旅游法规只是要点总结.doc

权利救济：在权利人的实体权利遭受侵害的时候，由有关机关或个人在法律所允许的范围内采取一定的补救措施消除侵害，是的权利人获得一定的补偿或赔偿，以保护权利人的合法权益权利救济：应有权利、法定权利、现实权利旅游纠纷：司法解释中指旅游者与旅游经营者、旅游辅助者之间因旅游发生的合同纠纷或侵权纠纷司法救济特征：广泛性、受动性、法定性、终局性旅游投诉：旅游者认为旅游经营者损害其合法权益，请求旅游行政管理部门、旅游质量监督管理机构或旅游执法机构，对双方发生的民事进行处理的行为民事诉讼：公民之间、法人之间、其他组织之间以及相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼仲裁：仲裁机构依照法定程序对当事人在旅游活动中所产生的旅游争议居中调解、进行裁决的活动仲裁原则：自愿、以事实为根据以法律为准绳、依法独立、一次裁决、选定仲裁委员会、回避中国公民出国旅游管理办法：适度发展的；多管齐下共同管理；市场主体归位债权挂钩；保护旅游者权益旅游安全原则：统一指导、分级管理、以基层为主旅行社责任险原则：市场运作、政策引导、政府推动、立法强制文物四有：保护范围、标志说明、记录档案、有管理机构或人员文物保护方针：保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理风景名胜区原则：科学规划、统一管理、严格保护、永续利用法的本质：法是统治阶级意志的体现；法是“被奉为法律的”统治阶级的意志；法律的内容，是由一定社会的物质生活条件决定的。法与政策的区别：法具有国家意志的属性、法律具有严格的规范性、法律具有国家强制性。旅游法律行为要件内容：主体具备相应行为能力、意思表达真实、内容不违犯法律或社会公德、内容确实履行可能、形式符合法定要求法规逻辑结构：适用条件、行为模式、法律后果法的分类：行为（命令、禁止、授权）；强度（强制、任意）；确定性（确定、委任、准用）三个代表：中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，中国最广大人民的根本利益 可持续发展战略：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需要的能力构成危害的发展。可持续发展强调经济发展与人口增长、资源利用、生态环境保持和社会进步的相互协调。现代企业制度特征：产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理一国两制：在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度长期不变。在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。“一国两制”构想的提出是从台湾问题开始的。和谐社会：全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是理性、人本、人与社会、人与自然关系协调、和谐发展的社会精神产品：人们通过某种物体或大脑记载下来并加以流传的思维成果。法律事实：有法律法规规定的，能够引起法律关系产生、变更、和消灭的客观情况或客观现象法律事件：不以当事人的主观意志为转移的客观事件法律行为：法律关系主体有意识的、自觉活动的结果法律关系：有法律规范所确认和调整的，法律关系主体之间具有权利与义务内容的社会关系。法律关系主体：指依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者或当事人可撤销行为类型：重大误解、显失公平、乘人之危、欺诈胁迫代理：民法通则规定，代理人已被代理人的名义，在代理权限内与第三人为民事法律行为，其法律后果直接有被代理人承受的民事法律制度双务合同：当事人双方互负对待给付义务的合同，即一方当事人愿意担负履行义务旨在是他方当事人因此负有对待履行义务，或者货一方当事人所享有的权利即为他方当事人所担负的义务。合同法基本原则：意思自治、公平平等、诚实信用、公序良俗合同内容：当事人名称住所、标的、数量质量、价款酬金、履行期限地点方式、违约责任、解决争议方法格式条款：当事人为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款格式条款无效： 合同法52条，欺诈胁迫手段签订的损害国家利益；恶意串通，损害国家集体或者第三人利益；合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律行政法规的强制性规定。