小金县饮用水源地保护建设项目.doc

小金县饮用水源地保护工程 可行性研究报告 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 二零一五年五月 目 录 第一章 总 论 4 1 1 项目概况 4 1 2 报告编制依据 5 1 3 报告研究范围 5 1 4 主要结论 6 第二章 项目建设背景及必要性分析 7 2 1 项目建设背景 7 2 2 项目建设必要性分析 8 第三章 水源保护地项目区概况 11 3 1 自然条件 11 3 2 项目区现状 14 3 3 项目饮用水源保护地基本情况 15 第四章 项目地址与建设条件 18 4 1 项目地址 18 4 2 项目建设条件分析 18 4 3 结论 20 第五章 建设规模及内容 21 5 1 项目的建设的指导思想 原则和目标 21 5 2 项目建设内容 21 第六章 工程方案 23 6 1 水源地保护基本原则 23 6 2 编制依据 23 第七章 项目建设进度安排 27 7 1 项目实施内容和建设阶段 27 7 2 建设工期安排 27 第八章 环境影响评价 29 8 1 分析依据及执行标准 29 8 2 施工期环境影响分析及对策 30 8 3 项目使用期间的环境保护 31 8 4 环境影响评价 32 第九章 建设投资估算 33 9 1 估算依据与说明 33 9 2 投资估算 34 9 3 资金来源 34 第十章 项目招标方案 37 10 1 建设项目招标依据 37 10 2 招标范围及招标组织形式 37 10 3 项目的招标方式 37 10 4 招投标相关要求 37 10 5 评标委员会的人员组成和资格要求 38 10 6 项目招标基本情况汇总表 39 第十一章 风险分析及对策 40 11 1 业主方自身风险分析及对策 40 11 2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策 40 11 3 合同风险分析及对策 42 11 4 项目资金 质量和进度风险及对策 42 第十二章 社会评价 44 12 1 目的 44 12 2 社会效益 44 12 3 项目与所在地相互适应性分析 44 12 4 项目与所在地相互适应性分析 45 第十三章 项目建设组织与管理 46 13 1 建设管理组织机构 46 13 2 管理工作范围 46 13 3 主要管理内容 46 第十四章 结论 49 第一章 总 论 1 1 项目概况 一 项目名称 小金县饮用水源地保护工程项目 二 建设地点 小金县美兴镇 四姑娘山镇 两河口镇 三 建设单位 小金县环境保护局和林业局 四 项目建设内容及规模 设立一级 二级 准保护区 安装隔离防护围栏 9000 米 界碑 12 块 标志牌 60 个 宣传牌 3 个 道路警示牌 6 个 并在一级保护区内 培植人工草地 2000 亩 表 1 1 项目主要建设内容一览表 建设内容 序 号 项目名称 围栏 米 界碑 个 标志牌 个 宣传牌 个 道路警示 牌 个 人工草 地 亩 1 小金县美兴镇水源保护 3000 4 20 1 2 2000 2 四姑娘山镇水源保护 3000 4 20 1 2 0 3 两河口镇水源保护 3000 4 20 1 2 0 合计 9000 12 60 3 6 2000 五 项目建设期 施工准备以及施工建设期共计 10 个月 具体安排如下 1 2015 年 3 月 2015 年 7 月之前 完成项目前期工作 2 2015 年 8 月 2015 年 11 月 完成项目施工 3 2015 年 12 月 完成竣工验收 投入使用 六 项目总投资 本项目总投资 600 万元 其中 第一部分工程费用 495 54 万元 第 二部分工程其它费用 65 21 万元 第三部分基本预备费 39 25 万元 七 资金筹措 本项目申请国家资金 600 万元 1 2 报告编制依据 1 中华人民共和国环境保护行业标准 2 中华人民共和国水法 3 中华人民共和国环境保护法 4 中华人民共和国水污染防治法 5 饮用水水源保护区污染防治管理规定 环管字 89 201 号 6 项目业主提供的其他相关资料 7 四川省 十二五 生态建设和环境保护规划 8 川西藏区生态保护欲建设规划 2013 2020 年 9 阿坝藏族羌族自治州生态环境保护条例 1 3 报告研究范围 我公司受小金县环境保护局和林业局委托 对小金县饮用水源地保 护工程项目进行可行性研究并提交可研报告 主要研究范围 1 项目区概况介绍 2 项目建设背景及必要性分析 3 项目社会评价 项目风险分析及对策的研究 4 项目建设组织与管理 5 结论与建议 通过对本项目建设的可行性进行综合分析 论证 得出合理 正确 的结论 为项目业主及审批部门提供决策依据 并作为开展下阶段工作 的基础 1 4 主要结论 加强饮用水源地保护 是贯彻 四川省饮用水水源保护管理条 例 的具体落实 得到省 州政府的大力支持 开展前期工作 地 方相关部门密切配合 为项目建设提供了良好的政策环境 国家及地方政府投入了大量的资金 实施小金县 3 个镇的饮用 水水源地保护工程 将大大提高项目所在区域的饮用水水质状况 保障饮用水安全 对改善环境 减少污染 减少水土流失 将降低 疫情发生概率和疾病对农牧民的折磨 解决牧民用水困难问题 减 少间接经济损失 提高农牧民的生活质量 改善社会环境 推动文 明村镇建设及社会进步 对建设和谐社会具有十分重要的意义 根据对拟建水源地现状 水源地保护措施的分析研究 本工程 建设条件具备 措施可行 综上所述 项目建设十分必要且可行 第二章 项目建设背景及必要性分析 2 1 项目建设背景 2 1 1 四川省背景 根据四川省政府办公厅厅关于印发 四川省人民政府办公厅关于进 一步加强饮用水水源保护工作的通知 川办函 2014 143 号 文件 精神 按照 保护饮用水水源事关人民群众根本利益和经济与环境持续 发展 是全面建设小康社会 构建社会主义和谐社会的重要内容 以及 国家 十二五 规划纲要 把建落实科学发展观和执政为民 