努力加快宁波体育设施建设.doc

努力加快我市体育设施建设NINGBODAILY人民政协人民政协责任编辑续建伟电话685116电子信箱xjwA1810年9月9日星期四AB群众需求与设施不足的矛盾日渐突出【记者解析】：参与调研和座谈会的体育界委员认为，尽管我市公共体育设施建设取得了可喜的成绩，但与其他计划单列市、副省级城市相比，与宁波城市承办全运会等大型赛会的远景要求，还有不小的差距，城乡居民日益增长的健身需求和健身设施不足的矛盾亟待认真解决。现有体育比赛设施建设规模小档次低，限制了承办大型赛事能力。我市近年来修建了一些体育设施，但多数是解决“有”和“无”的问题，相对功能单一，部分设备老化，只能满足一些传统型的体育项目的开展。全市就较大国际比赛举办场地只有北仑区体艺馆，市体育中心的雅戈尔体育馆、富邦体育场、鄞州区体育馆、市游泳健身中心仅能举办一般国际比赛和国内重大比赛。高规格、高标准的体育场地严重缺乏，这与我市高速发展的经济和社会水平相比严重滞后。现有体育比赛场地设施分布不均衡。由于体育设施建设对经济发展和区域功能依赖性较大，导致现有体育设施分布的区域不平衡性。慈溪、余姚等地多于宁海、奉化、象山等县（市），市级体育场馆主要集中在江东区，海曙区、江北区缺少市级大型体育设施。市级体育设施分布也不平衡，在现有的体育设施中有以上分布于各级各类学校，其中规模较大的场馆则多数在高校，没有发挥应有的社会效益。群众性体育运动场地设施不足。目前在我市的公共体育场地设施中，能覆盖至万人口的体育活动中心几乎空白。另外，我市群众活动需求较大的羽毛球馆、小足球场、篮球场等场地设施也远不能满足市民尤其是青少年活动的需求。居民日常健身场地不足，严重制约着我市打造长三角南翼体育强市目标的实现和群众体育的发展。体育设施运营机制受政策局限。目前，我市的一些体育场馆经营主要停留在传统的“出租”上，承办赛事主要靠输血型的“拉赞助”。对相关产业的开发远远不够，尤其是对体育产业如体育广告业、体育娱乐业的商用经济价值挖掘不足；一些有群众基础的体育项目没有得到充分开发，缺乏规范的组织形式，商业运作水平不高。另外，民营资本参与公共体育设施经营没有相应的政策条例支持，资金引入困难，且未理顺资金回报问题。如何充分发挥民营经济作用，积极吸引社会力量，形成国家、集体、个人共同参与、共同建设我市体育设施的局面，努力解决群众需求与设施不足的矛盾，还待突破创新。D建议之二：体育设施建设稳步推进【记者手记】：记者从“加快我市体育设施建设专题座谈会”上了解到，改革开放以来，随着我市经济社会的快速发展，体育事业也取得了长足进步。不断完善的体育设施，不仅促进了竞技体育和群众体育的发展，还通过举办各项国内、国际体育赛事，极大地宣传了宁波，从而带动了其他事业的发展。群众健身设施建设逐步得到重视。为缓解市民健身场地不足的矛盾，市体育局加大了群众健身设施建设，推出了体育设施“五大民生工程”；各县（市）、区政府在实施城镇规划中，注意新建、改建了一批文体场馆和体育设施；各大专院校、中小学也相继建成一批多功能的综合性体育馆。截至年底，我市农村以上行政村建有健身路径，城区以上的社区安装了健身路径，成为全民健身的有效载体。竞训设施较为完善成绩省内名列前茅。我市竞技体育起步较早，项目设置较为齐全，体育训练依托市体育训练工作大队、体育运动学校、市水上运动训练基地、市第二少年儿童业余体育学校、市游泳俱乐部、市网球运动管理中心、镇海技巧基地等市级训练设施和县（市）、区学校体育设施，为省队、军队、国家队输送了一大批优秀体育运动苗子。比赛设施逐渐增多。我市本级建有市体育中心，包括雅戈尔体育馆和富邦体育场；投资亿元人民币的市游泳健身中心可满足一般国际跳水、游泳、水球等比赛要求；市级老年体育活动中心、游泳俱乐部、宁波体育运动学校、二少体、水上运动训练基地、市网球运动管理中心等单位均能承办省级的单项赛事。目前，个县（市）、区以上均有一个体育馆或体育场能承办国内外一般性的单项赛事，北仑体育馆还具有承办较大国际赛事的能力。