设备购置费（包括备品备件）工器具及生产家具购置费设备原价（1设备运杂费率）设备购置费费率（或按规定的金额计算）工程建设其他费用（三）土地使用费建设单位管理费研究试验费勘察设计费引进技术和进口设备项目的其他费用供电贴费施工机构迁移费临时设施费工程监理费工程保险费工程承包费生产准备费办公和生活家具购置费联合试运转费按有关规定计算（一）（二）费率或按规定的金额计算按批准的计划编制根据有关收费定额或收费标准确定分别项目按有关规定计算按有关规定计算按有关规定计算按有关规定计算工程概（预）算取费率（或按年度人均监理取费定额计算）按有关规定计算按有关取费标准计算按有关定额计算按有关定额计算按有关定额计算（一）（二）费率或按规定的金额计算（四）预备费基本预备费（一）（二）（三）费率工程造价调整预备费按国家规定的投资综合价格指数，采用复利方法计算（五）固定资产投资方向调节税固定资产投资项目实际完成投资额适用税率（六）建设期贷款利息按复利计息二、设备工器具购置费用的构成设备、工器具购置费用是由设备购置费用和工器具、生产家具购置费用组成的，它是固定资产投资中的积极部分。在生产性工程建设中，设备、工器具购置费用与资本的有机构成相联系。设备、工器具购置费用占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。设备购置费是指为工程建设项目购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用。设备购置费的计算公式如下：设备购置费设备原价或进口设备抵岸价设备运杂费上式中，设备原价系指国产标准设备、非标准设备、引进设备的原价。设备运杂费系指设备供销部门手续费、设备原价中未包括的包装和包装材料费、运输费、装卸费、采购费及仓库保管费之和。如果设备是由设备成套公司供应的，成套公司的服务费也应计入设备运杂费之中。工器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定所必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件的费用，其一般计算公式为：工器具及生产家具购置费设备购置费定额费率（一）国产标准设备原价的计算国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产的、符合国家质量检验标准的设备。国产标准设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价。如设备系由设备成套公司供应，则以订货合同价为设备原价。有的设备有两种出厂价，即带有备件的出厂价和不带有备件的出厂价，在计算设备原价时，一般按带有备件的出厂价计算。（二）国产非标准设备原价的计算非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设计图纸制造的设备。非标准设备原价有多种不同的计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。但无论哪种方法都应该使非标准设备计价的准确度接近实际出厂价，并且计算方法要简便。采用成本计算估价法的计算结果精度较高，这时非标准设备的原价由以下费用组成：材料费、加工费、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金、非标准设备设计费等。（三）进口设备抵岸价的计算1.进口设备的交货方式进口设备的交货方式可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。（1）内陆交货类即卖方在出口国内陆的某个地点完成交货。在交货地点，卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证，负担交货前的一切费用并承担风险；买方按时接受货物，交付货款，负担接货后的一切费用并承担风险，并自行办理出口手续和装运出口。货物的所有权也在交货后由卖方转移给买方。这种交货方式对卖方有利，除内陆接壤国家外，在国际贸易中很少采用。（2）目的地交货类即卖方在进口国的港口或内地交货。包括目的港船上交货价、目的港船边交货价和目的港码头交货价（关税已付）及完税后交货价（进口国目的地的指定地点）。它们的特点是：买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地约定交货点为分界线，只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下才算交货，才能向买方收取货款。这类交货价对卖方来说承担的风险较大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。（3）装运港交货类即卖方在出口国装运港完成交货任务。主要有装运港船上交货价（F.O.B）、运费在内价（C.F.R）和运费、保险费在内价（C.I.F）。它们的特点主要是：卖方按照约定的时间在装运港交货，只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，并可凭单据收回货款。