纪检工作报告(十六届党代会).doc

中共鹅湖镇第十六届党代会材料之 中共鹅湖镇纪律检查委员会工 作 报 告周财生（2011年4月26日在中共鹅湖镇十六届党代会上的讲话）各位代表、同志们：本届纪律检查委员会是2006年元3月在中共鹅湖镇第十五次党代会上选举产生的。五年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，在镇党委、政府和上级纪检监察部门的领导和支持下，认真履行“教育、保护、监督、惩处”的工作职能，依照党章赋予的纪检监察工作要求，创新工作思路，加大治本力度，积极探索从源头上预防和治理腐败现象发生的新办法。深入开展了党风党纪教育，狠抓了党风廉政建设和党员干部作风建设；认真查处违规违纪案件，及时调查处理来信来访；开展执法监察活动和纠正行业不正之风。较好地完成了镇第十五次党代会提出的纪检监察工作任务，有力地维护了干部队伍形象和全镇的繁荣稳定。现在，我受中共鹅湖镇第十五届纪律检查委员会委托向大会作工作报告，请予审议。一、五年工作回顾（一）、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，源头治理工作成效明显五年来，镇纪委围绕党委、政府提出的“富民强镇，跨越发展”的奋斗目标，认真落实党风廉政建设的各项要求，着力营造廉洁从政的良好政治氛围，努力形成齐抓共管的工作局面，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。一是党风廉政的责任制落实到位。每年年初，我们根据上级纪委要求和全镇工作实际，坚持从严治党的方针，制定党风廉政建设责任制，责任落实到人，加强对责任制落实情况的检查，并纳入年度党的建设和精神文明建设的目标考核。党委一把手负总责，实行领导干部责任追究制，党政领导的表率作用得到充分发挥，逐步形成层层抓、层层负责落实的廉洁从政的良好氛围。二是充分利用各种载体，深入开展党风党纪教育。五年来，我们坚持“预防为主，教育在先”的原则，把宣传教育作为重中之重来抓。利用党校阵地，配合有关部门举办了入党积极分子培训班、党务干部培训班，重点学习了党的十七大和中央、省、市各级纪委精神，帮助学员们进一步树立起正确的世界观、人生观和价值观，认识到新形势下反腐倡廉工作的重要意义；利用远程教育，组织党员收看正反典型案件教育片先锋颂、案件警示教育报告会、爱心使者黄丽萍等，广大党员干部通过远程教育受到深刻的教育。利用案件进行教育。用先进榜样激励人，用典型案例教育人。针对发生的有影响的典型案例，通过会议警示、下发文件等形式，使广大党员在对违纪党员处理过程中受到了教育。三是注重事前防范，加强监督管理。开展了机关干部作风教育整顿活动。先后制定出台了机关内务管理制度、事业单位财务管理制度。在机关推行首问负责制，方便群众办事；推进政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开，接受群众监督；在执行制度上党政领导带头执行，率先垂范，镇纪委委员值班监督机关干部上下班考勤情况，干部的作风有明显转变，工作效率有明显提高。2009年、2010年我们在全镇开展机关效能年活动、创业服务年活动， 强化工作职能，改进干部作风，优化发展环境，为全面加强党的建设，为全镇经济社会健康发展营造了良好的外部环境。各基层单位也相应制定了本单位廉洁自律制度，党员干部带头遵守。全镇党员干部勤政、廉政、优政的意识进一步提高，作风有了明显转变。（二）、严肃党的纪律，认真查处各类违纪违规案件认真查办案件是纪检监察部门的一项重要工作，也是严肃党纪，从严治党的重要体现。我们认真探索市场经济条件下党员干部违法违纪的特点和规律，加强对来信来访的调查处理，拓宽揭露腐败问题的视野和渠道；加强财务审计工作，注意从容易发生钱权交易的重点部位和关键环节入手去发现线索；加强同公安等执法部门的沟通联系，掌握违法党员干部的线索。五年来我们按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的二十字办案要求严肃执纪，共立案查处12起，处理违纪党员7名，干部5名，其中受到留党察看一年处分的党员1名，党内严重警告处分的党员6名，党内警告处分的党员2名，撤销党内职务3名。在查办案件、严肃执纪工作中，我们做到。坚持以事实为依据，以法律为准绳，重调查，重证据；严格办案程序，坚持量纪处理。认真执行中纪委制定的违纪案件检查工作条例。首先按要求，依据错误事实，准确定性。其次是尊重违纪党员的民主权利，做到违纪错误事实材料与本人见面签字。在量纪标准上，根据错误性质和本人态度，对照党纪处分条例，做到宽严适度，处理恰当。三是严格办案程序。每一件违纪案件的处理，必须经党支部大会表决，作出处分决定。对党员违纪错误事实材料，在处分前，经县镇两级纪委提级审理，处分决定经镇纪委集体讨论，报党委和县纪委批准。四是严格执纪，加强对受惩戒人员管理。机关干部如受到党政纪处理，在年终考核中作为考核定级依据。