年我市举办了项全国性以上赛事和活动。经营性体育场馆逐渐得到发展。借助我市发达的民营经济，民间资本逐渐注入到体育事业中，一批经营性体育场馆逐步兴起。年全市经营性体育场所余家，有效补充了公共体育设施的不足，满足了群众健身的需要。建议之一：C核心提示加快宁波体育设施建设，促进体育事业发展，打造长三角南翼体育强市，是加快东方港城现代化进程的重要内容，也是构建和谐社会、贯彻实施中华人民共和国体育法、全民健身计划纲要的必然要求。为此，市政协教文卫体委在组织专题调研的基础上召开座谈会，对进一步加快我市体育设施建设提出了具体意见建议。编者加大投入统筹规划合理布局【记者解析】：加大投入统筹规划合理布局就是加大政府在体育事业发展方面的投入比例，加快体育基础设施建设；统筹规划优先发展群众体育设施，通过社区级体育设施的不断完善，为群众提供便捷的健身场所，满足群众的体育健身需求，逐步改变我市综合性体育设施特别是竞训体育设施建设落后的局面；按照具备承办区域综合性运动会和国际重大单项体育赛事能力的目标，在全市范围内合理布局大型体育场馆的建设。政协调研组建议：积极构建公共体育基本服务体系。群众身边的公共体育活动场地包括：居室外有健身路径，社区有室内外活动场地，附近学校体育设施对外开放，有覆盖人口至万人的小型体育活动中心。已建社区达不到标准的，要充分利用空间修建小型、简易的群众健身活动场地。要结合城镇建设，开辟体育公园、群众锻炼园地、儿童体育娱乐园等，方便群众活动，促进全民健身。领导重视增加投资。各级领导要从战略高度贯彻落实中华人民共和国体育法、全民健身计划纲要，将公益性体育场地建设纳入经济和社会发展规划，加大对体育场地设施的资金投入；将体育场地建设资金、用地指标列入本级财政预算和基建投资计划，纳入政府的工作目标管理和考核指标。规划先行统筹兼顾。政府有关部门对全市公共体育场地的建设统筹规划，确保体育场地建设规划与国民经济和社会发展总体规划相衔接，逐步增加数量、不断提高质量。区域合作分工布局。在市级场馆的布置上，要从区域统筹、资源共享的角度出发，既要考虑宁波中心城区，又要兼顾北部余慈地区和南部象山港地区的发展。加强政府综合运用规划、政策、资金、用地等手段，对体育场地建设进行宏观调控。政协调研组建议：“十二五”期间，通过对群众体育设施的改建、扩建和新建，初步形成规划中的居住级、社区级以及村镇群众体育设施布局系统的雏形，在建设和布局上达到国内同类城市的先进水平；通过兴建一批现代化的县（市）、区级体育中心和启动建设西片宁波奥体中心等市级体育中心，争取具备承办全国综合性运动会和国际重大单项体育比赛的能力，基本满足体育竞技和体育训练的要求。体育设施是体育运动的主要物质保证。体育设施的数量和质量是社会发展的重要标志，不仅关系到一个地区群众活动的普及程度和竞技水平的提高，还关系到社会主义精神文明的发展和提高。政协论坛本报记者续建伟文图扎实推进公共体育设施建设采访中，委员和相关部门领导纷纷对推进我市公共体育场地设施建设提出积极的意见建议。市政协委员、市卫生局副局长长王仁元，市政协委员、市体育中心主任孙经湖建议：要重视和发展群众体育活动，优先发展全民性的、普及性的群众体育运动途径，适当降低一些场馆的收费标准，吸引更多的群众参与。市政协委员、宁波大学体育学院院长助理陈道裕建议：体育设施的建设要更多的考虑实用性。老三区学校的体育场地在开始建设时就要考虑它的健身路径，立足学校服务社会，发挥更大的作用。省政协委员、市体育运动学校副校长余明亮，市政协委员、宁波惠贞书院校长任国安建议：要加大投入，建立多方投入的多元化投资体制和开放型运作的新格局。市政协教文卫体委特邀委员、民进宁波市委会副秘书长张曙光建议：体育设施的建设要立足服务，尽量满足中小学生和社区居民的需求，为群众健身提供便利。市政协委员、宁波大学艺术学院教授陈月明建议：学校体育场馆和设施向居民开放要加强管理，明确责任，提高利用率。