安全标准工地建设实施办法.doc

湖南省湘西公路桥梁建设有限公司安全标准工地建设实施办法第一章 总 则第一条 施工现场（工地）是施工企业生产活动的集中场所，也是安全工作的最关键部位和着重点，开展安全标准工地建设的目的就是紧紧围绕施工现场作业这个重点。针对施工中安全的难点和事故易发点，制订有效的安全防范措施，落实岗位安全生产责任制，严格监督考核，强化施工现场安全管理。为使安全标准工地建设活动标准化、规范化，特制定本办法。第二条 安全标准工地建设的组织领导。为加强安全标准工地建设活动的组织领导，公司成立安全标准工地建设领导小组，由公司安全领导小组同时负责组织工作，负责对公司所属各单位安全标准工地建设工作的领导、监督、考评和评议审定。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在公司安全监察部。各分公司生产单位都要成立相应的安全标准工地建设领导机构并结合各自安全生产实际，在安全标准工地建设中抓住安全生产的主要问题、关键部位、薄弱环节，确定重点，加强指导，定期考核，总结经验，稳步推动安全建设活动开展，务求使安全标准工地建设活动取得实效。第三条 安全标准工地建设总体要求是，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以建设安全标准工地为载体，全面加强施工现场管理，消灭重大员工死亡事故，惯性事故得到有效控制，实现安全生产。其目的是通过开展安全标准工地的建设活动，运用经济手段，将安全与员工的切身利益紧密挂钩，进一步增强各级干部和普通员工抓安全生产的责任感，不断地强化基础工作，实现施工生产事事有标准，处处有规范的科学管理，实现文明施工，促进全公司施工生产和安全工作上台阶，达到安全生产工作的长治久安。第二章 安全标准工地的基本条件第四条 安全标准工地建设的总体控制目标一、 无员工因工死亡和重伤事故；二、 无路外死亡责任事故；三、 无公路交通重大事故，无一般火灾事故； 四、 年百人负伤率低于0.5%；五、 无机械设备重大事故；六、 年事故直接损失费累计不超过10000元。第五条 安全标准工地建设的范畴和管理一、项目部和工区：1、组织机构完善，建立以第一管理者为首的安全标准工地建设领导体系。 2、制定安全标准工地建设实施方案，落实定人定时检查制，并进行有效的检查、评价、考核，以制度和奖惩相结合的手段督促并保证安全标准工地的建设到位。3、后勤保障有力，办公、住宿环境以及文化、生活、卫生等因地制宜尽量改善，并保证后勤各环节的安全。4、车辆有统一的停靠位置，有专人负责整齐停放。5、企业宣传有力，项目部和工区的匾、牌（企业简介、工程简介、安全保证体系）、旗帜（国旗、公司旗帜、各类彩旗）以及有关企业文化的宣传标语齐全，制作大方得体，悬挂显眼。6、所承接项目区域内因地制宜制作宣传标语，宣传内容除了安全方面，还应包括生态、环保等内容，在所承接项目区域的出、入口应有欢迎辞或有关企业宣传的龙门架或牌匾。7、及时对事故隐患和不规范布局进行整改，及时对伤亡事故进行查处。对本单位惯性事故及可能发生的突发情况，制订科学、严格的防范措施和处置预案。8、齐全的安全施工组织设计。9、生产教育经常化，强化安全技术操作以及岗位责任制，严格实行人员定岗、人机定位、持证作业。10、严明的安全生产和安全标准工地建设奖惩制度，并有效实施。二、施工生产作业现场1、在工区、仓库及施工作业现场建立“五牌一图”（工程名称概况牌、进场须知、安全操作规程牌、保卫人员职责牌、安全标志牌、施工现场平面布置图），因地制宜悬挂宣传标语。2、生产生活设施布局合理，作业现场布局规范整洁，料具堆码存放有序，设备干净整洁、停放整齐一致。3、便道坚实平整畅通，车辆、行人道路有警示标志、限速要求，险路设有栏杆护栏。