万家祥和苑廉租房监理规划.doc

长垣县万家祥和苑7#-8#楼工程监理规划审批意见表编制单位：河南省新源建设工程管理有限公司编制人：王子修 陈永利签名审批人：张 杨签名编制时间：二一年十月二十九日公司审批意见： 年 月 日建设单位签收意见：签收人：时 间：年月日目 录一、项目概况。 3二、监理工作范围 3三、监理工作内容. 3四、监理目标.5五、监理工作依据.5六、项目监理机构的组织形式.。5七、项目监理机构的人员配备计划.6 八、项目监理机构的人员岗位职责.6九、监理工作程序.7十、监理工作方法及措施.7十一、监理工作制度.19十二、监理设施.23十三、旁站监理实施方案.23长垣县万家祥和苑7#-8#楼工程监理规划一、工程项目概况（一）工程项目特征1、 工程项目名称：长垣县万家祥和苑7#-8#楼工程。2、 建设地点：长垣县长垣大道与向阳二号路交叉东北角。3、 建设规模：7#楼2756.08m2、8#楼2641.60m24、 工程工期：合同工期。5、 合同质量等级：合格6、 结构形式：砖混结构。7、 抗震设防：设防烈度为7度 耐火等级二级（二）工程项目建设实施相关单位记录1、 业 主：长垣县房管局2、 设计单位：河南省朝阳建筑设计有限公司3、 监理单位：河南省新源建设管理有限公司4、 承建单位：新蒲建设集团有限公司二、监理工作范围本项目监理范围为施工阶段三、监理工作内容进行施工阶段的质量、投资、进度控制、合同管理及协调甲乙方之间的关系。（一）施工阶段建设监理工作的主要内容1、审查施工单位选择的分包单位的资质；2、监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；3、检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要；4、助做好优化设计和改善设计工作；5、参加设计单位向施工单位的技术交底；6、审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；7、在单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个相邻施工单位之间的测量资料、控制桩橛是否交接清楚，手续是否完善，质量有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审查；8、对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；9、监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。（二）施工阶段建设监理工作的主要内容1、施工阶段的质量控制：（1）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；（2）对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录；（3）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；（4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；（5）对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；（6）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价；（7）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确；（8）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查；（9）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录；（10）对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主。2、施工阶段的进度控制：（1）监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；（2）对控制工期的重点工程，审核施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；（3）建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。3、施工阶段的投资控制：（1）核查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超记、不漏记，严格按合同规定进行计量支付签证；（2）保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；（3）建立计量支付签证台帐，定期与施工单位核对清算；（4）按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。4、施工验收阶段监理的主要工作内容：（1）督促检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，受理单位工程竣工验收报告，提出监理意见；（2）根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；（3）组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收；5、建设监理合同管理的主要工作：（1）拟订本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；（2）协助业主拟订工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；（3）合同执行情况的分析和跟踪管理；（4）协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜；四、监理工作目标质量目标：合格进度目标：合同工期投资目标：合同价款五、监理工作依据1、工程建设方面的法律、法规2、经批准的工程建设文件、施工图纸、设计变更3、施工合同、监理合同4、工程质量验收规范、监理规范六、项目监理机构人员组织形式本项目监理采用直线制组织形式，如下图：总监理工程师土建控制组水电控制组合同资料控制组水电控制组土建控制组七、监理人员配备计划总监理工程师 王子修监理工程师 陈永利土建工程师 杜国民安装工程师 李付林监理员 李树中八、项目监理机构的人员岗位职责（一）总监理工程师职责1、确定项目监理机构人员的分工及岗位职责；2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3、审查分包单位资质，并提出审查意见；4、检查监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件及指令；6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、审核签署承包单位的申请、支付证书及竣工结算；8、审查处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查；10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。