弘扬蔡伦首创精神为建设全县经济.doc

弘扬蔡伦首创精神 加快率先科学发展为建设全县经济文化强镇和魅力龙亭而团结奋斗-在龙亭镇第五次党代会上的工作报告李 海 龙（2011年7月28日）各位代表、同志们： 现在，我代表中共龙亭镇第四届委员会向大会作工作报告，请予审议，也请列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾2006年以来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委带领全镇人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，解放思想、实事求是、开拓创新、克难攻坚，全镇经济和社会各项事业全面协调发展。 一是主要经济指标快速增长。坚持发展第一要务，全镇工农业总产值2010年达到22562万元，年均递增15.8%；农民人均纯收入由2006年的1625元增加到2010年的4208元，年均递增19.9%；人口自然增长率始终控制在3以内，各项发展指标均创历史最好水平，二是项目建设步伐加快。五年来，全镇争取通村公路、人畜饮水、农网改造、扶贫代赈、村级活动场所建设、养殖和烤烟配套设施、退耕还林口粮田建设、学校和村级文化、卫生项目建设、土地管理、环境整治和美化等各类项目13类、131个，净投入的项目资金8100万元（其中110KV变电站投资3200万元，正在施工建设）。项目的进一步实施，极大地改善了全镇人民的生产、生活条件，镇域经济发展步入快车道。三是农村支柱产业规模发展。狠抓菜、果、畜、米产业发展，全镇蔬菜常年稳定在17000亩；黄金梨、核桃、桔柑和桃各类果品面积达到6000亩以上；五年累计种植烤烟2100亩；大龙养鸡场养殖规模实现64000只；生猪生产大户年均增加2户，年出栏达32000头以上；农村剩余劳力有序输出且常年保持在6500人以上，劳务收入已占农民增收的半壁江山。四是各项社会事业协调发展。狠抓人口与计划生育工作，全镇计划生育率、出生人口政策符合率、落实节育措施及时率、三查率、外流人口寄证率和人口自然增长率等重点生育指标均达到规定要求。认真贯彻“土地管理法”及各项政策规定，基本上保证了受灾户、特困户和无房户群众的建房需求。加强了民政工作，确保了困难群众和受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、子女有学上、医疗有基本保障。教育、文化、卫生、体育事业持续发展。集体林权制度改革全面完成。五是社会更加和谐稳定。镇党委始终坚持把稳定工作放在首位，坚持矛盾纠纷月排查、月例会，对信访案件和矛盾纠纷案件分类排队，分口把关，夯实责任，逐案分析，限期处结。五年来共排查矛盾纠纷736件，处结731件（其中化解有影响的历史积案56件），处理信件131件，化解拟赴省进京30件，防纠纷激化26次，避免非正常死亡16人次，信访稳定工作受到了省、市、县的充分肯定。六是党的建设不断加强。党委始终把建设一个好班子，锻炼一支好队伍，选准一条好路子，完善一个好机制，健全一套好制度的“五好”标准，作为镇村班子建设的重点任务来抓，镇党委一次被市委命名为“标兵党委”，被市县多次评为先进党委。坚持把讲学习、懂政治、能干事、有能力、乐奉献作为村两委班子特别是主要领导的基本条件，充分考虑民意，严把考察关，将一批有群众基础，工作能力强的同志选配到村两会的主要领导岗位上，加快推进了新农村建设，有效维护了农村的和谐稳定。围绕“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，以“率先科学发展，建设魅力龙亭”活动为载体，深入开展了党员先进性教育、学习实践科学发展观和干部作风教育整顿活动，一批影响和妨碍科学发展、群众急需解决的热点难点问题得到了解决，广大党员干部服务水平有了新的提高，精神面貌有了新的气象，奉献社会有了新的成效。坚决纠正部门和行业不正之风，党风廉政建设取得显著成效。据统计，镇党委先后受到省市县表彰的先进集体称号59个。