天俱时工程科技集团.doc

天俱时工程科技集团预（结）算管理办法1、 总则1.1 为了加强集团公司预（结）算管理工作，规范公司预（结）算工作行为，全面提高公司预（结）算工作质量及效率，实现（投标）预算管理、工程签证和索赔管理、项目成本管理和工程竣工结算管理的良性互动，防范经营风险，满足目前集团公司发展的需要，确保企业经济效益，根据集团具体情况特制定本办法。1.2本办法所称预算，是指根据施工图设计文件、施工方案、现行预算定额、地区基价、费用定额以及人工、材料、施工机械台班等预算价格、指导价格、市场价格所编制的建设工程施工图预算成果文件；本办法所称结算，是指依据工程承包合同和调整条件、施工组织方案、工程变更、施工签证等所办理的单项、单位工程进度结算和单项、单位工程及建设项目竣工结算。1.3 编制工程预（结）算应坚持实事求是、科学合理、客观公正的原则，严格执行国家和地区有关法律、法规、政策及有关计价规定，防止少算、漏算。1.4预结算的编制是一项十分细致的工作，必须确保量、价、费的计算质量，各级预算人员必须对其编制质量负责。1.5预（结）算工作人员是企业经济管理工作的重要人员，应恪守职业道德和行为规范，自觉遵守企业的规章制度，维护公司利益，严格保守职业中的有关秘密，不得从事与公司利益相违背的活动或职业。2、机构及主要职责2.1集团经营管理部是集团预（结）算统一管理的职能部门，负责整个集团预（结）算工作的指导、监督、协调和服务，掌握工程项目预结算进度情况，对预结算过程进行全过程监控，配合子(分)公司、项目部及时、准确、完整、清晰、全面地按要求完成预结算工作，确保企业收入，为项目承包及工程成本核算提供准确可靠的依据。2.2各子（分）公司应设立经营部门，负责本单位预（结）算管理工作，子（分）公司应明确相应的管理机构。2.3集团经营管理部工作职责2.3.1负责全集团预（结）算业务的统一管理，正确贯彻执行造价管理部门颁布的经济政策及文件，负责招投标管理工作，组织或参与投标报价。 2.3.2负责定期收集整理工程造价方面各类相关政策信息，为集团各项目预算人员提供预（结）算基础资料及技术服务。2.3.3对各子(分)公司（项目部）的工程经济技术资料实施检查，督促项目部按集团及施工合同有关要求与工程进度同步完成经济、技术签证资料，为工程结算按期完成，工程资金尽快回笼创造条件。2.3.4组织或参与施工合同、分包合同的洽谈、评审签订，参与分包价格的确定，负责分包工程结算价款及进度款的审核工作。2.3.5负责建立工程预（结）算、成本资料信息数据库，逐步积累成本数据资料，参与测算并制定企业内部定额，为企业提供经营决策参考。2.3.6负责配合人力资源部对预（结）算人员的培训及取证工作等。2.4子（分）公司经营部职责2.4.1贯彻执行国家有关预(结)算管理的方针、政策、法规和集团有关预（结）算管理的规定。2.4.2负责建立和完善本单位预（结）算管理的各项规章制度，并组织实施。2.4.3负责对本单位的预（结）算人员进行调配与管理。2.4.4负责本单位分包队伍结算价款与进度价款的初审。2.4.5负责收集整理本单位各项目月进度报表及预（结）算资料并报集团经营管理部。2.4.6负责建立健全本单位预（结）算管理制度，并负责对下属项目部预（结）算工作的监督、指导、协调、考核。25预（结）算人员工作职责2.5.1熟悉相关政策法规，熟悉国家和地方政策性造价文件，掌握市场价格动态和地区造价管理动态，熟悉现行的施工验收规范、标准、通用图、标准图及说明。2.5.2掌握施工当地的定额及取费标准，认真熟悉合同条款，正确及时编制施工图预算，正确计算工程量及套用定额，做好工料分析，并及时做好预算主要实物量对比工作，对各种资源消耗超过定额标准的，及时向项目经理汇报，从而制订切实可行的控制措施。2.5.3熟悉并了解材料预算价格及调整情况，了解新技术、新材料的发展应用。跟踪市场，及时掌握市场信息，做好材料价差的调整。2.5.4参加项目部组建的招标小组，和相关部门共同参与项目分包工程或材料采购的对外招标，根据有关规定结合实际情况，按需编制标底预算。2.5.5每月协助成本会计做好成本核算，从而有效控制成本。