13、主持整理工程项目的监理资料。（二）专业监理工程师职责1、负责编制本专业的监理实施细则；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师汇报和请示；5、负责本专业检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收；6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8、负责本专业监理资料的收集整理，参与编写监理月报；9、核查材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（三）监理员职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程有关数据并签署原始凭证；4、按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序，施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日记和有关的监理记录。九、监理工作程序（附后）十、监理工作方法及措施（一）工程建设进度控制项目监理部依据建设工程施工合同所约定的工期目标，在确保工程质量和安全的原则下，采用动态的控制方法对工程进度进行调整控制。具体控制方法如下：1、进度的事前控制进度的事前控制，即为工程工期的预控，主要工作内容有：（1）编制项目实施总进度计划；项目实施总进度计划为项目实施起控制作用的工期目标。是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据。（2） 审核施工单位提交的施工进度计划：1）承包单位应根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写施工进度计划报审表，报项目监理部审批。2）监理工程师根据工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。3）监理工程师审查进度网络计划的关键线路并进行分析。4）对季度及年度进度计划，应分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。5）有重要的修改意见应要求承包单位重新申报。6）进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送业主。（3） 审核施工单位提交的施工方案，主要审核保证工期、充分利用时间、空间，能保证“全天候”施工的技术组织措施的可行性、合理性；（4） 审核施工单位提交的施工总平面图；主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。（5） 制定供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。（6）组织施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为施工单位创造必要的施工条件。（7）按合同规定及时向施工单位支付预付备料款（如合同有规定预付备料款）。2、进度的事中控制进度的事中控制，一方面进行进度检查、动态控制和调整；另一方面及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：（1）建立反映工程进度的监理日记逐日如实记载每日形象部位完成的实物工程量，同时如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、停电等应注明起止时间（小时、分）。（2）工程进度实施监督：1）在计划实施过程中，监理工程师应对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录；2）根据检查的结果对工程进度进行评价和分析；3）发现偏离应签发监理工程师通知要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排；4）承包单位每月25日前报当月工、料、机动态表。（3）工程进度计划的调整：1）发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，研究措施，并签发监理工程师通知；2）召开各方协调会议，研究采取的措施，保证合同约定目标的实现；3）必须延长工期时，应填报工程延期申请表，报监理部审批。（4）按合同要求及时进行工程计量验收（需各质监验收协调进行）。（5）有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、现场检查员需在有关原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签后方为有效。（6） 为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。（7） 组织现场协调会并印发协调会议纪要（8） 定期向总监、业主报告有关工程进度情况。 3、进度的事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：（1） 制定保证总工期不突破的对策措施技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等;组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等;经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平；其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力的调度等。（2）制定总工期突破后的补救措施（3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。4.进度控制的措施（1）组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。（2）技术措施：建立工作作业计划体系；增加同进作业的施工面：采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间歇和工序间的技术间歇时间。