这些成绩的取得，主要归功于镇党委一班人的团结战斗、无私奉献，归功于全镇各级党员干部齐心协力、苦干实干，也凝结着全镇党员干部和人民群众解放思想，克难的心血和汗水！在此，我代表镇党委向为龙亭经济和社会事业发展做出积极贡献的广大党员干部和全镇人民，向所有关心支持龙亭镇建设事业的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢！ 回顾五年的风雨历程，成绩令人鼓舞，经验值得总结，对我们今后的各项工作具有深刻的启示和有益的借鉴： （一）发展经济是第一要务。无论发生什么样的问题，无论遇到什么样的困难，我们始终坚持以经济建设为中心，咬定发展不放松，凝聚全镇力量，调动一切积极因素，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 （二）团结是完成任务的保证。几年来，我们坚持以镇党委班子的团结带动全镇的团结，在全镇上下形成了政治坚定、团结一致、配合默契、坚强有力的各级领导班子，形成了心往一块想，劲往一处使的强大合力。实践证明，只要我们切实加强团结，倍加珍惜团结，就没有过不去的“火焰山”；只要全镇上下紧密团结，众志成城，我们的事业就会无往而不胜。 （三）亲民爱民是各项工作的根本出发点。我们党历来是为人民谋幸福、谋利益的。她来自于人民，根植于人民，人民群众是我们力量的源泉。只有时时刻刻把维护好、发展好、实现好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正设身处地为群众着想，坚持不懈地为群众办实事、做好事，解难事，才能赢得民心，凝聚民心，得到群众的支持和拥护。 （四）领导表率是事业成败的关键。群众看党员，党员看干部，好的决策只有党员领导干部首先带头落实，其他党员干部才会自觉去干。行动就是无声的命令。只要广大党员特别是领导干部充分发挥表率作用，吃苦在前，享受在后；冲锋在前，不遗余力，就没有干不成的事业。五年来，全镇取得了经济快速发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，各项事业繁荣进步的可喜局面。但我们也要清醒地看到，尽管近年来全镇经济社会事业持续发展，但农业基础产业相对薄弱，工业基础才刚起步，三产发展不够，步伐较慢业不够繁荣，城乡居民收入特别是农民收入增长缓慢，尤其是一些党员干部宗旨观念淡薄，中心意识、责任意识、大局意识不强，基层党组织建设还存在一些薄弱环节，干部队伍素质有待于进一步提高，影响社会稳定的因素依然存在，党风、政风、社会风气还有不少群众不满意的地方，需要我们认真加以解决。 今后五年工作的指导思想和工作任务今后五年全镇工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和即将召开的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全力实施“围绕旅游开发,实施项目带动，夯实农村基础，壮大特色产业，切实关注民生，促进社会和谐，率先科学发展，建设魅力龙亭”的发展战略，转变发展方式，调整经济结构，推进改革开放，不断增强发展活力，更加注重改善民生，促进社会和谐，全面加强党的建设、民主法制建设和精神文明建设，解放思想，开拓创新，转变作风，埋头苦干，坚定信心保增长、坚持不懈抓民生、坚定不移保稳定，为建设全县经济文化强镇和魅力龙亭而努力奋斗。主要预期目标是：到2015年全镇工农业总产值47100万元，年均增长18%；其中农业总产值14650万元，年均增加9%；乡企总产值32448万元，年均增长20%；粮食总产量14000吨，年均增长3%；农民人均纯收入12838元，年均增长25%。一个经济更加繁荣发展，社会更加和谐稳定，人民更加安居乐业，生态环境更加美好的新龙亭将呈现在全镇人民面前。各位代表同志们：今后五年的奋斗目标已经明确，做好今后的工作，需要我们在思想观念、工作作风方面要有一个大的转变和提高。一是要更新观念，形成合力。每一次大开发、大发展都始终伴随着思想的大解放，观念的大更新。