2.5.6做好分包队伍的月工程量及工程款审核工作。3、预、结算编制依据及预结算资料的收集3.1建设工程预算编制依据：3.1.1国家及本地区有关工程造价管理的法律、法规及规范；3.1.2国家及本地区建设行政主管部门以及工程造价管理机构颁布的工程造价计价依据、计价办法、有关规定及相关解释；3.1.3施工合同、招投标文件（包括招标答疑文件）及工程量清单；3.1.4施工图设计文件及图纸会审纪要；3.1.5现行的设计施工规范、标准、通用图、标准图及说明；3.1.6施工组织设计或施工方案；3.1.7本地区工程造价管理机构发布的预算价格、指导价格或市场价格信息；3.1.8现行的建筑安装工程计算规范、工程量计算规则及其他相关资料。3.2建设工程结算编制依据：除以上预算编制的依据规定外，还应包括以下内容：3.2.1施工合同、投标承诺、中标通知书及补充协议，经承发包双方确认的有关材料、设备采购合同；3.2.2经批准的工程竣工图、专项施工方案，以及设计变更和相关会议纪要；3.2.3双方确认的索赔、现场签证事项及价款；3.2.4经批准的开工报告、竣工验收报告和停、复工报告；3.2.5工程预算书及工程量清单；3.2.6其他相关资料。3.3预结算资料的收集：预算员需及时收集与工程造价有关的各种资料，主要包括以下几类：3.3.1投标资料和工程合同：项目预算员在进入工地前应收集熟悉投标资料和工程合同并参加合同交底。3.3.2设计变更单：项目资料员在收到业主发出的设计变更单当天内转发给预算员和相关人员。3.3.3设计图纸交底和图纸会审记要：项目技术人员在设计院对图纸进行交底和会审后1天内整理出会议纪要，交设计院和业主确认后发预算员和相关人员。3.3.4现场签证单：设计变更单涉及到返工和增加费用或业主有额外增加的工作内容时，由预算员会同技术员和项目经理进行测算，并办理现场签证单报送业主审批，一般情况下应在业主确认现场签证单后再进行返工和增加工作。3.3.5材料认价单：对合同中明确或定额规定需业主认价或调价的材料，项目材料员应在业主确认批复后及时将材料认价单发放给预算员及相关人员。3.3.6双方往来函件和协调会议纪要：双方往来函件及协调会议纪要经业主等确认后由资料员归档，涉及费用的需转发预算员； 3.3.7当地政府部门发布的有关文件和资料：预算定额、取费标准、工程造价信息、与建筑安装工程相关的文件等。4、工程预（结）算编制4.1采用定额计价法编制的工程预结算内容包括：4.1.1工程预结算封面（见附表）4.1.2工程预（结）算编制说明4.1.3工程项目费汇总表4.1.4单项工程费汇总表4.1.5单位工程费汇总表4.1.6措施项目汇总表4.1.7单位工程概预算表4.1.8主材表以上各表格式均按广联达预算软件相应表格执行。4.2采用工程量清单计价编制的工程预结算内容包括（具体格式及内容应按建设工程工程量清单计价规则规定填写）：4.2.1封面4.2.2工程量清单报价说明4.2.3汇总表（工程项目、单项工程、单位工程）4.2.4分部分项工程量清单与计价表4.2.5措施项目清单表4.2.6其他项目清单表4.2.7零星工作项目计价表4.2.8分部分项工程量清单综合单价分析表4.2.9措施项目费分析表4.2.10主材表4.3建筑安装工程造价组成：4.3.1采用定额计价的建筑安装工程造价包括直接费、企业管理费、利润、价款调整、规费及税金； 4.3.2采用工程量清单计价的建筑安装工程造价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。4.4工程结算造价除按4.3条建筑安装工程造价组成外，还应包括：设计变更、现场签证、索赔所引起的费用以及合同约定的其他费用。4.5工程结算中涉及工程单价调整时 ，应当遵循以下原则：4.5.1合同中已有适用于变更工程、新增工程单价的，按已有的单价结算；4.5.2合同中有类似变更工程、新增工程单价的，可以参照类似单价作为结算依据；4.5.3合同中没有适用或类似变更工程、新增工程单价的，由工程项目承包人或发包人提出适当的价格，经对方确认后作为结算依据。