（3）经济措施：对由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。（4）合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。（二）工程质量控制项目监理部以施工图纸、施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，对本工程项目施工全过程实施质量控制，监督承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度，并实行报验制;坚持未经监理人员签字认可，建筑材料、设备及建筑构配件不得在工程上使用或安装、不得进入下一道工序的施工 ；以质量预控为重点，督促承包单位全面实施工程项目合同约定的质量目标。质量以事前控制（预防）为主，按监理细则的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果；采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量；对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理；严格执行现场见证和送检制度；建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。具体控制方法如下：1、工程质量的事前控制（1）熟悉和掌握质量控制的技术依据1）设计图纸及设计说明书；2）建筑安装工程质量评定标准及施工验收规范；3）自审设计图纸及设计资料；4）组织设计技术交底及图纸会审；5）工程有特殊要求时，另指出质量指标及验收标准；（2）施工场地的质量验收1）现场障碍物，包括地下、架空管线等设施的拆除、迁建，及清除后的验收；2）现场定位轴线及高程标桩的测设、验收。（3）核查承包单位的质量保证和质量管理体系：1）核查承包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况；2）督促各级专职质量检查人员的配备；3）查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况；4）检查分包单位质量管理制度是否健全（4）查验承包单位的测量放线：主要检验施工控制网（平面和高程），查验施工轴线控制桩位置，查验轴线位置、高程控制标志，核查垂直度控制等；经核查合格，签认承包单位的施工测量放线报验单。（5）签认建筑材料、构配件及设备报验承包单位应按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随材料/构配件/设备报验单报项目监理部签认。监理部对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件；对进场材料进行抽样复试，必要时可会同业主到材料厂家进行实地考察。监理部审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请单和配合比通知单，并对现场搅拌设备（含计量设备）、现场管理进行检查。承包单位应要求供货单位提供构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明，并按规定进行复试。进场的构配件和设备，承包单位应进行检验、测试，判断合格后，填写材料/构配件/设备报验单报项目监理部。监理工程师进行现场检验，签认审查结论。（6）检查进场的主要施工设备：1）凡直接危及工程质量的施工机械，如混凝土搅拌机、振动器等。应按技术说明书检验其相应的技术性能，不符合要求的，不得在工程中采用；2）工程中使用的衡器、量具、计量装置等设备应有相应的技术合格证，正式使用前应进行校验或校正；3）承包单位主要施工设备进场并调试合格后，使用月工、料、机动态表报项目监理部；4）监理工程师审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求；5）对需要定期标定的设备（如仪器、磅秤等）承包单位应有标定证明。（7）审查主要分部（分项）工程施工方案1）项目监理部可规定某些主要分部（分项）工程施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填施工组织设计（施工方案）报审表，报项目监理部；2）承包单位应将季节性的施工方案（冬施、雨施等），提前填施工组织设计（施工方案）报审表报项目监理部；3）上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。（8）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案1）施工组织设计或施工方案，对保证工程质量应有可靠的技术和组织措施；2）结合监理工程项目的具体情况，要求施工单位编制重点分部（项目）工程的施工方案文件。要求编制施工方案文件的工程有：钢筋混凝土工程、主体结构工程、防水工程、外墙装饰工程、通风空调系统安装工程、消防报擎及控制系统安装工程、电梯安装工程、室内高级装饰工程等，对编就的施工方案文件应进行审查；3）要求施工单位提交针对当前工程质量通病制定的技术措施；4）针对工程项目具体情况，要求施工单位提交为保证工程质量而制定的质量预控措施；5）要求总包单位编制“土建、安装、装修”标准工艺流程图；2、工程质量的事中控制（1）、施工工艺过程质量控制。监理工程师要经常不定期地巡视施工操作过程，对不符合施工操作标准及施工工艺要求的要及时制止。（2）、隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将隐蔽工程检查记录报送项目监理部；监理工程师对隐蔽工程检查记录的内容现场进行检测、核查；对隐检不合格的工程，由监理工程师签发书面通知，由承包单位整改，合格后由监理工程师复查；对隐检合格的工程签认隐蔽工程检查记录，并准予进行下一道工序施工。（3）、工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。对不合格的检验批及分项工程，书面通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后以文件形式准予进行下道工序。（4）、检验批、分项、分部工程验收承包单位在一个检验批、分项分部工程完成并自检合格后，填写检验批、分项/分部工程质量报验认可单报项目监理部；监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查；对符合要求的检验批、分项工程由监理工程师签认；对不符合要求的检验批、分项工程，由监理工程师签发监理工程师通知，由承包单位整改；经返工或返修的检验批、分项工程按质量验收规范进行再评定和签认；建筑水卫、电气、通风与空调等工程的检验批、分项工程签认，必须在施工试验、检验完备、检测完备、合格后进行。