改善民生 的高度 充分认识加强饮用水水源保护的重要意义 切实增强责任感和 紧迫感 进一步加强组织领导 强化机制建设 落实工作措施 确保人 民群众饮水安全作为大背景 要求各级人民政府负责保护和管理本辖区内的饮用水水源 要进 一步完善饮用水水源保护管理制度 建立和完善饮用水水源的污染防治 安全保障 事故应急 监测监控 年度评估和责任追究等工作机制 实 施生态补偿 以奖代补 最严水资源保护等政策制度 针对饮用水水源 保护存在的突出问题 制订饮用水水源保护规划 为饮用水水源保护提 供有力支撑和保障 加强集中式饮用水水源保护区划定工作 加快划定 城市和乡镇集中式饮用水水源保护区 加快建设集中式饮用水备用水源 划定集中式饮用水备用水源保护区 集中式饮用水水源保护区要设置标 识警示牌 开展规范化建设 实施水质监测制度 推进污染整治工作 对已划定但不能满足水质保护要求的集中式饮用水水源保护区要尽快进 行调整 2 1 2 小金县背景 小金县地处青藏高原东南缘向四川盆地的过渡地带 地形狭长 地 势东北高 西南低 属高山峡谷区 面积 5582 4 平方公里 由于高原地 形 气候冬寒夏凉 常年干燥 雨量稀少 气温变化剧烈 四季不甚明 显 日差较大 有时达 20 C 以上 年蒸发量 1500 毫米 无霜期 220 天 年平均气温 12 2 C 全年光照 2214 小时 年平均降雨量 617 2 毫米 使小金县气候形成了寒冷 干燥 晴朗 降水稀少 日照强烈 多大风 的特点 小金县位于长江上游 5 12 汶川特大地震造成了大量崩塌 滑坡 落石 泥石流 堰塞湖及地裂缝 山体松动等原生或次生地质灾害 植 被破坏严重 水土流失剧烈 生态环境更加脆弱 2 2 项目建设必要性分析 2 2 1 本项目解决饮水存在污染问题 1 由于受资金等因素的制约 水源保护区的管理工作进展迟缓 工程措施没有及时跟上 管理措施也没有贯彻到位 2 生活污水和垃圾污染 居民乱泼乱倒的生活污水 携带着大量 的氮 磷 有机物等 通过地表径流流入河道 生活垃圾 建筑垃圾 由于无人管理 大部门直接倒入附近河滩 特别是一些有毒成分的垃圾 如病死畜禽尸体 农药瓶等 被雨水全部冲入河道及下游地区 3 农牧民的水忧患意识和水法制意识薄弱 水源地保护的概念还 没有真正树立起来 保护区内生产和生活活动频繁 产生的污染物未得 到有效处置 导致地下水受到一定程度的污染 本项目的建设能很好地解决饮水存在污染问题 保证区域农牧民饮 水安全 2 2 2 本项目建设是满足川西藏区生态保护与建设规划的要求 按照自治州生态功能区划 将黄河上游及岷江 涪江 嘉陵江 大 渡河河源设为水源涵养区 高山峡谷 江河两岸 水库周围设为水土保 持区 干旱河谷地带 高寒地区 地质灾害隐患集中地带设为生态脆弱 区 公共绿化 生态公园 荒山绿化等设为人工绿地保护区 江河水源 涵养区 水土保持区 应当采取人工造林 退耕还林 草 封山抚育 森林管护 人工影响天气作业等措施 恢复和扩大林草植被 本项目的建设正是为改善小金县美兴镇 四姑娘山镇及两河口镇生 态环境状况 为小金县生态恢复做出良好的贡献 因此本项目的建设是 十分有必要的 2 2 3 本项目的建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需 要 饮水安全 不仅仅是解决吃水问题 而是关系到是否坚持以人 为本 人与自然和谐相处 关系到一个国家发展的水平和质量 关 系到是否落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求 为人民群众提供充足 良好的饮用水 是改善人民群众生存条 件 实现安居乐业 保持社会安定团结的重要基础 是社会发展和 人类进步的具体体现 为加强饮用水水源保护 保障饮用水水源安全 根据 中华人民共 和国水污染防治法 中华人民共和国水法 等法律法规 结合四川 省实际 制定 四川省饮用水水源保护管理条例 本项目的建设是贯 彻 条例 精神 保障广大农牧民饮水安全 体现以人为本 从人民群 众的根本利益出发 满足饮水安全的基本需要 这是全面建设小康社会 和构建社会主义和谐社会的客观要求 小金县为藏羌民族为主要聚居的少数民族自治县 更是革命老区 切实有效的保护小金县水源生态环境 提高老百姓的饮用水质量 提高 生产生活质量 有利于民族团结 维护区长治久安的重要举措 2 2 4 本项目的建设是区域污染防治的需要 水污染防治应当坚持预防为主 防治结合 综合治理的原则 优先保护饮用水水源 严格控制工业污染 城镇生活污染 防治农 业面源污染 积极推进生态治理工程建设 预防 控制和减少水环 境污染和生态破坏 本项目饮用水的水源 关系到项目区农牧民的饮水安全 由于 以往受资金等因素的制约 基础设施薄弱 建设发展滞缓 水源地 保护工作的滞后 直接影响到农牧民的身体健康 为了防治水污染 保护和改善环境 保障饮用水安全 促进经济社会全面协调可持续 发展 全面贯彻 中华人民共和国水污染防治法 实施人畜安全 饮水工程 是区域污染防治的需要 第三章 水源保护地项目区概况 3 1 自然条件 3 1 1 地理位置 小金县位于自治州南端 东邻汶川县 北接马尔康县 西北与金川 县相连 西南与甘孜藏族自治州丹巴县 雅安地区的宝兴县交界 地理 坐标介于北纬 30 35 31 43 东经 102 01 102 59 之间 地形狭长 地势东北高 西南低 属高山峡谷区 面积 5582 4 平方公里 县治美兴 镇 离成都 293 公里 距马尔康 143 公里 3 1 2 地形地势 小金县系大渡河上游河谷地带 本属亚热带气候 但由于地处青藏 高原东南边缘的高山峡谷地带 受高空西风环流和印度洋西南季风的影 响 具有高原型季风气候 基本丧失了亚热带气候特征 境内气候表现 为 暖温带 温带 寒温带 亚寒带 寒带和永冻带 随地势低高呈垂 直分布的气候带谱 冬半年 11 月至次年 4 月 受西伯利亚西北风经 青藏高原干冷气流的影响 降水稀少 空气干燥 阵性大风多 云遮雾 障少 晴天朗朗 阳光充足 年均日照为 2214 