装运港船上交货价（F.O.B）是我国进口设备采用最多的一种货价。采用船上交货价时卖方的责任是：负责在合同规定的装运港口和规定的期限内，将货物装上买方指定的船只，并及时通告买方；负责货物装船前的一切费用和风险；负责办理出口手续，提供出口国政府或有关方面签发的证件；负责提供有关装运单据。买方的责任是：负责租船或订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方；负担货物装船后的一切费用和风险，负责办理保险及支付保险费，办理在目的港的进口和收货手续；接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。2.进口设备抵岸价的构成我国进口设备采用最多的是装运港船上交货价（F.O.B），其抵岸价构成可概括为：进口设备价格货价国外运费运输保险费银行财务费外贸手续费关税增值税消费税海关监管手续费车辆购置附加费（1）进口设备的货价，一般可采用下列公式计算：货价外币金额市场汇价（卖价）式中的外币金额这里是指引进设备装运港船上交货价（F.O.B）。市场汇价是指中国人民银行依据银行问外汇市场交易价格公布的汇率。（2）进口设备的运费我国进口设备大部分采用海洋运输方式，小部分采用铁路运输方式，个别采用航空运输方式。运费系指起运站到抵达站的运费。（3）运输保险费对外贸易货物运输保险是由保险人（保险公司）与被保险人（出口人或进口人）订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承担责任范围内的损失给予经济上的补偿。（4）银行财务费指银行在办理国际结算业务时收取的手续费。可按下式简化计算：银行财务费人民币货价（F.O.B价）银行财务费率（5）外贸手续费是指按对外贸易部规定的外贸手续费率计取的费用，可按下式简化计算。外贸手续费（装运港船上交货价国外运费运输保险费）费率（6）关税关税是由海关对进出国境或关境的货物和物品征收的一种税，属于流转性课税。计算公式如下：关税关税完税价格税率其中，进口设备的完税价格是指设备运抵我国口岸的正常到岸价格。（7）增值税是我国政府对从事进口贸易的单位和个人，在进口商品报关进口后征收的税种。我国增值税条例规定，进口应税产品均按组成计税价格和增值税税率直接计算应纳税额，不扣除任何项目的金额或已纳税额。即：进口产品增值税额组成计税价格增值税税率其中： 组成计税价格关税完税价格关税消费税目前进口设备适用增值税税率为17。（8）消费税按照税法规定，进口轿车、摩托车等设备应征收消费税。其计算公式如下：应纳消费税（到岸价关税）消费税税率/（1消费税税率）其中，消费税税率根据税法规定的税率计算。（9）海关监管手续费（10）进口车辆购置附加费（四）设备运杂费设备运杂费一般以设备原价（或抵岸价）乘以设备运杂费率计算，通常由下列各项组成：（1）国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库（或指定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。进口设备则为我国到岸港口、边境车站起至工地仓库（或施工组织设计制定的需要安装设备的堆放地点）止所发生的运费和装卸费。（2）在设备出厂价格中没有包含的设备包装和包装材料器具费。在设备出厂价或引进设备价格中如已包括了此项费用，则不应重复计算。（3）供销部门的手续费。按有关部门规定的统一费率计算。（4）建设单位（或工程承包公司）的采购与仓库保管费。它是指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员工资、工资附加费、办公费、差旅交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费，工具用具使用费，劳动保护费，检验试验费等。这些费用可按主管部门规定的采购保管费率计算。三、建筑安装工程费用的构成（一）概述在工程建设中，设备工器具购置并不创造价值，建筑安装工作才是创造价值的生产活动。因此，在工程造价构成中，建筑安装工程费用具有相对独立性，它作为建筑安装工程价值的货币表现，亦被称为建筑安装工程造价。建筑安装工程费用由建筑工程费用和安装工程费用两部分组成。1.建筑工程费用包括：（1）各类房屋建筑工程费用和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、供电、卫生、通风、煤气等设备费用及其装修、防腐工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用；（2）设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种窑炉的砌筑工程和金属结构工程的费用；（3）为施工而进行的场地平整、工程和水文地质勘探、原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理、环境绿化、美化等工作的费用；（4）矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离和石油、天然气、钻井以及修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。