对桃源居社区建设模式的探索.docx

对桃源居社区建设模式的探索-摘自桃源居网站社区，是城市功能的基本载体。一个有着5万人的大型社区，何以10多年来一直保持着“居民无犯罪”、“邻里无纠纷”、“无黄、赌、毒”及“未成年人犯罪”、“无重大安全事故”、“无失业、无低保”等“十无”成果，先后荣获联合国“全球理想人居社区”、“国际花园社区”、“全球商业示范社区奖”等荣誉，并被中央12部委授予平安家庭、健康社区、绿色社区、学习型社区及中国人居社区范例奖，被广东省委省政府授予“平安和谐红旗社区”称号，成为深圳市唯一获此殊荣的社区？这些荣誉的背后，是桃源居社区一套成熟的社区管理和服务模式。 一、 超前的社区规划和完善的管理架构 桃源居如何定位？在桃源居社区开发之初，公司董事长李爱君一直在思考这个问题，经过大量系统的社会需求调查，确立了“以商业为龙头、以教育为中心、以环境为依托、以文化为内涵”的发展思路，决定将桃源居建设成一个环境优美、适宜人类居住的国际性文化社区。并为此先后九次调整建筑规划，从完善社区建设规划、修建道路、公交等基础设施入手，大力投资环境绿化与景观改善工程和公共文化、教育、体育和卫生设施建设。把大量土地规划为配套公建设施用地，除了130万平方米的居住区之外，还规划了20万平方米教育区，30万平方米商贸区，42万平方米旅游生态区。 目前，桃源居社区的大型公建设施包括：深圳清华实验学校、二个市民广场、三个社区公园、四大功能分区、五大特色会所，已形成集居住区、教育区、商贸区、旅游区四大功能于一体的大型综合社区。 桃源居，一个富含诗意的名字，也必须依托富有诗意的环境相映衬。在桃源居的前期规划和开发过程中，保护、优化和改善环境是一个重要原则。生态优化理念在桃源居社区处处可见：约10万平米的山体森林公园保留原始植被，绿树成荫，可远眺海景、近观社区风光；6万平米的生态公园是放松身心、回归自然的休闲场所；占地20万平米的森林体育公园集各种体育设施、游乐设施和园林花卉于一体；5万平米的市民休闲广场和商业步行街，是居民晨昏休闲散步、社交活动和购物首选去处。 在社区管理方面，桃源居社区充分体现“政府主导”的原则。社区公建设施营运机制的建立，完全由政府主导。分清职责后，政府又把自己所有的公建产权，以契约方式委托开发商统一经营管理。在社区初具规模之后，党政机构进驻社区，履行对社区的领导和监督职能。桃源居社区党委、社区工作站、社区发展服务中心、物业公司、居委会和业主委员会相继成立，形成完善的社区组织体系。作为社区日常管理服务机构，物业管理公司主要扮演社区服务的参与者和组织者、社区业主决策的执行者，以及政府和企业对开发商的监督者职能。同时，社区还建立了物业管理与业委会的统一服务监督机制，使全体业主在同一个业主公约下共同参与社区建设。 二、多元的社区文化和独特的社区教育 优美的社区环境给社区居民带来愉悦舒适的生活空间，丰富的社区文化更增添了桃源居人对社区日益深厚的认同感、归属感，形成了共同的文化群体意识和家园意识。 在桃源居，文化的气息弥漫到社区的每一个角落。走进桃源居，凸现的人文雕塑和精致的文化长廊昭示着这里是一个充满高雅情调的人文社区。多年来，桃源居逐渐形成了自己的社区文化特质。累计投入3000多万元用于举办社区文化节、运动会、文艺演出，支持社区各种艺术团体开展活动。社区还成立了老人腰鼓队、秧歌队、篮球队、足球队、少儿跆拳道队、社区艺术团、老人舞蹈团、合唱团、书法协会、摄影协会、太极协会等10多个群众文体组织。每逢植树节、三八妇女节、母亲节、六一儿童节、中秋节和九九重阳节，社区都会举行各种大型文艺庆祝活动。 社区教育是桃源居社区文化的一个重要组成部分。从晶晶幼儿园、清华实验学校到社区女子大学、社区老年大学，这里构建了中国社区最完善的终生教育体系。老年大学开设了书画摄影、文学创作、太极木兰、门球棋艺、腰鼓秧歌、健身舞、交谊舞、时装表演、合唱团、民乐团、农耕、花卉养殖等几十种不同的兴趣培训班供老人免费选择。 为鼓励社区女子参与各类学习，桃源居社区还建立了女子教育专项基金，委托中华全国妇女联合会中国妇女发展基金会管理，专款用于桃源居社区女子教育。目前已开设了成人学历教育，包括法学、商务英语、工商管理、人力资源、物流管理、会计学、计算机等；职业技能教育，包括会计证培训、会计电算化、海关报关、全国英语等级考试、全国计算机等级考试等；素质教育，包括电脑培训、外语培训以及人文地理知识培训等。