社区管理服务中心开展党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

社区管理服务中心开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据XXX第二批开展党的群众路线教育实践活动的实施方案部署，结合社区实际，制定社区管理服务中心开展党的群众路线教育实践活动实施方案。一、总体要求坚持一个指导（党的十八大和十八届三中全会精神），贯彻一个精神（习近平总书记系列重要讲话精神），突出一个主题（为民、务实、清廉），遵循一个总要求（“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”），落实四个规定（中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、省委省政府九项规定、总局党委总局九项规定、2007年以来局党委、林业局不断强化纪律作风建设的相关规定），把握一个目标（反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），坚持“三严”（严的标准、严的措施、严的纪律），实现五个进一步（社区党员干部思想进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，社区管理服务水平进一步提高），更好地推动社区管理服务水平提档升级，促进社区全面工作跨越发展。二、参加范围社区中心、各社区，以社区领导班子和领导干部为重点，突出抓好街道社区等直接联系服务群众窗口、服务领域的教育实践活动。选取繁荣社区作为社区教育实践活动示范单位，以点带面。三、主要任务以坚持正面教育为主、批评和自我批评为主，突出“四带头”，即领导带头、示范引领；带头反“四风”、解决两级社区党政班子存在的问题；带头引导群众参与、解决社区班子存在的服务群众服务管理滞后问题；带头转变作风，解决社区窗口存在的服务问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，切实把改进作风的要求真正落地实处，真正让居民群众受益。（一）解决“四风”方面存在问题。一是狠刹形式主义。突解决会议多、材料多、展板多、检查多“四多”等问题，大力倡导开短会、讲短话、发短文、简办事。二是痛击官僚主义。着重解决文件简单转发，在办公室打电话、要材料、看报纸、喝茶水，不深入社区查实情，不亲临社区抓落实的懒人思想、懒政作风，解决社区干部“门难进、脸难看、事难办”、“庸懒散拖”等问题，教育引导党员干部切实增强党的宗旨的自觉性和坚定性。三是反对享乐主义。突出解决贪图安逸、学风不浓、怕担责任、不思进取等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政。四是力戒奢靡之风，突出解决节约观念淡漠、私自结伙聚众饮酒、相互宴请吃喝、热衷迎来送往等问题，教育引导党员干部做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。（二）解决居民群众关心的切身利益问题。集中力量办好6件惠民利民的实事：一是加大在就业培训力度、提高社区经济指数，要通过各级培训班、提供多项目培训，拓宽再就业渠道，同时完善家政服务。二是加大对老楼区、平房区的管理，对老楼区要实施维修管理改善环境，提高居民生活质量；三是加大基础设施投入，进一步完善省级示范社区建设工程，夯实社区基础，办好居民群众满意文化课堂；四是实施社区困难群体社保扩面，做到应保尽保全覆盖；五是积极配合广电局，建设数字电视网，让百姓看上更多更好的电视节目；六是完善社会管理服务信息化平台，让居民群众足不出户，通过互联网办理各类事项，打造10分钟便民服务圈。（三）解决社区党组织服务功能不强的问题。以“三建四争五实五创”活动为抓手，以创建服务型党组织为载体，选好配强社区、社区居民委书记，解决社区党组织软弱涣散、服务能力不强的问题。建立定期走访、包户帮扶、群众诉求办理、群众建言献策、直接联系群众等制度，解决社区党组织联系群众不紧密、群众诉求渠道不畅通的问题。各社区“一站式”服务，要充分发挥便民作用，党组织要带领综治、居民委人员，深入开展大走访大排查，实施送温暖工程，切实解决居民群众办事难、效率低的问题。（四）解决治庸治懒从严问责问题。深入开展“治庸治懒”专项行动，重点解决社区干部懒于学习，学习不主动，不认真，懒于工作，习惯坐办公室，动耳不动腿，用嘴不用手，不深入社区居民委，不解决问题，推诿扯皮，故意拖延，消极懈怠，敷衍塞责，不讲效率，慢作为，不作为，工作任务不落实，不思进取。懒于管人，不能够坚持原则，好人主义，睁一只眼，闭一只眼，不敢管，怕得罪人。懒于管事，遇到难事、硬事绕道走，不能够沉下心来，有针对性地研究解决等问题；重点解决在其位不谋事，不干事，工作流于形式，平平庸庸，缺乏创新精神，对居民群众的需求漠不关心，遇到困难绕着走，缺乏干事创业的激情和活力；上班迟到或早退，中间溜号，工作时间闲聊、玩电脑，擅离职守，擅离岗位等问题；重点解决缺乏高度负责、一丝不苟、精益求精的工作态度和敬业精神，工作马马虎虎、得过且过，脑子不想事、不记事，记性不强忘性强，缺乏记笔记的习惯；对林业局、社区中心布置的工作不积极主动、创造性地去落实，挡着不办，顶着不干；无原则地说大话、狂话、假话；自由散慢，无心工作，不遵守工作纪律，卫生清扫不彻底等散慢作风问题。四、方法步骤作为第二批林业局开展党的群众路线教育实践活动示范点。时间从2014年3月至2014年9月底，大体7个月时间。集中教育一般不少于3个月。采取学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节进行，每个环节大体安排1个月左右时间。坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，坚持时间服从质量。把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，统筹协调、合理安排，梯次展开、压茬进行，自上而下、以上带下，一级抓一级，一级带一级。