4、做到坑有盖、沟有（桥）板、高有网、缺口有围栏和必需的应急措施。5、拌和场、碎石场、预制场：a、仓库、油库警示标志、消防设备齐全，与生活住宿区有明显界限，并有专人看守；b、变压器设围栏、配电房装门锁，且均有警示标志；c、沥青、粒料料斗设置平台和护栏，作业民工安全防护设施齐全；d、装备警铃，由中心控制室控制，启动时先响铃；e、有下坠物和不能站人的地方应有相应警示标志；f、地磅和场子的出入口应有限速标志；g、作业生活场所光照充足，不摸黑工作；h、电器设备和线路符合安全用电标准.作业场所架设的电线绝缘良好、悬挂高度及间距符合电业部门要求，室外开关、插座应防雨、防水并在操作处加绝缘层；i、有专人负责发电机组，有安全用电管理制度和防护措施。6、摊铺和挖填方现场：a、运料车的运输线路应设指示牌，出、入口应设限速标志；b、施工区域应设施工标志牌；c、有专人指挥运输及过往车辆。 7、通车路段施工：a、施工路段两端应设施工警示标志；b、施工人员一律着标志服；c、半副通车施工路段与通车路面应设置隔离带；d、半副通车，车辆驶入、驶出的前方应设方向和减速指示标志，并在施工作业区域设置明显路障。8、桥涵工程：a、各项施工措施齐全；b、打桩机、卷扬机等作业机械专人操作；c、深井口应设护栏，井内外搭设的抽水机台座安装牢固，电路防雨防水绝缘安全；d、人工挖孔应有专人管理出土机具，孔口不得堆积土渣及沉重机具；e、人工挖孔应配备机械通风设备，孔内作业人员头顶部应设置护盖；f、墩台浇注施工脚手架及作业平台必须牢固，平台外侧应设安全网；g、钢筋制作现场应满足作业要求，成品件与原材料分开。三、机械设备1、强化对机动车辆的管理，严格按要求聘用驾驶员，严惩无证驾车、他人驾车、酒后驾车、私自出车等违纪违章现象。2、各种机械的安装、修理及使用有安全操作规程，有严格的检查维修制度，不得带病运行。3、注重车容车貌，车况良好，公司标志清晰显眼。4、机械设备在作业时应有专人指挥，进出有序，停班后清洗检查，停靠地方安全，停放整齐划一，并有专人照守。5、特殊环境（如山区、高寒地区）作业时应有相应的操作规程和防冻、防滑、防雾等措施。6、机械、车辆在需要被牵引时，应有严格的防护和应急措施，牵引机械的性能、前后视线以及牵引绳和牵引行驶路段都符合要求。四、员工着装和劳动保护1、所有人员都必须有工作服，设备人员和工程人员的工作服应有颜色区分。2、个人劳动保护用品按规定发放。3、防护用品佩戴正确齐全，防护设备按规定布设，管理人员、普通员工、民工的安全帽应有颜色区分。4、现场人员必须配上岗证，着工作服，戴安全帽（包括巡查工作人员、参观人员等）。5、在摊铺机、压路机、挖掘机等与运输车辆结合作业的设备周围的人员，以及指挥车辆的人员，必须穿标志服，在拌和场、碎石场、半副通车施工路面等有车辆进出的场所的人员，必须穿标志服。第三章 安全标准工地的考核与评定第六条 安全监察部实行定期或不定期检查制，并每年组织至少两次全公司安全标准工地建设大检查，并将所有检查原始记录表归档备案。 第七条 安全标准工地的安全技术作业标准由各分公司或项目部根据国家有关法规结合工程类别制定，并定期检查落实，公司将参照实施细则考评。第八条 各单位平时的自检、自评工作由各单位按规定的内容和标准自行考核，每年不少于两次，并将考核结果逐级上报。各工区由项目部组织考核，公司安全监察部随时抽查。其结果将作为年底评比的参考依据。第九条 安全标准工地每年评定一次，与安全生产大检查一起进行。安全监察部在进行全公司年度评比前两周下发“安全标准工地建设年度检查评比通知书”，各生产单位（分公司及项目部）应在接到通知书后一周内对所属工地按考核表进行综合性的自检、自评，然后将结果书面报安全监察部，经公司复查后并结合年度大检查及平时的自检、自评情况和原始记录档案，于年度总结大会宣布评定结果和奖惩情况。