2.安装工程费用包括：（1）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装设工程费用，附设于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费；（2）为测定安装工作质量，对单台设备进行单机试运转和对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。我国现行建筑安装工程费用的具体构成见下表。我国现行建筑安装工程费用的构成费用项目参考计算方法直接工程费（一）直接费人工费材料费施工机械使用费（人工工日概预算定额日工资单价实物工程量）（材料概预算定额材料预算价格实物工程量）（机械概预算定额机械台班预算单价实物工程量）其他直接费土建工程：（人工费材料费机械使用费）取费率安装工程：人工费取费率现场经费临时设施费现场管理费间接费（二）企业管理费财务费用其他费用土建工程：直接工程费取费率安装工程：人工费取费率盈利计划利润（三）土建工程：（直接工程费间接费）计划利润率安装工程：人工费计划利润率税金（含营业税、城市维护建设税、教育费附加）（四）营业税：营业额3城市维护建设税及教育费附加：营业税税率（或费率）（二）建筑安装工程直接工程费建筑安装工程直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费组成。1.直接费直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费和施工机械使用费。（1）人工费建筑安装工程直接费中的人工费，是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，计算公式为：人工费（人工概预算定额用量相应等级日工资单价）（2）材料费建筑安装工程直接费中的材料费，是指列入概预算定额的材料、构件、零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量和相应的预算价格相乘所得的费用。即：材料费（）（）（3）施工机械使用费是指应列入概预算定额的施工机械台班量和台班单价相乘所得的费用以及其他机械使用费、施工机械进出场费之和。（）2.其他直接费其他直接费是指直接费以外的施工过程中发生的其他费用。同材料费、人工费、施工机械使用费相比，其他直接费用有较大弹性。就具体单位工程来讲，可能发生，也可能不发生，需要根据现场施工条件加以确定。其他直接费内容包括：（1）冬、雨季施工增加费是指在冬、雨季施工期间，为了确保工程质量，采取保温防雨措施所增加的材料费、人工费和设施费用，以及因工效和机械作业效率降低所增加的费用。多按定额费率常年计取，包干使用。（2）夜间施工增加费是指为确保工期和工程质量，需要在夜间连续施工或在白天施工需增加照明设施（如在炉窑、烟囱、地下室等处施工）及发放夜餐补助等发生的费用。（3）材料二次搬运费是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的材料搬运费。（4）仪器仪表使用费是指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试仪器、仪表的摊销及维修费用。（5）生产工具用具使用费是指施工、生产所需的不属于固定资产的生产工具和检验、试验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。（6）检验试验费指对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所花的费用。（7）特殊工程培训费是指在承担某些特殊工程、新型建筑施工任务时，根据技术规范要求对某些特殊工种的培训费。（8）工程定位复测、工程点交、场地清理等费用（9）特殊地区施工增加费是指铁路、公路、通信、输电、长距离输送管道等工程在原始森林、高原、沙漠等特殊地区施工增加的费用。3.现场经费现场经费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，包括临时设施费和现场管理费两方面内容。（1）临时设施费指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用等。（2）现场管理费现场管理费包括以下几方面内容：现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。现场办公费。差旅交通费。固定资产使用费。工具用具使用费。保险费。工程保修费。工程排污费。其他费用。（三）建筑安装工程间接费建筑安装工程间接费是指虽不直接由施工的工艺过程所引起，但却与工程的总体条件有关的建筑安装企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。按现行规定，建筑安装工程间接费由企业管理费、财务费用和其他费用组成。1.企业管理费企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。