小时 昼夜温差大 年 均无霜期为 220 天 下半年 5 月至 10 月 受西南和东南暖湿气候影 响 雨云密布 降水增多 多年平均年降水量 531 8mm 占全年降水量 86 3 全年多年均降水量为 611 4mm 大地湿润 河川滔滔 气温凉 爽 草鲜花艳 红日高照 白云漫飘 小金县的温度因地势不同 全县气温的地域垂直差异较大 气温在 西南部高于东北部 低海拔高于高海拔 其年气温平均为 西南边门子 沟 13 3 C 西边新格乡 12 8 C 北边两河 6 5 C 东边日隆 6 1 C 而四姑娘山山顶则常在 17 1 C 以下 以小金县城美兴镇为例 累 年平均气温为 12 C 年际变动在 10 9 C 12 6 C 之间 变幅仅 1 7 C 冬长夏短 春秋两季有时跨夏相连 春季在 10 C 22 C 之 间盘旋上升 夏季在 22 C 上下游移 秋季在 22 C 16 C 之间婉转 下降 冬季在 10 C 左右徘徊 夏无酷暑 冬少严寒 春秋温凉清爽 宜人可人 3 1 3 气候特点 县境属亚热带气候型 由于高原地形 气候冬寒夏凉 常年干燥 雨量稀少 气温变化剧烈 四季不甚明显 日差较大 有时达 20 以上 年蒸发量 1500 毫米 无霜期 220 天 年平均气温 12 2 全年光照 2214 小时 3 1 4 行政区划分 人口 小金县辖 4 个区 达维 抚边 美兴 汗牛 2 个镇 美兴镇 日隆镇 19 个乡 日隆 达维 日尔 结斯 沃日 两河 抚边 木 坡 八角 双柏 老营 美沃 崇德 新桥 沙龙 宅垄 新格 汗牛 潘安 窝底 有 131 个村民委员会 3 个居委会 小金县总人口 7 8 万 在 5582 平方公里的境域内 人口密度不大 属地广人稀的地方 人口分布不均 沿河谷地带居民多 山地居民少 乡镇聚居点几乎全在河谷两岸较为开阔的台地或坡地 3 1 5 水文地质 小金县南北宽 94 8 公里 东西长 116 53 公里 幅员面积 4064 35 平 方公里 小金县地势大部分属岷山山脉 东南边缘属龙门山系尾段 西 北高 东南低 西部为典型高山峡谷地貌 北部是高山峡谷向山原过渡 地带 东部为深山切割低中山 小金县处于构造侵蚀高原中 高山区 地形切割较大 谷岭高差一般 200 0 600 0m 山高坡陡 植被较发育 多以灌木为主 河谷狭窄 多呈 V 字形 河谷比降较大 水流较急 冲刷能力较强 该地区区域地质构造属青藏高原隆起带的边缘 为一系 列的复式背斜和向斜 岩层倾角较大 构造较发育 岩层较破碎 地层 主要为三叠系板岩 千枚岩 场地处于成都平原与青藏高原的过渡地带 构造运动以整体抬升为 主 断裂较发育 断裂活动较频繁 本项目地址位于四川省小金县美兴镇 四姑娘山镇 两河口镇 按 建筑抗震设计规范 GB50011 2010 四川省小金县抗震设防烈度为 7 度 按国家有关规定学校建设必须高于当地抗震设防标准 故该学校抗 震设防烈度要求达到 8 度 场地各探测点及所挖探坑未见地下水 设计 时可不考虑地下水对地基基础的侵蚀 应注意山体危岩对拟建物的影响 场地地基土为软弱土及中硬土组成 建筑场地类别为 类 工程抗震设 防烈度为 8 度 设计基本地震加速度为 0 20g 3 1 6 社会经济发展 2012 年小金县全县实现地区生产总值 64120 万元 超过震前水平 比上年增长 9 7 经济总量居全州第九 其中 第一产业实现增加值 15787 万元 比上年增长 3 6 第二产业实现增加值 19821 万元 比上 年增长 14 9 第三产业实现增加值 28512 万元 比上年增长 9 1 三 次产业对经济增长的贡献率分别为 13 3 42 2 和 44 5 经济结构 三次产业增加值占国内生产总值的比重由上年的 26 0 29 6 44 4 调整为 24 6 30 9 44 5 第一产业下降 1 4 个百分点 第二产业提高 1 3 个百分点 其中工业提高 5 5 个百分点 建筑业下降 4 2 个百分点 第三产业增长 0 1 个百分点 民营经济 2012 年全县民营经济实现增加值 29326 万元 比上年增 长 14 9 其中 第一产业增加值 6891 万元 增长 1 6 第二产业增加 值 10320 万元 增长 33 6 第三产业增加值 12115 万元 增长 8 3 民营 经济占 GDP 比重为 45 7 比上年增长 2 6 个百分点 消费价格 居民消费价格比上年上涨 3 7 其中 食品类价格上涨 7 7 烟酒及用品类价格上涨 2 5 衣着类价格上涨 1 1 家庭设备 用品及维修服务类价格上涨 0 4 医疗保健和个人用品类价格上涨 4 1 交通和通信类价格下跌 0 7 娱乐教育文化用品及服务类价格上涨 0 6 居住类价格上涨 1 4 全部工业品出厂价格比上年上涨 0 6 其中生产资料价格上涨 0 4 生活资料价格下跌 1 0 全部原燃材料购进价格下跌 1 0 3 2 项目区现状 汶川 5 12 特大地震后新发育了 181 处的地质灾害隐患 从而 对小金县区域生态环境产生了巨大影响 据初步调查 全县境内林 地损毁 8 66 万亩 其中国有林地损毁 5 1 万亩 集体林地 3 56 万亩 天保公益林封山育林全毁 897 亩 人工造林地全毁 623 亩 自然保 护区野生动植物 植被和保护区基础设施遭到严重破坏 自然保护 区植被破坏面积达 52200 亩 生态环境已变得十分脆弱 水土流失 进一步加重 初步调查在原来的基础上增加了 1 3 个浸蚀模数 生 态环境承载能力严重下降 因而 实施小金县饮用水源地保护工程 已迫在眉睫 3 3 项目饮用水源保护地基本情况 小金县河川水资源的补给是降雨 地下水和高山雪峰冰雪融化 水 水量丰沛 径流发育 径流水量可多达 34 56 亿立方米 河川径 流随降雨的增减而涨落 由于降雨的季节分配不匀 因而河川径流 的年内流量变化大 每年约在 5 月中旬至 10 月上旬为雨季 6 月 7 月为汛期 6 9 月径流量占年径流量的 58 境内山高坡陡 河谷 地带植被稀疏 局部地区耕作不合理 致使暴雨成灾 山洪冲刷 泥石流泛滥 