第十条 安全标准工地的年度评定采用总分制，即基本分100分加增分总和减扣分总和的办法评定（详见安全标准工地考核内容和评分表）。凡得分在90分以上且符合第二章规定的可评定为“安全标准样板工地”，由公司授予“安全标准样板工地”奖牌；得分在90分以下80分以上可评为“安全标准达标工地”，由公司给予表彰；对低于80分以下的单位给予通报批评，并限期整改达标。第十一条 凡违反第二章第四条的不得被评为“安全标准样板工地”和“安全标准达标工地”。第十二条 对达标的单位不搞“终身制”，公司要逐年对标进行检查，安全监察部要定期或不定期进行督查，凡未达到第二章第四条安全控制目标和第五条安全标准工地建设管理要求的单位，经公司核实后，即取消“安全标准样板工地”奖牌。第四章 奖励和处罚第十三条 各基层单位可按员工人数预收一定数额安全标准工地建设保证金，由项目部统一管理。凡达到“安全标准达标工地”的单位，除退还保证金外，另按人均50元奖励。经公司考核授予“安全标准样板工地”的单位按人均100元的标准进行奖励，并在公司的安全质量奖励经费中列支。在安全标准工地的年度评定中得分在60分以下的，按人均50元进行处罚，经费从安全标准工地建设保证金中扣除。第十四条 凡发生路内、外责任死亡事故或其他重大责任事故的单位，除按安全生产奖惩办法进行处罚外，并对相关责任部门（或工区、场、站、班组）按人均100元进行处罚；发生重伤事故的，除按公司安全事故管理及安全生产奖惩办法进行处罚外，对管理人员及发生事故班组人员均处以50元的罚款。第十五条 安全监察部在执行标准工地建设的监督检查时，对查出的问题依据情节轻重以及整改情况，可参照安全标准工地考核标准对责任单位按公司安全事故管理及安全生产奖惩办法处以50010000元的经济处罚。责任单位在接到标准工地建设处罚通知书后，十日内将处罚款额上缴公司财务部，不得拒付。第十六条 各分公司或项目部制定相应的奖惩实施细则并照章执行。第五章 附 则第十七条 开展安全标准工地建设是一项系统工程，涉及面广，部门多，各级领导要深刻领会“安全工作责任重于泰山”和认识“安全出效益”。各单位各级领导要在人员、物资和资金等方面加大安全生产投入，切实改善劳动条件和作业环境，为创建活动提供必需的物质基础。各级党组织要充分发挥党的思想政治工作优势，靠严、细、实的工作对安全生产起到服务保障作用；各级工会要充分发挥群众组织优势，开展内容丰富、形式多样的各种安全生产活动和群众性监督检查活动；共青团组织要根据青年的特点，经常围绕急、险、重工程和安全管理上的难点、重点开展安全标准工地建设宣传和“青年安全监督岗”活动。第十八条 各单位应根据公司安全标准工地建设实施办法精神制订相应的办法报公司安全监察部，并作为考核内容，如不制定视为资料不全，则取消评定资格。第十九条 本办法自公布之日起执行，由公司安全监察部负责解释。附一：安全标准工地宣传口号示例1、隐患险于明火 防范胜于救灾 责任重于泰山2、深入开展安全标准工地建设活动3、深化安全基础建设 强化施工现场管理4、安全第一 预防为主5、全面加强施工管理 抓好施工现场作业控制6、三不伤害：不伤害别人 不伤害自己 不被他人伤害7、强化施工现场作业控制 确保安全生产8、加强安全教育 增强全员安全意识9、抓好施工现场安全管理 提高经济效益10、安全生产 人人有责11、安全为了生产 生产必须安全12、严是爱 松是害 发生事故坑三代13、一人出事故 全家受痛苦14、疏忽一时 痛苦一世15、安全出效益 安全树信誉16、安全生产勿侥幸 违章蛮干要人命17、违章操作等于自杀 违章指挥等于杀人 违章不究等于帮凶18、金钱不能代替生命 蛮干只会人财两空19、铲除杂草要趁小 整改隐患要趁早20、有规则才成方圆 无章程难保安全21、进入施工现场 必须戴好安全帽22、爱护周边环境 防止水土流失 禁止捕杀动物 保护森林植被 23、安全在我心中 质量在我手中 24、精品与人品共存 效益与安全同在附件二：安全标准工地考评内容和评分表工程名称： 施工单位： 年 月 日项目评比内容分值评比标准自评考评一、总体控制目标1.