女子教育学校为社区相关成员提供大幅优惠，符合条件的学员凭毕业证、学费收据或证明、学籍等材料，每年“三八妇女节”由中国妇女发展基金会向符合条件的学员提供全额奖学金，该奖学金等于学员在学习期间所上交的全部学费。这些方式大大激励了居民的学习热情并且保证了学习效果。此外，社区教育还成为社区居民建立融洽的人际关系的良好平台，使业主在居住环境得到改善的同时，精神生活也能同步得到升华。 为确保社区终生教育事业的持续发展，公司董事长李爱君捐资2300万元设立了社区妇女教育、老年事业、儿童教育发展三大基金，分别由中国妇女发展基金会和深圳市慈善基金会代管。三、健全的社区服务和福利 桃源居模式的核心，在于健全的社区公共服务体制和公共福利体系。首先，开发商开发的18万平方米的商业面积，解决了12%的本社区居民就业；其次，社区居家养老服务，使社区老人既享受到与家人共住的天伦之乐，又能得到社区专门为老人设置的养老设施与服务，让社区老人真正过上“老有所养、老有所乐、老有所学、老有所成”的幸福生活；第三，社区2045岁的妇女，在开发期可免费享有在社区女子大学“一书多证”（即一个大专毕业证、一个职业培训证和一个素质培训证）的成人教育权益；第四，社区实现了学校教育、社区教育与家庭教育的“三对接”体系，即孩子可在清华实验学校学习知识，在社区儿童中心学习特长，教育与素质教育，独生子女可以在群聚的玩乐中健康成长；第五，社区虽无低保和失业者，但对一些尚未达到低保条件的特困户，社区则给予一定的救助和再就业培训。健全的社区公共服务和福利，保证了5万名社区居民在同一个社区公约下，共享社区发展的福利和成果。 桃源居社区之所以能够提供如此良好的公共服务，源于它拥有一个自治自助的社区公共服务体系。 在桃源居社区，星罗棋布的民办非企业单位和公益性服务组织的触角延伸到社区的方方面面。它们包括桃源居社区发展服务中心、清华学校、晶晶幼儿园、老年协会、社区义工组织、社区老年大学、女子大学、儿童中心、桃源人家会员、社区义务联防队、邻里互助队、便民服务站等。 在这些非政府组织中，桃源居社区发展服务中心是一个动力强劲的“引擎”，它是桃源居社区在深圳首创的非营利性社区经济发展组织，是整个桃源居社区公建设施的运营机构。按照其宗旨，该中心是为达成社区公益性与福利性为目的，而成立的非盈利组织机构，所得收入全部用于社区公益事业和福利事业的发展。社区服务中心职能与运作模式，借鉴西方国家经验，又结合中国社区实情而设。西方社区公益与公共服务组织很发达，但他们都是松散型的，桃源居社区公共服务组织行使紧密型的管理，即把社区生活共同体作为一个实体企业管理和协调若干社区民间组织的运行，共同为社区提供公益性和福利服务。社区服务中心收入，负责平衡若干社区团体经费所需。 目前，桃源居社区服务中心已有社区资本近1000万元，社区资产近千平方米约2000多万元，社区经营组织七八个。根据发展计划，每年收益大约是300万元，各种民间组织日常办公费用部分占1/3；1/3由中心按特定社区服务组织的发展计划拨付其经营费用；剩余1/3的收入，用于社区资产积累长远发展基金。 四、坚实的基金保障 社区机体庞大而自身“造血”功能薄弱，这是阻碍我国社区发展的主要因素。如何让社区的公共服务运营机制和公益事业平台在移交之后还能持续健康发展？2008年7月16日，经报国务院核准，民政部正式批复，同意桃源居捐资1亿元创立全国首家社区公益基金会。此举有效地提升了社区公共服务与永久公益事业发展的“造血”功能。 按照桃源居公益事业发展基金会的章程，受众对象是桃源居在全国各地投资城市区域，政府已批准成立的社区民办非企业单位和社区已有的公益性公共服务组织。主要用于培育社区公共服务组织而建立的资本金，如社区居家养老、社区文化、社区教育（包括社区女子成人教育、儿童教育、老年大学等）、社区体育、社区自愿者组织、社区环保。同时，章程还明确规定该基金会每年用于社区的公益性支出不得低于股本金额度的8%。 桃源居公益事业发展基金会的成立，为建立社区长效公共服务体系，促进社区经济的运营和发展，以及培育社区福利体系建设，打造了一个良性公共服务与社区福利互动循环的公益平台，使社区公共服务成为政府公共服务的有效补充。也让千家万户在一个公共事业的循环运行之中参与家园共建，形成了一个自我管理、相互服务、彼此理解、共同关爱的社区文化价值体系。