地表径流的浸蚀过程强烈 水土流失严重 河川径流 在夏季的含沙量与输沙量均较大 地表土松碎 砂石泥土流失严重 全县多年平均浸蚀模数 122 2 吨 平方公里 年输沙量为 55 26 万吨 小金县的主要河流是 抚边河 沃日河 小金川 汗牛河 抚边河 源自小金县北部坐落于小金 马尔康两县之间梦笔山 南麓的巴克木错 湖 流经两河 抚边 木坡 八角 双柏五个 乡 集虹桥 美卧 登春等主要溪流 在猛固桥与沃日河相汇 流 入小金川 它全长 83 5km 流域面积 1932 平方公里 总落差 1960 米 平均比降 23 47 多年平均流量 37 43 立方米 秒 多年平均 年径流量 12 亿立方米 沃日河 源自小金县东部与理县 汶川交界处四姑娘山脚下的 长坪沟与海子沟 流经日隆 达维 日尔 结斯 沃日五个乡 集 双桥 结斯等主要溪流 在猛固桥与抚边河相汇流入小金川 它全 长 70 5km 流域面积 1759 平方公里 总落差 1560 米 平均比降 22 1 年平均流量 34 立方米 秒 多年平均年径流量 11 亿立方米 小金川 小金川是抚边河与沃日河相汇而成 向西流经美兴 老营 宅垄 新格等四个乡 又集崇德 美沃 沙龙 新桥 四明 日落 马尔铃 沉水等次级溪流 流入丹巴县 在丹巴县城与大金 川汇合 始称大渡河 它全长 55 5km 流域面积 4741 平方公里 总 落差 160 米 平均比降 6 15 平均流量 92 立方米 秒 多年平均 年径流量 29 亿立方米 汗牛河 位于小金县西南部 注入大渡河 全长 37 5km 流域 面积 627 81 平方公里 总落差 2660 米 平均比降 793 3 其高山峡 谷景象极为惊险壮观 本项目饮用水源主要为湖泊类型水源 小金县境内还有大小湖 泊 多数是高山海子 89 个 水面面积 9369 亩 蓄水量约 1000 万 立方米 是地表水与地下水补给并调节的重要来源 图 3 1 本项目饮用水源地周边水系情况 第四章 项目地址与建设条件 4 1 项目地址 项目地址 小金县美兴镇 四姑娘山镇 两河口镇 美兴镇位于小金县城 即 四姑娘山 国家级旅游风景区所属的小金 县县委 县政府所在地 是全县政治 经济 文化 信息中心 海 拔 2367 米 距成都 293 公里 离马尔康 143 公里 藏族称此地为 美 诺 嘉绒语 意为底下地方 美兴镇东邻老营乡 西连新桥乡 沙 龙乡 南与美沃乡交界 北与崇德乡接壤 地势东南北三面高山对峙 河谷地区开阔平坦 小金河自东向西横贯全境 小 金 丹 巴 公路穿境 而过 镇政府所在地海拔 2367m 年平均气温 120C 幅员面积 55 5 平 方公里 农作物播面 4747 亩 退耕还林面积 1000 亩 高山草地及荒坡 面积 38427 8 亩 全镇辖 9 个行政村 21 个村民小组 2 个居委会 四姑娘山镇是四川省阿坝藏族羌族自治州小金县辖乡 1952 年置日 隆乡 1959 年改公社 1966 年更名红旗公社 1978 年复日隆乡 位于 四川小金县境东南部 距县城 56 公里 东与世界珍惜动物大熊猫的故 乡 卧龙自然保护区接壤 北与理县杂谷脑为邻 南与雅安地区宝兴 县蜂桶寨自然保护区交界 西与红军长征一 四方面军会师地点达维乡 相连 总面积 480 公里 辖金锋 长坪 双碉 双桥 沙坝 5 个村委会 12 个村民小组 居住有藏 汉 回等民族 2893 人 社区服务人员 1 2 万余人 农产以油菜籽为主 有 高原油田 之称 两河口镇是四川省阿坝藏族羌族自治州小金县辖乡 4 2 项目建设条件分析 4 2 1 地形地貌及气候条件 小金县地形狭长 地势东北高 西南低 县境北部虹桥山海拔 5200 米 东部四姑娘山高达 6250 米 一般高山脊达 4500 米 河谷地区多在 3000 米以下 垂直距离约 1500 2500 米 小金县属亚热带季风气候区 冬寒夏凉 常年干燥 雨量稀少 气温变化剧烈 四季不甚明显 年均 降雨量 613 9 毫米 无霜期 220 天 年平均气温 12 2 全年光照 2214 小时 4 2 2 交通条件 项目地附近都有通乡公路 交通便利 4 2 3 通讯条件 小金县加快了通讯设施建设 架设了通讯光缆 全面开通了移 动通讯 中国移动 中国联通和中国电信都已开通业务 4 2 4 水文条件 小金县境内河流为长江流域大渡河上游水系 主要河流有抚边 河 沃日河 小金川 汗牛河 小金县水能资源蕴藏量为 197 78 万 千瓦 年可发电量为 15595 万千瓦时 可开发量为 73 万千瓦 已开 发量为 14 7066 万千瓦 占可开发量的 20 15 4 2 5 项目施工条件 1 天然建筑材料 本工程施工所需要的砂料 卵石 石料 上 料等全部能在区内市场采购 2 主要外来材料的供应 本项目的主要建筑材料如砂 石可在 当地解决 钢材 水泥 木材等材料可到周边市场或小金县地区采 购 3 施工电源 本工程施工电源由小金县电力部门供应 因此 本工程的施工供电可靠 电量充足 能满足施工要求 4 施工队伍及设备 施工队伍通过招投标或比选方式 择优选 择有能力承担本工程施工的专业施工企业 有高原施工经验的施工 企业 应优先予以考虑 工程所需的机械设备由中标企业自行解决 4 2 6 项目建设社会环境和政策法律条件 项目所在地及周边社会稳定 治安状况良好 可保证工程建设 的顺利进行 项目建设均符合相关规定 并得到有关部门以及当地 城镇居民的大力支持 这一系列的条件为正常的施工和项目完成之 后正常的运营提供了有效的保障 4 3 结论 综上所述 通过以上对项目所在区域自然条件 基础设施条件 和其他建设条件的全面分析 可以看出项目的建设既满足社会需要 也满足国家政策的需要 能够得到各方面的有力支持 项目所在区 域建设条件满足项目建设的基本需要 第五章 建设规模及内容 5 1 项目的建设的指导思想 原则和目标 5 1 1 项目建设的指导思想 坚持以人为本 尊重自然 尊重规律 尊重科学 坚持自然修 复与科学治理相结合 以自然修复为主 生物措施与工程措施相结 合 以生物措施为主 