镇远县5万亩天印贡茶基地建设建议书.doc

镇远县 5万亩天印贡茶基地建设 项目建议书 编制单位 镇远县农业局 二 一一年四月十二日 目 录 一 总论 1 一 项目名称 1 二 拟建地点 1 三 建设内容与规模 1 四 建设年限 1 五 投资概算 1 六 效益分析 1 二 项目立项的必要性和立项条件 2 一 项目立项的必要性 2 1 培育优势产业 加快农业产业化发展 2 2 提高茶业发展水平 优化本地产业结构 2 3 以茶文化发展 带动古城旅游业繁荣 2 4 提高城乡居民收入 促进社会主义新农村建设 3 二 项目立项的基础条件 3 1 气候 生态条件 3 2 社会 人文环境 4 3 成熟的技术条件 5 4 优越的政策环境 5 5 茶叶市场需求旺盛 5 6 茶文化产业与旅游产业协同发展 潜力巨大 6 三 项目建设规模 产品方案 7 一 建设规模与发展方向 7 1 建设规模 7 2 发展方向 7 二 产品方案 7 四 技术方案 设备方案和工程方案 8 一 技术方案 8 1 茶苗生产管理技术方案 8 2 茶园生产管理技术方案 8 二 主要设备方案 8 1 茶园生产管理设备 8 三 工程方案 8 五 投资估算 9 六 效益分析 10 一 经济效益分析 10 1 茶苗基地 10 2 标准化茶园基地 10 3 总体经济效益分析 10 二 社会效益分析 10 1 解决全县农村劳动力就业问题 10 2 大幅提高我县国民生产总值 10 3 推动农业产业化发展 实现产业联动 11 4 提升旅游大县文化品味 促进旅游产业发展 11 三 生态效益分析 11 1 净化环境 11 2 水土保持 11 七 结论 12 镇远县 5万亩天印贡茶基地建设 项 目 建 议 书 一 总论 一 项目名称 镇远县 5 万亩天印贡茶基地建设项目 二 拟建地点 镇远县都坪镇 羊场镇 三 建设内容与规模 改造现有茶园 13200 亩 新建 36800 亩 共计划建成 天印贡茶生产基地 5 万亩规模 建设现代化无性系茶苗繁 育基地 1000 亩 四 建设年限 规划建设时间 5 年 分四期实施 五 投资概算 计划总投资 4 亿元人民币 六 效益分析 整个基地 预计投资资金 4 亿元人民币 到 2020 年可 收回全部投资 基地建成之后 年运行费用约 1 亿元人民 币 产出约 2 18 亿元人民币 二 项目立项的必要性和立项条件 一 项目立项的必要性 1 培育优势产业 加快农业产业化发展 镇远县是农业大县 旅游大县 气候 生态条件适宜 茶树生长 天印贡茶正是在镇远得天独厚的气候 生态 人文环境中孕育出的一朵奇葩 20 世纪 60 年代 天印贡茶 两次参加全国茶叶品种定型会在京展出 深受国内外茶商 好评 开发天印贡茶品牌 以天印贡茶品牌为中心 建立 我县农业产业化龙头企业 是带动我县农业产业化发展的 最佳选择 2 提高茶业发展水平 优化本地产业结构 通过建设 5 万亩天印贡茶基地建设 以此为基础 开 发整个茶业产业链 可使我县种植业 工业和服务业在以 茶叶为纽带的产业体系中相互促进 使第一 二 三产业 协同发展 实现我县产业结构良性发展 3 以茶文化发展 带动古城旅游业繁荣 在社会经济和人民生活水平大幅提高的今天 茶叶消 费和茶文化产业蓬勃发展 深负历史人文底蕴的茶产品焕 发出无穷魅力 以天印贡茶品牌建设为中心 发展独具地 方特色的镇远茶业产业 是镇远县发展现代农业 将农业 产业向第二 第三产业延伸的一条现实途径 以天印贡茶 品牌建设为中心的茶业产业体系的构建 必将为发展镇远 经济 提升镇远文化品味带来强大活力 4 提高城乡居民收入 促进社会主义新农村建设 全国多个地区的发展经验证明 发展茶产业可以推动 农业 工业和服务业协同发展 进而促进社会经济全面发 展 我县是农业大县 农业人口占总人口数 80 以上 发展 茶叶产业可以极大提高城乡居民收入 促进三农问题的解 决 二 项目立项的基础条件 1 气候 生态条件 我县为高原多山地区 雨量充沛 云雾多 气候温和 生态条件上佳 海拔在 640 1200 米之间 具有 高山出 好茶 和发展生态有机茶的条件 全县现有茶园面积 13200 亩 其中绿茶 11000 亩 苦丁茶 2200 亩 主要分布在都坪 镇 羊场镇 大地乡 尚寨乡 江古乡 绝大多数为苔茶 群体品种 现已开发有天印贡茶 青龙毛尖 土军坡绿茶 羊场云雾茶等产品 镇远县 5 万亩天印贡茶基地规划区域示意图 2 社会 人文环境 镇远县区域位置得天独厚 茶文化历史悠久 茶叶产 品浓香爽口 回味甘甜 镇远发展茶业产业 具有巨大的 潜力 完全可以培育成本地的支柱产业 我县有茶叶产业发展基础 我县在清朝时代就有种茶 历史悠久 解放后一直抓茶叶生产 农民有种茶经验 在 