能不能抓住大开发的机遇，求得更快的发展，解放思想，转变观念是一个重要的前提。因此，全镇各级党组织要把解放思想、更新观念摆在更加突出的位置，为全镇经济大发展营造一个良好的氛围。二是要勤政为民，务求实效。一切为了群众，时刻关心群众，处处依靠群众是我们一切工作的出发点和落脚点。始终把人民群众放在心上，始终把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为一切工作的出发点和归宿，在思想上重视群众，在感情上贴近群众，在利益上关心群众，在工作上依靠群众，在用权上服务群众，在群众的支持拥护下更好地为人民群众谋利益。三是要转变作风，务实苦干。要在全镇继续开展转变职能，改进作风、优化服务活动，切实转变工作作风。各级干部要腾出更多的精力深入千家万户抓工作。特别是重大事项，主要领导必须亲自抓，盯住抓，敢于负责，敢于担风险，确保干一件成一件，形成领导带头，上下齐心，各方配合，务实苦干的良好工作氛围。 1、大力发展有机农业，大幅增加农民收入。按照“平川菜畜米，丘陵桃梨药”的布局，坚持规范化、标准化、品牌化、产业化的要求，大力推进“一村一品”，做大做强“菜、果、畜、米”四大主导产业，壮大优势产业，积极引导丘陵山区因地制宜发展核桃、杂果、烤烟、中药材等特色产业，形成合理布局、特色鲜明、川丘山协调发展的格局。一是大力发展果产业。到2015年，全镇发展优质核桃1500亩，优质梨1200亩，桃9000亩，新建百亩核桃示范园12个，把龙亭建设成为洋县东部优质水果、坚果基地。二是提高蔬菜品质，提升蔬菜效益。巩固提高设施蔬菜，日光温室大棚稳定在360个以上，露天蔬菜面积稳定在18000亩以上，产值达2000万元以上。三是稳步发展畜牧产业。到2015年，全镇发展养猪75000头，养牛3500头，禽150000只，扶持发展养猪大户15户，养鸡大户10户以上。四是扩大名优特异米种植面积。力争名优特异米种植达到10000亩以上，亩均增收350元以上，烤烟种植面积达到1000亩以上。农村剩余劳力有序输出保持在6500人左右，年创收8000万元以上。2、坚持实施项目带动战略，扎实推进新农村建设。要把项目建设作为全镇经济社会发展的主要助推器和有力支撑，全镇上下千方百计跑项目，集中精力抓项目，以项目的加快实施来推动全镇的又好又快发展。争取投资800万元，完善水电路等配套设施，抓好龙亭、吴家山两个200户集中移民安置点建设；争取资金1100万元，抓好龙亭街的污水处理、垃圾填埋场及绿化等设施建设，改善生态环境；争取投资1600万元，改善硬化杨（杨湾）镇（镇江）路；硬化通组公路100公里；争取资金1000万元，抓好病险水库除险加固和灌溉渠道衬砌工程；争取资金600万元，抓好2万人的安全饮水工程；争取资金150万元，抓好五个村的退耕还林成果巩固工程和口粮田建设；争取资金200万元，抓好老君、三合等七个村的村级活动场所建设；投资200万元，抓好文化、农贸市场建设；争取资金150万元，抓好镇土管所、财政所、社保所、计生站等办公场所建设；集镇建设每年投资不少于1000万元，力争今后五年全镇项目建设投入达到亿元以上。3、加强集镇建设，提高城镇集聚力。随着乡镇机构改革中贯溪镇的撤并，龙亭镇成为洋县城东第一镇，政治、经济、文化地位更加重要。我们要认真实施小城镇大战略，充分利用国家农民进城落户的优惠政策，加快集镇建设步伐。大力发展工业和第三产业，为农村剩余劳动力转移和外出务工人员回乡创业、外来客商投资兴业创造有利条件和优质服务。加大重点镇基础设施建设投入，今后五年力争投资5000万元，新建北环路，完成文化路硬化工程及供排水工程。积极实施全镇主干道绿化、亮化、美化工程，在蔡伦南路、兴龙南路安装路灯20盏，新建绿化面积3000平方米，铺设人行道彩色砖2000米，扩大集镇规模，提高集镇的品位和档次。以洋县创建省级卫生县城为契机，全力实施清洁工程，集中开展环境卫生综合整治。要进一步落实环卫工作人员，坚持做到对街道定时打扫，垃圾日清日运，坚决消除占道经营、倚门经商，进一步改善集镇面貌和村容村貌，努力实现村庄绿化、道路硬化、环境美化、沟渠净化的目标。