承包单位在分部工程完成后，根据监理工程师签认的检验批、分项工程质量验收记录进行分部工程的质量汇总，填写分部工程质量报验认可单，并附分部工程质量检验评定表，报项目监理部签认。单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构完成，进入装修前，应进行基础和主体工程验收，承包单位填写基础/主体工程质量验收记录申报，并由总监理工程师组织业主、承包单位和设计单位共同核查承包单位的施工技术资料，同时邀请县质量监督站现场监督，进行现场质量验收，由各方协商验收意见，并在基础/主体工程质量验收记录上签字认可。 （5）工程变更和处理，详见工程变更处理程序。（6）设计变更或洽商的处理（7）工程质量事故处理质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。（8）行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权上报总监理工程，由总监理工程师指令施工单位立即停工整改。1）未经检验即进行下一道工序作业者；2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；3）擅自采用未经认可或批准的材料；4）擅自变更设计图纸的要求；5）擅自将工程转包；6）擅自让未经同意的分包单位进场作业者；7）没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；8）其它。（9）严格单位工程开工报告和复工报告审批制度（10）质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署，专业监理工程师、现场质检员可在有关质量、技术方面原始凭证上签署，最后由项目总监理工程师核签后方为有效。（11）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理人员方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。（12）建立质量监理日志现场质量监理工程师及质检人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。（13）组织现场质量协调会现场质量协调会由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要。（14）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况现场监理每月向总监及业主报告质量方面的情况。重大质量事故及其他质量方面的重大事宜则及时报告。3、工程质量的事后控制（1）、单位、单项工程竣工验收当工程达到交验条件时，项目监理部组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发监理工程师通知,要求承包单位进行整改。对需要进行功能试验的项目，监理工程师督促承包单位及时进行试验；监理工程师认真审阅试验报告单，并对重要项目亲临现场监督；必要时请业主及设计单位派代表参加。承包单位在工程项目自检合格达到竣工条件时，填写单位工程验收记录，并将全部竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工验收；总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核查，并督促承包单位完善；总监理工程师与业主、设计单位和承包单位共同对工程进行检查；检查结果需要对局部进行修改的，在修改符合要求后再验，直至符合合同要求；检查结果符合合同要求后，由业主、承包单位、监理单位、设计单位四方在单位工程验收记录上签字，并报送当地工程质量监督机构备案。（2）质量问题和质量事故处理监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视，重点旁站，检验批、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度确定质量事故级别（一般质量问题、一般质量事故、重大质量事故），分别处理。对一般质量问题且可通过返修弥补的质量缺陷，项目监理机构责成承包单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要时经业主和设计单位认可），批复承包单位处理，对处理结果重新进行验收。对一般质量事故需要返工处理或加固补强的，除责成承包单位先写出质量问题调查报告，提出处理意见，总监理工程师应审核方案，签发工程部分暂停指令，再与业主和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复承包单位处理；处理完毕后重新进行验收。对重大质量事故应立即保护现场，并立即报建设行政主管部门处理。（三）工程投资控制工程造价控制的依据1）工程设计图纸、设计说明及工程变更、洽商。2）市场价格信息。3）河南省现行的建设工程概、预算定额，费用标准，工期定额等。4）建设工程施工合同或协议条款。5）检验批、分项/分部工程质量报验认可单，隐蔽记录。6）国家和本省有关经济法规的规定。工程造价控制的原则1）严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。2）坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约时不予审核和计量的规定。3）工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。4）处理由于变更、合同补充和违约索赔引起的费用增减，坚持合理、公正。5）对有争议的工程量计量和工程款，采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。6）对工程量及工程款的审核在建设工程施工合同所约定的时限内进行。4、投资的事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。具体做法如下：1） 熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同款构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。2） 审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策，减少向业主索赔的发生。3） 按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，以免违约造成索赔条件。4） 按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，以免违约造成索赔条件。5） 按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约，造成索赔条件。