4.6若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按建设行政主管部门及其工程造价管理机构的有关规定调整。4.7工程量是编制预结算的主要数据，其准确与否直接影响预算的准确性，因此，必须保证工程量计算准确，确保预结算的质量。4.7.1工程量计算必须编制工程量计算书，工程量应根据工程内容和定额项目，并依据一定的计算顺序和工程量计算规则进行计算；并注意对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。4.7.2工程量计算完成后要认真审核，并做到现场及时测量，保证工程量与现场实际施工情况相符合。4.8定额套用规则：4.8.1分项工程的名称、规格、计量单位必须与预算定额或单位估价表中所列的内容完全一致。4.8.2如果分项工程特征与定额或单位估价表不完全符合时，须根据定额说明对单价进行局部换算或调整；换算是因定额中已经计价的主要材料品种与实际不同而进行的换价，一般不调量；调整是因施工工艺条件不同，对人工、机械数量的增减，一般是调量不调价，在定额的总说明或章节说明中都有明确的调整方法，如人工乘以某系数、人工和机械乘以某系数等。4.8.3在套预算单价时，当设计的分项工程在定额上既不能直接套用，又不能换算，调整时须编制补充定额或套用类似定额。4.8.4在套预算单价时，应维护定额和单价的严肃性，除定额上说明允许换算或调整外，一律遵照执行。5、工程预（结）算管理51工程投标报价预算管理 5.1.1公司应建立健全投标预算责任制度。每一个投标工程，投标预算编制、审核人员应分工合理明确，责任分明。 5.1.2投标工程无论大小，必须及时按业主招（议）标文件要求编制预算。最终投标报价由子（分）公司及集团主管领导、主管预算人员、项目经理共同评审确定。5.1.3采取费率投标、按地区定额计取下浮率计价的投标及按国家计价规范执行的清单报价工程投标等，须对预期成本及利润情况进行预测，作为报价决策的依据。 5.1.4经过预测成本（须考虑项目的财务费用和企业经营各项管理费），并结合招（议）标文件中合同条款的规定考虑施工过程中的各项风险，定出一个较为合理的报价，既有利于在竞争中取胜，又为企业取得合理的利润。 5.1.5投标工程实行标后分析总结制度。投标工程无论中标与否,均应进行标后分析总结，其中应包括工程主要特征描述、计价编制说明、主要技术经济指标、成本费用测算分析资料和竞争对手的报价情况及分析资料。并根据有关分析资料，建立投标报价数据信息库。5.1.6建立健全投标预算和报价台帐。 52工程项目预（结）算管理 5.2.1项目经理是工程项目预（结）算的第一负责人，项目部预算员具体负责施工图预算、工料分析的编制及报审工作。项目部及其下属单位（分包单位），必须依据施工图纸及相关资料按要求及时编制施工图预算，并报子（分）公司经营部及集团经营部进行审核。5.2.2项目部各预算员编制施工图预算，必须写好单位工程（必须与施工合同工程名称一致）、分项工程名称、图纸卷册、编制说明、工程量计算书、编制人、审核人、编制单位加盖公章，做到规范、完整、清晰。对工程中的特殊问题要予以说明。5.2.3工程预结算应按工程性质（正式工程、设计变更、临建等）分别编制，设计变更、现场签证项目应附有效的签证单。5.2.4工程签证管理是工程预（结）算管理的重要环节，项目部应及时做好签证工作（尤其是涉及费用的经济签证），建立签证台帐。 （1）当施工过程中发生设计变更、进度加快、标准提高及施工条件变化等情况时，项目技术员应会同项目预算员及时办理工程签证。并在建设单位、监理单位签字盖章后登记台帐，交预算员签证原件一式两份作为编制预结算的依据。尽量执行“先洽后干”原则。 （2）如签证单中附有草图，则草图需经项目经理、相关技术、施工员签字确认并经建设单位或监理单位审批盖章后，方可做为办理结算的依据。如涉及设计变更或施工方案的，同样应附在签证单后面做为附件资料。 （3）签证内容中，不能出现签工日与工程量并存的情况；如需签证工日的，可另外办理签证用工单； （4）签证内容应尽量做到清楚明了，真实反映现场实际情况。例如材料应注明规格型号，机械应注明规格型号及功率，工程量注明单位、数量等。