镇远长期制茶历史中形成了具有地方特色的天印贡茶加工 工艺 产品在市场上享有较高声誉 3 成熟的技术条件 天印贡茶 是富有本地特色的地方名茶 是用镇远县 天印村地方特产茶叶鲜叶手工精制而成 镇远从民自古流 传此种精湛制茶工艺 在制茶技术上积累了宝贵的经验 现代茶叶市场上 名贵手工茶始终是稀有珍品 挖掘天印 茶加工工艺 必能有助于镇远茶在茶叶市场上一枝独秀 在充分挖掘传统手工制茶技术的同时 大力引进和推 广现代规模化 标准化 机械化种植 加工技术 使镇远 茶叶实现标准化 批量化和现代化 必能使富有特色的地 方名茶品牌走俏全国 4 优越的政策环境 近年来 省委 省政府高度重视茶叶产业的发展 将 其列为贵州重点支持的特色产业加以扶持 我县更是大手 笔投入 一举规划 4 亿元超大产业开发建设 为茶叶产业 的加速发展提供的绝好条件 5 茶叶市场需求旺盛 据联合国粮农组织商品问题委员会于 2008 年的统计数 据表明 随着中国经济的迅速发展和增长 茶叶消费量急 剧上升 国内消费量从 1980 年 196000 吨增至 2006 年近 776000 吨 2002 年与 2006 年之间年消费增长率为 19 而 人均消费量从 1980 年 0 2 公斤增至 2006 年大约 0 53 公斤 1998年 2006年中国人均茶叶消费量统计 据联合国粮农组织商品问题委员会 2008年统计数据 从统计数据和市场现实表现分析得知 我国未来对茶 叶的需求量还会有很大提升空间 其中名优绿茶需求量的 增长势头尤其强劲 6 茶文化产业与旅游产业协同发展 潜力巨大 中国茶文化 源远流长 起源于上古神话传说 在数 千年历史长河中发扬光大 于唐代 以陆羽的 茶经 为 标志 中国茶文化进入鼎盛时期 中国茶文化融儒 道 佛三家思想于一体 又与现实社会密切联系 深人社会各 阶层 对于中国社会的各阶层都具有很强的吸引力 这种 与中国社会人文紧密联系的茶文化 与镇远县得天独厚的 旅游资源结合 必将为镇远县旅游产业赢得更加广阔的发 展空间 三 项目建设规模 产品方案 一 建设规模与发展方向 1 建设规模 建设无性系茶苗繁育基地 1000 亩 标准化茶园 50000 亩 以基地建设为基础 逐渐发展精品名茶加工工业及优 质大宗茶 花茶加工工业 远期看 还可以在种茶 制茶 的基础上 开发天印贡茶品牌和茶文化旅游产业 2 发展方向 经过五年时间 基本完成无性系茶苗繁育基地 标准 化茶叶基地建设 在茶叶基地发展互成熟阶段后 逐渐向 茶叶加工 销售 茶文化产品开发等方向延伸 构建茶业 产业链 将茶叶产业 从种植业向工业 文化旅游产业延 伸 打通第一 二 三产业的界限 构建以天印贡茶品牌 为核心的茶业产业体系 从而全面提升镇在全国市场经济 的竞争力 二 产品方案 销售模式 经营思路 渠道通路 竞争模式 包装设 计等严重同质化是当前茶叶行业的极大弊病 要成功占据 市场 必须结合自身优质资源 对具有地方特色的产品进 行组合开发 培育差异化竞争优势 我县建设天印茶基地 可开发如下两个个产品线如下 一 无性系茶苗繁育基地茶苗繁育和销售 年出园茶 苗 1 2 亿株 繁育各种名优品种茶苗 研究开发地方特色 茶叶品种 二 标准茶园茶青销售 销售高档名优茶原料 中档 名茶原料和大宗茶原料等 三 在茶叶基地成功运行的基地上 进行成品茶加工 和销售 高档名优茶树立天印茶品牌形象 以中档名茶 大宗茶 袋泡茶 花茶等占据中 低端茶叶消费市场 四 技术方案 设备方案和工程方案 一 技术方案 1 茶苗生产管理技术方案 采用技术成熟的无性系繁育技术 严格实行标准化 规范化生产 2 茶园生产管理技术方案 依托我县良好的自然生态环境 我县茶园基地可以以 较低的成本实行中华人民共和国农业行业标准 NY T5197 2002 有机茶生产技术规程 生产出绿色无公害茶产品 赢得市场竞争优势 二 主要设备方案 1 茶园生产管理设备 采用现代机械化作业方式 以减少人工成本 提高生 产效率 主要设备有 旋耕机 修枝剪 修剪机 采茶机 植保喷雾器 抽水机 潜水泵等 三 工程方案 一 无性系茶苗繁育基地 采用标准化无性繁育技术 建设标准化无性繁育苗圃 二 标准化茶基地 采用 有机茶生产技术规程 NY T5197 2002 规范建设标准化茶园基地 五 投资估算 计划总投资 4 亿元人民币 主要投资项目有土地征用 园地开垦 茶园建设 配套设施建设和茶园幼龄期管理等 详细投资预算见下表 5 万亩天印贡茶基地建设投资预算表 支出项目 规格 单位 单价 元 数量 总价 万元 征地 亩 1300 00 50000 6500 00 园地开垦 亩 1500 00 50000 7500 00 步道 1 5M宽 0 3M厚 公里 135000 00 25 337 50 防护林 