53条，人身伤害；故意或重大过失造成财产损失；提供方免责；加重对方责任；排除对方当事人主要权利合同履行的担保措施：定金、保证、留置、抵押、质押旅游法律关系主体：旅游行政管理机关、旅游企事业单位、游客、境外旅游组织合同变更解除程序：提议、答复、手续、期限不可抗力：合同法规定，不能预见、避免、克服的客观情况侵权行为：行为人由于自身过错侵害他人的人身和财产并造成损害，违反法定义务，依法应承担民事责任的行为侵权行为法归责原则：过错责任原则、无过错责任原则、公平责任原则无过错责任原则适用范围：机关工作人员执行职务、无行为能力或限制行为能力人、法人工作人员、产品使用、高度危险作业、污染环境、地面施工、建筑物等物件引起的、饲养动物侵权责任构成要件：损害后果、行为的违法性、因果关系、过错侵权责任正当抗辩理由：依法执行公务、正当防卫、紧急避险、自助行为、受害人同意侵权责任外来抗辩理由：不可抗力、意外事故、第三人过错、受害人过错正当防卫：在公共利益、本人或他人的人参行货其他合法权益受到现实的的不法侵害时，为制止损害的发生或防止损害的扩大而对不法侵害人所实施的防卫措施。产品责任：又称产品侵权损害赔偿责任，是指产品存在可能危及人身、财产安全的不合理危险，造成消费者人身安全或者除缺陷产品以外的其他财产损失后，缺陷产品的生产者、销售者应当承担的特殊的侵权法律责任。机动车交通责任事故：机动车交通事故造成人身伤亡、财产损失的由保险公司在机动车第三者责任强制保险砸人限额范围内予以赔偿，机动车一方依法承担应承担的赔偿责任。医疗损害责任：医疗机构在医疗活动中造成患者人身损害应承担的赔偿责任。环境污染责任：因污染环境造成他人财产、人身损害时，污染者应承担的赔偿责任。高度危险责任：因从事对周围环境具有高度危险的作业造成他人损害时，作业人应承担的赔偿责任饲养动物损害责任：饲养的动物造成他人损害时，动物的饲养人或管理人应承担的侵权责任物件损害责任：悬挂、抛掷、倒塌、堆放障碍物、林木损害、地下施工侵权民事责任承担方式：民法通则停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、偿损、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉法律责任竞合：由于某种法律事实的出现，导致两种或两种以上的法律责任产生，而这些责任之间相互冲突，但又不能同时追究，只能追究其一，这种情况即是法律责任竞合。侵权责任和违约责任区别：主观组航太的要求不同、目的不同、责任形式不同、责任范围不同旅行社设立条件：场所、设施、不少于30W注册资本、入内2年以上五罚款以上处罚可国际旅行社分支机构：不得设立办事处、代表处和联络处等办事机构。年接待旅游者10万人次以上、进入全国旅行社百强、分社经理必须取得旅行社经理资格证书、增加规定的注册资本和质量保证金旅行社的经营原则:遵守商业道德，在经营活动中要遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则旅行社基本职责：提供真实可靠的信息、按约定提供服务、提供的服务符合人身、财产安全需要、按规定收取旅游费用、旅行社应与旅游者签订合同、聘用合格导游和领队质保金：旅行社条例，有旅行社在指定银行缴存或有银行提供的用于保障旅游者合法权益的专项资金质保金适用情形：违反合同，侵权，经旅游行政管理部门查实；破产或其他原因造成游客预交费用损失；人民法院判决裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害游客合法权益，旅行社拒绝或无力赔偿零负团费：一个旅行社以超低价招来旅游团队，再将团队以零团费甚至负团费转卖给地接社的情况旅行社民事责任：国内国际：4710%、3115%、当天20%；30152%、1475%、6410%、3115%、当天20%擅自拼团转团，总额的25%； 未能乘坐预定交通工具，本金+本金*20%服务档次与合同不符，退换合同和实际金额的差价+同额违约金导游领队服务不达标，旅游费用的1%5%擅自缩短遗漏减少景点项目，无门票的每处总旅游金的5%+未完成的景点费用和同额违约金加点延时，总金10%； 强消，总金额20%私自兜售，退全款； 