综合改革实验区改革方案北工职院.doc

国家教育体制改革试点建设项目实施方案项目名称：开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点试点区域：北京市石景山区承担单位：北京市石景山区人民政府 北京工业职业技术学院2011年10月国家教育体制改革试点建设项目“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”实施方案根据国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知（国办发201048号）要求，2010年10月，经国家教育体制改革领导小组批准，石景山区政府和北京工业职业技术学院承担了国家教育体制改革试点建设项目的子项目-开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点，在石景山区建立“高等职业教育综合改革试验区”的建设任务。为履行示范性高职院校的引领示范作用，积极推动“高等职业教育综合改革试验区”建设步伐，制定本实施方案。一、背景与意义近年来，北京市石景山区按照“首都绿色转型示范区”的发展定位，以建设“经济发展强劲、创新创意活跃、绿色生态文明、现代和谐宜居的首都新城区”为目标，围绕打造首都文化娱乐休闲区（CRD）,加大了经济结构调整和增长方式转变的力度。石景山区全力推动“大调整、大建设、大发展”，着力推进“一个科技园区、两个休闲旅游区、三个产业基地、六个商务功能区”12大产业功能区建设，文化创意、商务金融、 高新技术、休闲娱乐、旅游会展等五大新兴高端产业发展壮大，为区域经济发展注入了强劲动力。国家服务业综合改革试点区、国家科技进步示范区、国家可持续发展实验区建设先后落地。石景山区积极推进产业结构调整，主导产业正在步入快速发展阶段。文化创意产业积聚效应明显。以中国动漫游戏城、搜狐畅游为龙头的文化创意类企业，及“国家网络游戏动漫产业发展基地”、“北京数字娱乐产业示范基地”、“北京市文化创意产业集聚区”等在石景山区的挂牌，积大推进了文化创意产业的快速发展。高新技术产业稳步发展。以中关村科技园区石景山园为依托，重点发展电子信息、新能源、新材料、节能环保、光机电一体化的高新技术产业，促进了区域产业升级和经济增长方式的快速转变。商务金融产业发展迅速。以银河商务区为载体，以银行、证券、保险、基金、信托、要素市场、金融服务外包、投资公司等为发展方向的商务金融产业保持了良好的发展势头。石景山区经济发展方式转变和产业结构调整对高端技能型专门人才提出新的要求。北京工业职业技术学院在国家示范性高职院校建设的3年期间，在办学体制、育人机制、人才培养模式改革等方面进行了有益的探索，取得了丰硕的成果，对北京市高职教育的发展起到了较好地示范和引领作用。在石景山区建立“高等职业教育综合改革试验区”，对北京工业职业技术学院率先探索实现学校主体、政府主导、行业指导、企业参与的办学体制和育人机制的突破，提升服务石景山区社会经济发展能力有重要意义，对促进石景山产业结构调整和优化升级及实现首都休闲娱乐中心区(CRD)的定位有重大价值。二、指导思想与改革目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以提高质量为主题，以服务发展为主线，以改革创新为动力，推进产教融合，创新校企合作体制和育人机制，显著提升为产业结构调整需要提供高端技能人才支撑和技术服务支持的能力，实现学院与区域经济融合发展、共生共赢。按照总体设计、分类推进的原则，创新驱动、项目引领，为地方政府促进高等职业教育发展进行探索与实践。（二）改革目标 紧紧围绕石景山区经济发展方式转变和产业升级对高端技能人才的需求，充分发挥政府在推动高职教育事业发展中的主导作用，强化行业指导，调动企业积极参与，整合资源、创新引领、规范行为、动态提升。