在完成局党委“规定动作”的同时，社区要着力开展好“八个一”活动：组织至少一次党的群众路线专题辅导，举办一次社会公民道德教育大讲堂活动，开展一次党员干部民情大走访活动，开展一次调解居民矛盾纠纷行动，开展一次清洁家园大行动，广泛征求至少一次居民群众意见，开展一次“为民服务六到户、帮扶群众做表率”践诺活动，开展为居民群众至少办一件好事实事活动，促进服务常态化，极大丰富教育实践活动内涵，坚决把教育实践活动做到党员领导干部心坎，落实到工作岗位。（一）学习教育、听取意见环节（2014年3月初至5月下旬）重点搞好学习宣传和思想教育，听取干部群众意见，找准存在的问题，为群众路线教育实践活动深入开展奠定思想基础。1、精心组织学习。采取多种形式，组织社区党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发20134号文件和黑发20137号文件规定的学习内容，学习省委、总局党委领导讲话精神和总局党委活动办编发的党的群众路线教育实践活动学习材料汇编。要采取专题学，社区主要领导作辅导报告带领学，座谈讨论交流学，请林业局作报告深入学等方式，学好中央规定的“三本书”，通过学习群众路线教育简明读本、开展“党的群众路线知多少”答题活动和集中学习、上门帮学、网络自学等方式，把学习活动抓实抓好抓透。2、开展主题教育活动。广泛开展“弘扬四敢（敢于创新、敢于争先、敢于攻坚、敢于担当）精神、实现四好（党员干部思想好、党群干群关系好、为民务实清廉形象好、推动XX经济社会发展效果好）目标”主题教育和创建活动。大力弘扬XX“四敢”精神和“五加二、白加黑”工作作风，教育引导社区党员干部把党的群众路线内化于心，外化于行。要组织社区党员、干部集中观看生命线、四风之害、廉政准则情景短剧等视频教材和先进典型的感人事迹，重温党的优良传统，认清形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重性和危害性，增强忧患意识、危机意识、责任意识和廉洁自律意识。要组织社区领导班子和党员干部集中观看甘南县践行群众路线、开展“为民工程”的专题片在回归中前行甘南现象解读，教育引导党员、干部以满足群众所想、所盼、所需为目标，增强宗旨观念，转变工作方式，主动自觉地服务社区居民群众。3、深入听取意见。坚持开门搞活动，围绕反对“四风”查找问题，问政于民、问需于民、问计于民。听取意见要“面对面”与“背靠背”结合。社区领导干部要直接到群众中去接“地气”，通过召开座谈会、走访谈心等形式，广泛听取意见。要采取设立意见箱、下发征求意见函、开通网上信箱和手机短信等多种形式，广开渠道听取意见，随时了解群众的意见要求，确保真正把职工群众意见广泛收集上来。在广泛听取意见基础上，深入查找领导班子和领导干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策，形成有实质内容的调研报告。（二）查摆问题、开展批评环节（2014年6月上旬至7月下旬）重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题，开好专题民主生活会，开展批评和自我批评。1、分析查找问题。对照中央、省委和总局党委反对“四风”的具体要求，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，全面深入查找“四风”问题具体表现。坚持对照“镜子”查，以群众期盼为镜，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众利益需求是否得到维护；以下看上查，从基层暴露出的问题，从干部群众的意见建议中反映的问题，看社区党员领导干部存在的“四风”问题；立足岗位查，从思想认识得怎样、职责履行得怎样、手中权力用得怎样，对号入座，查找“四风”问题；见微知著查，从吃、住、行等日常生活的细微处，查找“四风”方面存在的问题。同时，还要对照党政机关厉行节约反对浪费条例进行检查；各社区党组织还要立足自身承担的职责任务，对照服务型党组织建设的目标要求进行检查。2、撰写对照检查材料。社区中心、社区两级领导班子、班子成员，都要撰写对照检查材料，认真查找问题，并制定切实可行的整改措施。社区两级领导班子和班子成员、领导干部的对照检查材料包括四个部分，做到“四个写清楚”。第一部分为“个人作风建设基本情况”，要把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定、执行省委省政府九项规定和执行总局党委九项规定的情况写清楚；第二部分为“存在的主要问题”，要把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚；第三部分为“原因分析”，要把存在问题的思想根源写清楚；第四部分为“努力方向和改进措施”，要把对存在问题的整改措施写清楚，整改措施要具体、可操作性强，并要划分出立即整改和中长期整改，明确提出整改时限。在查摆问题上，要注意一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例。对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写。3、开好专题民主（组织）生活会。社区两级领导班子，要召开专题民主生活会。会前，党委、党支部主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间要深入开展谈心交心，做到“四必谈”，即：班子集体的问题必谈，自身的问题及整改的打算必谈，对方的不足和改进的建议必谈，拟在会上开展批评的问题必谈。避免避重就轻、评功摆好，只谈工作、不讲问题，泛泛而谈、偏离“四风”，真正达到交流思想，互相帮助，增进团结的效果。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，敢于动真碰硬，揭短亮丑，不遮掩问题、不回避矛盾。社区中心、各社区主要负责同志要带头开展批评与自我批评，每个班子成员发言一般不少于20分钟。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。民主生活会要形成专项报告，报上级教育实践活动领导小组办公室。（三）整改落实、建章立制环节（2014年8月上旬至9月中旬）重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改措施和整改方案，坚持边查边改、立行立改，通过整改落实，切实解决突出问题，健全机制制度。1、制定整改方案。