在农村集体产权制度和专项整治工作部署会议的讲话.docx

在农村集体产权制度和专项整治工作部署会议的讲话下面，就会议主题，我再强调三点意见。推进农村集体产业制度和“三变”改革、“三大革命”专项整治、河长制等工作是深化改革的重要内容，上级有要求，百姓有期盼 ，务必要统一思想、高度重视。一要增强政治意识。当前，我国各项改革已经进入攻坚期和深水区。前期，央视连续十天播出将改革进行到底专题片，这是迄今为止首次对5年改革实践进行的权威、全景报道，体现了中央将改革进行到底的坚定决心。推进农村集体产权制度和农村“三变”改革、河长制，都是党中央对农业农村工作自上而下的深刻变革，省、宣城市多次进行专题部署和督查调研。从改革开放之初的农村土地承包经营权改革、90年代国有企业改革、2000年后的房地产改革，到现在的农村集体产权制度和“三变”改革，都是以产权为核心的改革。可以说，抓好这几项改革工作是我们必须完成的政治任务。二要增强统筹意识。这次省委巡视反馈意见中重点提到了我市在经济社会发展过程中“重城市轻农村”，城乡统筹发展不够，农村集体经济发展不好不快，出现“富市穷乡叫花子村”等问题。上周，我在市委全会上用习近平总书记治国理政的八大思维，全面剖析了宁国经济社会发展的历程，并对下一步宁国总体发展进行了部署。召开这次会议，目的就是要以深化改革为抓手，积极推进农村集体产权制度和“三变”改革、“三大革命”专项整治、河长制等工作，推动农村集体经济发展，带动农民致富增收，改善农村环境面貌，达到统筹城乡发展的目的。三要增强争先意识。近年来，我市农业农村各项工作始终坚持改革创新，在美丽乡村基础设施投入、“三线四边”环境整治、农村环境卫生综合整治、生活垃圾分类处置（全国首批试点）等方面，在宣城市甚至全省都保持领先位次，这为我们推进农业农村各项改革奠定了良好基础。目前，省、宣城市都将这三项工作纳入到县市区的综合考核，各兄弟县市改革的热情和积极性都很高，竞争态势非常激烈，特别是从前几次宣城市通报情况来看，我市各项工作还处于相对滞后的情况。我们一定要不断增强争先进位意识，切实抓好各项改革工作。这次会议的三个方面内容，涉及面广、专业性强。希望各地各部门，要认真按照已经出台的工作方案和实施意见，进一步夯实基础、试点推进，确保高质量完成各项工作任务。（二）关于农村“三大革命”专项整治工作。加强农村垃圾污水治理和改厕工作，创造干净、整洁的农村人居环境，是美丽乡村建设的重要组成部分。经过多年来国家卫生城市、全国文明城市、国家生态市等创建活动洗礼，我市“三大革命”工作有着良好基础。各地各部门既要增强信心，也不能掉以轻心，坚决打赢“三大革命”。一是打好垃圾治理巩固战。重点要以建设全国首批生活垃圾分类和资源化利用试点市为契机，探索符合本地实际的农村生活垃圾分类方法和工作机制，今年要在半数以上乡镇进行试点，两年内实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和*%以上的行政村。同时，要继续巩固农村环境卫生综合整治工作成果，进一步完善日常管理和保洁机制，全面提升农村垃圾处理全覆盖水平。重点要抓好我市录入全国排查整治信息系统的1个非正规垃圾堆放点，确保在8月底前完成整治任务。二是打好污水处理攻坚战。前期，我们在美丽乡村建设和集镇整治过程中，就同步推进了农村污水处理设施建设。目前已经建成了污水处理设施45座，但正常运营的只有25座。其中既有建设技术不过关的因素，更重要的是后期维护不够到位。接下来，各地各部门要按照“因地制宜、易于维护”的原则，科学规划、合理建设，确保2020年，全市所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理全覆盖。同时，更要抓好后期的维护和管理，落实管护资金，健全管护机制，确保污水处理设施正常运营，杜绝资源闲置浪费的现象。