探索建立人才共育，过程共管，成果共享的合作办学、共同育人、融合发展的体制机制。通过试点工作，探索现代职业教育制度，使学院成为石景山区及北京西部地区技能人才培养培训基地，技术服务应用推广平台，区域经济社会持续发展的重要支柱。三、改革事项（一）办学体制创新成立北京工业职业技术学院校企合作促进委员会；建立专业工学结合指导委员会；石景山区人民政府出台有关促进校企合作的政策，支持中关村科技园区石景山园管委会与北京工业职业技术学院建立战略合作关系，促进校企深度合作。（二）育人机制改革优化专业结构，实现专业对接产业，提高对产业发展德支撑能力；在通信技术专业、建筑工程专业进行职业教育分级制度改革试验，探索职业教育制度现代化，形成行业企业参与人才培养的育人机制；进行教学资源库建设，整合行业企业有效资源；适应中国特色世界城市建设需要，引进国际化职业资格标准，培养符合国际职业标准要求的技能人才；改革人才培养模式和教学模式，建立柔性教学运行管理机制和多元教学评价体系，提高人才培养质量。（三）社会服务水平提升建立产学研基地和技术应用中心，为产业发展服务；承担社会责任，为企业、社会提供培训；实施“强军育才”工程，为部队官兵和复转军人开展技能培训。进一步发挥“矿山安全生产培训基地”功能，为北京西部地区企业开展安全培训。四、建设内容项目一 创新校企合作体制机制，着力增强合作办学的活力1成立北京工业职业技术学院校企合作促进委员会充分发挥各方的优势，探索建立政、校、企合作教育的平台，形成利益相关方合作办学、共同育人的长效机制。（1）校企合作促进委员会由政府、教育行政部门、科技园区管委会、行业协会、深度合作的企事业单位、校外实训基地等单位和部门的负责人组成。（2）校企合作促进委员会的职能是学院联系地区、产业、行业、企业服务社会的桥梁与纽带；是学院发展规划、产学合作、人才培养、专业设置的咨询和协调推进机构。（3）校企合作促进委员会建立例会制度，每年召开2-3次工作会议，集中研究学院重大发展战略和校企合作等有关问题，为学院发展提供决策咨询。同时，整合资源，协调推动学院与政府、行业、企事业单位、社会团体的“产学研”合作教育，研究合作理论、指导合作发展；设计合作制度，探索合作模式；拓展合作渠道，丰富合作项目；破解合作难题，形成合作机制。2建立工学结合指导委员会工学结合指导委员会是学院实施“校企合作、工学结合”人才培养模式的专业机构；是专业建设与人才培养方案制定的调查研究和审议机构；是指导职业教育课程体系建设的咨询与指导机构。根据学院专业布局以及发展规划，学院工学结合指导委员会设机电机械类工学结合指导委员会、电子信息类工学结合指导委员会、建筑测绘类工学结合指导委员会、经管文法类工学结合指导委员会四个专业工学结合指导委员会。各专业工学结合指导委员会由本行业专家、企事业单位专家、资深工程技术人员、高级技师、职业教育专家、教师代表组成。他们对学院的人才培养方案制定、课程开发与实施、实习实训评价等工作提供咨询与论证；指导校内实训基地建设，协助组建校外实训基地，指导专业建设与“产学研”有机结合；指导“双师结构”教师队伍的建设，对企业兼职教师的选聘提供支持。3建立健全学院校友理事会工作机制使校友理事会的工作常态化、系统化。充分发挥校友资源服务学院产学合作、文化建设、社会影响与校办产业市场拓展。在资源整合、人才培养、学生职业生涯规划、职业毕业生就业等方面建立长效机制。项目二 推进产教融合，助力区域产业结构升级调整服务石景山区“一个科技园区、两个休闲旅游区、三个产业基地、六个商务功能区”(一二三六)的产业发展新格局，不断调整专业设置，优化专业布局，推进产业教整合，使学院成为促进石景山区产业结构升级调整的助推器。