内容包括：（1）管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费。（2）差旅交通费。（3）企业办公费。（4）固定资产折旧、修理费。（5）工具用具使用费。（6）工会经费。（7）职工教育经费。（8）劳动保险费。（9）职工养老保险费及失业保险费。（10）保险费。（11）税金。（12）其他费。2.财务费用财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。3.其他费用其他费用是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费，以及按主管部门规定支付的上级管理费。（四）计划利润计划利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润，按现行规定，土建工程应以直接工程费与间接费之和为基础计取计划利润；安装工程应以人工费为基础计取计划利润。（五）税金建筑安装工程税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。营业税的税额为营业额的3，其中营业额是指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入。含安装的设备的价值作为安装工程产值时，亦包括所安装设备的价款。但建筑安装工程总承包方将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包方的价款。城市维护建设税是国家为了加强城市维护建设，扩大和稳定城市的维护建设资金的来源，而对有经营收入的单位和个人征收的一种税。对于施工企业来讲，城市维护建设税的计税依据为营业税。纳税人所在地为市区的，按营业税的7征收；所在地为县镇的，按营业税的5征收；所在地不在市区县镇的，按营业税的1征收。对建筑安装企业征收的教育费附加，税额为营业税的3，并与营业税同时缴纳。四、工程建设其他费用的构成工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。工程建设其他费用，按其内容大体可分为如下三类：（一）土地使用费是指建设项目通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。1.土地征用及迁移补偿费是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依据中华人民共和国土地管理法等规定所支付的费用。内容包括：（1）土地补偿费。（2）青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费。（3）安置补助费。（4）缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税，土地登记费及征地管理费等。（5）征地动迁费。（6）水利水电工程水库淹没处理补偿费。2.土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例规定支付的土地使用权出让金。（二）与项目建设有关的其他费用1.建设单位管理费是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评估等全过程管理所需费用。内容包括：（1）建设单位开办费。（2）建设单位经费。2.勘察设计费是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用，内容包括：（1）编制项目建议书、可行性研究报告及投资估算、工程咨询、评价以及为编制上述文件所进行勘察、设计、研究试验等所需费用；（2）委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概预算编制等所需费用；（3）在规定范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。3.研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计参数、数据资料等进行必要的研究试验以及设计规定在施工中必须进行的试验、验证所需费用。4.临时设施费是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用。5.工程监理费是指委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。6.工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要，实施工程保险部分所需费用。7.供电贴费是指按照国家规定，建设项目应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费，是解决电力建设资金不足的临时对策。8.施工机构迁移费是指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地（指公司或公司所属工程处、工区）由原驻地迁移到另一个地区的一次性搬迁费用。9.