5、投资的事中控制1） 按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，以免违约造成索赔条件;2） 施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，以免造成对方索赔的条件;3） 工程变更、设计修改要慎重，事前进行技术经济合理性预分析;4） 严格经费签证：凡涉及到经济费用支出的停工窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用签证和材料调价签证等，由项目总监理工程师最后核签方有效;5） 按合同规定，及时对已完工程进行验收，以免造成未经监理验收认可就承认其完成量的被动局面;6） 按合同规定，及时向对方支付进度款，以免造成违约被处以罚款的条件;7） 完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度;8） 检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约;9） 定期向总监、业主报告工程投资动态情况;10） 定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。6、投资的事后控制（1） 审核施工单位提交的工程结算书。（2） 公证地处理施工单位提出的索赔。投资控制措施1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。2）技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合同工期组织施工，避免不必要的赶工费。3）经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。4）合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付。全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。（四）合同其它事项管理管理的原则：监理工程师应采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过监理工程师通知纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向业主和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。管理的基本承序：1、设计变更、洽商的管理设计变更、洽商无论由哪一方提出和批准，均须按规定程序进行，且必须经监理单位签认后，承包单位方可执行；设计变更、洽商记录填写的内容应符合有关规范、规程和技术标准，且必须表述准确、图示规范；设计变更、洽商的内容应及时反映在施工图纸上；分包工程的设计变更、洽商应通过总承包单位办理；设计变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。2、工程暂停及复工的管理在下列情况发生时，总监理工程师可以签发工程部分暂停指令：应业主的要求，工程需要暂停施工时；由于工程质量问题，必须进行停工处理时；为避免安全隐患发生，造成工程质量损失或危及人身安全时；发生必须暂停施工的紧急事件时。在工程暂停经处理达到可以继续施工时：如工程暂停是由于业主原因或非施工单位原因，监理工程师在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发监理工程师通知，指令承包单位复工；如工程暂停是由于承包单位原因，承包单位在具备复工条件时，填写复工报审表报项目监理部审批，由总监理工程师签发审批意见；承包单位在接到同意复工指令后，继续施工。签发工程暂停指令后，监理工程师协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题。3、工程延期的管理（1）项目监理部对合同规定的下列原因造成的工程延期事件给予受理：1）承包单位的责任使工程不能按原定工期开工；2）工程量变化和设计变更；3）承包单位原因停水、停电造成一周内停工累计超过8小时；4）国家和河南省有关部门正式发布的不可抗力事件；5）业主同意工期顺延的其他情况。（2）项目监理部只在下列情况下受理承包单位提出的工程延期申请：工程延期事件发生后，承包单位在合同约定期限内提交了工程延期意向报告、有关工程延期事件的详细资料和证明材料。（3）在工程延期事件发生后，项目总监理工程师应做好以下工作：1）向业主转发承包单位提交的工程延期意向报告；2）对工程延期事件随时收集资料，并做好详细报告；3）对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议；4）在处理工程延期的过程中，书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。（4）监理工程师审查承包单位提交工程延期申请表：1）申请表填写齐全，签字、印章手续完备；2）明资料真实齐全；3）在合同约定的期限内提交。（5）监理工程师评估延期的原则：1）工程延期事件属实：2）工程延期申请依据的合同条款准确；3）工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。（6）最终评估出的延期天数，在与业主协商一致后，由总监理工程师签发工程延期审批表。（7）监理工程师注意按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求处理。4、合同争议的调解（1）合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请求予以调解；（2）项目监理部收到争议通知后，在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后作出决定；（3）总监理工程师签发监理工程师通知后，如果业主或承包单位在合同规定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行；（4）不同意项目监理部的决定时，可按合同约定办理；（5）在仲裁（或诉讼）过程中，项目监理部有资格、有义务作为证人，公正地向仲裁机关（或法院）提供与争议有关的证据。5、违约处理在监理过程中发现违约事件可能发生时，项目监理部及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生；对已发生的违约事件，以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理；处理违约事件时，认真听取各方意见，在与双方协商的基础上确定解决方案。（1）按合同规定，业主有下列事件发生时，项目监理部确认其违约：1） 不能按合同约定及时给出必要指令、确认或批准；2） 不按合同约定履行自己的义务；3） 未在合同规定的期限内，根据项目监理部签发的支付证书，向承包单位进行支付。