网格化社会管理

1 构建基层大综管平台 开展网格化社会管理工作 在市委 市政府以及市有关部门的大力支持下 我们成为全市 商事登记制度改革和商改后续监管的改革试验田 为全市全省乃 至全国的商改工作提供了可供复制的经验 本着 巩固成果 深化 改革 先行先试 的精神 2014 年以来 我们镇以商改成果为基础 以构建基层大综管平台为支撑 以推进网格化管理责任机制为突 破口 初步创建形成富有我们特色的综合管理 综合治理 综合服 务三位一体的 大综 管 模式 切切实实 抓出了成效 2015 年 1 月 省委副书记 社工委主任马兴瑞到我们镇调研 详细了解我们网格 化管理工作后 认为我们做法有特色 亮点多 值得学习借鉴 7 月 省委常委 省政法委书记林少春到我们调研 也对我镇基层治理工 作给予了充分肯定 一 主要做法 我们镇委 镇政府对该项工作高度重视 先后召开多次专题会 议研究部署网格化社会管理工作 提出打造商改后续监管升级版 的目标 力争做到 情况掌握在基层 问题解决在基层 矛盾化解在 基层 工作推动在基层 感情融洽在基层 努力使这项工作走在全 市 全省前列 我们的主要做法 可以概括为 五个整合 一是整合社会管理的组织架构 实现了多位一体 为更好地开 展网格化社会管理工作 充分利用现有社会管理力量 在镇级层面 2 成立我们镇基层社会综合管理工作领导小组 由邓卫洪镇长任组 长 成员单位由镇党政人大办 政法办 监察室 经济科技信息局 社工委 信息办等相关职能部门及各社区 村 组成 领导小组下设 办公室 负责统筹协调解决基层社会综合管理的日常工作 在社区 村 层面 将全镇社区 村 治安 出租屋管理 工商 安监 消防 计生等社会监管工作 逐步整合到基层网格化综合管理平台上 实 现信息资源的共享 逐步构建 条块结合 以块为主 的管理方式 形成具有我们特色的社会治理新模式 二是整合各自为政的信息平台 实现了资源共享 建设信息化 平台是实现 大综管 的先决条件和基础 保障 我们镇严格按照对 接融合技术的要求 主动开发建设大综管信息化平台 将原来各自 为政的信息平台进行合并归一 目前该平台已经完成系统测试 该 平台充分整合 人 地 事 物 组织 等基础数据资源 为即将在全 镇铺开 大 综管 工作提供了 强有力的支撑 该平台具有 三大 特色 海量的有效信息 平台的 社区信息 动态录 入全镇各社区 村 的 各类基础信息 包含社区的人 房 物 组织 事件等信息 是一个 综合信息资源库和数据管理系统 构成了全镇社会管理服务的大 数据 网格管理员通过点击相应的网格区域 即可查看该区域的人 地 物 组织 事件等关联信息 便捷的政务服务 平台提供了资料 采集 政务服务管理 审批管理 监察统计等应用 实现了网上办 事大厅市镇村三级的联通延伸 为群众提供方便 快捷 高效 优 质的政务服务 高效的手机 APP 平台对应开发了网格化管理的手 3 机 APP 实现 网格化移 动信息采集 移动 巡查登记 市场监管协管 身份证读取识别 二维码扫描识别 电子地图定位 考核登记等功 能 实现移动办公 无纸化办公 提高了网格员的工作效能 三是整合分散落后的工作网格 实现了多网合一 按照 地理 布局 任务相当 方便管理 界定清晰 的要求 将原来公安 城管 计生 劳动 出租屋等各部门的工作网格全部统一到 大综管 网络 中 通过全镇统一设立一张大网 采取网格管理员上门服务或服务 预约等方式 实现居民 小事不出网格 大事方便办理 一方面 深入开展 三个重点 管理 突出重点领域服务管理 将出租屋 娱 乐场所 消防重点单位和案件多发区域等作为重点区域 加大巡查 力度 确保治安安全 突出重点时段的治安管理 特别是节假日 治 安事件高发期等敏感时段管理 防止案件发生 突出重点人员的动 态信息管理 掌握社会闲散人员 患精神病障碍人员等重点人员的 情况 及时发现化解问题隐患 另一方面 积极推动基层治理试点 工作 把我们巷头社区作为基层网格化社会管理示范点 按照重点 场所和管辖区域 划分为 40 个网格 实行网格化管理 目前 除巷 头社区完成网格划分外 其他社区 村 正按 