市政协委员、宁波三中校长张曦建议：在体育设施建设的布局上要通盘考虑，有计划的关注一些冷门项目的设施，推动群众性体育的多元发展。市政协委员、市政协教文卫体委主任柴英建议：体育设施建设首先要体现民生，力争在“十二五”期间打造分钟体育活动圈、健身圈；要立足实际，积极探索多元的联建、共建模式，实现资源共享、优势互补；体育部门应定期对群众的满意度做民调，供政府决策参考。委员们强调：要根据我市社会经济发展状况和体育场地建设现状及体育事业发展目标（群众体育、竞技体育和体育产业）等因素，对全市公共体育场地的建设统筹规划，确保场地建设规划的严肃性和可操作性；树立区域间合理分工布局理念，在能举办大型运动会场馆的布局上，打破行政区块限制，实现全市统一布局场地资源；既要防止体育场地低水平的重复建设，又要切实防止体育场地建设的相互攀比，促使我市体育场地建设健康发展。重视提高公共场所室内空气质量九三学社宁波市委会随着经济快速发展和人民生活水平的提高，大型公共场所如商场、超市、宾馆酒楼、影剧院等服务型场所大批出现。如何提高公共场所室内环境空气质量，成为公众日益关注的问题。为改善和提高我市公共场所室内空气质量，借鉴部分城市和地区的先进做法，调研组建议：健全相关政策法规体系，强化政府和部门监管职责。我市年制定了宁波市区民用建筑工程室内环境污染控制质量监督暂行规定，年对规定重新修订，当年月日起正式在市区范围内实行。公共场所从建筑装修、投入使用到营运期间各个环节，应以此为准严格执行，并将其纳入有关城市建设规划和目标管理考评体系。建设、卫生、质监、工商、环保、行业协会等有关部门和机构应依法行使职权，通过齐抓共管真正形成对室内空气质量“全程监管”的长效机制。把好污染源头控制关，开展公共场所室内空气质量监视性监测。质监等部门应加强对建材、家具等生产企业监督检查力度，对不合格产品严格按有关法规进行处理，在企业整改复查合格之前不允许产品出厂。同时抓好建筑装修材料和家具生产厂家、经营市场的质量监控，从源头上严格控制有毒有害材料的产生；建设等部门要在建筑、装修施工过程管理和建筑整体质量验收中，加强对建筑和装修材料的检验，防止高污染、高毒性材料进入施工现场；同时对新竣工的建筑和装修工程的室内空气质量实行强制性检测，经检测合格后才能通过验收，防止建筑和装修工程使用有毒有害材料；对已投入使用的公共场所室内空气质量污染状况进行分类调查，鼓励公共场所业主主动检查监测本场所空气质量，发现问题及时治理整改。推动室内空气质量检测行业健康发展，鼓励相关污染防治技术研究。尽快建立以政府为主导的公共场所室内空气质量检测机构健康发展机制，从检测设备、体系文件、检测报告、人员素质、技术力量等关键要素入手，细化管理和评审要求，对具备一定条件的社会检测机构开展资质认定工作，进一步开放室内空气质量检测服务，充分发挥市场作用，满足群众需求。同时通过政策、资金等方面的扶持，鼓励有关科研单位研究室内空气污染的防治技术，支持无毒无害建筑装修材料的科技攻关；开展相关专业培训、服务与指导，提高室内空气质量检测从业人员的素质；开展优秀产品、企业评价、推介工作，大力推广建筑装饰材料与室内空气质量检测治理的新技术新成果，向社会提供技术咨询和技术服务，推动装饰材料与室内空气质量检测及环境污染防治行业的发展。加大室内空气污染防治的宣传教育力度，提高公众防护和参与意识。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，结合“生态文明建设”、“环境友好型社会建设”、“宜居城市建设”等有利时机，广泛宣传公共场所室内空气污染的防护办法和监管法规；使全社会形成关注室内空气质量、维护自身健康权益的意识，共同建设和谐文明的美好家园。公共场所室内空气质量问题是影响公众健康的重要因素。同污水、噪声等问题相比，由于室内空气质量具有天然的隐蔽性，容易游离于公众的视线范围之外，因此加强监管工作显得格外重要。最近九三学社宁波市委会就改善、提高我市公共场所室内空气质量问题开展了专题调研，并重点围绕如何加强监管工作提出了建议对策。