3M宽 公里 600000 00 17 1020 00 排水沟 1 5M宽 1M深 公里 750000 00 20 1500 00 储粪池 3M直径 1 5米深 口 700 00 3300 231 00 茶苗价 元 亩 500 00 49000 2450 00 栽植工价 元 亩 210 00 49000 1029 00 苗基地 亩 1500 00 1000 150 00 肥料 吨 亩 760 00 150000 11400 00 管理 元 亩 1500 00 50000 7500 00 旋耕机 台 6000 00 70 42 00 修枝剪 把 20 00 1000 2 00 修剪机 台 1600 00 200 32 00 采茶机 台 4000 00 300 120 00 植保喷雾 器 台 600 00 300 18 00 抽水机 台 8000 00 5 4 00 潜水泵 台 3000 00 40 12 00 住宿 栋 600000 00 2 120 00 工房 栋 300000 00 1 30 00 合计 39997 50 六 效益分析 一 经济效益分析 1 茶苗基地 根据邻近县雷山的发展经验 茶苗基地每亩育苗 1 5 万株 按出苗率 80 单株价 0 12 计算 每年每亩净产值 可达 5400 元 1000 亩茶苗基地 年总收入 540 万元 2 标准化茶园基地 据雷山经验 茶园每年出售茶青可每亩可实现收益 1940 00 元 整个基地 49000 亩标准茶园 每年总收益达 3686 万元 3 总体经济效益分析 综合以上计算分析 1000 亩茶苗基地年收入 540 万元 49000 亩标准茶园年收入 3686 万元 共计 4226 万元 投入 整个基地的 4 亿元资金 可在项目建成后 10 年内收回 即 到 2020 年实现回本 进入收益期 二 社会效益分析 1 解决全县农村劳动力就业问题 整茶叶基地 可长年直接为 300 多人提供就业岗位 并根据茶叶生产时节变化 每年需要安排临时工 4000 人 天 对吸收全县农村剩余劳动力 解决我县农村人劳 动力就业问题将有极大帮助 2 大幅提高我县国民生产总值 整个茶叶基地建成之后 每年直接投入运行资金 1 亿 元以上 为全县劳动力提供大量收入 而每年的产出在 2 18 亿元以上 极大带动全县经济的发展 3 推动农业产业化发展 实现产业联动 通过茶业产业的壮大发展 可以培育大量规模以上茶 叶种植大户和茶叶加工企业 并带动养殖 农机等相关产 业快速发展 为我县农业产业化发展提供强劲动力 茶业产业的发展 将有力促进茶叶销售 茶文化旅游 农业机械加工销售等相关产业的兴盛 促进二 三产业快 速发展 实现一 二 三产业相互促进 协同发展的良好 局面 4 提升旅游大县文化品味 促进旅游产业发展 中国茶文化 源远流长 博大精深 承载着中华文明 的血脉 它是世界认识中国的标志 茶文化旅游既是一种 文化活动 又是一种经济现象 茶文化旅游是建设民族文 化 发展绿色经济的一个较好的结合点 通过 5 万亩茶叶 基地的建设 有助于促进我县文化旅游产业的发展 三 生态效益分析 1 净化环境 茶树光合作用能够吸收空气中的二氧化碳 释放出氧 气 具有净化环境功能 50000 亩茶园的建成 相当于建成 了一座天然氧吧 对生态环境和人居环境的改善效益将极 为显著 2 水土保持 镇远县是生态脆弱地区 如何在农业开发与水土保持 之间取得平衡是我县农业发展中绕不过去的问题 建设茶 园 可以在取得经济收入的同时 防止水土流失 七 结论 经过对自然条件 社会经济 技术条件 旅游资源 历史文化资源等多方面分析 可知天印贡茶基地建设项目 效益显著 适应我县发展实情 可以作为我县重点产业项 目进行建设 天印贡茶 天 印 贡 茶 出 产 于 贵 州 省 镇 远 县 都 坪 镇 天 印 村 据 陆 羽 的 茶 经 考 证 至 少 已 有 1200 多 年 的 历 史 了 其 实 它 早 在 唐 代 就 已 成 为 全 国 的 名 茶 之 一 历 经 宋 元 时 期 到 明 清 就 更 负 盛 名 了 清 代 初 年 军 阀 吴 三 桂 曾 在 这 里 以 茶 易 马 扩 充 兵 力 此 时 就 以 贡 茶 著 称 20 世 纪 60 年 代 天 印 贡 茶 还 两 次 参 加 全 国 茶 叶 品 种 定 型 会 在 京 展 出 深 受 国 内 外 茶 商 好 评 天 印 贡 茶 之 所 以 颇 受 青 睐 主 要 源 于 其 产 地 海 拔 度 日 照 时 数 土 壤 生 态 植 被 等 自 然 条 件 皆 适 宜 茶 树 的 生 长 发 育 除 此 而 外 在 采 摘 加 工 方 面 都 有 其 科 学 的 讲 究 主 要 采 用 