（5）计算签证资料时必须做到一份签证一个工程造价和计算式，再分页按签证编号汇总。5.2.5各项目部应建立项目预(结)算台账，施工月进度台帐，保证登记数据完整齐全准确，台账随时可以备查、对比，并每月25日负责向子（分）公司经营部提供当月预（结）台帐及工程量预算书。53工程竣工结算管理 5.3.1工程竣工结算由项目经理具体组织。结算工作应建立项目经理责任制，项目经理是项目结算工作的第一责任人。 5.3.2单项工程竣工后，项目部在递交工程竣工验收报告（要求所有工程不管规模大小、工程性质具备交工条件后均必须及时办理竣工验收报告）的同时，向业主递交完整的工程竣工结算资料（工程周期较长的，尽量与业主协商实行分段结算）。施工合同中对递交竣工结算资料时限有约定的，从合同约定；合同无约定的在工程竣工报告经发包人认可后的28天内报出。5.3.3工程完工后，项目经理应组织项目部相关部门、人员进行结算交底，对设计变更签证和相关经济资料进行核对汇总。原则上结算经办预算员应为该工程原项目预算员。 5.3.4在工程竣工结算提交前，项目经理应组织物资、财务、施工技术人员会同结算编制人员进行周密详尽的结算会审及策划工作，制定好结算策略和方法，以期确保取得良好的结算效果。5.3.5工程竣工结算内部审核程序：（1）在项目部会审确认无漏项后由项目预算员、项目经理签字确认。 （2）子（分）公司经营部审核，经营部预算负责人签字确认。 （3）集团经营部审定，经营部预算负责人签字确认。 （4）经集团经营部审定后加盖造价（预算）工程师专用章和集团公司预结算专用章报业主，并让业主在竣工结算资料明细清单上签收。 （5）竣工结算资料原件（包含电子版）报子（分）公司及集团经营部统一编号存档。 5.3.6竣工结算递交业主后，应积极配合业主及时做好结算的审核、确认工作，并督促业主在接到结算资料后按合同约定时间内（如无约定应在28天内）完成核实工作。结算审核过程中，遇有造价下调幅度较大或鉴于各种原因结算未能继续核对等情况，经办预算人员必须对调整或审改进行分析论证，包括对审定意见和结论的认同程度，及时上报子（分）公司及集团经营主管领导，共同研究解决方案和措施。5.3.7工程竣工结算审定后，经办预算员负责及时将竣工结算审计报告和完整的结算资料上报集团经营部及财务部存档。做好结算文件的整理、归档工作。5.3.8分包工程结算，应按分包合同约定的内容，要求分包商按时上报，项目部审核，并由子（分）公司及集团经营部审定。6、预结算资料管理：6.1 各项目部、子（分）公司及集团经营部建立工程预结算台帐。 6.2 归档资料要随时积累，结算后装订成册。6.3 重点工程和有代表性的工程竣工后，要进行资料分析，为改进企业管理和投标报价提供有效数据。7、预算人员的培训学习7.1为了提高预算人员的预结算编制水平及业务能力，每年对预算人员进行外部及内部培训，增加学习机会，以便交流信息，增长见识。7.2预算编审人员，应当加强合同预算、造价管理等方面知识的学习，提高工作责任心，做好各项基础工作，维护企业、项目的合法利益。7.3预算人员应当加强工程量计算规则等方面知识的学习，树立强烈的经济观念，做好工程量的计算和审核工作。7.4预算人员之间要相互学习，加强沟通，打破专业界线，达到一专多能。8、附则8.1本办法由集团经营部负责解释。8.2 本办法自下发之日起实施。建筑安装工程预（结）算书工程名称： 编号：项目名称： 图号：工程造价： 批复造价：施工单位：天俱时工程科技集团有限公司负责人：编制人：日 期： 年 月 日建设单位： 负责人：审核人：日 期： 年 月 日天俱时工程科技集团预（结）算台账工程名称： 项目经理： 日 期： 预（结）算台帐 工程名称： 单位：元序号分部分项名称图号编制人及编制日期预（结）算造价其中审定造价其中备注人工费机械费辅材费主材费人工费机械费辅材费主材费合计项目部施工月进度台账工程名称： 项目经理： 编 制 人： 日 期： 施工月进度台帐工程名称： 单位：元序号分部分项名称图号月进度（元）1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月合计合 计