1对接数字娱乐产业，做精计算机动漫专业群，为石景山区打造CRD提供高端技能人才支撑围绕石景山区“国家网络游戏动漫产业发展基地”、“北京数字娱乐产业示范基地”、“北京市文化创意产业集聚区”等文化创意产业发展需要，与数字娱乐龙头企业威运达科技有限公司共建NICC国际动画学院暨全国动漫人才实训基地，共同开设计算机动漫专业，共建既能满足研发、生产，又能满足学生实训的产学一体的实训基地；联合中国动漫游戏城、搜狐畅游等文化创意类龙头企业，共同组建中国动漫文化企业联盟，满足学生实习实训和教师实践锻炼的需要；围绕游戏动漫产业链，拓展计算机动漫专业群，实现产业链与教学链融合，为石景山区打造“国家网络游戏动漫产业基地”提供高技能人才支撑。2对接高新技术产业和现代制造业，做强高新技术和先进制造业专业群，为中关村科技园区石景山园的发展提供高端技能人才围绕中关村科技园区石景山园的高新技术和先进制造业发展需要，重点加强机电一体化、数控技术、通信技术、电子信息等专业建设，促进专业与产业深度对接。成立“多轴数控机床高端技能人才培训基地”。依托我院的数控专业，与企业合作成立“多轴数控机床高端技能人才培训基地”，针对多轴数控机床高端技能人才急缺的状况，开展数控4轴和5轴机床的操作、编程和维修人才培训，组织相关的技能大赛，为教师开展科研提供实验平台。成立“逆向工程技术培养培训中心”。根据北京相关产业对高技能人才需求，与中关村石景山园高新技术企业北京智启维恩科技公司联合进行专业共建。合作共建北京西部“嵌入式人才培养实训中心”。与智翔集团全力打造“北京西部嵌入式卓越工程师实训中心”，服务嵌入式产业外包，嫁接企业需求与学校人才的输送桥梁。实训中心以嵌入式主流实训平台FPGA以及ARM核为载体，革新嵌入式人才教育，提升师资能力与水平，打造学生主动性创新能力。实训中心将成为学校在新一轮的信息经济竞争环境下的产业人才教育制高点。成立“美国SPX北方培训中心”。与美国斯必克公司合作成立“美国SPX北方培训中心”，进行汽车空调检测、新能源汽车检测、尾气检测等方面的检测与服务，为合作院校进行教师培训，为企业客户培训。3对现代服务业，做优现代服务业专业群，为石景山区“国家服务业综合改革试验区”和“首都高端产业综合区”建设提供高端技能人才支撑成立“京西商务和旅游职教联盟”。以联盟为载体，在联盟框架下开展各项工作，包括组建不同形态的校企合作联合体，探讨和开发专业人才培养模式，规划和建设实训基地，开展师资和企业人员培训，搭建业内校企合作平台，举办业内校企合作论坛和促进联盟内企业之间的交流等。依托企业，申办旅游会展专业。满足石景山区作为“国家服务业综合改革试验区”产业调整对高技能人才的需求需要，依托石门地区首钢高端会展服务项目，通过与励展博览集团签署专业共建合作协议，开设契合石景山区产业发展要求的旅游会展专业。与银建汽车修理有限公司共建汽车检测与技术服务专业。与石景山区北京银建汽车修理有限公司进一步校企合作，共同举办“银建杯”汽车维修技能大赛，合作开发“双人快修”项目，共同进行建设“钣金与喷漆实训基地”。项目三 深化育人机制改革，着力打造西部地区转型发展高端技能人才培养基地1开展职业教育分级制度改革试验，探索职业教育制度现代化在通信技术、建筑工程2个专业进行职业教育分级制度改革试点，制定专业领域的分级标准，探索职业教育分级证书、职业教育学历证书、职业资格证书的对接。按照北京市职业教育分级制改革试验项目要求，校企合作建立职业教育分级制度实施方案，探索在企业内部对员工实施弹性学制学历教育，在新的制度框架下推动职业教育办学体制改革。由石景山区教委牵头，与黄庄职业高中建立对口支援的校际合作关系，开展中高职衔接工作。推广“知识技能”的考核方式，探索建立职业学校毕业生直接升学制度；探索中、高职课程相贯通，职业技能成果与学习成绩的互认与衔接的办学机制。2加快职教信息化建设，建成西部地区市民终身学习中心进行教学资源库建设，整合行业企业的有效资源。在工程测量、机电一体化、通信技术、安全技术管理、建筑工程、法律文秘专业建设教学资源库，体现以学习者为中心的理念，满足学习者多样化需求，实现行业企业资源的有效整合。建设“网络学习中心”。扩大社会培训范围，提高社会培训质量，巩固社会培训成果，为军地各类培训人员在进行课堂培训和现场培训的同时，构建网络与远程教学平台“社会培训网络在线课程库”。