全面保护饮用水源地周边林草植被 保护生 物多样性 逐步扩大重要生态环境功能 促进人口 资源 环境协 调发展 全面贯彻落实科学发展观 坚持突出重点 确保急需 难 易结合 统筹兼顾 充分考虑资源环境承载能力 与推进工业化 城镇化 新农村建设 生态功能区建设 产业结构优化升级相结合 5 1 2 项目建设的原则 一是科学论证 遵循程序 认真贯彻国家生态环境建设的方针 政策 将规划具体落实到项目上 既要符合国家有关政策和项目管 理规定 进行严密的科学论证 同时充分征求和吸收有关方面的意 见 确保实施的效果 二是因地制宜 坚持统筹规划 突出重点 分步实施的原则 5 2 项目建设内容 设立一级 二级 准保护区 安装隔离防护围栏 9000 米 界 碑 12 块 标志牌 60 个 宣传牌 3 个 道路警示牌 6 个 并在一级 保护区内培植人工草地 2000 亩 表 5 1 项目建设内容 建设内容 序 号 项目名称 围栏 米 界碑 个 标志牌 个 宣传牌 个 道路警示 牌 个 人工草 地 亩 1 小金县美兴镇水源保护 3000 4 20 1 2 2000 2 四姑娘山镇水源保护 3000 4 20 1 2 0 3 两河口镇水源保护 3000 4 20 1 2 0 合计 9000 12 60 3 6 2000 第六章 工程方案 6 1 水源地保护基本原则 落实国家有关水源保护的相关法律法规和规章制度 优先解决 影响水源安全的突出问题 建立并完善饮用水源环境保护的长效机 制 以饮用水源保护区为主 兼顾地区经济和社会发展 预防措施 与工程措施相结合 促进饮用水源保护 坚持以生态效益和社会效益为主 兼顾经济效益的原则 合理 确定饮用水源保护工程建设项目 坚持工程治理和宣传教育并重原 则 6 2 编制依据 6 2 1 指导文件依据 农村饮用水水源地环境保护技术指南的编制与农村地区已有工 作思路和管理要求保持一致和连贯 国家环境保护局 卫生部颁布的 饮用水水源保护区污染防治 管理规定 环管字 89 第 201 号 国务院办公厅转发环保总局等部门 关于加强农村环境保护工 作意见 的通知 国办发 2007 63 号 国务院办公厅转发环境保护部等部门 关于实行 以奖促治 加快解决突出的农村环境问题实施方案 的通知 国办发 2009 11 号 关于深化 以奖促治 工作促进农村生态文明建设的指导意见 环发 2010 59 号 环境保护部关于进一步加强分散式饮用水水源地环境保护工作 的通知 环办 2010 132 号 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发 2011 35 号 6 2 2 技术文件依据 1 地表水环境质量标准 GB3838 2002 2 地下水质量标准 GB T14848 93 3 生活饮用水卫生标准 GB5749 2006 4 饮用水水源保护区划分技术规范 HJ T338 2007 5 饮用水水源保护区标志技术要求 HJ T433 2008 6 地表水和污水监测技术规范 HJ T91 2002 7 地下水环境监测技术规范 HJ T164 2004 8 村镇供水工程技术规范 SL310 2004 9 镇 乡 村给水工程技术规程 CJJ123 2008 6 2 3 水源污染防护区范围 农村分散式饮用水水源类型复杂且规模小 周边环境污染问题 也不甚突出 水源保护尽可能不影响农村生产生活 因此 在上述 情况限制下 建议划定污染防护区 并提出相关要求 引导农村饮 用水水源保护 做好防护工作 大型河流 湖泊水源靠岸一侧上游 50 米 下游 30 米作为水源 污染防护区 小型塘坝水源要求周围 50 米距离范围内作为水源污 染防护区 本项目 3 个镇集中式饮用水源地均为小型塘坝水源 因 此 在水源地外围 50 米范围内划定出防护范围 并建立标志牌与界 牌 按照一般保护要求 做好污染防护工作 小型塘坝水源保护工程示意图见下图所示 小型塘坝水源保护工程示意图 6 2 4 水源地防护实施内容 设立一级 二级 准保护区 安装隔离防护围栏 9000 米 界 碑 12 块 标志牌 60 个 宣传牌 3 个 道路警示牌 6 个 并在一级 保护区内培植人工草地 2000 亩 6 2 5 水源地防护方案 新建饮用水水源保护区界牌 界牌尺寸 3000 2540 730 界牌 基础采用当地片石以水泥砂浆砌筑 标体及藏式护角为混凝土实心 砖混合砂浆砌筑 压顶为 C20 现浇砼 界标所有文字和图案采用调 合油漆喷涂 新建界牌 12 块 新建饮用水水源保护区标志牌 标志牌采用 3000 2540 670 混凝土 红色字体 注明保护区级别 禁止内容 奖惩制度 管理 机构等内容 新建标志牌 60 个 新建饮用水水源保护区宣传牌 宣传牌采用新建宣传牌为 2mm 铁皮制作 1200 x3000mm 柱为角钢焊接而成 宣传牌为蓝底白字 调合油漆喷制 表明水源地保护利国利民 造福后代 新建宣传牌 3 个 新建饮用水水源保护区道路警示牌 警示牌采用 2mm 铁皮制作 600 x1500mm 柱为 2 根 DN50 钢管焊接 警示牌为蓝底白字 调合 油漆喷制 须严格按照 饮用水水源保护区标志技术要求 进行制 作 新建道路警示牌 6 个 新建围栏 围栏高 2000mm 护栏钢丝直径为 4mm 网格为 75x150 面刷绿色油漆 立柱每 3000mm 设一根 基础采用 C20 砼 浇筑 新建围栏共 9000m 培植人工草皮 本项目在一级保护区内培植人工草地 2000 亩 表 6 4 水源地防护工程量一览表 内容 单位 数量 备注 新建饮用水水源保 护区界牌 块 12 界牌尺寸 3000 2540 730 界牌基础采用当地片石以水泥 砂浆砌筑 标体及藏式护角为混凝土实心砖混合砂浆砌筑 压顶为 C20 现浇砼 界标所有文字和图案采用调合油漆喷涂 新建饮用水水源保 护区标志牌 个 60 新建饮用水水源保护区标志牌 标志牌采用 3000 2540 670 混凝土 红色字体 注明保护区级别 禁 止内容 奖惩制度 管理机构等内容 新建饮用水水源保 