终止住宿交通餐饮的，退直接损失+旅游总额30%旅行社行政责任：1无证经营、分社超限、服务网点超限；则改，没得，大于10W处15倍罚；小于10W处1050W罚2转让出租出借营业执照；停整13月，没得，情重吊照3未在规定期限缴纳或补交保证金或不买旅行社责任险；则改，逾期不改吊照4变更歇业未备案未换领、分社未备案、不报送经营和财务信息；则改，拒改1W以下罚5外商违规；则改没得，大于10W15倍罚；小于10W的1050W罚，拒改停整13月，严重后果吊照6未持导游或领队证；则改，对旅行社处210W罚7违反条例24条和无委托合同；则改，210W罚，情重停整13月8违约造成损害，不采取补救措施；旅游行政管理或工商行政管理则改，15W罚，情重吊照9拒不履行合同、非不可抗力改变行程、强消；则改，旅行社1050W罚，导游15W罚，情重吊照10发生危险无措施、境外直流不报并垫付、入境非法滞留未报并协助；则改旅行社210W罚，导游40002W罚，情重13月整或吊照11零负团费；则改13月整，情重吊照12旅行社提供信息虚假、虚假宣传；由工商行政管理部门处罚，低于成本报价是价格主管部门处罚13违法不处理、不公告监督情况、挪用、不按规定退换收取质保金、未及时受理投诉、受贿、牟利导游：导游人员管理条例依照本条例规定取得导游证，接受旅行社委派，为游客提供想到讲解相关旅游服务的人员导游证与资格证不同：性、颁证机构、领取程序、作用、期限导游权利：人格尊严不受侵犯、调整或变更接待计划、复议、诉讼导游行政责任：导游人员管理条例无证；责改，10003W罚，没得私揽；责改，10003W罚，没得，情重吊证公告损害国家利益和民族尊严；责改，情重吊证公告，警告直至责令停业整顿未佩证；责改，拒改500元以下罚。擅自增减项目、变更计划、终止导游；责改，扣证36月，情重吊证公告兜售、索要小费；责改，10003W罚，没得，情重吊证并公告，旅行社警告直至责令停业整欺骗胁迫或串通欺骗、胁迫旅游者消费；责改，10003W罚，没得，情重吊证共告，旅行社警告直至责令停业整顿领队证：3年，届满前半年由组团社申请换发，无证经营3倍以下不超过3W罚，没得处1W以下罚伪造涂改转借1W以下罚，情重扣3个月1年，不得换发新证饭店服务标准化功能表现：减少质量信息在供求双方的不对称；激励旅游饭店竞争；促进产业结构的优化变迁饭店服务标准化作用：垄断利润、降低进入壁垒、增加产品质量和旅游效用确定性的预期、降低员培训的人力资源成本政府服务标准饭店目的：规范市场、促进产业化发展、提高民族饭店业整体竞争能力饭店星级评定根据：旅游饭店星级的划分与评定（GB/T14308-2010）、星级饭店访查规范（LB/T006-2006）、旅游饭店星级评定检查工作实施办法（试行）食品：食品安全法食品指工人食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全：指食品无毒、无害，符合应当由的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害食品中毒：使用了被有毒有害物质污染的食品或使用了含有毒有害物质的食品后出现的机型、亚急性疾病】食品安全事故：食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或可能有危害的事故食品安全法特点：食品安全监管体制更科学有效；明确食品安全风险评估的法律地位；规范食品安全标准的制定；规范食品检验行为；注重食品生产经营的管理；确保进口食品安全；规范食品安全监管部门的权力和责任；加大对违法行为的处罚力度食品生产必要条件：必须取得食品生产许可证、工商营业执照；从事食品添加剂和相关产品必须取得工业生产许可证；生产企业必须按食品安全国家标准组织生产；必须按食品安全法提出的对生产场所和现场条件的要求、生产设备和设施的要求、设备布局要求、工艺流程求、人员条件要求、规章制度要求组织生产风景名胜：风景名胜区管理暂行条例规定：凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中、环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区，应当划为风景名胜区。旅游交通运输原则：安全、合理、计划旅游交通运输合同种类：旅游、货物、多联式旅游安全管理方针：安全第一，预防为主旅游安全事故：轻微1W以下;一般1 l0W;重大10100W;特大100W以上旅游安全事故处理步骤:1陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。2要会同有关事故发生地的有关单位严格保护现场。3协同有关部门进行抢救、侦察。4有关单位负责人应及时赶赴现场处理。5对于特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定进行处理。旅游饭店星级划分依据:饭店建筑、装潢、设备设施的条件;饭店设备设施的维修保养状况;饭店管理水平;饭店服务管理;饭店服务项目复核不达标：一年内接到警告通知书不超过两次(含两次)的饭店，可继续保持原星级；凡被降低或取消星级的饭店，自降低或取消星级之日起6个月，不予恢复星级。