网络在线课程和多媒体学习资源，要将教学、互动、交流、评价融为一体，使学员可以轻松学习、快乐交流、激发学习兴趣。通过网络教学的现实控管的结合，使教与学更富乐趣、更有效果，不再受空间和时间的限制。3引进国际化职业资格标准，培养职业符合国际职业标准要求的国际人才在机电一体化技术专业引入德国工商联合会职业资格体系，进行IHK职业资格证书的联合培养，培养适应国际化大企业需要的高端技能型机电一体化人才；探索引入英国NVQ职业资格证书，在汽车维修、建筑工程、酒店管理等专业推进国际国内资格证书的互通互认。培养职业符合国际职业标准要求的国际人才，满足世界城市建设的需要4进一步深化订单培养人才培养模式改革积极与行业企业开展订单培养合作，逐年扩大订单规模，提高人才培养的针对性。按照企业有关职业岗位任职要求，共同制订专业人才培养方案；把行业企业技术标准和职业资格证书认证要求融入课程体系，开发工学结合的专业课程；大力推行任务驱动、项目导向的教学模式改革。5建立行业企业参与人才培养质量评价机制积极吸引园区企业入校，建立集技术开发、产品生产、学生实训和教师实践为一体的生产性实训基地。改革传统教学组织模式，开展学生职业素养教育，根据合作企业的生产实际建立与工学结合相适应的柔性教学运行管理模式；建立行业企业、用人单位、社会机构等第三方人员组成的社会评价机制，深入开展毕业生跟踪调查，构建完善的人才培养质量监控与评价体系。项目四 加强社会服务能力建设，着力构建西部地区企业技术服务与培训中心学院围绕石景山区及北京西部地区经济社会发展，加强与本区域内企业特别是中关村石景山园的合作,开展科技创新、技术服务和社会培训。1机电技术应用服务中心机器人技术研究与应用。与北京机电技术开发公司共同成立集机器人研发、制造、培训为一体“机器人技术研究与应用中心”，办出机电一体化专业的特色。模具设计与制造服务。与北京莱比德精密模具有限公司共建“模具设计与制造服务中心”，完成从模具的设计加工到注塑模具产品的生产的功能，对外承接注塑产品的生产，提高教师的专业水平和科研能力。逆向工程技术服务。与北京智启维恩科技公司共建逆向工程技术服务中心，成为集教学实训、企业培训、技术服务、科学研究为一体的多功能技术中心。 2信息技术应用服务中心开展“IDC”网络数据服务。发挥网络技术专业师资和资源优势，与华三通信技术有限公司合作，建设为园区内企业和其他企事业单位提供信息服务的IDC数据服务中心。提供园区邮件系统服务、视频会议服务、电子商务、数据存储、数据备份、企业服务器托管、虚拟主机、带宽服务、VPN接入等，提升园区信息化建设水平，同时作为信息技术相关专业的实习实训基地，并可为园区内的高技术企业培训专业的信息化管理人才。3测绘与勘探技术服务中心数字测绘技术服务。发挥工程测量专业的教师与教学设施优势，成立“测绘技术服务公司”，实现师生共同完成实际的工程项目。岩土工程技术测试服务。以我院现有的土工实训室、岩石力学实训室为基础，增加部分岩土工程测试设备。申请岩土工程测试资质，开展社会服务。4建筑技术应用服务中心建筑节能检测服务。主要从事建筑材料与构件的热工性能、建筑围护结构的传热和水分迁移过程，建筑室内的热舒适度以及建筑节能等研究。承担建筑材料、建筑构件、围护结构的保温、隔热性能的质量监督检测工作。5安全技术服务中心安全环境咨询服务。主要面向建筑工程、市政工程及城市轨道交通、工矿商贸、矿山等行业，提供包括：安全管理咨询、安全技术咨询、安全标准化、安全评价、安全监察与管理、安全健康环境检测与监测、事故调查与处理、能源评估审计、安全设计与生产、环境保护与管理、环境质量评价与环境检测、安全教育与培训等咨询服务。完善“安全生产培训基地”。依托北京市矿山安全生产培训基地，发挥我院相关专业与行业企业联系紧密、办学历史悠久，师资力量强大的优势，不断完善北京市“安全生产培训基地”建设，为京煤集团等地区重点企业开展安全培训。