个 3 宣传牌采用新建宣传牌为 2mm 铁皮制作 1200 x3000mm 柱 护区宣传牌 为角钢焊接而成 宣传牌为蓝底白字 调合油漆喷制 表明 水源地保护利国利民 造福后代 新建饮用水水源保 护区道路警示牌 个 6 警示牌采用 2mm 铁皮制作 600 x1500mm 柱为 2 根 DN50 钢 管焊接 警示牌为蓝底白字 调合油漆喷制 新建围栏 米 9000 围栏高 2000mm 护栏钢丝直径为 4mm 网格为 75x150 面 刷绿色油漆 立柱每 3000mm 设一根 基础采用 C20 砼浇筑 培植人工草皮 亩 2000 本项目在一级保护区内培植人工草地 第七章 项目建设进度安排 7 1 项目实施内容和建设阶段 7 1 1 项目实施原则 在项目建设实施的过程中 要本着 全面布局 合理安排 科 学设计 保证质量 的原则 认真组织项目的实施 科学安排工程 进度 保证项目高效率 高质量的实施 7 1 2 项目实施内容 1 准备工作 编制可行性研究报告及评估 论证 批复 招投 标 方案设计等 2 设计 初步设计及审批 施工图设计 3 施工阶段 设备的采购 落实协作关系 土建施工 设备安 装与调试等 4 竣工验收 交工验收 7 1 3 项目建设阶段 第一阶段为前期工作阶段 第二阶段为建设施工阶段 为加快建设进度 缩短建设时间 各阶段的工作应尽量提前进 行 允许有一定程度的交叉 7 2 建设工期安排 根据建筑工程的相关定额和类似工程 建设项目实施计划视工 作顺序及资金组织情况 施工准备期以及建设工期共计 10 个月 具 体安排如下 1 2015 年 3 月 2015 年 7 月之前 完成项目前期工作 2 2015 年 8 月 2015 年 11 月 完成项目施工 3 2015 年 12 月 完成竣工验收 投入使用 工程建设进度计划概略表 2015 年 建设内容 3 月 7 月 8 月 11 月 12 月 项目前期工作 项目施工 竣工验收 第八章 环境影响评价 项目的实施和使用可能对环境造成的影响主要是施工阶段中的施 工垃圾 污水排放 噪音 扬尘以及生态破坏等 以及投入使用后的 垃圾 废水等两个方面 总体上对环境的影响不大 从环境质量上看 本项目是可行的 对可能造成影响的环境因素按照如下措施予以控制 8 1 分析依据及执行标准 1 中华人民共和国环境保护法 2 中华人民共和国环境影响评价法 3 开发建设活动环境管理人员行为规范 4 建设项目环境保护管理条例 国务院令 253 号 5 建筑施工场界环境噪声排放标准 GB12523 2011 6 环境空气质量标准 GB3095 96 7 声环境质量标准 GB3096 2008 8 地表环境质量评价标准 执行 地表水环境质量标准 GB3838 2002 中的 III 类水质标准 9 地下水环境质量评价标准 执行 地下水质量标准 GB T14848 93 中的 III 类水质标准 10 环境空气质量执行 环境空气质量标准 GB3095 1996 中的 二级标准 11 农田灌溉水质标准 执行 农田灌溉水质标准 GB5084 2005 中的旱作标准 12 人畜饮用水质量标准 执行 生活饮用水卫生质量标准 GB5749 2006 标准 13 废水排放标准 执行 污水综合排放标准 GB8978 1996 中 的一级标准 14 大气污染物排放标准 执行 大气污染物综合排放标准 GB16297 1996 中的二级标准 15 农药使用 执行 农药安全使用标准 GB4285 89 8 2 施工期环境影响分析及对策 施工期主要污染是扬尘 施工噪声 施工废水 建筑垃圾及弃土等 其对环境的不利影响是短暂的 将随着施工期的结束而消失 8 2 1 施工期环境影响分析 1 施工扬尘环境影响分析 施工期产生的地面扬尘主要来自三个方面 一是来自土方的挖掘 扬尘及现场堆放扬尘 二是来自建筑材料包括白灰 水泥 沙子等搬 运和搅拌扬尘 三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘 2 施工噪声环境影响分析 建筑施工期的噪声源主要为施工机械和车辆 其特点是间歇和阵 发性 并具有流动性 噪声值较高的特征 因此在考虑本工程噪声源 对环境的影响时 仅考虑点声源到不同距离处经距离衰减后的噪声 3 施工固体废弃物环境影响分析 施工期挖土方后 可能将产生多余土方 将产生的弃土外运 固 体废弃物主要来源于临时建筑物和施工过程中产生的建筑垃圾 均属 于一般固体废弃物 建筑垃圾如不妥善处理 不仅会影响景观 占用 宝贵的土地资源 还容易引起扬尘等环境污染 4 施工废水环境影响分析 施工期废水主要为施工人员的生活污水 机械设备冲洗水和水泥 养护排水及各种车辆冲洗水 8 2 2 施工期环境影响对策 1 施工扬尘控制措施 在施工场地安排一些员工定期对工地洒水以减少扬尘量 洒水 次数根据天气情况而定 对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落 尽量避免在大风天气下进行施工作业 风力大于四级的天气禁 止挖土方 对建筑垃圾要及时处理 清运 以减少占地 防止扬尘污染和 改善施工场地的环境 2 施工噪声影响缓解措施 1 从声源上控制 严格按照操作规范使用各类机械 2 合理安排施工作业时间和施工进度 施工单位应严格遵守 当地环境噪声污染防治规定 合理安排施工时间 3 采用距离防护措施 在不影响施工情况下将强噪声设备尽 量安排在距居民住宅较远处 4 环保管理部门应加强对施工工地的噪声管理 施工企业也 应对施工噪声进行自律 文明施工 避免施工噪声产生纠纷 3 施工固体废弃物影响缓解措施 及时清理施工现场的生活废弃物 不随意乱丢废弃物 保证工人 工作生活环境的卫生质量 4 施工废水影响缓解措施 施工期废水的主要污染物为泥沙 水量很小 均可简单沉淀后回 用 施工期无废水外排 不会对地表水环境和周围环境产生影响 综上所述 施工期采取相应的防治措施后 可将对环境的影响降 低到最低 这些影响都是暂时的 将随着施工期的结束而消失 8 3 