领导班子分析检查报告(交通局).doc

中共营口开发区交通局委员会班子分析检查报告（2009年6月4日）科学发展观学习实践活动开展以来，营口开发区交通局领导班子认真学习了市、区领导重要讲话和上级有关文件精神，对科学发展观的理解和认识有了进一步提高，对推动交通科学发展的理念和意识有了进一步强化，同时，结合征求到的意见建议，对营口开发区交通局各项工作也进行了深刻反思。通过反思，感到营口开发区交通局在全面落实科学发展观，为我区全面建设高标准宜居宜业宜游的现代化、生态化港口城市发挥先行职能方面确实还存在一定差距和不足。现将存在的问题、产生问题原因及今后努力方向报告如下：一、存在的突出问题及其原因为找准问题，召开了多次座谈会，发放调查问卷77份，征求意见177条，在此基础上找出存在的突出问题，经过梳理汇总为5个方面等。（一）交通先行职能发挥的还不够到位。对照科学发展观的要求，以科学发展观客观审视全区交通工作，我们还存在着很大差距和不足，突出表现在“四个不相适应”：一是公路建设规模和速度与迅猛发展的全区经济社会不相适应。二是思想观念与日益增长的社会、群众需求形势要求不相适应。站位还不够高，大局观念还是不够强，一定程度上存有本位主义思想，有时过分看重部门局部利益，重建设，轻管理，重投入，轻效益，重执法，轻服务，在交通监管和公共服务方面还有一些不尽人意的地方。三是交通管理体制机制与加快改革开放创新步伐不相适应。在保持稳定上考虑过重，手脚有些放不开，大胆闯、大胆试，敢于创新的意识还不够强，束缚交通超常规发展的体制机制弊端还没有在短期内彻底根除，个别工作管理还相对粗放，阻碍了交通结构调整和增长方式的转变。四是科技人才支撑与日新月异的交通形势需要不相适应。交通科技含量相对不高，选拔、培养、引进人才的创新力度不够，专业技术人才相对匮乏，成为交通发展道路上的桎梏，较大程度上制约了交通超常规跨越式发展。（二）在坚持以人为本、走群众路线方面有欠缺。有时看重交通部门利益，真正做到群众至上、站在群众的立场和角度考虑问题少了，离群众关系远了，与群众面对面接触、设身处地体察群众冷暖疾苦的精神减弱了。除逢年过节象征性地慰问离退休老干部和帮扶的贫困村、贫困户外，平时很少到群众家中去，对群众的所思、所想、所盼了解不够。下去调研也多是听听有关负责人汇报，一般性看看，很少深入到基层群众中间、坐下来和群众推心置腹地谈心，了解具体情况、掌握第一手材料不多。（三）在处理交通建设与资源利用、生态环境保护之间的关系上，推动交通持续发展的意识还不够强。注重工程质量和进度多，关注资源利用、生态环境保护少，造成了一定的资源损耗，特别是大型重载车辆过往频繁，公路超限超载运输对公路的经济社会综合效益和正常使用寿命造成了相当大的损害。（四）统筹城乡发展方面存在不足。虽然近两年我局紧紧抓住国家实施积极财政政策、加大农村基础设施建设投入的机遇，明显加大了农村公路建设和管理力度，在全区实现了“村村通油路”和“村村通班车”双通工程。但是在全面建设社会主义新农村中，实现城乡一体化的总体构想方面存在现实不足，我区的公路技术等级还相对偏低，通行能力不是很高，农村公路大多处于“超期服役”状态，乡村油路“重修轻养”的问题还没有得到根本解决，甚至个别村庄还有砂石路，晴通雨阻的现象仍有发生。（五）在加强队伍建设上力度不够狠，创新交通科学发展体制方面还存在薄弱环节。虽然着手制定完善了干部考核任用、执法人员行为规范、施工管理、财务审计等一系列规章制度，加强了队伍建设特别是对施工人员、执法人员的管理，交通工作人员整体素质有所改善，但有的制度还不够科学、不够完善，对制度落实抓的不够，有的制度不能得到有效落实。导致使个别工作不规范，个别人员处事不公，执法人员方式方法简单、态度冷横硬的现象仍有发生，即使没有大的违规违纪事件发生，也对我局对外形象造成了一定损害。对党员教育管理的内容和方式方法已经落后于形势发展的要求和党员思想变化的实际，个别基层党组织不能起到应有的作用，党员的先锋模范作用未能得到充分体现。二、分析存在问题的具体原因通过开展学习实践活动，剖析发展中存在的差距和问题，进行深度分析原因，找出三个方面的原因。（一）科学发展的意识和能力还不够强。虽然局班子着力将我局工作扎扎实实搞好，尽全力办大交通，促大流通，给百姓造福、给职工谋利、给社会做贡献，但由于科学发展的意识和能力不够很强，因而导致了站位不够很高、眼界不够很宽、思路不够很广，致使全区大交通格局还没有实质性形成。（二）民本意识、群众观念有淡化的倾向。搞好群众关系建设工作抓得还不够到位，与群众的距离疏远了，民本意识、群众观念淡化了。通过科学发展观学习实践活动，局班子深受触动，作为人民的公仆和勤务员，存在的这种错误思想倾向太危险了，导致引发的各种问题都与之有密切关联。（三）对科学政绩观的理解还不够全面。通过学习，我们局班子认识到，正确的政绩观与科学发展观是有机统一的，科学发展的业绩，既要看经济指标，又要看人文指标和环境指标，既要看当前的发展，又要看长远可持续发展，既要看总量增长，又要看人民群众得到的实惠，既要看“显绩”，又要看“潜绩”，这绝不仅仅是经济效益的问题，更是政治责任问题。