6文化创意产业知识产权保护研究中心文化创意产业知识产权保护援助。发挥法律专业师资的专业优势，积极开展文化创意产业知识产权保护应用研究，组建“文化创意产业知识产权保护研究所”，为地区企业提供法律咨询与援助。7京西经济咨询中心经济咨询服务。为京西企业提供专业化、个性化、智库式的管理及发展顾问服务。与中关村科技园区石景山园区、石龙开发区等单位联合开展经济发展业务协作，为京西企业提供发展方向定位、企业发展环境优化、文化传承与品牌打造、市场调查与分析、管理能力提升、产业资源集约化开发、项目管理、人力资源管理、物流管理、服务外包、金融财务战略、市场营销策划与管理、创业咨询等服务。8青年就业创业基地中关村石景山园管委会支持学院在园区企业设立“大学生就业创业见习基地；管委会按照“青年创业园”的规划，在学院设立“青年创业楼”，支持大学生在区内“青年创业园”创业发展；联姻中关村石景山园“休闲文化创意”企业联盟，开展创业教育，把创业经验变教材，让创业现场成课堂。青年发展教育指导与培训。联合职业发展教育网站“锦程网”，筹建“青年发展指导与培训中心”。对职业院校的学生进行职前教育，包括职业生涯规划教育、职业素养教育等。9京西企业员工培训基地京西地区职工培训。满足产业结构调整、升级的需要，积极为京西地区企业提供职工岗前培训和专业技能培训，特别是积极为首钢集团开展职工转岗培训。企业员工队伍素质拓展培训。依托学院师资力量，为京西企业员工进行素质培训，打造团队精神，提高创新能力，培养企业意识，建立和传承企业文化。项目五 主动承担社会责任，为现役和复转军人提供教育培训1实施“强军育才”工程落实党中央提出的走军民融合式发展之路的要求，提升驻区部队遂行多样化军事任务和官兵参与社会竞争的能力，推动国防建设和经济建设良性互动，学院与石景山区委区政府和北京军区共同发起“强军育才接力工程”，义务为驻区部队现役官兵开展职业技能培训，着眼官兵“回到部队用得上，退役以后有特长”的现实需要，根据部队兵种和官兵自身需求，学院为驻石景山区的部队开设计算机操作、汽车维修、汽车营销、通信和速录技术等5大类12项职业技能培训课程。2为复转军人提供免费职业技能培训石景山每年要接纳和安置复转军人，根据石景山区的整体部署，学院积极为城乡退役士兵免费提供高职教育与技能培训。项目六 完善政策，着力加强职业教育发展的制度保障1制定石景山区职业教育校企合作促进条例制定石景山区职业教育校企合作促进条例，合作企业向合作院校提供人才发展规划、用人需求信息、岗位工作标准、职业培训要求等，参与合作校技人才培养方案制定、专业设置、课程开发和教材编写等工作；合作企业支持合作院校师资队伍建设，选派管理、技术骨干到合作院校担任兼职教师，有计划地提供实践岗位，接受合作院校教师进入企业实践；合作企业接受合作院校学生顶岗实习，免收实习费并给予适当的实习补贴。通过条例制定及实施，促进职业院校与相关企业在技能人才培养与职工培训、科技创新与技术服务、资源共享与共同发展等方面开展的合作,培养高素质劳动者和高技能人才，增强职业教育服务经济和社会发展的能力。2落实税收优惠政策，增强企业参与高职教育积极性石景山区积极贯彻落实财政部 国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知（财税2006107号）和企业支付实习生报酬税前扣除管理办法（国税发200742号）文件精神，根据文件要求对参与校企合作、积极支持高等职业教育的企业给予一定的税收优惠。企业发生的职工教育经费支出和用于职业教育事业的公益性捐赠支出，可以按照国家规定在计算企业应纳税所得额时扣除。企业委托职业院校开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，可以按照国家规定享受企业所得税优惠。区人民政府应当设立职业教育校企合作发展专项资金，用于企业接纳职业院校学生实习发生的物耗能耗补贴、学生实习期间统一办理意外伤害保险、联合设立职业教育实习实训基地等校企合作项目及校企合作中作出显著成绩的单位和个人的奖励和表彰等。