传 统 的 手 工 加 工 而 成 出 产 的 成 品 中 含 有 丰 富 的 维 生 素 C 维 生 素 B 茶 多 酚 抗 氧 化 剂 类 黄 酮 无 机 盐 矿 物 质 咖 啡 碱 等 它 具 有 清 热 解 毒 清 脑 消 除 疲 劳 利 尿 助 消 化 维 护 皮 肤 抗 衰 老 遏 制 心 脏 病 发 作 等 功 效 这 里 流 传 着 一 首 礼 赞 天 印 贡 茶 的 歌 谣 龙 江 河 畔 金 鼎 山 形 似 印 章 欲 盖 天 三 桂 在 此 茶 易 马 贡 茶 美 名 世 代 传 镇远有株千年古茶 年产茶叶 100 公斤以上 图 06 12 21 08 30 金黔在线 贵州都市报 金 黔 在 线 讯 镇 远 县 都 坪 镇 林 业 站 干 部 在 日 前 村 检 查 退 耕 还 林 工 作 时 在 天 印 贡 茶 产 地 发 现 一 株 罕 见 的 千 年 古 树 该 树 生 长 在 都 坪 镇 天 印 村 一 处 向 阳 的 斜 坡 上 树 高 5 6 米 枝 叶 覆 盖 面 积 21 平 方 米 主 干 直 径 约 0 6 米 树 高 1 8 米 处 主 干 分 枝 形 成 座 势 大 小 枝 条 呈 放 射 状 向 四 周 伸 展 远 远 看 去 犹 如 一 把 绿 色 的 大 伞 经 林 业 专 家 考 证 树 龄 在 1000 年 以 上 据 寨 上 老 者 田 某 某 介 绍 这 株 茶 树 在 明 清 时 期 曾 为 上 贡 朝 廷 的 贡 品 到 了 采 茶 的 时 节 该 茶 树 可 同 时 容 纳 8 人 站 在 茶 树 上 采 茶 更 为 奇 怪 的 是 该 茶 树 前 些 年 部 分 枝 叶 枯 死 近 年 来 枯 木 又 重 新 发 芽 枝 叶 茂 盛 年 产 茶 叶 100 公 斤 以 上 此 树 茶 叶 茶 味 浓 香 爽 口 回 味 甘 甜 长 期 饮 用 可 健 胃 延 年 益 寿 此 茶 为 天 印 贡 茶 中 的 极 品 目 前 镇 政 府 林 业 站 等 部 门 已 高 度 重 视 并 作 为 天 印 贡 茶 的 文 化 遗 产 加 以 保 护 作者 吴忠平 吴运昭 徐历平 罗茜 编辑 金黔 镇远县天印村杨柳塘自然寨社会主义新农村建设项目规 划 日期 2011 08 30 19 28 43 0 浏览次数 78 次 根据 中共镇远县委镇远县人民政府关于积极发展现代化农业推进社会主义新农村建设的 实施意见 镇党发 2007 12 号 文件要求 结合我镇天印村杨柳塘自然寨实际 编制本 规划 一 概况 一 地理位置 天印村杨柳塘组位于都坪镇西部 距镇政府驻地 12 6 公里 该自然寨包括上 下杨柳塘 共 98 户 435 人 是天印村最大的一个自然寨 其中耕地面积 788 亩 二 自然条件 杨柳塘自然寨气候属于亚热带季风性温湿气候 年均日照时数 1281 4 小时 年均温度 14 6 17 2 积温 4430 5251 无霜期 252 283 天 常年降雨量 1250mm 左右 气 候温和湿润 雨量充沛 云雾日多水热同季 四季分明 气候温暖 光照充足 杨柳塘自然寨平均海拔在 1000 米左右 土壤以砂壤土 黄壤土为主 质地为中 轻壤质 土层深厚 土壤有机质含量高 该自然寨低纬度 高海拔地形地貌 无工业污染 适宜农 牧 渔业生产 且又是生产优质有机茶的理想区域 三 经济社会发展状况 杨柳塘自然寨现有的 98 户 435 人 其中劳动力 310 人 其中从事农业生产 290 人 包括 60 70 岁 外出打工 125 人 包括随父母一起的儿童 全村主要以种油菜 水稻 茶 叶等种植为主要支柱产业 2009 年 全村 34 个组 油菜种植面积达 2020 亩 杨柳塘自 然寨占全村的 24 26 产值 16 余万元 水稻 19 6 万公斤 茶叶方面 现有天印茶厂 2 个 单在杨柳塘自然寨从事茶叶采折的农户达 80 户 占 90 茶叶加工产从原来的 1 人增加到 5 人 实现产值 15 万余元 从事茶叶采折的农户均年纯 收入 1500 元 占家庭总收入的 53 33 以开发 天印特色产业 为主的发展思路 以 县职校 阳光工程 为纽带 于 2010 年元月 在杨柳塘自然寨成立了天印贡茶协会 初步 形成了以稳定农业生产为基础 大力发展茶叶种植经济的发展格局 四 基础设施和社会公共事业现状 近年来 在各级党委政府的大力支持和正确领导下 通过广大村民的共同努力 天印村已 实现 五通 通电 通路 通电话 通广播电视 通互联网 目标 建有村两委综合活动 室 卫生室 计生室 农村现代远程教育播放室和农家书屋场所 普九 和扫盲成果进 一步巩固 九年义务教育普及率达 100 青壮年非文盲率 98 