（三）、认真做好来信来访工作，切实维护社会稳定信访工作是党和政府发扬民主、了解信息、联系群众的重要渠道。五年来我们认真贯彻落实信访工作条例，按照上级纪委信访目标管理要求，认真履行职责开展了以下工作。一是建立健全信访组织，发挥网络作用。我们及时成立了以纪委书记为组长，相关职能部门负责人组成的信访领导小组；各支部确定一名信访联络员组成纪检信访网络组织，并派人参加县纪委举办信访信息员培训班，不断增强基层信访干部的业务水平和处理矛盾的能力二是按信访工作目标要求，认真办结来信来访。五年来，镇纪委共受理来信来访87次，其中来信31件次，来访56次。办理85件，2件正在办理中，办结率达100%。对每一封来信，我们都坚持按照信访工作条例的有关规定办理。三是文明接待，化解矛盾。对每一次群众来访都耐心细致地听取来访者陈述并做好记录。对来访者提出的要求，对照政策和有关规定给予答复或协调解决。对政策不允许或一时解决不了的问题，向来访者说明情况，讲清道理，求得理解。对来访者反映的不同问题，区别对待，妥善解决。对群众反映的热点难点问题，及时汇报，研究解决问题的办法，把矛盾消化在萌芽状态。（四）、围绕农村稳定，强化公开工作。五年来，我们按照上级纪委、监察局关于执法监察、专项治理的工作要求，结和群众所反映的热点、难点问题，有针对性地开展了工作。继续发挥村务监督委员会监督小组的作用，加大对村务的监督力度；规范了党务公开、村务公开、政务公开的时间、内容、形式和程序，提高了公开的实效；加强集体“三资”管理，建立村级管理“四本台帐”；完善村级财务管理制度，严格财经制度，规范资金使用权限和审批程序，防止了集体资产流失；建立并完善了乡级重点工程招标投标监督制度；实行农村基层干部任期经济责任审计制度。通过推行阳光行政，给了老百姓一个明白、还了干部一个清白。（五）、与时俱进，提高自身综合素质，树立起纪检监察干部良好的形象一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检干部队伍，是新形势下做好党风廉政建设和纪检监察工作的重要组织保证。五年来，我们从以下几个方面着手，不断提高自身综合素质，努力适应新形势和新任务的需要。一是加强学习，进一步解放思想。本届纪委选举产生以来，按照与时俱进的要求，纪委一班人采取自学、集中学习的方式，重点学习现行党的路线方针政策、“三个代表”重要思想，深刻地认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，努力探索和掌握社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争的规律，研究提出加强和改进纪检监察工作的新措施、新办法，认真履行好纪检监察工作职能，不断树立新形象，使反腐倡廉工作在创新中发展、在发展中提高。二是坚持集体领导的原则，发挥整体作用。我们坚持民主集中制原则，做到集体领导、分工负责、相互协作、共同努力做好纪委工作。纪委一班人大多是兼职，为保证纪委日常工作的开展，他们能服从安排，分工合作。对违纪案件的处理，坚持案件审理小组和纪委会集体讨论，对证据材料和涉案性质的认定及处理意见，大家能对照党纪处分等条例的规定，畅所欲言，发表各自的意见。三是求真务实，努力促进纪检监察工作规范化。我们认真执行中纪委关于纪检信访、案件检查、案件审理等工作条例的规定，对来信来访坚持按规定办理，以事实为依据，切实保护当事人的合法权利；对各种纪检监察材料管理上做到违纪案件以人立卷，信访材料和文件材料以年度立卷，既做到保密，又做到齐全。各位代表、同志们，过去的五年，本届纪委结合我镇实际，认真履行工作职能，积极探索从源头上预防和治理腐败工作的新思路，在党风廉政建设、党员干部廉洁自律等方面，取得了一定成效。我们感到，纪委能够较好地履行工作职能，关键是有了镇党委和上级纪委的正确领导，有了全镇各基层党组织和职能部门的支持配合。为此，我代表本届纪委向所有关心、支持、配合纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！回顾五年来的工作，对照新时期纪检监察工作任务和党委的工作要求，还有一定的差距，主要表现在：党风廉政建设和党员干部的廉洁自律工作还没有得到全面落实，从源头上治理的方法不是很多；一些支部的党内民主生活会制度坚持得还不够；纪委制定出台的规定、制度检查落实得还不够；查处违法违纪案件工作还需进一步加强，等等。对这些问题，我们将在后面的工作中认真加以克服和解决。二、今后五年的工作各位代表、同志们：今后五年，是完成十二五规划，全面建设小康社会的重要五年，也是社会主义新农村建设的关键五年，今后五年纪检工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，落实实施纲要，围绕“农业重镇、商贸强镇、旅游名镇”战略，创造性开展工作，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。