半年后可申请重新评定星级安全保障权：消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有人身、财产安全不受损害的权利。在消费者权益保护法中人身权利指生命健康权。知情权：消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有知悉其购买、使用商品或者接受服务的真实情况的权利。自主选择权：在购买商品或接受服务时，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。公平交易权：消费者购买商品或者接受服务时享有公平交易的权利。求偿权：消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害时，享有依法获得赔偿的权利。结社权：消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利获得有关知识权：享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利受尊重权：消费者在购买、使用商品或者接受服务时享有其人格尊严和风俗习惯受尊重的权利。监督权：消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。国家对消费者合法权益的保护：国家法定义务、消费者要依法行使权利、国家采取措施保障消费者依法行使权利并进而达到维护消费者权益的目的。消费者组织对消费者权益的保护：依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。消费者权益争议解决途径：协商和解、消协调解、申诉、仲裁、起诉旅游投诉：旅游者、海外旅行商、国内旅游经营者为维护自身和他人的旅游合法权益，对损害其合法权益的旅游经营者和有关服务单位，以书面或口头形式向旅游行政管理部门提出投诉，请求处理的行为旅游纠纷：旅游经营单位、法人、旅游者之间，旅游经营单位内部机构管理和相互之间以及旅游者和旅游者之间，在与旅游经营单位有关的旅游活动过程中所发生的矛盾和冲突。旅游纠纷特征：法律关系复杂化、诉讼主体多元化、诉讼内容广泛化、合同内容简单化旅游纠纷协商原则：地位平等、依法协商、合理合法旅游纠纷调解原则：自愿原、合法、公正旅游纠纷调解形式：行政调解、仲裁调解、司法调解涉外旅游纠纷仲裁原则：独立自主、平等互利、参照国际惯例诉讼：俗称“打官司”，指国家司法机关在当事人及其他诉讼参与人参加下，按照一定的方式和程序，解决具体争议的活动。旅游职业道德：1爱国爱企、自尊自强是各行各业人员一项共同的道德规范和基本要求，具有普遍的指导意义。2遵纪守法，敬业爱岗也是各行各业人员一项共同的道德规范。3公私分明，诚实善良对于从事第三产业的人员尤为重要。4克勤克俭、宾客至上是服务行业一项基本的道德规范，是服务人员的基本服务标准。5热情大度、清洁端庄既是服务人员的待客之道，也是服务人员应具备的基本品德，它体现了服务人员的一种高雅情操。www.100daoyou.com6一视同仁、不卑不亢是爱国主义和国际主义在旅游服务中的具体体现，是国际交往、人际关系的一项行为准则。7耐心细致、文明礼貌是服务人员最重要的业务要求和行为之一，是衡量服务人员工作态度和工作责任心的一项标准。8团结服从、不忘大局是正确处理各方面关系的行为准则，是集体主义原则在服务工作中的具体体现。9优质服务、好学向上是衡量服务人员工作优劣，是否有进取心的一项最重要、最基本的标准，也是服务人员职业道德水准的最终体现。一关四检：海检、边检、安检、卫生防疫、动植物检疫。旅游环境：旅游环境，是指影响旅游者和旅游经营单位生存和发展的各种天然的和人工改造自然因的总体，包括大气、水、海洋、大地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然护区、风景名胜区、城市和乡村等。旅游环境保护：旅游者和旅游经营单位赖以生存和发展的各种环境因素，按照生态平衡的自然规律行科学管理、利用和保护的社会旅游经济活动。旅游资源：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济、社会、环境效益的各类食物和因素风景名胜区：风景名胜区条例具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区。