引进技术和进口设备其他费包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费和进口设备检验鉴定费用。10.工程承包费是指具有总承包条件的工程公司，对工程建设项目从开始建设至竣工投产全过程的总承包所需的管理费用。（三）与未来企业生产经营有关的其他费用1.联合试运转费是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分。2.生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。3.办公和生活家具购置费办公和生活家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。改扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目。五、预备费按我国现行规定，预备费包括基本预备费和工程造价调整预备费。（一）基本预备费指在初步设计及概算内难以预料的工程和费用。费用内容包括：1.在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程和费用，设计变更、局部地基处理等增加的费用。2.一般自然灾害造成损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。3.竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。基本预备费的计算公式为：基本预备费（设备及工器具购置费建筑安装工程费用工程建设其他费用）基本预备费率（二）工程造价调整预备费指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。工程造价调整预备费的测算方法，一般是根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利计算。六、固定资产投资方向调节税为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，国务院决定，自1991年起依照中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例的规定，对在中华人民共和国境内进行固定资产投资的单位和个人（不包含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业）征收固定资产投资方向调节税（简称投资方向调节税）。投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率。税率分为0、5、10、15和30五个档次。对于基本建设项目投资而言，国家急需发展的项目投资，税率为0；国家鼓励发展、但受能源交通等制约的项目投资，税率为5；对楼堂馆所项目以及国家严格限制发展的项目投资，课以重税，税率为30；税目税率表中未列出的基本建设项目投资，税率统一为15。更新改造项目投资方向调节税实行O和10两档税率，国家急需发展的项目投资，给予优惠扶植，适用零税率；其他更新改造项目投资一律适用10的税率。固定资产投资项目按其单位工程分别确定适用的税率。计税依据为固定资产投资项目完成的投资额，其中更新改造项目为建筑工程实际完成的投资额。投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴。年度终了后，按年度实际完成投资额结算，多退少补。项目竣工后，按全部实际完成投资额进行清算，多退少补。七、建设期贷款利息建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期内应偿还的贷款利息。在考虑资金时间价值的前提下，建设期贷款利息实行复利计息。对于贷款总额一次性贷出且利息固定的贷款，建设期贷款本息直接按复利公式计算。但当总贷款是分年均衡发放时，按复利利息的计算就较为复杂。公式为： （31）式中建设期第年应计利息；建设期第1年末贷款余额，它由第1年末贷款累计再加上此时贷款利息累计；建设期第年支用贷款；年利率。【例3-1】某建设项目的建设期为3年，第一年贷款额为400万元，第二年贷款额800万元，第三年贷款额500万元，贷款年利率为5，计算建设期贷款利息。【解】各年利息计算如下：（）（0400）510（万元）（）（40010800）540.5（万元）（）（41080040.5500）575.025（万元）1040.575.025125.525（万元）所以，建设期贷款利息为125.525万元。应当指出的是，建设工程造价的上述构成并不是一成不变的，某些项目（例如预备费，投资方向调节税等）会随着国家经济政策的调整有所变化。建设工程造价的计价依据一、工程造价计价依据的分类要想在工程建设各阶段合理确定工程造价，必须得有科学适用的计价依据，主要包括造价定额、造价指标、取费定额、工期定额、基础单价和工程造价指数等。（一）造价定额造价定额一般是指完成指定的单项施工内容在人力、物力、财力消耗方面所需的社会必要劳动量。在我国属于推荐性经济标准。其中最重要的有预算定额和概算定额。1.