员工因工死亡和重伤事故无员工因工死亡和重伤以上事故加1分，有则扣10分2.路外死亡责任事故无路外死亡责任事故加1分，有则扣10分3.无公路交通重大事故,一般火灾事故无加2分，每发生险性事故一件扣5分4.年百人负伤率低于0.5%低于0.5%加2分，高于2%扣10分5.机械设备重大事故无加2分，每发生险性事故一件扣5分6.年事故累计损失费低于10000元加2分，高于5万扣10分二、项目部和工区基本管理20分1.以第一管理者为首，建立健全各级安全标准工地领导体系1无减1分，成立了领导体系发挥作用较差减0.5分2.制定安全标准工地建设实施方案，制定检查、评比、考核、奖惩方案，并有效落实 2无减2分，每缺一项扣0.5分，落实不到位扣0.5分3.后勤保障有力A.办公、住宿环境以及文化、生活、卫生等因地制宜尽量改善，B.后勤各环节的安全1无减1分，每缺一项扣0.5分，环境凌乱扣0.5分4.驻地的车辆管理A.有严格的车辆管理制度B.有统一的停靠位置C.有专人负责指挥整齐停放D. 出车前、行车中、收车后随时检查车辆性能E.专人驾驶，照章行车3无管理制度扣1分，其余每缺一项扣0.5分5.企业宣传有力，项目部和工区的匾、牌、旗帜以及有关企业文化的宣传标语齐全，制作大方得体，悬挂显眼2.5每缺一项或外观较差扣0.5分，6.所承接项目区域内有宣传标语，内容：安全、企业文化、生态、环保、警示等，在所承接项目区域的出、入口应有欢迎辞或有关企业宣传的龙门架或牌匾2.5每缺一项或外观较差扣0.5分7.坚持“五同时”,生产和安全工地建设同时计划、布置、检查、总结、评比2每一项未做到减0.5分8.坚持学习、教育经常化A. 每月一次安全标准工地建设学习 B. 定期组织向邻近优秀单位学习 C.立典型、树模范，发扬互带互助作风2查记录，每一项未做到减0.5分9.定期检查制度A.项目部大检查每月不少于1次B.部门大检查每周不少于1次C.现场负责人检查每天不少于1次.D.安检员、施工员检查每天不少于3次2.5A每月少于1次减0.5分(查记录)；B每周少于1次减0.5分(查记录)；C每天少于1次减0.5分(查记录)；安检员、施工员检查每天少于3次减0.5分(查记录)；D未纳入管理扣0.5分；E每一次未整改事故隐患减1分(查记录)10.伤亡事故的查处A.是否及时上报B.上报材料的真实性、准确性C.坚持“四不放过”处理事故的原则1.5隐患、事故不报减1.5分;每一件超过规定时间上报减0.5分;上报材料不真实、不准确减1分；每一项未做到减0.5分项目评比内容分值评比标准自评考评三、安全技术操作10分1.安全施工组织设计A是否经上级批准;B有无安全措施;C重点项目的安全措施是否具体1每少一项减1分不完善或不具体减0.5分2工区、施工作业队工程A有无书面安全技术交底;B交底是否全面、具体；C 有无安全责任状1每少一项减1分3.重、难、危工程项目有无专项安全技术操作标准A标准是否具体;B执行是否严格;C防护是否安全可靠2无安全技术操作减2分不完善减1分4.有无技术作业标准细则A是否按照(细则)作业;B是否有检查落实措施;C有无违章作业5无作业标准细则减5分对照(细则)逐项检查,每有一项未做到扣0.5分5. “四新”（新工艺、新技术、新材料、新设备）有无专项安全技术操作措施1没有减1分 不完善减0.5分四、施工生产作业现场管理40分1. 工区、仓库及施工作业现场建立“五牌一图” A.工程名称概况牌；B. 进场须知；C安全操作规程牌；D保卫人员职责牌.；E.安全标志牌；F.