以党建强管理抓服务促和谐.doc

以党建强管理 抓服务促和谐陈桥街道党工委陈桥街道办事处（2011年9月6日）近年来，港闸区陈桥街道紧紧围绕“转型升级”的主基调，结合陈桥社会建设和社会管理面临的新情况、新问题，不断创新社会管理机制，初步形成了党组织领导，上下联动、区域协同、党员和群众共同参与的基层社会管理新格局，实现了管理服务的全方位、全天候、全覆盖，取得了“暖民心、聚民心、稳民心”的良好效果，现将我们的工作简要汇报如下：一、构建横向到边、纵向到底的服务管理组织网络街道党工委、办事处高度重视各级党组织建设，把健全党组织体系、选好配强领导班子作为推动社会管理创新的一项基础性工程来抓，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是不断强化机关组织建设。街道党工委高度重视机关党建工作，以党建促管理，以管理促发展，通过机关党委牵头，不断加强对社会管理的介入程度：进一步完善重点工程、重点领域、重点项目的监管，做好风险评估；以创新型党组织为抓手，加强机关作风和效能建设的督查，真正将街道党建工作与辖区管理工作有机结合。二是着力扶持基层组织创新。以建立规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层组织为目标，在做好做强原有村党支部工作的基础上，探究在新建社区建立党支部的可能性，将党的领导和小区管理有机结合，营造党领导下的居民自治的良好氛围，把党组织的触角延伸到基层单位，参与社会管理。三是打造特色非公党建。依托南通船舶配套工业集中区，建设具有企业特色的“党员、职工之家”阵地，做到党建工作有活动场所，有工作制度、有活动宣传，工作台帐规范完整；一次性投入十多万元建设“党建文化街”，为党群共建营造外部氛围；结合企业特点，开展了润邦重机 “低碳我先行”、日华船舶 “结对帮扶送温暖”、航宇船舶 “三方恳谈促和谐”、港闸船舶 “红色电教月”等一系列活动，将党的领导和企业的发展有机结合，帮助丰满企业文化，形成党建和企业自身管理相互促进、动态发展的良好态势。二、建立上下结合、全面覆盖的服务管理责任体系做好服务管理工作，掌握民情民意是前提，党员广泛参与是基础，落实党组织和党员的责任是保障。为此，街道进一步明确了服务管理责任体系。一是建立基本框架。以村、组为单位，不断完善10户联防制度，每10户为一组，由退休干部和威望较高的党员同志担任组长职务，在平时的矛盾纠纷排查和重点时段维稳中发挥重要作用，确保各组与各村及街道信息畅通，遇到突发事件能第一时间进行处置。同时在新建设的小区，拟推行楼长制度，每一栋楼选出一名党员干部担任楼长职务，协助居委会做好管理工作。二是强化党员干部责任。明确党员干部参与社会管理的职责义务。要求街道党政领导每月到联系的村、组走访不少于四次，同时要将走访记录写进民情日记本，做到民意畅通无阻，民情了熟于心。担任组长和楼长的党员干部则要对各组各楼内的所有住户进行定期走访，建立住户档案，做到家庭成员思想状态、就业状况、劳动技能、收入支出、迫切需求“五清楚”。三是要完善工作机制。通过建立住户档案、编印宣传手册、开通服务热线、搭建服务平台，建立“全员定责、排查定级、应急定制、办结定时、考核定绩”的办事解难制度，同时街道纪工委通过集中检查、实地暗访、随机走访、入户调查等形式，明确考核奖惩，真正将督促检查机制落到实处。三、创设多元互动、资源共享的服务管理统筹格局我街道充分发挥基层党组织整合凝聚各类资源的核心和枢纽作用，积极引导和组织各种社会力量和各类组织资源共同参与社会管理。一是统筹区域组织资源。继续探寻并理顺村党总支和村民委员会，社区党组织和业主委员会以及物业公司之间的关系，最大限度的整合优势资源，确保政社互动机制不断完善，对社会管理起到促进作用。二是统筹区域人才资源。以街道干部、辖区党员、居民代表、组长、志愿者等位基础，充分发掘人才，根据专业特长，组成有医生、教师、文艺工作者等专业人员参与的服务队伍，在矛盾纠纷调解，特殊人员服务管理方面发挥作用，做到人尽其才、物尽其用。三是统筹区域服务资源。继续加大对党员活动中心、“一站式”办事服务大厅、社区党员之家等公共服务资源的投入力度，不断提高组织活动场所和服务设施的综合利用效率，结合各种信息平台及数字化管理系统，为广大群众提供“一体式”服务，让群众共享建设成果，真正感受到社会管理创新带来的实惠。四、完善契合民意、反应灵敏的服务管理运行模式工作实践中，基层党组织坚持“以人为本、服务为先”的现代化社会管理理念，根据人民群众的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求等方面的变化，创新工作方法，增强党组织工作的渗透力。一是丰富服务载体。通过推广居民大会、居民听证会、社区恳谈会等做法，建立充分反映和表达居民利益诉求的民主协商机制，以热线电话、党群微博等方式为载体，构建沟通顺畅、资讯共享的社会管理运行模式。二是重大事项按时办结。街道党工委高度重视服务管理工作的效率，要求重大项目建设、重要决策部署等由承办部门请示分管领导后提出办结时限按时办结。街道纪工委全程跟踪督查，对不能按时落实到位的，启动问责程序进行责任追究，切实提升服务管理工作的效率。三是矛盾纠纷联动解决。根据近年来因城市建设推进而导致的社会问题突出、矛盾集中、工作难度大的实际，专门成立了陈桥街道社会管理服务中心，将国土、建设、劳保、民政、安监等部门纳入社会管理服务体系，形成了部门联动的良好工作氛围。在矛盾纠纷调解过程中，充分发挥党组织领导核心和政治核心的作用，教育、团结和带领广大党员、干部、群众努力工作，有效地提高了管理和服务水平，切实维护辖区和谐稳定。五、开拓条块支撑、功能集成的社会管理保障局面强有力的基层党组织，是保证社会管理任务落实、增强社会管理实效的基础。陈桥街道高度重视基层党建保障工作，为基层党组织更好的发挥社会管理作用保驾护航。一是开展履职守纪教育。通过集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员、干部学习中央、省、市、区的重要会议和文件精神，进一步提高他们对于党的理论和社会管理创新的认识，并通过开展述职述廉述法述安等活动，提高广大党员干部履职尽责、服务群众的自觉性。二是创新教育培训形式。通过邀请区优秀党员干部作专题讲座、选派党员干部到各地培训、街道组织党员集中培训等形式，降低培训成本、扩大覆盖范围、增强培训深度、提高培训效果、将社会管理创新的理念灌输到每一名工作人员心中，不断提高他们的思想政治素质和业务能力。三是强化后勤保障。街道年初将党建及社会管理创新的经费写入全年财政预算，同时加大对村及社区基础设施建设的投入，做到社会管理硬件够硬，切实增强基层党组织和党员联系服务群众，保障改善民生的能力。目前，我们街道在党建和社会管理创新中都做出了一些成绩，我们将在今后的工作中，进一步开拓进取，努力探索将两者有机结合这一课题，力争达到党建工作和社会管理工作动态平衡，齐头并进的效果，为努力开创陈桥“二次创业”新局面，力争“十二五”再创新辉煌而不懈奋斗！