三是打好厕所改造推进战。2006年我市就启动了改厕工作，有着较好的工作基础。接下来，各地各部门要按照上级相关部署，以行政村为单位一村一表，建立工作台账，科学制定改厕计划，积极制定改厕工作方案，明确分年度任务和时间节点安排，确保到2020年完成市域内所有改厕任务。同时，要因地制宜确定改厕模式，强化项目实施管理，建立健全质量监督、竣工验收和后期服务制度，确保改一个、成一个，让更多农民用上干净卫生的厕所。（三）关于落实“河长制”工作。全面推行河长制，是中央、省、宣城市的重大决策部署，也是我市实施“生态立市”战略的内在需求。一要着力建立全覆盖的河长体系。按照前期印发的宁国市全面推行河长制工作方案的要求，各级各部门要加快建立市、乡、村河长体系，8月底以前建立健全三级河长机构，明确全市每条河流、每个河段河（段）长，做到从区域到流域全覆盖，从河流到水库到塘坝全覆盖。二要着力加强全域化的管理保护。要摸清河流自然属性、跨行政区域情况，摸清河流现状、存在的主要问题，摸清河流对经济社会发展、生态环境影响的底数，加快核实制定河流名录，为统筹上下游、左右岸、干支流，兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理提供可靠数据支撑。要坚持问题导向，按照分类指导、因河施策、因地制宜的要求，围绕水资源保护、水域岸线管理保护等六大任务，加快制定清河、护岸、净水、保水行动计划，10月底前，编制完成“一河一策”管理保护方案。三要着力推进全方位的问题整治。充分认识水环境“问题出在河流，根子出在岸上”的深刻内涵，坚持管理与养护相结合、治理与发展相结合，集中精力管好水、护好水、治好水、用好水。重点要协调上下游、左右岸，依法加强综合防治，集合我市正在开展的“五乱”整治，重拳清理企业排污、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染等“毒瘤”，大力整治乱种乱养、乱填乱倒、乱采乱挖等乱象。四要着力完善全社会的监督机制。“河长制”是一项长期、系统的工程，单靠政府部门难以取得良好的效果，必须发动全民参与，共同防治。宣传部门要开辟专栏，对破坏水环境、履职不力的单位、个人和典型案例进行曝光，形成震慑作用。要积极借助网站论坛、手机微信等新兴媒体，畅通监督、举报渠道，及时发现处理问题线索，为公众监督治水、参与治水提供便利，变“政府治水”为“全民治水”。推进农村集体产权制度改革和“三变”改革、“三大革命”、河长制工作都是繁杂艰巨的系统工程，我们要不断建立健全各项工作机制，确保各项改革工作落实到位。一要强化责任机制。三项工作相关实施方案也已经印发出台，都成立了工作领导小组。乡镇、街道要切实担负起属地责任，一把手要亲自挂帅，分管领导要具体负责，进一步细化任务，压实责任，明确长远规划和年内目标任务，列出时间表、路线图和责任书。相关职能部门要加强政策研究，加强工作指导，加强调度指挥，确保改革任务落地落实。二要强化协调机制。三项工作虽然都是各自独立的具体业务工作，但系统来看都是互有交叉、互相影响的紧密整体。各相关部门都要主动服务改革大局，加强统筹协调，研究具体措施，尽快拿出配套支持政策。各领导小组办公室要定期组织开展督查，及时发现和解决各项工作中遇到的苗头性倾向性问题，要参考省委巡视整改、征收征迁等工作，每周或半个月通报一次工作进展情况。市委督查室、市政府督办室要适时开展专项督查督办，并及时向市四大班子通报督查督办情况。三要强化保障机制。三项工作时间紧、任务重，资金需求也较大，各牵头责任部门要积极与财政部门加强沟通对接，在保障各项改革正常开展的同时，积极探索各类资金筹集措施，通过以奖代补、对上争取、对内整合等，强化改革工作的资金保障。宣传部门要强化宣传发动，加强舆论引导，树立先进典型，营造浓厚的改革工作氛围。