（一）、维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会提供有力保障围绕党委提出的以科学发展观为统领，构建社会主义和谐社会以及建设社会主义新农村的要求，积极履行纪检监察职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党委重大决策和部署提供有力保障。一是认真贯彻“八荣、八耻”要求，加强对党员干部特别是领导干部监督，教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。二是切实维护党章和其他党内法规督促党员干部，认真执行党的纪律，特别是政治纪律，反对有令不行、有禁不止，对违反纪律行为要严肃批评教育，依法处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。三是紧紧围绕党委“十二五”工作安排，加强对科学发展观落实情况的监督检查，重点监督检查落实“十二五”发展目标、任务、措施，促进各项任务贯彻落实到位，注重履行保护职能，既要查处严重妨碍科学发展观落实行为，又要大力支持和保持干部谋划发展，勇于实施的积极性和创造性，加强对领导干部作风建设情况监督检查，发扬求真务实作风，加强对民主集中制贯彻执行情况监督检查，促进决策科学化、民主化。（二）、深入开展反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁从政充分发挥教育的基础性作用，促进党员干部为民、务实、清廉。一是运用机关效能年、创业服务年中的好经验、好做法，深入开展反腐倡廉教育，完善“大宣教”工作格局，完善党政主要负责人带头讲廉政课制度，每年安排党委、行政负责人讲授一堂党课，每课不少于2小时，利用新时期先进典型事迹开展教育。二是严格执行“四大纪律八项要求”，完善镇机关管理各项制度，运用纪律处分和组织处理，查处党员干部在遵守各项制度，参与赌博等党风方面存在的问题。三是落实党风廉政建设和反腐败任务分工，党委书记负总责，分管领导承担分管责任，加大源头防腐力度。四是健全工程建设项目招投标重大工程建设、土地使用权出让、政府采购、财务等各项制度，加强监督。（三）、抓好党风政风建设，纠正损害群众利益的不正之风按照权为民所用，情为民所系，利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。建立健全教育收费管理和监督，对学校“一费制”和落实免除贫困学生学杂费政策执行情况进行监督，严肃查处学校乱收费。加强基层党风廉政建设，切实改进干部工作作风，对少数形象不好基层干部要采取组织处理，适应建设社会主义新农村的需要，进一步规范镇村财务管理，健全村财镇管制度，严肃查处因严重侵害群众利益引发群体事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法问题。认真学习党章，引导广大党员干部增强群众观念、党纪法纪观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉。围绕建设社会主义新农村，紧贴农业和农村工作实际，研究新形势下加强农村基层党风廉政建设的新思路。（四）、贯彻从严治党方针，坚决查办违反党纪案件把查办案件作为纪检一项重要工作抓紧抓好，严格依法查办案件不断提高办案工作能力和水平，认真研究新形势下党员干部违纪违法的特点和规律，拓宽办案的视野和渠道，继续坚持“二十字”办案原则，提高办理质量。在查办案件中，注重查办严重侵害群众利益的案件，严肃查处发生在生产安全、环境保护、社会稳定等方面失职渎职案件，牢固树立服务大局的办案理念，促进办案工作向纵深推进，要综合考虑查办案件的效果，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，要强化组织领导，加大办案力度，坚持“一案两报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能。（五）、全面履行职责，加强纪委自身建设加强新一届纪委干部的学习培训力度，提高综合素质，引导他们实实在在做人、兢兢业业工作，让广大干部群众感到纪检干部可亲、可信、可敬。同时，严格纪检执行纪律，继承和发扬党的优良传统，深入基层、深入群众，虚心向人民群众学习，切实为人民群众解决困难，继续加大纪检干部交流、培训力度，纪检工作要服务于党委、政府中心，为镇域经济发展和社会和谐建设保驾护航。各位代表、同志们党风廉政建设和反腐败斗争的任务光荣而艰巨，我们一定要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，扎实工作，求真务实，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全镇经济和社会又好又快发展作出更大贡献！