要进一步抓好旅游产业发展。要以弘扬蔡伦造纸文化精神为重点，全力打造蔡伦旅游品牌，着力优化蔡伦墓祠周边环境，争取蔡伦纸文化旅游景区创AAAA景区，全面提高旅游综合服务水平，吸引更多游客到龙亭观光游览，增加旅游收入，富裕龙亭百姓。4、坚持以人为本，加快各项社会事业发展。要坚持狠抓人口与计划生育工作不放松，加大计生法规政策的学习宣传工作和督促检查工作力度，严肃查处违法违规生育个案，认真兑现计生各项奖励扶助政策，落实优生优育措施，提高新生人口素质，稳定低生育水平。要认真贯彻土地管理法，坚持严格依法办事，严禁批少占多、批劣占优和未批先占。要加大土地复垦力度，严格保护耕地，努力实现耕地和基本农田保有量目标，实现土地利用占补平衡。要坚持救急救难原则，扎实细致地做好农村困难群众和受灾群众的救济救助工作，保障其基本生活。要对农村五保户、低保户、受灾户和重点优抚对象定期上门走访慰问，解决其具体问题，把党和政府的温暖送到群众的心坎上。要切实做到农村合疗全面覆盖，解决农村群众无钱就医的问题，防止群众因病致贫和因病返贫。要加快学校教育教学设施建设，消除各类危房。认真落实校园安全管理各项措施，切实保障师生安全。要进一步加快农村文化、卫生、体育、通讯、环保、保险等各项社会事业发展，提高广大人民群众的生活质量。5、加强平安创建和社会治安综合治理工作，全力维护社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定，就没有发展，要始终把维护社会稳定放在各项工作的首位。加强领导，健全机构，夯实责任，落实措施，上下联动，各方配合，全民参与，群防群治，综合治理。坚持镇综治办每月召开一次信访稳定工作例会不动摇，镇党委每月研究一次信访稳定工作，解决信访突出问题，提出具体措施。要认真抓好“三排查、三落实”。坚持矛盾纠纷月排查、月例会制度，对信访案件和矛盾纠纷分类排队，分口把关，落实人员，逐案分析，限期处结，努力做到矛盾纠纷的排查率100%，调处率100%，调处成功率达98%以上。要认真学习枫桥经验，坚持做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。严防矛盾升级、越级上访、集体上访和民转刑案件的发生。以创建省级平安县为动力，深入开展基层平安创建活动。要抓好平安创建工作的宣传，严格考核，定期通报，提醒谈话，全力提升“两率一度”，确保平安创建的知晓率达90%以上，满意率96%以上。要切实加强软硬件建设，推进平安创建工作规范化、制度化。要坚持以人为本，不断强化安全生产管理，广泛深入开展经常性的安全生产检查和集中整治，严防不安全事故发生，确保全镇安全稳定。6、以执政能力建设和先进性建设为重点，加强党的建设。要以迎接党的十八大召开为重点，深入开展创先争优活动，镇、村争创“五个好”党组织，全镇党员争做“五带头”、优秀共产党员，坚持公开承诺、党员评诺和认真践诺。党委主要领导定期对各支部及支部书记创先争优活动进行点评，支部书记对全体党员进行点评，全面提升党建工作整体水平，力争镇党委连年被市县委命名为先进党委，70%以上支部受到县以上党委命名表彰。要以今年秋冬村两委换届为契机，抓好村级班子建设。在充分尊重民意的基础上，严把考察关，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选配到村两委班子中，为建设社会主义新农村，构建和谐社会，建设魅力龙亭提供坚强有力的组织保证。要加强领导，严格考核，深入推进“升级晋档、科学发展”活动，把增收目标落实到户，把帮扶措施落实到人，确保升级晋档目标任务按期完成。到2015年，全镇19个村支部全部升级晋档，建成一类村3个，二类村8个，三类村8个以下。要以改善结构、0提高素质为重点，切实抓好党员发展工作。注重从一线优秀分子中培养，重点发展年轻党员、妇女党员和高学历党员，每个支部每年至少发展一名党员，特别是农村支部不能出现空白。要以创建学习型机关，争做学习型干部为目标，充分利用农村党员远程教育网络设备，加强党员政策法规教育，传统经典文化教育和廉政文化教育，提高党员的政策理论水平和带头致富的能力。