从在交通建设与资源利用、生态环境保护之间的关系处理上不够到位剖析，从统筹城乡发展方面存在不足分析，原因就在于过去我们对科学发展的政绩观理解得不全面。三、主要体会及思路举措党的十七大报告强调“加强基础产业基础设施建设，加快发展现代产业和综合运输体系”。这是新时期党和国家对交通发展提出的总体要求。本世纪头二十年是发展的重要战略机遇期，如何进一步抓住机遇，解放思想，深化改革，扩大开放，扎实推进交通事业又好又快发展，是我们面临的首要任务和全新课题。纵观发展来势与未来前景，我们既有良好的基础，又有广阔的空间，既有大好的机遇，又有严峻的挑战，既有巨大的压力，又有坚定的信心。对形势的基本判决是“基础良好，潜力巨大，机遇难得”。我们要站在新起点，寻找新突破，实现新跨挑战，为开发区经济社会发展提供交通支撑和基础保障。交通班子建设是搞好交通建设的首要条件。建设好交通，领导班子就是一支高素质的交通管理者队伍，是搞好交通工作的关键，协调是团结的条件。在班子的协调团结上要多花些功夫，多用些精力，使班子形成合力。 1、加强思想建设。一是认真开展学习科学发展观实践活动，树立全局一盘棋的思路，形成凝聚力；二是明确政府和上级主管部门有关的文件、指示，这是统一思想的依据；三是学会用辩证的思维思考问题，学会换位思考，综合考虑。 2、加强组织建设。团结出凝聚力，团结出战斗力。加强班子的组织建设，关键是落实党的民主集中制这一重大组织原则，一切服从和服务于党的事业的大局。在坚持民主集中制，民主科学决策方面，要做到三个坚持。一是坚持一个原则，大事协调，小事通气；二是坚持两个制度，即党委民主生活会制度，党委会、局长办公会两层次的议事制度；三是发扬团结协作的精神，广开言路的求实精神，批评与自我批评的认真精神。 3、加强廉政建设。建立和落实“一岗双责”制，积极推行干部人事制度改革，建立新的干部用人新机制，加强机关各项规章制度建设，坚持用制度律己管人。 4、加强作风建设。以争创优质领导班子为契机，把联系群众、转变作风、办实事作为班子建设的重要内容。一要畅通与群众的联系渠道，及时沟通信息；二是以科学发展观实践活动为载体，要强化班子成员的履行职责的意识，调查研究的意识，廉政勤政的意识，努力营造“重学习，轻应酬”；查实情、办实事；重质量、讲效率；顾大局、重纪律的新氛围。四、解决的突出问题及对策（一）进一步深入学习研究科学发展观，努力提高政治理论水平和政策业务水平。制定行之有效的学习计划，系统学习科学发展观和上级有关政策理论，坚持理论联系实际，坚持用科学理论指导交通工作实践，坚持把解放思想作为增强科学发展意识、应对前进道路上各种新情况新问题、开创工作新局面的“总阀门”，紧紧围绕我区全面建设高标准宜居宜业宜游的现代化、生态化港口城市建设的历史性机遇，不断强化大局意识、责任意识、创新意识，积极转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，高站位谋划交通，高标准发展交通，高质量建设交通，努力推动交通事业又好又快发展。（二）进一步加强交通队伍建设，提升交通整体水平。以学习实践活动为契机和开端，此后，我们要将活动的开展作为一项持久的工作，不断拓展范围、内容和方式，通过活动的广泛深入开展，推动交通整体工作努力实现七个新突破：就是要在解放思想、更新观念上取得新突破，促进改革深化和交通大发展；在投资主体多元化上取得新突破，加快交通基础设施建设；在产权多元化上取得新突破，增强交通发展活力；在交通建设、运输市场的监管上取得新突破，推动交通生产力的大发展；在科技创新和人才培养上取得新突破，提高交通发展水平；在转变交通职能和管理方式上取得新突破，为交通发展创造良好环境；在行业文明和职工队伍建设上取得新突破，提高综合素质和服务水平。同时，牢固树立以群众为本的观念，始终坚持群众利益无小事的观点，重点实施人才强交通、素质强交通战略，全面加强交通党风行风建设，加大力度，增强实效，不断把交通党风行风建设引向深入。（三）进一步牢固树立和落实科学发展观，不断提高科学行政、民主行政、依法行政水平。今后，我们要重点做好统筹这篇文章。即不仅要加快干线路网建设，也要加快农村公路建设；不仅要加快基础设施建设，也要加快运输业、运输服务业及其它事业的发展；不仅要重视建设，也要重视养护与管理；不仅要考虑眼前，也要考虑长远；不仅要考虑局部，也要考虑整体。我们要立足更高起点，着远科学发展，积极深化改革，推进体制创新，吸收借鉴优秀的科技成果，实施智能交通，打造责任交通，构建和谐交通，努力将营口开发区交通事业推向一个崭新的发展高度。以上是我局领导班子分析检查情况。请上级领导和同志们，请广大群众，对我局领导班子的工作多提出批评和指导意见，帮助我们进一步找出存在的问题和不足。我们将虚心接受，认真吸收，努力改进，切实解决阻碍我局交通工作科学发展的问题，严格落实各项符合科学发展观的新思路、新举措，推动我局交通工作又好又快发展，开创我局交通工作科学发展的新局面，谱写我局跨越式发展的新篇章！营口经济技术开发区交通局二00九年六月四日