34 认真落实计划生育政策 严格控制人口增长 人口自然增长率控制在 8 以内 无多生 超生现象发生 杨柳塘自然寨还与羊场镇 尚寨乡开通乡镇通路 交通得到进一步有所改善 目前已建有 农村沼气池的有 26 户 计划修建沼气池的有 18 户 使用固定电话和移动手机的村民有 67 户 拥有电视的村民有 83 户 社会治安秩序良好 群众安居乐业 二 建设社会主义新农村的有利条件和制约因素 一 有利条件 1 领导重视 天印村近年来得到县委 县政府和都坪镇党委政府重点建设的示范村之一 该村是我镇的典型 近年来实施的烤烟 桑蚕产业发展 文明村寨 先进支部村建设工作 多次得到各级领导的肯定 天印贡茶 的发展引起社会各界关注 在镇党委书记石运智 镇长蒋国亮多次陪同县委书记蒋映生 县委副书记戴黔山深入该村考察 指导工作 2 区位 资源优势明显 有产业支撑 群众积极性高 有辐射带动作用 天印村盘踞于龙 江河两岸 处 高过河 旅游区下游 其交通便利 是往都坪镇 龙田镇至岑巩县的必经 之地 天印村以烤烟 桑蚕 茶叶为三大产业优势 开发天印 金鼎庵 将军坟 等文化 遗产 其建设具有较好的示范带动作用 3 有初成效 收入不菲的茶叶产业支撑 采取 加工厂 支部 农户 的发展模式 天印贡 茶厂 于 2003 年 2 月在原大溪村 现在的杨柳塘 小学停办教学楼设立开办 2004 年 4 月 厂长万文兴申请注册 天印贡茶 商标 2006 年 6 月获得商标注册证书 并成为该厂 的法定代表人 全村零星茶地 面积有 2000 多亩 大部分多集中于杨柳塘 下牛塘 欧家 组 涉及茶农 210 多户 茶叶产量 3 5 万斤 茶叶总产值约 50 万元左右 成立 天印贡 茶协会 将进一步推进和带动其他产业发展 4 基础设施建设有所改善明显 全村已完成农村电网改造 进村公路及村内连户路面均已 通车 电话普及率达 70 电视机 90 以上 开通了互联网 村两委综合活动室 卫生室 计生室 农村现代远程教育播放室健全 5 基层组织健全 有一个好的带头人 村两委班子不断输进新鲜血液 推举年青有为的经 济能人和致富能手列进两为成员 班子结构年青化 知识化 凝聚力和战斗力得到加强 村支部书记孟武军 村委主任 县劳模田永才和万文兴是 天印贡茶厂 创始人 在 两 委 一班人和广大群众因地制宜 采取 加工厂 支部 农户 的发展模式 大力发展茶叶 桑蚕生产 兴修公路 水利等公益事业建设 改善群众生产生活条件 深受广大群众的拥 护和爱戴 二 制约因素 1 投入极为匮乏 发展后劲严重不足 严重地制约了我镇茶叶产业的发展 典型 传统的 农村经济得不到改善 茶叶质量不高 总体售价偏低 经济效益差 导致许多茶地管理粗 放 实实在在的就是让它自生自长 抛荒 或是改种 个别甚至出现毁茶基地行为 2 没有多单位投入导致茶农的带动性不强 只是简单的买卖关系 没有与农户形成紧密的 利益关系 没有建立 市场 公司 农户 的运作机制 没有形成风险共担 利益均沾的经 营模式 农户没能从种茶中获得较好的效益 3 茶厂规模小 没有一个标准的茶园基地 效益较差 4 基础设施不够完备 居住密集 房屋间距小 村民住房环境差 用水困难 因天印村采 用多处水源供水 每一处水源水量都比较少 满足不了人畜饮用和防火用水 存在一定的安 全隐患 排水系统 污水处理 垃圾处理等基础设施不配套 5 村级经济实体不够健全 集体经济薄弱 6 人畜混居 环境卫生差 农户养殖的畜禽都是养在自己家的院子里 牲畜粪便给环境卫 生造成极大影响 沼气池及 三改 改厨 改厕 改圈 工程建设有待加强 三 指导思想 原则和总体目标 一 项目规划编制依据 1 中华人民共和国城市规划法 2 中华人民共和国土地管理法 3 中华人民共和国环境保护法 4 城市规划编制办法 5 村镇规划编制办法 试行 6 村镇规划标准 GB50188 93 7 村庄和集镇规划建设管理条例 8 十六大五中全会精神 9 2006 年中央一号文件 中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见 10 中共黔东南州委黔东南州人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见 11 中共镇远县委镇远县人民政府关于推进新农村建设试点工作意见 二 指导思想 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 全面贯彻落实科学发展观 以 生产 发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 为目标 以项目建设为支撑 以调整 产业结构 发展农村经济 增加农民收入为核心 