预算定额是计价定额当中的基础性定额，主要用于在编制施工图预算时，计算工程造价和计算人工、材料、机械台班需要量。同时，预算定额是在招标承包情况下，计算标底和确定报价的主要依据。预算定额是按分部分项工程进行项目划分的。2.概算定额是编制初步设计概算和修正概算时，确定工程概算造价，计算劳动、机械台班、材料需要量所使用的定额。概算定额的项目划分对象是扩大分部分项工程，其编制基础是预算定额，但比预算定额综合扩大。（二）造价指标造价指标是反映特定的单位工程、单项工程或建设项目所需人力、物力和财力的综合需要量。在我国，属参考性经济标准，如概算指标、投资估算指标。1.概算指标是按一定计量单位规定的，比概算定额更综合扩大的分部工程或单位工程的劳动、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标。在建筑工程中，它往往按完整的建筑物、构筑物以、或座等为计量单位进行编制。概算指标是在初步设计阶段编制工程概算，计算劳动、机械台班、材料需要量的依据。它一般是在概算定额和预算定额基础上编制的。2.投资估算指标是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算的基础和依据。估算指标与概预算定额相比，具有较强的综合性和概括性。它往往以独立的建设项目、单项工程或单位工程为对象，综合项目全过程投资和建设中的各类成本和费用，反映其扩大的技术经济指标。投资估算指标一般根据历史的预决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍离不开预算定额、概算定额和概算指标。（三）取费定额取费定额是以某些费用项目为计算基础，反映专项费用的社会必要劳动量的百分率或标准，它是定额的一种特殊形式。（四）工期定额工期定额是为各类工程规定的施工期限的定额天数。包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建设工期是指建设项目或独立的单项工程在建设过程中所耗用的时间总量，一般以月数或天数表示。施工工期一般是指单项工程或单位工程从开工到完工所经历的时间，它是建设工期中的一部分。（五）基础单价基础单价是指工程建设中所消耗的劳动力、材料、机械台班及设备工器具价格的总称。（六）工程造价指数工程造价指数是说明不同时期工程造价的相对变化趋势和程度的指标，即说明某一时间的工程造价比另一时期工程造价上升或下降的百分比。二、工料机定额消耗量（一）人工定额消耗量的确定预算定额中人工工日消耗量是指在正常施工生产条件下，生产单位假定建筑安装产品（即分部分项工程或结构件）必须消耗的某种技术等级的人工工日数量，它由分项工程所综合的各个工序施工劳动定额包括的基本用工、其他用工以及施工劳动定额同预算定额工日消耗量的幅度差三部分组成。1.基本用工指完成假定建筑安装产品的基本用工工日。计算公式如下：基本用工（综合取定的工程量施工劳动定额）2.其他用工通常包括：（1）超运距用工。指预算定额的平均水平运距超过劳动定额规定的水平运距部分消耗的用工。（2）辅助用工。指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的工时消耗。3.人工幅度差即预算定额与施工劳动定额的差额，主要是指在施工劳动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工。概算定额中人工工日消耗量是指在正常施工生产条件下，生产单位建筑安装产品（即扩大的分部分项工程或完整的结构构件）必须消耗的某种技术等级的人工工日数量。它是在预算定额人工工日消耗量基础上适当综合得出的，两者之间一般允许有一定的幅度差。（二）材料定额消耗量的确定预算定额中的材料消耗量，是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位假定建筑安装产品（即分部分项工程或结构件）必须消耗的一定品种规格的材料、半成品、构配件等的数量标准。它包括材料净耗量和材料不可避免损耗量。1.材料净耗量材料的净耗量是指直接用到工程中去，构成工程实体的材料消耗量。它可以采用计算法、换算法和试验室试验法进行测定。2.材料不可避免损耗量的测定材料不可避免损耗量包括：（1）施工操作中的材料损耗量，包括操作过程中不可避免的废料和损耗量。（2）领料时材料从工地仓库、现场堆放地点或施工现场内的加工地点运至施工操作地点的不可避免的场内运输损耗量、装卸损耗量。（3）材料在施工操作地点的不可避免的堆放损耗量。（4）材料预算价格中没有考虑的场外运输损耗量。各分部分项工程材料净耗量（又称材料净耗定额）与材料不可避免损耗量（又称材料损耗定额）之和构成材料必需消耗量（材料预算定额量）。材料不可避免损耗量与材料必需消耗量之比，称为材料损耗率，其计算公式为：材料损耗率100材料必需消耗量3.周转性材料摊销额的测定周转性材料是指在施工过程中多次使用的工具性材料，如脚手架、钢木模板、跳板、挡木板等。纳入定额的周转性材料消耗指标应当有两个：一个是一次使用量，供申请备料和编制施工作业计划使用，一般是根据施工图纸进行计算；另一个是摊销量，即周转材料使用一次摊在单位产品上的消耗量。