社会建设与幸福广东是一对姐妹花.doc

汪洋：社会建设与幸福广东是“孪生姐妹”中新社广州7月12日电(陈国华 吴敏平 奚婉婷)中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋12日在正于此间举行的中共广东省委十届九次全会上提出“社会建设”理论，并将“社会建设”和“幸福广东”比喻成一对“孪生姐妹”。汪洋说，“社会建设”和“幸福广东”相伴相生，与民生福祉如影相随。如果把幸福比作一朵花儿，社会建设就是创造花儿生长的环境和条件。他表示，幸福既要有物质的基础，更要有美好的环境。抓好产业转型升级，打牢经济基础，是建设幸福广东的物质基础；而发展民生事业，营造文明法治、公平正义、稳定有序的社会环境，则是建设幸福广东的重要保障。汪洋表示，与“幸福广东”的要求相比，广东省的社会建设还有很大的差距。他说，改革开放30年，广东经济发展的成就举世瞩目，由此累积的各种社会矛盾和社会问题也日益凸显。广东省是改革开放前沿省份，毗邻港澳，市场经济发达，经济成分多元，由此带来社会结构日趋多样，价值取向日益多元，利益诉求日益复杂，各种社会矛盾易发多发，触点多、燃点低，有的甚至演化为群体性事件，危及公众安全和社会稳定。他举例说，广东是农民工用工大省，去年南海本田和深圳富士康分别发生了罢工事件和跳楼事件，今年6月广州地区增城市大墩村、潮州古巷镇又分别发生了聚众滋事事件，这些都表现出了新生代农民工诉求的变化和维权意识的增强，也日益凸显了广东各种劳资矛盾和社会冲突。他认为，如何加强社会建设，成为摆在广东各级政府面前的一道“必答题”。汪洋同时提出，改革开放30多年来，广东省绝大多数官员是在经济建设中锻炼和培养出来的，缺乏社会建设能力的锻炼。不少官员对经济建设“胸有成竹”、“头头是道”，对社会建设却“心中无数”、“办法不多”。为此，在未来加强社会建设的工作中，汪洋要求广东继续发扬“敢为天下先”的精神，开创具有时代特征、中国特色、广东风貌的社会主义社会建设新局面。社会建设与幸福广东是“孪生姐妹”汪洋妙语纵论加强社会建设创新社会管理时间： 2011-07-13 08:36 来源： 深圳特区报深圳特区报 特网讯 “社会建设与幸福广东相伴相生、与民生福祉如影相随，她们是一对孪生姐妹。”“要采取有力措施，将热点民生转变为热切服务的民生。”“领导干部要有功成不必在我任期的境界。”日上午，省委十届九次全会召开第二次全体会议，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋作题为加强社会建设创新社会管理为建设幸福广东作出新贡献的报告。其间，汪洋结合广东工作实际以及国外先进国家和地区的经验，妙语纵论加强社会建设的重要意义，并对全省下一步如何加强社会建设提出要求，作出部署。谈加强社会建设的意义：“社会建设与幸福广东是一对孪生姐妹”汪洋说，改革开放多年来，我省绝大多数领导干部都是在经济建设中锻炼和培养出来的，缺乏社会建设能力的锻炼。不少干部对经济建设“胸有成竹”、“头头是道”，对社会建设却“心中无数”、“办法不多”。因此，我们要有危机感、紧迫感和使命感，要着力提高化解社会矛盾、引领社会转型的能力和水平，用我们的工作和行动证明，我们不仅能够搞好经济建设，也能够搞好社会建设。今年年初，省委十届八次全会提出了加快转型升级、建设幸福广东核心任务。汪洋指出，加强社会建设是构建和谐社会、建设幸福广东的必然要求。“社会建设与幸福广东相伴相生、与民生福祉如影相随，她们是一对孪生姐妹。”汪洋用一系列的比喻来阐述社会建设与幸福广东之间的关系。他说，如果把幸福比作一朵花儿，社会建设就是创造花儿生长的环境和条件。加强社会建设，就是要建设好社会软环境，提供适宜的阳光、空气、土壤，让幸福的花儿自由绽放。汪洋强调，社会建设必将在实现幸福广东的过程中扮演举足轻重的角色。不加强社会建设，幸福广东也就失去了支撑和保障，成为好看但又难以企及的海市蜃楼。谈发挥群众在社会建设中的主体作用：“不能花了钱还买不到一个好”就如何全面扎实推进社会建设和管理创新，汪洋要求充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用，要积极推动政府和公众在良性互动中实现善治。他说，一方面，政府要广泛听取和采纳民意，做到科学决策，特别要协调好“官意”和“民意”，使两者一致起来，避免用“官意”代替“民意”，造成政府花了钱办了事还得不到群众认可、买不到一个“好”的情况；另一方面，在大力鼓励人大、政协、媒体、公众监督政府的同时，也要积极倡导理性监督。