以村容村貌整治为突破口 通过五年的 努力 把天印初步建设成为社会主义新农村建设示范村 辐射带动 全面推进全县社会主义 新农村建设 三 原则 1 发展经济 富裕农民 结合天印村实际 扩 改天印贡茶生产规模 提高产品质量 增 加农民收入 2 尊重民意 积极引导 不断加大对新农村建设的领导 积极组织和引导全体村民参与新 农村建设 尊重农民意愿 激发农民自力更生 艰苦奋斗 互助合作 共建家园的积极性 3 注重实效 惠及于民 结合实际 从农民群众最关心 要求最迫切的事情抓起 集中力 量解决好农民反映强烈的热点难点问题 让农民得到实实在在的好处 4 突出重点 整体推进 采取 统一规划 分步实施 的原则 结合财力 从农民群众要 求最迫切的水 电 路等基本生活条件入手 突出重点 循序渐进 整体推进 四 总体目标 按照 统一规划 分步实施 的原则 通过集中人力 物力 财力重点投入 开展集中整 治 用五年时间把天印村初步建设成为农户收入有产业支撑 基础设施得到夯实和加强 社会事业得到长足发展 村容村貌整洁新鲜 社会治安秩序良好的新农示范村 1 调整结构 培育主导产业 充分利用天印村气候适宜 土地肥沃等有利条件 针对农村 济济发展滞后的现状 通过项目的辐射和带动作用 使全村的农户都投身到种植茶叶上 扩大贡茶生产规模 提高产品质量 打进市场 稳定粮食生产 因地制宜调整产业结构 发展观光农业 积极引导农民开展乐在农家 游在田园 风情展示 品在农家等特色景点 2 农村经济迅速发展 通过调整产业结构 培育主导产业 拓宽农民增收门路 到 2015 年实现从事茶叶采折的农户均年纯收入 1500 元的奋斗目标 3 提高村风文明程度 普及九年制义务教育 更新观念 移风易俗 崇尚科学 反对迷信 提高村风文明程度 4 加强科技培训 培养新型农民 依托农村劳动力转移培训阳光工程 加大对农村劳动力 的培训力度 培养有知识 有文化 懂技术 会经营的新型农民 5 村容村貌整洁新鲜 修建新房 改造和修缮旧房 实施村寨内道路水泥硬化 生活垃圾 实行集中处理 修建沼气池和 三改 工程 改善人居环境 6 管理民主有序 加强以村党支部为核心的村级组织建设 实行村务公开和民主管理 有 效保障群众的知情权 参与权 管理权和监督权 7 农村社会和谐 实现村风文明 邻里和睦相处 团结友爱 共建和谐美好家园 四 项目建设内容 按照 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的要求 结合天印村实际 十一五 期间重点抓好以下项目实施 1 硬化进寨公路 2 6km 2 庭院硬化 联户路 排水沟面积计 5200m2 3 沼气池建设 70 口 4 三改 28 户 补助 2000 元 户 计需投资 5 6 万元 5 自来水改造计需投资 6 2 万元 6 垃圾桶 8 个 单价 150 元 个 计需投资 0 12 万元 7 垃圾池站 2 个 计需投资 1 万元 8 休闲亭 1 座 计需投资 2 1 万元 9 宣传长廊 1 个 计需投资 1 8 万元 10 修建体育场所 1 处 计需投资 5 万元 一 产业发展 农业生产 以市场为导向 因地制宜调整农业产业结构 力争到 2015 年 规模发展到 1 力争建立优质茶叶基地 1500 亩 每年增加 300 亩 2 发展稻田生态渔业 150 亩 主要建设内容为田埂加高加宽防渗 然后投放鱼苗科学饲 养 3 家畜养殖 300 头 每年养殖 60 头 以生猪专业养殖户为主体 养殖本地优质品种 4 家禽养殖 5000 羽 5 发展茶叶专业协会 1 个 着力培育支柱产业 打造 天印贡茶 品牌 通过商标注册 扩大生产规模 改善茶 叶加工厂房 引进茶叶加工机械设备 改进茶叶加工流程 提高产品质量 开发系列产品 等手段 使 天印贡茶 品牌系列产品形成 一村一特 的特色支柱产业和农民主要增收 致富门路 加大旅游开发 增加第三产业收入 结合庭院经济发展 以独具特色的茶树为庭院绿 化作为农家特色亮点 发展观光农业和特色农业 加快旅游业发展 把天印村建设成集传 统农业 观光农业为一体的观光 休闲 旅游基地 二 基础设施建设 1 加强道路建设 实施进寨道路硬化 2600 米 实施庭院硬化 联户路 排水沟面积计 5200m2 2 加强农田水利 小山塘整治和人畜饮水工程建设 修建田间排灌渠系 2400 米 维修加 固小山塘 5 座 维修人畜饮水管道 4000 米 3 加强电力农网改造工程建设 实施高 低压电网线路改造 2 35 千米和一户一表改造工 程建设 98 户 改善供电环境 促进村域经济发展 三 人居环境整治 杨柳塘自然寨现有住户 98 户 人口 435 人 经过对现有住房进行调查 并根据村民的实际 经济能力提出避免大拆大建 