摊销量概算定额中的材料消耗量，是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位建筑安装产品（即扩大的分部分项工程）必须消耗的一定品种规格的材料、半成品、构配件等的数量标准。它是由该扩大分部分项工程包含的各分部分项工程预算定额材料消耗量综合而成的。（三）机械台班定额消耗量的确定预算定额中的机械台班消耗量是指在正常施工条件下，生产单位假定建筑安装产品（分部分项工程或结构件）必须消耗的某类或某种型号施工机械的台班数量。它是根据合理的施工组织设计中确定的施工机械的规格、型号计算的，包括：1.综合各工序机械台班定额之和，即（各工序实物工程量相应的施工机械台班定额）2.预算定额和施工定额的机械台班幅度差概算定额中机械台班消耗量是指在正常施工条件下，生产单位建筑安装产品必须消耗的某类、某种型号施工机械台班数量。这是在预算定额机械台班消耗量基础上适当综合得出的，两者之间允许有一定的幅度差，这个幅度差约在5左右。三、基础单价（一）人工工资单价人工工资单价是指一个建筑安装工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。它一般包括如下几项：1.基本工资。按照岗位技能工资制度，它一般包括岗位工资、技能工资和年工资等。2.工资性补贴。是指为了补偿工人额外或特殊的劳动消耗及为了保证工人的工资水平不受特殊条件的影响，而以补贴形式支付给工人的劳动报酬。包括交通补贴、流动施工津贴、住房补贴、地区津贴、物价补贴和工资附加等。3.辅助工资。是指工人在年有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在6个月以内的工资，及产、婚、丧假期的工资。4.职工福利费。5.劳动保护费。（二）材料的预算价格材料的预算价格是指材料（包括构件、成品及半成品等）从其来源地（或交货地点）到达施工工地仓库（施工地点内存放材料的地点）后的出库价格。材料预算价格一般由材料原价、供销部门经营费、包装费、运输费、采购及保管费组成。其中材料原价与供销部门经营费之和被称为供应价，它是材料预算价格中最重要的构成因素。材料预算价格的计算公式为：材料预算价格（材料原价供销部门经营费包装费运输费）（1采购及保管费率）包装品回收价值（三）机械台班单价机械台班单价是指一台施工机械在正常运转条件下，一个工作班中所发生的全部费用。它由以下各项组成：1.折旧费指机械设备在规定的使用期限（即耐用总台班）内陆续收回其原值时，每一台班所摊的费用。其计算公式如下：台班折旧费（1）机械预算价格（机械原值）它由机械出厂价格（或到岸完税价格）和由生产厂（销售单位交货地点或口岸）运至使用单位机械管理部门验收入库的全部费用组成。（2）残值率它是施工机械报废时回收的残余价值占原值的比率。（3）耐用总台班数指机械设备从开始投入使用至报废前所使用的总台班数。2.大修理费指机械设备按规定的大修间隔台班进行必要的大修理以恢复机械的正常功能时每台班所摊的费用。其计算公式如下：台班大修理费3.经常修理费4.安拆费和场外运输费安拆费是指机械在施工现场进行安装、拆卸所需人工、材料、机械和试运转费用。场外运输费是指是指机械整体或分体自停置地点运至现场或一工地运至另一工地的运费、装卸、辅助材料以及架线等费用。5.燃料动力费是指机械在运转或施工作业中所消耗的固体燃料、液体燃料、电力、水和风力等费用。6.人工费是指机上司机或副司机、司炉的基本工资和其他工资性津贴。7.运输机械养路费及车船使用税四、费用定额（一）建筑安装工程取费定额建安工程取费定额主要包括其他直接费定额、现场经费定额和间接费定额。1.其他直接费定额其他直接费定额是指直接费以外，在施工过程中发生的并与施工生产直接有关的费用标准。其他直接费属于直接工程费的一部分，但它又难以用消耗量的形式列入概预算定额分项之内。在编制预算时，可采用两种办法计算，一是按工程的具体情况和实际需要计算；二是按年平均需要以费率形式计算，采用这种办法，就要编制统一的其他直接费定额。在目前普遍仍采用第二种形式。其他直接费的取费基础为：建筑工程一般以直接费作为取费基础，安装工程以人工费为取费基础。2.现场经费定额和间接费定额现场经费定额和间接费定额是确定现场经费和企业经营费的开支标准。现行的各地区、各部门制定的现场经费和间接费定额基本上依据建筑安装生产工人平均年费用开支额，按现场经费和间接费的费用项目、内容等分别核定，再按所核定的各项费用开支额之和，与建筑安装生产工人数比较后加以确定。其基本计算公式如下：（1）当以直接费（或直接工程费）为计算基础时：某项费用取费定额人工费占直接费（占直接工程费）（2）当以人工费为计算基础时：某项费用取费定额100现场经费的取费基础与其他直接费相同。间接费的取费基础规定如下：建筑工程一般以直接费为基础，安装工程以人工费为基础。（二）工程建设其他费用定额工程建设其他费用属于建设项目或单项工程从筹建至竣工验收交付使用过程中应在固定资产投资中列支，又不能列入建筑安装工程费、设备工器具购置费的费用项目。长期以来，一直采用定性与定量相结合的方式，由主管部门判定工程建设其他费用的编制办法，一方面对适于定量的费用规定开支标准；另一方面，对难于定量的费用项目，则规定其计算办法，如表所示。工程建设其他费用编制办法组成内容编制方法一、土地、青苗等补偿费和安置补助费1.