一个社区 村 为一个 大网格 的要求落 实 网格化管理 倒逼网格化管理工作推进 今年 11 月下旬将在全镇全面铺开该项工作 四是整合单打独斗的基层队伍 实现了多员合一 全镇按照 统 一称 谓 统一标识 统一职责 统一管理 统一培训 统一考核 统一待遇 七个一的原 则 着力在社区 村 打造一支素质较高 待 4 遇较高 较为稳定的基层网格化社会管理队伍 队伍主要承担信息 采集 日常巡查 配合各部门开展政策引导 宣传等工作以及处理 日常事务 目前 该项工作正在巷头社区试点 辖区由社区书记担 任网格总负责人 7 名两委干部担任各自网格的组长 且每名干部 配备 5 名调处员协助管理分管网格 实现网格协调管理 在试点基 础上 全镇 28 个社区 村 成立村级基层社会综合管理工作办公室 负责统筹协调辖区基层社会综合管理工作 将以前分散 多头 条 条管理的格局转变为集中 统一 条块结合 以块为主的管理格局 五是整合低效重复的管理制度 实现了机制创新 持久有效的 制度是推行网格化管理的重要保障 为此 我们根据各职能部门的 业务需要及社区 村 的实际情况 合理划定边界 明确社区 村 协 管范围及职责 优化工作流程 建立信息采集的统一规范 形成一 套运转有效的管理制度 规范网格管理 全面梳理基层社会综合管 理的各类事务 编制社区 村 网格员工作手册 明确事件的责任主 体 规范处置流程 处置时限以及处置标准 切实强化社区 村 网格各级层面问题的解决能力 为基层网格化社会管理事件的快 速处置提供 有本可依 可据可查 的行 动指南 提升服务水平 统 筹推进社区 村 办事服务标准化 形成社区 村 的居民办事服务 事项标准流程 及时做好信息采集和更新 建立社区 村 办事服务 目录及指南 确保服务达到 标准化 流程化 规范化 强化考评 督导 按日 周 月 季 年等 5 种周期建立社区 村 网格等区域 5 的考核评价标准及网格员的岗位考核评价标准 提高社区 村 领 导的重视程度 有效调动网格员工作的主动性和积极性 二 主要成效 大 综 管 工作是解放思想 改革创新的 产物 是基层智慧的结 晶 也是我们探索加强基层社会管理的 先行先试 改革的生动实 践 我们镇通过构建基层大综管平台 全面开展基层网格化社会管 理工作 极大地加强了政府对城市的管理能力和处理速度 一定程 度上实现了社会治理科学化 精细化和长效化 主要体现在 四个 明显 一是监管质量明显提升 通过构建大综管平台 形成基层管理 大数据 各职能部门和各社区 村 纵向相通 上下联动 新增市场 主体得到有效监管 经反馈核查 8200 多条登记信息真实度达到 99 仅个别企业鉴于搬迁 倒逼而出现 异常 同时 通 过各职能部 门和各社区 村 形成联动综合监督网络 无照经营显著减少 今年 来无照经营率下降至 5 以下 二是营商环境明显优化 通过 五个整合 工程 全面推进基层 网格化社会管理工作 我们营商环境得到明显改善 今年以来 全 镇新增市场主体 6120 户 同比增长 7 71 目前我镇市场主体总 量排名全市第 7 在市场主体增速喜人的同时 发展质量也有显著 提升 今年 1 10 月 我镇新引进项目 14 宗 其中超亿元工业项 目 2 宗 三是社会治理明显加强 通过完善基层网格化社会管理工作 6 建立基层网格化社会管理 一张网 和 一支队伍 的新模式 倒逼监 管部门强化责任 推动协同监管 社会管理取得了较大进步 今年 1 10 月 我镇信访案件同比下降 13 因社会治安案件上访的人 数同比减少 78 环保问题发案率同比减少 71 超生人口同比下 降 51 辖区环境卫生 镇容镇貌明显好转 火灾宗数同比下降 12 2 直接财产损失同比下降 44 3 安全生产事故总数同比下 降 11 6 四是群众满意度明显提高 规范信息采集流程 根据采集到的 信息和群众反映的问题 做出针对性的巡查和管理 有效促进了社 区 村 办事服务的标准化建设 同时 采取网格管理员上门服务或 服务预约等方式 真正实现了居民 小事不出网格 大事方便办理 90 以上的办事群众纷纷表示 真是方便 省事多了 群众满意 度明显提高