谈高度重视基层群众话语权：“更多地倾听来自基层的沉没的声音”汪洋说，要高度重视基层群众话语权，更多地倾听来自基层的“沉没的声音”。他还举例，前段时间，广州一名高中生用“举牌”的方式对广州地铁站重新装修提出异议，有关部门对“举牌哥”一周之内作了三次回应，充分说明了我省干部和群众双方都具有较好的民主素养。我们要进一步发挥这些优势，在不断提高公众民主素养的过程中，加强社会建设，推进社会主义民主政治。谈民生事业永无止境：“功成不必在我任期”汪洋指出，加强社会建设，必须坚持走以民生为重点的发展道路，着力完善社会保障和基本公共服务体系，使发展成果更好惠及全体人民。要搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”。汪洋说，要采取有力措施，将“热点民生”转变为“热切服务的民生”，以良好的工作成效取信于民。以食品安全管理为例，前段时间曝光的瘦肉精、地沟油等严重食品安全问题引起了极大民愤，必须坚持重典治乱、重拳出击，确保人民群众吃得安全、吃得放心。“民生事业永无止境，需要长时间的不懈努力。”汪洋指出，要注重建设可持续的民生，切忌“任期制民生”，搞政绩工程；更要防止“吊高胃口乱许诺”、“轰轰烈烈”的倾向，造成“寅吃卯粮”、债台高筑，把好事办成坏事。他语重心长地告诫全省广大党员干部：“群众的眼睛是雪亮的，你是踏踏实实办实事的，还是搞政绩工程的，老百姓都有一本账！各级领导干部一定要有功成不必在我任期的理念和境界，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远的事情。”谈外来务工人员参与社会管理：“从制度上打通外来务工人员融入我省的渠道”在报告中，汪洋多次提及加强社会建设，要做好外来务工人员的工作。他指出，在人口服务与管理方面，要积极推进户籍制度改革，建立规范有序的外来人员融入广东、农民工融入城市的“通道”。要加快推进农民工积分制入户城镇的步伐，优先满足优秀农民工、高端人才和技能型人才落户需求，从制度上打通外来务工人员融入我省的渠道，增强外来人员在广东的归属感和融洽度。汪洋还提出，要注重吸收优秀外来务工人员以各种方式参与村（居）的民主管理，引导他们通过村（居）自治组织表达诉求。要加快将非户籍常住人口纳入社区管理和服务，力所能及地为他们提供必要的、有地域特色的公共服务。谈虚拟社会服务与管理：“像大禹治水那样，化堵为疏”谈及做好社会管理创新的制度设计，建立有利于促进社会和谐稳定的体制机制，汪洋对加强虚拟社会的服务与管理也提出了要求。他说，要大力培育网路中的建设性力量，创新“网络虚拟社会”服务引导机制。必须迎难而上、因势利导，“像大禹治水那样，化堵为疏”，充分利用信息化手段，走出社会管理的新路子。汪洋强调，要扶持建设有社会责任感的网站，发挥知名“博主”在社会建设中的作用，引导网民客观理性地发表意见。汪洋形象地比喻，中医理论认为，“通则不痛，痛则不通”，重在“治未病”。社会治理也是一样，重在预防与疏导。从某种意义上说，畅通群众的意见表达渠道，对于化解社会矛盾，起着“四两拨千斤”的作用。谈经济建设和社会建设关系：社会建设与经济建设同规划同部署同考核在谈到处理好经济建设和社会建设的关系时，汪洋说，当前，有些干部错误地认为，搞经济建设是挣钱的，搞社会建设是花钱，多做一点挣钱的事，少做一点花钱的事，表面上看好像是很好的“发展观”。其实他们没有认识到，如果社会矛盾和群众的社会诉求得不到有效解决，社会就会出问题，不做一些花钱的事，挣钱的事也干不下去！因此，我们在继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇的同时，必须把社会建设摆在更加突出的位置，做到社会建设与经济建设同规划、同部署、同考核，走出一条既有经济发展，又有社会进步的新路子。汪洋提出，要加强领导，党委、政府“一把手”是社会建设的第一责任人。要健全组织机构，省、市、县各级党委设立社会建设工作委员会。要完善考核领导干部政绩评价办法，把推进社会建设工作的绩效考评结果作为各级领导班子特别是“一把手”政绩考核和选拔任用的重要依据。“可以说，一个只懂经济建设，不懂社会建设的领导，是不能谋全局的领导，是跛脚的领导，既跑不快、也走不远，甚至还可能会栽跟斗。今后，我们既要选拔善于搞经济建设的干部，又要注意选拔善于搞社会建设的干部到各级领导岗位上来。”他还说，要加强社会工作人才队伍建设。社会工作人才是解决社会矛盾的“医生”，是社会建设的“工程师”，在社会建设中具有举足轻重的作用，对他们要高看一眼，厚爱三分。(陈国华 吴敏平 奚婉婷)