根据有权单位批准的建设用地、临时用地面积和各省、自治区、直辖市人民政府制定颁发的各项补偿费、安置补助费标准计算；大中型水利水电工程建设移民安置办法，按有关专业部规定执行2.此项费用除预备费外，不作其他费用计取的基础二、建设单位管理费以“单项工程费用”总和为基础，按照工程项目的不同规模分别制定的建设单位管理费率计算；或以管理费用金额总数表示。对于改、扩建项目应适当降低费率三、研究试验费按照设计提出的研究试验内容和要求进行编制四、生产职工培训费根据初步设计规定的培训人员数、提前进厂人数、培训方法、时间和职工培训定额计算。有的工程不发生提前进厂费，不得包括此项内容五、办公和生活家具购置费新建项目及改、扩建项目按照设计定员新增人数乘以综合指标计算六、联合运转费以“单项工程费用”总和为基础，按照工程项目的不同规模分别规定试运转费率或以试运转率的总金额包干使用七、勘察设计费按国家有关部门颁发的工程勘察设计收费标准和有关规定进行编制八、供电贴费按国家规定执行九、施工机构迁移费在编制初步设计概算时，应由建设项目的主管部门同意，按建筑安装工程费用的百分比或类似工程预算计算。施工图预算根据主管部门批准的施工队伍调迁计划进行计算十、矿山巷道维修费按照国务院主管部门规定执行十一、引进技术和进口设备项目的其他项目生活费、差旅费、技术资料费等按照合同和国家有关规定计算，保险费按照中国人民银行、国家计委等单位规定的保险费率计算五、工程单价工程单价是指单位假定建筑安装产品的不完全价格。（一）基本直接费单价概预算定额中的主要指标是以实物量形式表现的人工、材料、机械台班消耗量，但在编制概预算时，普遍采用的方法是单价法和扩大单价法，为了方便使用，定额中也普遍设有价值指标，这就是由人工费、材料费、机械使用费构成的工程单价，被称为基本直接费单价，包括预算定额基价和概算定额基价。其计算公式为：（）（）（）（二）全费用单价近年来，为了适应社会主义市场经济体制和建筑业改革的需要，在一些地区和部门出现了建筑安装产品的综合单价。这种单价不仅包括人工费、材料费和机械使用费，还包括其他直接费、现场经费和间接费等，因此又被称为全费用单价。但这种单价在各地区和部门的具体做法和实施情况存在较大差异，尚未形成制度化。全费用单价的计算公式为：全费用单价单位分部分项工程基本直接费其他直接费现场经费间接费上式中单位分部分项工程基本直接费即指单位分部分项工程人工费、材料费和机械使用费之和。（三）完全单价基本直接费单价和全费用单价均未包括价格的全部构成要素，都属于不完全单价。完全单价是指单价中既包括全部成本，也含利润和税金。在国外工程承发包报价中较为流行。六、工程造价指数在市场价格水平发生经常波动的情况下，建设工程造价及其各组成部分也处于不断变化之中。这不仅使不同时期的工程在“量”与“价”上都失去了可比性，而且给合理确定和有效控制造价造成了困难。根据工程建设的特点，编制工程造价指数是解决这些问题的最佳途径。以合理方法编制的工程造价指数，不仅能够较好反映工程造价的变化趋势和变化幅度，而且可以剔除价格水平变化对造价的影响，正确反映建筑市场的供求关系和生产力发展水平。建设工程造价指数主要包括建筑安装工程造价指数、设备工器具价格指数和工程建设其他费用指数。其中建筑安装工程造价指数的作用最为广泛。（一）建筑安装工程造价指数的编制1.建筑安装工程造价指数的编制特点建筑安装工程作为一种特殊商品，其价格指数的编制也较一般商品具有独特之处。首先，由于建筑产品采用的是分部组合计价方法，其价格指数也必定要按照一定的层次结构计算，即先要编制投入品价格指数（包括各类材料、人工和机械台班价格指数），接着在投入品价格指数的基础上计算工料机费用指数（即包括人工费指数、材料费指数、机械使用费指数），并进一步汇总出成本指数（包括直接工程费指数、间接费指数等），最后在上述指数基础上，编制建筑安装工程造价指数。其次，建安工程单件性计价的特点决定了工程造价指数应是对造价发展趋势的综合反映，而不仅仅是对某一特定工程的造价分析，即指数计算有很强的综合性。指数的准确性和实用性在很大程度上受到指数结构的合理性和指数综合技巧的制约。2.建筑安装工程造价指数的基本计算公式无论哪个层次的工程造价指数，都可采用拉氏指数公式或派氏指数公式计算。在拉氏指数公式中，权重是固定不变的，可表示为： （32）派氏指数公式中的权重是可变的，其形式为： （33）式中、各层指数；、分别表示报告期和基期的要素价格或费用；、分别表示报告期和基期的消耗量或销售量。3.投入品价格指数的编制建筑安装工程的投入品包括材料、人工、机械三大类及几百个品种、上千种规格，只能从中选出一定的代表投入品编制价格指数。代表投入品的选择一般基于以下原则：一是实际消耗量较大；二是市场价格变动趋势有代表性；三是价格变动有独立的发展趋势；四是市场价格信息准确、及时；五是生产供应稳定。代表投入品确定后，还要对投人品市场进行调查。由于市场的广泛性和不确定性，造成同时期的投入品市场价格在有形市场中存在差异，因此要按投入产品的耗用量或成交量对投入品价格进行加权，计算公式见（33）。4.工料机费用指数和成本指数的编制工料机费用指数和成本指数一般按工程性质分类后，代入拉氏指数公式计算，这时公式（32）中的表示基期的消耗量。消耗量数据