项目使用期间的环境保护 本项目属于生态环境保护治理工程 项目建成后对项目起到了生 态保护的作用 营运期不会产生污染物 不会对外环境造成影响 8 4 环境影响评价 本项目属于生态环境保护治理工程 项目建成后对项目起到了生 态保护以及优化环境的作用 只要注意在施工期采取有效措施 在当 地环境保护部门的监督之下 项目建设不会对环境造成大的影响 因 此 在环境评价方面该项目是可行的 第九章 建设投资估算 9 1 估算依据与说明 9 1 1 投资估算依据 1 本项目方案设计 2 土建工程费用估算采用投资指标估算法 投资指标是参照 阿坝藏族羌族自治州同类项目 结合当前市场建材的物价水平和建筑 市场的供需情况 综合测算制定的 3 主要材料预算价格 执行当地同期主要建筑材料价格 对 主要材料预算价格进行调整 4 其他相关资料 9 1 2 工程量依据 工程量依据本项目设计方案和建设内容及规模确定 9 1 3 投资估算方法 采用投资指标估算法进行估算 9 1 4 估算范围 项目估算范围包括 本项目工程费用 工程建设其他费用 预备 费等 9 1 5 工程建设其他费用计算依据及标准 1 建设单位管理费按财政部财建 2002 394 号文件规定标准和 方法计取 2 工程监理费按国家发改价格 2007 670 号文件规定标准和方 法计取 3 环境影响评价费按照国家计委 国家环境保护总局 计价 格 2002 125 号文件 规定标准 可研报告编制费按川价字费 2000 35 号文件规定标准和方法计取 5 勘察费按工程费用的 0 85 计取 6 设计费按国家计价格 2002 10 号文件规定标准和方法计取 7 施工图审查费按川发改价格 2011 323 号文件计取 8 临时设施费按工程费用的 1 2 计取 9 预备费按工程费的 7 计取 10 招标代理费按国家计委计价格 2002 1980 号文件规定标准 和方法计取 11 工程量清单及预算控制价编制费 审核工程预算 招标控 制价或标底 竣工结算审核费按四川省物价局 建设厅川价发 2008 141 号文件规定标准和方法计取 9 2 投资估算 本项目总投资 600 万元 其中 第一部分工程费用 495 54 万元 第二部分工程其它费用 65 21 万元 第三部分基本预备费 39 25 万元 详见投资估算表 9 3 资金来源 项目申请国家资金 600 万元 投 资 估 算 表 费用估算 万元 技术经济指标 序号 建筑工程 安装工程 设备购置 其他费用 合计 单位 工程量 单位指标 元 单位 占投资比例 备注 一 第一部分工程费用 495 54 495 54 82 59 1 界碑 6 00 6 00 块 12 00 5000 00 1 00 2 标志牌 39 00 39 00 个 60 00 6500 00 6 50 3 宣传牌 2 34 2 34 个 3 00 7800 00 0 39 4 道路警示牌 4 20 4 20 个 6 00 7000 00 0 70 5 围栏 144 00 144 00 m 9000 00 160 00 24 00 6 草地 300 00 300 00 亩 2000 00 1500 00 50 00 二 第二部分 工程建 设其他费用 65 21 10 87 1 地勘费 4 21 4 21 0 70 按工程费用的 0 85 计算 2 设计费 20 72 20 72 3 45 计价格 2002 10 号文 3 施工图审查费 0 79 0 79 0 13 川发改价格 2011 323 号 4 工程监理费 15 61 15 61 2 60 发改价格 2007 670 号 5 建设项目前期工作 咨询费 4 25 4 25 0 71 川价字费 2000 35 号 6 招标清单及控制价 编制费 1 68 1 68 0 28 川价发 2008 141 号文 7 招标代理服务费 1 78 1 78 0 30 计价格 2002 1980 号文 8 竣工结算审核 1 83 1 83 0 31 川价发 2008 141 号文 9 工程结算审计费 1 93 1 93 0 32 川价发 2008 141 号文 10 建设单位管理费 7 43 7 43 1 24 财政部财建 2002 394 号文 11 场地准备及临时设 施费 4 96 4 96 0 83 按工程费用的 1 计算 12 工程保险费 2 97 2 97 0 50 第一部分建筑工程费用的 0 6 13 环境影响咨询服 务费 2 04 2 04 0 34 计价格 2002 1 25 号文和发改价格 2011 534 号 三 第三部分 预备费 39 25 39 25 6 54 1 0 基本预备费 39 25 39 25 6 54 第一 二部分合计计提 7 四 建设总投资 600 00 100 00 第十章 项目招标方案 10 1 建设项目招标依据 1 中华人民共和国招投标法 国家发展和改革委员会等七 部委颁布的第 12 号 第 30 号令 工程建设项目施工招投标办法 2 四川省国家投资工程建设项目招标投标条例 3 工程建设项目招标范围和规模标准规定 国家计委第 3 号令 4 四川省政府投资工程建设项目比选办法 省政府第 197 号令 10 2 招标范围及招标组织形式 10 2 1 招标范围 工程项目施工 设计采用招标 比选 方式 10 2 2 招标组织形式 本项目采用委托招标形式 10 3 项目的招标方式 1 项目将采用公开招标方式确定工程施工 通过比选的方式确 定工程设计单位 2 在四川省公共资源交易中心网上公开发布施工 设计等招标 比选 公告 10 4 招投标相关要求 1 项目经上级部门批复同意后 项目承办单位在指定的媒体上 发布招标公告 2 在招标文件开始发出之日起 5 个工作日内 具有承担投标项 目能力的法人或者其它组织都可以投标 投标人少于 3 个时 应当 重新进行招标 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件 做出完全响应 招标项目属于建筑施工的 招标文件的内容还包括 拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历 业绩和拟用于完成招 标项目的机械设备 本项目不接受联合招标 3 开标时委托招标代理单位主持 邀请所有投标人参加 并接 受政府行政监督部门的全程监督 4 评标将严格按照国家七部委 12 号令 评标委员会和评标方 法暂行规定 进行 5 中标人确定后 招标人向中标人发出中标通知书 该通知书 具有法律效力 若中标人放弃中标项目 应当承担法律责任 自中 标通知书发出 30 日之内 按照招标文件 项目承办单位和中标人签 订书面合同 同时 中标人不得向他人转让中标项目 不得将中标 项目肢解后向他人转让 10 5 评标委员会的人员组成和资格要求 评标委员会由 四川省政府评标专家库 中的经济 技术方面 的专家组成 根据本项目招标文件在开标当天从专家库中随机抽取 评标委员会主任由专家推举担任 评标委员会采用单数制 但最低 不少于 5 人 评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方 法 对投标文件进行评审和比较 评标办法可采用综合评估法或经 评审的最低价法 10 6 项目招标基本情况汇总表 招 标 范 围 招 标 组 织 形 式 招 标 方 式 项 目 全 部 招 标 部 分 招 标 自 行 招 标 委 托 招 标 公 开 招 标 邀 请 招 标 比 选 招 标 不 采 用 招 标 方 式 工 程 勘 察 工 程 设 计 工 程 监 理 建 筑 安 装 工 程 第十一章 风险分析及对策 11 1 业主方自身风险分析及对策 1 业主方自身风险分析 在项目实施阶段 从业主方考虑 要注意防范人为风险 经济 风险 自然风险这三大自身风险 人为风险表现为不懂得基建程序 不遵循客观规律 导致决策 偏差 行为不规范 对监理认识上的缺陷带来诸多问题等 经济风险表现为工程资金不到位 资金使用效率较低 经济环 境 通货膨胀导致物价变动等 自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况 如地下存在文 物古迹 地震等 2 业主方自身风险防范对策 业主方自身的风险是滋生其他风险的基础 只有比较客观的认 识自身的风险 才能防范其他风险的产生 防范自身风险对策 建 议如下 1 项目实施过程中 小金县环境保护局和林业局委托社会监 理单位共同全过程进行监督 规范其建设行为 2 防止在项目实施过程中资金超出预算 在项目建设前期进 行科学分析 对影响造价较大的因素重点分析 3 避免自然风险的影响 结合工程所在地实际情况加强对关 键点的控制 11 2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策 1 诚信因素风险分析 在项目建设过程中 项目业主方要与设计单位 监理单位 承 包商 材料设备供应商等多个单位进行合作 合作过程项目业主面 临参建单位诚信风险 表现为 1 设计单位在设计中指定所需材料 设备 变相增加投资成 本 设计单位设计中不优化设计 设计过于保守 导致增加投资成 本 2 监理单位对项目监督不力 管理不善 控制不严 监理单 位与承包商 材料供应商进行相互串通 蒙骗业主 监理单位聘用 的临时人员业务水平差 工作缺乏主动性等 3 承包商是挂靠资质 名不副实 对项目往往进行层层分包 或者转包 资金稍有拖欠 就停工 4 材料设备供货商货物以假乱真 以次充好 对设备关键部 位进行更换 降低造价 失去诚信 2 诚信因素防范对策 面对的不同参建单位 穆坪镇卫生院应采取不同的措施对有可 能出现诚信问题的关键点进行防范 1 面对设计单位 业主方先进行建筑方案策划 提出可行的 设计条件 作为合同的附属条件 施工图完成后 交图审中心进行 全面审核 提升设计质量 施工招标之前 由业主方 监理方及相 关使用单位先进行一次图纸会审 会审结果形成书面文件 施工单 位进场后 参建单位再进行一次图纸会审 2 小金县环境保护局和林业局选择监理公司时 对该公司的 管理水平与公司业绩作为重点考察 选监理工程师 对该其人品及 个人业绩作为重点考察 并注重该人的沟通 协调能力 与同一地 区的监理单位及时进行技术交流 找出差距 提升管理水平 3 项目业主方在思想上要重视项目 加强招标之前的资格预 审 注重单位实体与业绩考察 业主方在预付款拨付时 要求承包 商提供银行履约保函 防止转包或失信 4 项目业主方面对材料设备供应商 应注重考察 注重关键 设备在工厂的监制 货到付款 供货商参与设备就位及调试 并与 设备款的支付挂钩 11 3 合同风险分析及对策 1 合同风险分析 合同是项目业主方与各参建单位签订的双方权利与义务关系的 协议 是为顺利完成一个项目的有效保障 但是 其操作过程存在 着各种各样的风险 如合同主体资格前后不一致 招标时以总公司 名义投标 而签订合同时是其下属公司签订 合同中对结算方式 增减项的执行单价约定不明显 2 合同风险对策 业主方在起草合同条款时 应精心起草 从源头上开始研究可 能发生的风险 避免风险产生 1 项目业主方要编制好招标文件 在施工招标前 可先确定 监理单位 然后业主方 监理方及设计方一起研究招标文件的细节 2 规范付款程序 项目的每一笔预付款先由承包方提出申请 附上完成的工程量报表 经监理审核 业主方代表把关 然后由业 主方项目负责人审批 3 项目业主方加强投资动态控制 实现项目预控 要随时检查 投资变化 随时检查承包方的施工进度和质量情况 并注重监理方 的行为变化 提高合同的执行质量 11 4 项目资金 质量和进度风险及对策 1 项目资金 质量和进度风险分析 项目在实施阶段 项目业主方要预防资金 质量 进度三大风 险 其中 资金风险表现为资金不到位 资金被业主方截留或者挪 用 承包商把资金挪为它用等 质量风险表现为施工工艺不合格导 致工程质量问题 施工方偷工减料 材料不合格导致质量问题等 进度风险表现施工方没有按时完成预期进度 项目不能按时投入使 用等 2 项目资金