要结合工作实际，在把边查边改、立行立改贯穿教育实践活动全过程的基础上，认真制定整改方案。整改方案要突出重点解决的问题，把群众关心、关注的热点、难点问题和意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，明确整改任务书、时间表和责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。整改方案要由管理服务中心、各社区一把手负责组织制定，并按时限要求上报局教育实践活动领导小组办公室。2、狠抓专项整治。要不折不扣地落实中央、省委、总局、林业局党委确定的专项整治任务，集中力量对存在的“四风”方面问题逐项进行整治。社区中心党政班子要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中研究整改措施，明确整改项目、目标、时限要求、具体措施和责任人，开展好“五对照五整治”活动，即对照强化领导班子要求，整治工作能力不强、团结协作不佳、求真务实不够、勤政廉洁不好的问题；对照强化党员队伍要求，整治党员素质不高、先锋模范作用发挥不够充分的问题；对照完善制度机制要求，整治规章制度不完善、管理措施不到位的问题；对照岗位职责任务要求，整治履职尽责不到位，工作任务不落实的问题；对照树立良好形象要求，整治服务群众不实、群众不满意的问题。通过完善管理、服务和承诺机制，做到社区机关改进政风，提高履职意识，杜绝不学习、不创新、不进取、不作为、慢作为、乱作为；社区改进民风，提高管理服务水平，杜绝门难进、脸难看、事难办、人难找。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部建议进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。3、健全制度规定。围绕为民务实清廉、反对“四风”，加强制度建设，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，建立切合实际的密切联系群众改进作风制度。围绕防止官僚主义，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；围绕防止享乐主义和奢靡之风，制定厉行节约、制止浪费制度，进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。对于需要进一步细化的制度要补充完善。加强对制度落实情况的督促检查，完善考核措施，定期检查并公开考核结果，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，严肃处理。教育实践活动后期，社区党委要组织职工群众对领导班子、领导干部开展教育实践活动的情况进行满意度测评，要组织回头看，进一步细化整改措施，认真抓好落实。对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要纳入到目标考核中，认真分析原因，找出症结所在，防止久拖不决；要根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，尽快解决，努力兑现整改承诺。活动结束后，各社区要形成总结报告，报社区中心党委。五、加强组织领导社区党组织要高度重视，把抓好第二批教育实践活动摆上重要议事日程，精心组织，确保活动取得实效。（一）落实领导责任。社区中心都要成立由党政主要负责人任组长的教育实践活动领导机构，形成主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的领导体制。各社区党总支主要负责同志要带头学习提高、带头征求意见、带头查找自身问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，又要投入足够的时间和精力，认真抓好本社区的教育实践活动，为党员、干部作出表率，切实做到一级带着一级干、一级做给一级看。对教育实践活动不重视、走过场、应付了事的，要追究一把手责任。（二）注重分类实施。各社区要结合工作实际，按照社区中心党委党的群众路线教育活动方案要求，明确具体任务和推进措施。尤其是繁荣社区作为全局教育实践活动示范社区，要先行先试，规范运作，示范引领。社区党员干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。同时，要深入开展“三建四争五实五创”活动，在突出打造服务型党组织上下功夫，推动党员干部在联系服务群众中转作风。社区党组织要运用结对帮扶、设岗定责、网格化管理等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，实现常态化、长效化；流动党员在流入地党组织参加活动；离退休及年老体弱党员采取送学上门等方式，组织其参加学习教育。（三）加强督促检查。根据局领导分工按战线包点要求，社区中心也成立督导联络组，对各社区党组织开展教育实践活动进行督促检查。要认真审阅各社区的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要坚持标准、确保质量，防止降格以求。（四）强化宣传引导。社区中心党委设立教育实践活动揭示板，开辟学习园地，开办活动简报，大力宣传中央、省委和总局党委、局党委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，正面引导社会舆论，集聚推动教育实践活动的正能量，推动教育实践活动深入开展。（五）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动作为推动各项工作的重要动力和主要抓手，同做好当前社区改革发展稳定各项工作紧密结合，与深入开展“三建四争五实五创”活动、有效完成社区各项工作任务相结合，摆布好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为实现全局“七大突破”战略目标、打造转型发展先行区、再造实力宜居生态幸福新XX等中心工作服务，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好社区工作的动力，以重点难题的突破、整体工作的推进、社区管理服务水平来检验党的群众教育实践活动的成效。