实事求是从改善村民卫生 消防及发展旅游业的角度出发 以保留 改造为主调 局部拆除为辅助手段进行规划 1 新建住房 对于新建住宅须由村委会监督 严格按照规划要求和当地宅基地标准修建 具体施工图由当地政府提供 住宅之间要严格按照 12M 间距退让 2 旧房改造 对新建成不久 不需进行大量改造的房屋 局部特别是外立面与规划不符的 要进行建筑外形整治 对建成有一定年限的房屋 年久失修 使用功能脏 乱 差严重 人畜不分 厕所畜圈简陋的要进行改造 污水经沼气池过滤后排入路边排污沟排除 有院 子的住户 鼓励硬化地面 并按洁污分开规划杂物的堆放 严格实行人畜分离 有院子的 住户牲畜饲养要求在院子中单独圈养 3 危房整治 对房屋破烂不堪 或与规划有直接冲突 或已无人居住不满足消防要求需要 的 要进行拆除重建 同时 天印村居民住房多为木质土楼 间距小 火灾隐患大 鉴于 现状对新建住宅要求严格留出防火间距 其值不小于 12m 并设置 5 处 30 立方米消防水池 预防失火时方便村民就地取水 减少火灾损失 4 沼气池及 三改 工程建设 沼气工程是一项符合农村每家每户处理粪便 变废为宝的 项目 每年逐年修建沼气池 14 口 其中新建 44 口 改造 26 口 同时配套改厨 改圈 改 厕 5 生活垃圾 污水处理 1 修建公厕和垃圾池 根据杨柳塘组现在无公厕无垃圾收集处等现状 规划设置 1 处公厕 3 处垃圾收集点 25 个垃圾桶建设 垃圾的处理采用村规民约的方式管理 要求每户农户自觉将垃圾堆放到垃 圾池 最后集中清理 统一运到垃圾填埋场处理 2 搞好村庄庭院卫生 制定 门前三包 公约 责任落实到户 对家畜 禽 要集中圈 养 要做到人畜 禽 分离 对村庄内外乱搭乱建的违规建筑物 构筑物及其它设施 特 别对侵占规划区内公路的建筑进行整治拆迁 6 围墙改造 实施围墙改造 1 6 千米 7 庭院绿化 进行庭院绿化 6500 平方米 四 社会事业发展 1 全面落实 两免一补 政策 大力普及农村中小学生九年义务教育 加大科学文化知识 普及 扫除青壮年文盲 到 2011 年 全村 7 15 周岁的少年儿童实现 两免一补 接受 义务教育 村两委实施 天天 开放农家书屋 组织农业实用科技 法律法规教育和非农 技培训 在入学布局上 7 12 周岁儿童就近进入天印小学就读 13 15 周岁少年进入都坪 中学就读 成绩优秀者进入镇远一中尖子班就读 优先享受 两免一补 政策 2 落实农村五保供养条例 完善农村最低生活保障制度 建立完善城乡居民住房和医疗救 助制度 切实解决农村特困群众生活困难 3 加强农村文化场所建设 繁荣农村文化体育事业 全面实施广播电视通村工程 丰 富农民群众业余文化生活 4 改进农村卫生事业 提高农民健康水平 完善农村卫生基础设施 2011 年前建成村 卫生室 加强农村卫生人才的培养 建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍 5 坚持计划生育基本国策 稳定农村低生育水平 健全利益导向机制 落实对农村计 划生育户的奖励扶助政策 同时 积极探索建立计划生育保险制度 6 培训新型农民 提高综合素质 依托农村劳动力转移培训阳光工程 加大对农村劳动力 的培训力度 保证每户农户至少有 1 人掌握 1 2 门适用技术 根据茶叶 桑蚕 蔬菜 果品等产业的发展需要 发展农民自身发挥主导作用的农村经济 组织和专业协会 同时不断壮大农村经纪人队伍 提高农民合作化程度 培养有知识 有 文化 懂技术 会经营的新型农民 五 精神文明建设 1 搞活农家乐 以创建 绿色村寨 为目标 大力开展村寨环境卫生整治 以 四旁 绿 化和村寨公共设施建设为基础 开展以观光 品茶为主的农家乐活动 推动农民增收致富 2 搞活道德文化教育 争取 农民文化家园 项目实施 大力开展村寨文化 社会公德 职业道德 家庭美德 科技培训 移风易俗 十星级文明户 等活动 结合 改陋习 树新风 主题创建活动 大力实施 六进寨 党的政策进寨 科学技术进寨 先进文化 进寨 优良道德进寨 法制教育进寨 卫生习惯进寨 从治穷 治愚 治脏及倡导科学 文明 健康生活方式入手 加快村寨文明进程 六 基层组织和民主建设 1 加强村党组织建设 深化 三级联创 活动 制定 三级联创 实施办法 建立深化 三级联创 活动工作 考核体系 进一步提高 三级联创 活动工作的规范化 制度化建设水平 把党的建设工 作和基础设施建设 扶贫开发 科技推广 教育培训 现代知识 把各方面的力量整合起 来 增强抓好党建 促发展的整体合力 开展党员 五个一 活动 努力构建党员发挥先进作用平台 研究制定 天印村党员 五个一 活动实施方案 内容是 每个党员每年给支部提一条合理化建议 掌握一门 适用科学技术 