（2）按合同规定，当承包单位有下列事件发生时，项目监理部确认其违约：1） 不能按合同工期竣工；2） 施工质量达不到设计、规范和合同的要求；3） 发生其他使合同无法履行的行为。（3）当违约事件发生时，受损失方可向项目监理部提出违约事件的申诉；监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证（如监理工程师通知）。6、费用索赔的管理（1）监理工程索赔管理的主要任务：1）对导致索赔的原因有充分的预测和防范；2）通过有力的合同管理防止干扰事件的发生；3）对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它们的影响及损失；4）参与索赔的处理过程，审核索赔报告，反驳业主和承包单位不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。（2）项目监理部将受理合同中规定的下列原因引起的费用索赔：1）有经验的承包单位无法预见的不利自然条件造成施工费用的增加：2）非承包单位原因引起的费用索赔：延迟提交设计图纸；未按合同规定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加；提供的红线控制桩和放射线不准确；由于国家法律的更改而引起的费用增加；为特殊运输加固道路、桥梁而引起的费用增加；因监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出；凡合同未明确规定要进行检验的材料、设备等，按监理工程师的要求进行检验且检验合格所支付的费用；监理工程师批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔复验，且查明工程符合合同规定，为开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用；在工程施工和保修期内，承包单位根据监理工程师的要求，对工程的缺陷进行调查和维修而支付的费用；在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用。3）由于工程变更而引起的额外费用增加。（3）监理单位只在下列情况下受理承包单位提出的费用索赔申请：1）费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内，提交了书面费用索赔意向；2）承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；3）费用索赔事件终止后，承包单位在合同规定的期限内向监理单位提交了正式的费用索赔申请表。（4）监理工程师的审查与评估：1）费用索赔申请报告的程序、时限符合合同要求；2）费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；3）费用索赔申请资料必须真实、齐全、手续完备；4）申请索赔的合同依据、理由必须正确、充分；5）索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。（5）总监理工程师根据审查与评估结果，经与业主协商、同意后，并签发费用索赔审批表。（6）索赔费用批准后，承包单位应按正常的支付程序办理费用索赔的支付。十一、监理工作管理制度1、设计文件、图纸审查及交底制度项目监理人员应参加建设单位组织的设计图纸会审及技术交底会。监理工程师要督促设计单位对设计意图、施工要求、质量标准、技术措施向施工单位作全面技术交底，避免图纸中的差错遗漏。总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。2、施工及监理资料规范制度施工资料应为A4纸，隐蔽验收记录及检验批、分项、分部质量验收记录表格应符合建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）之规定，所有向监理机构申报表格必须符合附录A1-A10表格形式；监理机构用表必须符合附录B1-B6表格形式；C1、C2表格为建设、监理、施工通用表格；凡三方来往函件均须采用书面形式.3、施工组织设计及施工方案审查制度工程项目开工前，施工单位对编制的施工组织设计需向项目监理机构报审，总监理工程师 应组织专业监理工程师对施工组织设计进行审查，提出审查意见，签认后报建设单位。4、动工报告审批制度当单位工程的主要准备工作已完成时，施工单位可提出工程开工并书面报告项目监理部总监理工程师组织专业监理工程师进行现场核查落实，符合要求后总监理工程师予以审批，并报建设单位。5、监理例会制度工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位召开的第一次工地会议；施工过程中总监理工程师应定期主持召开工地例会；总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。各次会议纪要应由项目监理机构负责整理，并经与会各方代表会签。6、设计变更管理制度设计单位对原设计存在的缺陷应编制设计文件，建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。总监理工程师根据实际情况，设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，对工程变更的费用和工期作出评估，并与建设单位和承包单位进行协调，签发工程变更单。7、施工测量放线报验复核制度承包单位在完成每次测量放线后，应向项目监理机构报送施工测量放线成果报审表，并附测量放线记录。专业监理工程师应复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施及平面控制网、高层控制网和临时水准点的测量成果，每层轴线及标高控制符合要求时，签认申请表。8、材料构配件、设备的检验、取样复验制度每批工程用原材料、构配件、设备进场时，承包单位均应向项目监理机构书面报验，并需附该批材料的质量证明文件。专业监理工程师应根据新的质量验收规范规定的比例采用平行检验或见证取样的方法进行抽检。见证取样必须有监理人员在场，并在见证单上签字方为有效。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备监理人员应拒绝签认，并签发书面通知，通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。9、隐蔽工程检查制度承包单位完成隐蔽工程作业并自检合格后，应填写隐蔽工程报验申请表，报送项目监理机构。专业监理工程师应根据申请表和承包单位的自检结果进行现场检查，符合要求时予以签认，承包单位方可进行下道工序施工。对未经监理人员验收或验收不合格的隐蔽工程，监理人员应签发书面通知，要求承包单位限期整改，并跟踪检查整改结果。