要大力开展“旗帜工程”、“标兵工程”创建活动，在沿西汉高速和108国道沿线、洋华路沿线建成党建示范带，创建市级党员示范基地5个，市级党员示范户100户，县级党员示范基地10个，县级党员示范户500户。要以为民、务实、清廉、高效为重点，深化干部作风建设，集中开展干部作风教育整顿活动，着力治懒增效、治散增纪、治庸提能、治腐促廉，狠刹“吃拿卡要风”、“政令不畅风”、“赌博风”和“走读风”，扑下身子为经济发展和民生改善解难题、办实事，不断提高服务质量，树立党和政府在群众中的良好形象。要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律有关规定，坚决纠正部门行业不正之风，认真查处违纪案件，推进反腐倡廉建设。各位代表，我们坚信，有上级党组织的正确领导，有全镇人民的大力支持，只要全镇各级党组织和全体共产党员团结奋斗，克难，齐心协力，务实苦干，龙亭的明天将会更加美好。当前和下半年的主要任务各位代表，今年是实施“十二五”规划的开局之年。新的形势、新的任务、新的要求，新的起点，我们必须要有新的作为。我们要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，精心谋划，沉着应对，务实苦干，开拓创新，在新的起点上谋划新的突破。当前已是七月底，距离年底仅剩五个月，时间紧，任务重，我们一定要统筹兼顾，突出重点，扎实工作，狠抓落实，确保全年目标任务实现。第一，要抓好当前农村各项工作。一是要抓好今年产业发展任务的落实。要切实抓好老旧大棚修复改造、梨园改造和烤烟的后期管理，为种植养殖大户主动提供服务，真正使支柱产业成为农民增收致富的主渠道。二是要抓好防汛工作。要立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，切实做好抢险队伍、物资、方案三落实，确保人民群众生命财产安全。三是要抓好人口和计划生育工作，确保年度预期目标顺利实现。第二，要抓好在建项目建设。要认真贯彻落实项目建设落实年活动实施方案，对今年实施的农业基础设施建设项目、生态环境建设项目、人畜饮水项目和农村居民集中移民点建设分类排队，加强协调指导，深入一线解决具体问题，确保在建项目按计划进度顺利推进，按期完成任务，发挥应有效益。要继续加大项目争跑力度，多调研、筛选、储备一批项目，以项目建设的突出成效推动全镇经济大发展。第三，要抓好信访稳定工作。要把化解矛盾、保持社会大局稳定作为压倒一切的大事来抓，强化组织领导，夯实各级维稳责任，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，深入进行社会治安综合治理。镇维稳办、司法所和各村调解组织，要充分发挥自身作用，对排查出的矛盾纠纷逐一落实责任领导，处理方案，限期结案。对影响较大的信访案件和矛盾纠纷，要摆在突出位置，及时汇报，上下联动，迅速处理，做到案结事了，确保一方平安。第四，要严肃换届纪律。镇党委换届结束后，今冬明春将要先后进行村两委和镇人大、政府的换届选举工作。全镇广大党员干部一定要严格遵守中纪委、中组部“五个严禁、十七个不准、五个一律”的纪律要求，以身作则，确保换届风清气正。第五，要加强作风建设。要严格按照市、县作风建设的具体要求，严格队伍管理，明确奖罚措施。做到用倒逼机制推进落实，用奖惩机制激励落实，用责任倒查促进落实，使人人身上有担子，个个肩头有任务。要强化目标绩效管理的日常性、综合性考核和督查督办、效能监察，对重点工作要加强跟踪问效，紧盯不落实的事，严查不落实的人，形成争先创优、真抓实干的浓厚氛围。各位代表、同志们，新的目标催人奋进，新的一届任重道远。加快推进龙亭经济社会率先科学发展，努力把龙亭镇建设成为全县经济文化强镇，铸就魅力龙亭，是全镇人民的热切期盼，也是历史和人民赋予我们的光荣使命。让我们以只争朝夕的紧迫感，奋力赶超的拼搏精神，背水一战的决胜气魄，立足高起点，瞄准大目标，弘扬蔡伦首创精神，加快率先科学发展，为建设全县经济文化强镇和魅力龙亭而团结奋斗！谢谢大家。