兴建一个致富示范基地 帮扶一户特困户 做一名争先创优的模范 深入开展农村基层党组织 三创三强 创建活动 制定 天印村基层党组织建设 三创 三强 活动实施意见 镇党委与天印村党支部签订有关目标责任书 完善相关措施 制 度和活动表册 把贯彻落实省 州 县 三创三强 活动作为天印村新农村建设工作重点 扎实推进 三创三强 活动 2 健全村民民主管理机制 建立健全新管理机制 按照 管理民主 的要求 建立健全天印村民主政治制度 全面 推行组织规范化建设 重点是通过建立健全五大机制 即村两委协调运转机制 村级重大 事项科学决策机制 村级财务管理机制 民主监督机制 村级矛盾的控制和化解机制 扎 实推进为民办事全程代理工作 不断拓宽服务领域 提高服务质量 进一步密切党群干群 关系 不断提高天印村基层组织的工作规范化水平 健全和完善村民自治机制 按照 村民委员会组织法 的要求 明确天印村党支部对村 委会及其他村级组织领导职责 理顺工作关系 规范村级工作 增强两委合力 坚持和完 善村党支部和村委会按期换届选举 村民 代表 会议 党员会议 一事一议 民主 评议 财务管理 任期 离任 审计和党务 村务公开等制度 加强财务管理 认真贯彻执行有关村集体财务管理办法 建立健全天印村财务管理和民 主理财制度 成立民主理财监督小组 进一步规范和加强天印村集体财务管理 维护集体 和农民的利益 促进农村经济发展和社会稳定 建立健全监督管理制度 在天印村全面推行党务 政务 村务季度公开制度 按时在公 开栏上按照规定内容和方式 公开党务和村务相关内容 五 项目实施进度 天印村新农村建设项目按照 统一规划 先易后难 分步实施 的原则逐年进行 项目实 施进度安排见附表 5 六 项目投资概算及资金构成 项目总投资 50 万元 其中 申请国家扶持资金 30 万元 上级部门资金 10 万元 农民自筹 10 万元 项目投资概算及资金构成见附表 6 七 项目效益预测 1 经济效益 通过产业发展项目的实施建成后 可使都坪镇的经济快速发展 5 年后可收入 15 20 万元 受其辐射和带动 扩大种植规模后 农户可纯收入达 0 6 万元 2 生态效益 通过道路 农田水利 村寨人居环境整治及优质果品 配方施肥 稻田生态渔业 种植等 项目的实施 遏制水土流失 基础设施建设得到加强 村容村貌得到了美化 突出了天印 村寨特有的茶园光观 田园风光景线 改善农业生态环境 促进了生态环境和经济建设协 调发展 3 社会效益 通过项目实施 农民科技水平普遍提高 对产业结构调整的必要性和紧迫感有了进一步的 认识 加强了环保意识和文明卫生观念 激活和壮大了支柱产业 增强了在党和政府领导 下 建设社会主义新农村的信心和力量 八 保障措施 一 加强组织领导 健全协调机制 为扎实推进天印村社会主义新农村建设工作 成立都 坪镇天印村新农村建设工作领导小组 负责对新农村建设试点工作的具体协调 指导 监 督和考核领导 制定工作方案 落实政策措施 建立统筹协调和分工负责的工作机制 县 直相关部门 镇 村细化目标 明确任务 落实措施 强化责任 团结协作 负责具体组 织实施 二 加大宣传力度 营造良好氛围 深入宣传新农村建设的重大意义和科学内涵 做好思 想发动 组织动员工作 积极引导村民正确认识新农村建设与自身利益的关系 最大限度 地调动广大村民建设新农村的积极性 为新农村建设营造良好的舆论氛围 三 部门帮扶 分工协作 为了确保工作抓出成效 建立新农村建设工作联系点制度 明确政府主要领导负责联系 具体协调 指导抓好新农村建设工作 镇新农村建设办公室 领导小组成员单位负责组织搞好项目规划和组织实施工作 四 多方筹资 合力建设 建立政府引导 农民主体 社会参与的社会主义新农村建设 投入机制 抓住州级试点村的有利时机 争取省 州 县各级政府的支持 整合相关部门 项目 资金 技术资源 加大投入力度 同时 积极筹措资金 物资 动员农民群众投资 投工投劳参与新农村建设 五 制定实施方案 分步组织实施 规划经过审议通过后 按照任务到户 责任到人的要 求 制定具体的实施方案 分步组织实施 稳步推进新农村建设工作 六 健全考核机制 扎实推进工作 由县新农村建设办公室牵头的监督考核小组 具体负 责监督考核工作 制定考核办法 将新农村建设的各项任务分解到相关部门 纳入年度考 核内容 以此推动社会主义新农村工作顺利实施 附 1 都坪镇天印村支部基本情况表 2 都坪镇天印村土地利用规划表 3 都坪镇天印村 2007 2010 年新农村建设项目实施进度安排表 4 都坪镇天印村 2007 2010 年新农村建设项目投资概算及资金构成表 5 都坪镇天印村现状图 6 都坪镇天印村发展规划图 责任编辑 信息来源 天印村 信息所属 黔东南 镇远县 都坪镇 天印村