编者社情民意sheqingminyi还人行道于行人”的建议医疗事故处理要扩大公众参与网络食品销售应加强监管前段时期，“人行横道线”问题引起相关部门的重视和新闻媒体的关注，执法和宣传力度大大加强，过马路比之前安全多了。建议借此良机，继续加大涉及人行道问题的专项整治：确立“人行道”仅供行人步行的宗旨，机动车不得在人行道上行驶、停放。非机动车上人行道行驶，只能在条件具备且划定专线的人行道上，规定限速和优先让人行驶。加大巡查力度，保证盲道畅通，无理由清除盲道上任何障碍物。在人行道边设置固定“墩座”，阻拦机动车上人行道。绝对禁止临街商铺在人行道上堆物、设摊。（民进宁波市委会）国务院于年制定出台了医疗事故处理条例，对于规范医疗事故的处理程序，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益产生了积极作用。但由于该程序中的关键环节缺乏公众参与，在一定程度上有碍处理结果的公正性，为此建议：各地医学会应吸收本地区非医疗卫生领域中的人大代表、政协委员、知名律师和热心公益人士组建医疗事故鉴定监督人员库，并定期进行相关的医疗知识培训；由监督人员库人士组成公众监督组，人数与专家鉴定组基本相等，并与专家鉴定组共同参与鉴定全过程；最终的鉴定结论由专家鉴定组和公众监督组人员共同署名，为卫生行政部门做出行政处理决定提供客观公正的依据。（九三学社宁波市委会）目前，网络购物已经成为传统零售市场的重要补充，展现出良好的发展前景。然而在我国的法律制度对其监管还不完善的现状下，食品网购市场还存在不少问题。为此建议：加强对网络平台的行政指导，工商部门要以食品安全法要求经营性网络平台建立食品销售的规范和自我审查制度，从销售源头上进行准入把关；推行网站先行赔付制度，如因交易导致买家权益遭受损害，买家有权直接向网站发起投诉，并由网站先行垫付赔偿，再由网站对卖家进行处理；各监管部门建立联合执法机制，加大对非法网络食品销售行为的打击力度；加强食品安全的法律法规宣传，形成全社会对网络食品的监督氛围。（民进宁波市委会）市政协一贯关注我市的体育事业发展和设施建设，积极为加快宁波体育设施建设、促进体育事业发展、打造长三角南翼体育强市建言献策。图为日前市政协部分委员赴市体育运动学校视察体育场馆设施建设情况。（李荣）近日，接连从媒体看到一些地方政协出台相关制度，对不作为委员“劝辞”的报道，感触颇深。政协委员肩负履行参政议政、促进民主政治建设的重要职责。应当看到，在我们的委员队伍中，绝大部分都是尽职尽力不负使命的；但也有个别委员表现出种种不作为现象，如媒体披露的某市近期被劝辞的名政协委员：年只参加过一次政协全会，年没写过一件提案，没反映过一条社情民意，没参加过一次视察，是完全意义上的“哑巴委员”。更有甚者，把委员当成政治荣誉和资本非法谋取私利，不仅严重影响了政协的参政议政质量，而且也直接影响到委员和政协的自身形象，影响到社会对民主政治建设的态度和信心。故而，出台科学的管理制度，从制度层面回答现实条件下如何加强对政协委员的管理问题，回答对不作为、不合格委员如何处理的问题，不论是对加强政协自身建设，还是对提升政协委员履职意识和履职能力而言，都具有深远的示范和警示意义。随着政协自身建设的深化，各地对不作为委员的管理也逐渐加强。但对政协委员不作为、不合格委员的认定方面，还没有成熟的制度和操作程序做支撑。近期一些地方政协出台的相关制度，如“两年内未参加政协组织活动的委员，将劝其辞去委员资格”等等，就从制度层面为加强对委员的管理提供了一个科学的制度范本。当然，每项制度的出台都不会是尽善尽美的。但我们相信，随着民主政治建设步伐的加快，随着政协自身建设的不断加强、各项管理制度的不断完善，政协委员一定能在履职中做到政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为、献计出力有效，以实际行动赢得社会和群众的支持、信赖。