10、旁站监理制度 根据本项目旁站监理实施方案，承包单位在需要旁站监理的关键部位、关键工序施工前24h，书面通知项目监理机构，项目监理机构派人对该部位实施旁站并做好详细记录，承包单位现场质量检查员及旁站监理人员应在旁站记录上签字，否则不得进行下道工序施工。11、工程质量检验制度检验批及分项工程验收前，承包单位先填好检验批和分项工程的质量验收记录，并由项目专业质量及技术负责人，分别在检验批分项工程质量验收记录中相关栏目签字，然后由专业工程师组织以上人员参加现场实际验收。符合要求时予以签认。分部工程质量验收前，承包单位先填好分部工程质量验收记录，并由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术质量方面负责人进行验收，符合要求予以签认。勘察、设计单位工程项目负责人应参加地基与基础、主体结构分部工程质量验收，并在验收记录上签字。12、工程质量问题、事故处理制度施工过程中出现质量缺陷，专业监理工程师应及时下达书面通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。监理人员发现施工中存在重大隐患，可能造成质量事故或已造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令（事前向建设单位报告），要求承包单位停工整改。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和设计单位认可的处理方案。项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。13、竣工验收制度单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员检查评定，并向项目监理机构书面报验。总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准，设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行预验收。对存在的问题应及时通知承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单。正式验收应由建设单位组织，施工、设计、监理单位项目负责人参加。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应监督承包单位整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。14、施工进度监督及报告制度承包单位应向项目机构报送施工总进度计划及年、季、月施工进度计划；由总监理工程师进行审批。专业监理工程师应对进度计划实施情况检查、分析，当实际进度滞后于计划进度时，应签发书面通知。指令承包单位采取调整措施。总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取的进度控制措施的执行情况，并提出合理建议，预防由建设单位原因导致的工程延期及费用索赔。15、造价控制制度承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程宽支付申请表；专业监理工程师进行现场计量，并审核支付申请表，并报总监理工程师审定；总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。专业监理工程师应及时监理月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。16、监理报告制度由总监理工程师组织编制监理月报，采用规范性表格，每月25日至下月5日报建设单位和本监理单位。监理工作结束时，由总监理工程师主持编写项目监理工作总结，并提出项目质量评估报告。17、监理日记制度监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日记，重点记录设计工程用主要原材料、构配件、进场及复试情况，当日施工检查情况；当日质量问题返工、整改情况；当日人、材、机运作情况。、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则办事。、执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范制度，履行监理合同规定的义务和职责。、努力学习专业技术和监理知识，不断提高业务能力和监理水平。、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家。、不收受被监理单位的任何礼金和吃请。、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。、坚持独立自主的开展工作。、坚守自己的工作岗位，不迟到，不早退。十二：监理设施业主提供项目监理机构办公设施，项目监理机构配备电脑一台、昌河车一辆、经纬仪、水准仪、检测尺、小型检测工具若干。十三：旁站监理实施方案根据房屋建筑工程施工旁站监理管理办法，旁站监理是指监理人员在对关键部位关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。为此，对该工程特别制订以下旁站监理方案：一、旁站监理范围及内容：1、基础工程：桩基实施24小时全程旁站监理。2、主体结构：梁柱节点，钢筋隐蔽过程，砼浇筑过程，砼构、配件及结构安装过程。二、旁站监理程序：施工单位根据本方案，在需要实施旁站监理的关键部位，关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理机构，监理机构根据书面通知实施旁站监理并做好详细记录。三、旁站监理人员的主要职责：1、检查施工企业现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。2、在现场跟班监督关键部位，关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。3、核查进场建筑材料，构配件设备的质量检验报告及复试试验情况。4、做好旁站监理记录，保存旁站监理原始资料。四、旁站监理制度。1、认真履行职责，对需要旁站监理的部位在施工现场跟班监督。2、及时发现和处理旁站过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。3、凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下道工序施工。4、及时向总监理工程师汇报，旁站监理过程中出现的质量问题，由总监下达局部暂停施工指令，或者采取其他应急措施。5、凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工验收后，监理单位应将旁站监理记录存档备查。