施工现场平面布置图；G.因地制宜设置宣传标语5每少一项扣1分2.施工生产作业场所A现场整洁;B便道坚实、平整、畅通;C生产、生活设施布局合理;D料具堆码存放有序;E.设备干净整洁，停放整齐一致；F.施工有序，安全防护设施齐全；G.现场人员必须配上岗证、着工作服、需要戴安全帽的作业环境必须戴安全帽（包括巡查工作人员、参观人员等）；H做到了坑有盖、沟有桥（板），缺口有围栏，高有网和必需的应急措施9每少一项扣1分3.车辆行人道路有警示标志、限速要求，险路设有栏杆防护2每少一项扣1分4.拌和场、碎石场、预制场：a、仓库、油库警示标志、消防设备齐全，与生活住宿区有明显界限，并有专人看守；b、变压器设围栏、配电房装门锁，且均有警示标志;c、沥青、粒料料斗设置平台和护栏，作业民工安全防护设施齐全;d、装备警铃，由中心控制室控制，启动时先响铃;e、有下坠物和不能站人的地方应有相应警示标志;f、地磅和场子的出入口应有限速标志;g、作业生活场所光照充足，不摸黑工作;h、电器设备和线路符合安全用电标准.作业场所架设的电线绝缘良好、悬挂高度及间距符合电业部门要求，室外开关、插座应防雨、防水并在操作处加绝缘层；i、有专人负责发电机组，有安全用电管理制度和防护措施。9每少一项扣1分项目评比内容分值评比标准自评考评施工生产作业现场管理40分5.摊铺和挖填方现场：a、运料车的运输线路应设指示牌，出、入口应设限速标志；b、施工区域应设施工标志牌；c、有专人指挥运输及过往车辆。3每少一项扣1分6.通车路段施工：a、施工路段两端应设施工警示标志；b、施工人员一律着标志服；c、半副通车施工路段与通车路面应设置隔离带；d、半副通车，车辆驶入、驶出的前方应设方向和减速指示标志，并在施工作业区域设置明显路障。5每少一项扣1分7.桥涵工程：a、各项施工措施齐全；b、打桩机、卷扬机等作业机械专人操作；c、深井口应设护栏，井内外搭设的抽水机台座安装牢固，电路防雨防水绝缘安全；d、人工挖孔应有专人管理出土机具，孔口不得堆积土渣及沉重机具；e、人工挖孔应配备机械通风设备，孔内作业人员头顶部应设置护盖；f、墩台浇注施工脚手架及作业平台必须牢固，平台外侧应设安全网；g、钢筋制作现场应满足作业要求，成品件与原材料分开。7每少一项扣1分五、机械设备管理15分1、强化对机动车辆的管理，严格按要求聘用驾驶员，严惩无证驾车、他人驾车、酒后驾车、私自出车等违纪违章现象。5每少一项扣2分2、各种机械的安装、修理及使用有安全操作规程，有严格的检查维修制度，不得带病运行。2每少一项扣1分3、注重车容车貌，车况良好，公司标志清晰显眼。2每少一项扣1分4.、机械设备在作业时应有专人指挥，进出有序，停班后清洗检查，停靠地方安全，停放整齐划一，并有专人照守。3每少一项扣1分5、特殊环境（如山区、高寒地区）作业时应有相应的操作规程和防冻、防滑、防雾等措施，并有严格的作业程序和停放规定。6每少一项扣1分6、机械、车辆在需要被牵引时，应有严格的防护和应急措施，牵引机械的性能、前后视线以及牵引绳和牵引行驶路段都符合要求。1每少一项扣0.5分六、员工着装和劳动保护4分1、所有人员都必须有工作服，设备人员和工程人员的工作服应有颜色区分。1每少一项扣1分2、个人劳动保护用品按规定发放。1每少一项扣0.5分3、防护用品佩戴正确齐全，防护设备按规定布设，管理人员、普通员工、民工的安全帽应有颜色区分。1每少一项扣0.5分4、在摊铺机、压路机、挖掘机等与运输车辆结合作业的设备周围的人员，以及指挥车辆的人员，必须穿标志服，在拌和场、碎石场、半副通车施工路面等有车辆进出的场所的人员，必须穿标志服。1每少一项扣0.5分项目评比内容分值评比标准安全监察部评分评委会审核分七、平时检查和自检自评10分参考上报材料和安全检查原始记录10由安全监察部综合评定，评委会审核决定总 分