3. 建立职业院校学生实习管理保障体系落实职业院校学生实习保险制度，明确各方的权利、义务、责任，建立与之配套的职业院校学生实习管理制度体系与保障机制，引导企业积极接受职业院校学生顶岗实习，调动企业参与技能型人才培养的积极性。组建实习派遣机构。在石景山、门头沟两区人力资源与社会保障局的支持下，合作组建学生实习派遣中心，专司学生实习管理制度落实与保障体系建设。通过联系专业对口单位、岗位、落实实习责任保险、协调实习学生合理报酬、检查监督实习管理来保证实习效果，保护学生权益，提高实习质量。五、资金预算项目资金合计为15000万元。其中，2011年度预算3000万元；2012年度预算6000万元；2013年度预算6000万元。六、保障条件1基础条件“十一五”以来，北京市高等职业教育得到了快速发展，高职教育改革取得了丰硕成果。北京工业职业技术学院作为北京市首批2所国家示范性高等职业院校建设单位，在办学体制机制创新方面做了许多有益的探索，为建立高等职业教育综合改革实验区奠定了良好基础。北京市政策对高职教育的投入逐年增加，建立了高等职业院校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，高职院校办学经费有保障。2组织保障成立由石景山政府、北京市教育委员会、北京市财政局和北京工业职业技术学院等部门组成的领导小组，统一领导和协调改革试点工作，在组织上充分发挥统筹协调作用，切实架起学校和企业之间的桥梁。北工职院“国家教育体制改革试点建设项目”任务分配表项目子项目责任部门项目一：创新校企合作体制机制，着力增强合作办学的活力1.1成立北京工业职业技术学院校企合作促进委员会产学合作办公室1.2建立工学结合指导委员会教务处产学合作办公室1.3建立北京工业职业技术学院校友理事会工作机制产学合作办公室项目二：推进产教融合，助力区域产业结构升级调整2.1对接数字娱乐产业，做精计算机动漫专业群，为石景山区打造CRD提供高端技能人才支撑教务处信息工程系2.2对接高新技术产业和现代制造业，做强高新技术和先进制造业专业群，为中关村科技园区石景山园的发展提供高端技能人才教务处机电工程系信息工程系2.3对现代服务业，做优现代服务业专业群，为石景山区“国家服务业综合改革试验区”和“首都高端产业综合区”建设提供高端技能人才支撑教务处，经济系，社会科学系，基础部项目三：深化育人机制改革，着力打造西部地区转型发展高端技能人才培养基地3.1开展职业教育分级制度改革试验，探索职业教育制度现代化教务处，信息工程系，建筑工程系3.2加快职教信息化建设，建成西部地区市民终身学习中心信息中心，教务处4.3引进国际化职业资格标准，培养符合国际职业标准要求的国际人才教务处，机电工程系3.4进一步深化订单培养人才培养模式改革教务处，各系部3.5建立行业企业参与人才培养质量评价机制教务处，教学质量监控中心，各系部项目四：加强社会服务能力建设，着力构建西部地区企业技术服务与培训中心4.1机电技术应用中心科研处，机电工程系4.2信息技术应用中心科研处，信息工程系4.3 测绘与勘探技术服务中心科研处，建筑工程工程系4.4建筑技术服务中心科研处，建筑工程系4.5 安全技术服务中心科研处，经济系4.6成立文化创意产业知识产权保护研究中心科研处，社会科学系4.7京西经济咨询中心科研处，经济系4.8青年就业创业基地产学合作办，学生处4.9京西企业员工培训基地继续教育学院项目五：主动承担社会责任，为在役和复转军人提供教育培训5.1实施“强军育才”工程继续教育学院5.2为复转军人提供职业技能培训继续教育学院项目六：完善政策，着力加强职业教育发展的制度保障6.1制定石景山区职业教育校企合作促进条例产学合作办公室6.2落实税收优惠政策，增强企业参与高等职业教育的积极性产学合作办公室6.3建立职业院校学生实习管理保障体系教务处产学合作办公室