文物保护法保护范围：具有历史艺术科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、古窟寺和石刻与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念和教育意义、史料价值的建筑物、遗址、纪念物历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；重要的革命文献资料及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料反映历史上各时代、个民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物自然保护区范围：对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水底或海域，依法规划出一定面积予以特殊保护和管理的区域旅游区：以旅游及其相关活动为主要功能之一的空间或地域。本标准中指具有参观游览、休闲度假、康乐功能，具备想赢旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区。游客中心：旅游区设立的的为游客提供信息、咨询、旅游安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所旅游区划分依据：服务质量与环境质量评分细则、景观质量评分细则、游客意见评分细则民间收藏文物：继承捐赠、文物商店购买、拍卖、合法交换或转让不得买卖文物：国有文物、非国有馆藏珍贵、国有不可移动壁画雕塑建筑构件、来源不符合上述文物保护法行政责任：尚不，县级以上人民政府文部则改，严重后果550W罚；情重吊资质钻探挖掘；工程方案未经文物行政部门同意 、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏；迁移、拆除；修缮；重建；施工单位未取得文物保护工程资质证书擅自修、迁县级以上人民政府文部则改，没得，1W以上25倍罚；以下50002W罚转让抵押国有不可移动文物或将其作为企业资产经营；非国有不可移动文物转让或抵押给外国人；擅自改变国有文物保护单位用途尚不，县级以上人民政府文部则改，并处2W以下罚，没得文物馆藏单位未按国家规定配备防火防盗防自然损坏的设施； 国有文物收藏单位法定代表人离任时未按馆藏文物档案移交或移交不符；国有文物赠与出租出售给其他单位他人；违法处置国有馆藏文物；违法挪用或前瞻依法调拨交换粗节文物补偿费用尚不，县级以上人民政府文部则改，没得，1W以上25倍罚；1W以下50002W罚买卖国家禁止买卖的文物或将禁止出境的文物转让出租质押给外国人尚不，工部依法制止，没得，非法经营5W以上25倍罚；以下210W罚未经许可擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，擅自从事文物的商业经营活动工部，没得，非经5W以上13倍罚；以下50005W罚；情重吊营业许可证文物商店拍卖；文物拍卖购销；文物商店拍卖企业的产品未经审核；文物馆藏单位经营尚不，县级以上人民政府文部和公安机关追缴；情重，50005W罚发现文物隐匿不报或拒交；未按规定移交拣选文物风景名胜区规划内容：风景资源评价；生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；功能结构和空间布局；游客容量；有关专项计划风景名胜区禁止行为：50100W罚；开山、开矿、开荒、采石；修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品设施；50元乱刻乱画、乱扔垃圾；10001W罚修坟立碑；风景名胜区商业行为：510W罚，情重1020W罚；设置张贴商业广告；举办大型游乐活动；改变水资源水环境自然状态的活动；其他影响生态和景观的活动外国人在华死亡后的处理程序：死亡确认；通知外国使领馆和死者家属；尸体解剖；出具证明；对尸体的处理；骨灰和尸体运送出境；死者遗物清点处理；写出死亡善后处理报告情况旅游保险：投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对被保险在旅游过程中发生了保险合同约定的可能发生的事故因其发生造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或当被保险人死亡、伤残、疾病或达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为旅游保险合同特征：双务性补偿合同、保险利益、要式、射幸、诚信、短期代位求偿权：财产保险中保险人赔偿被保险人的损失后，可以取得在其赔付保险金的限度内，要求被保险人转让其对造成损失的第三人享有追偿的权利。旅行社责任保险：保险公司对被保险旅行社在组织的旅游活动中依法应承担的赔偿责任，属于保险责任的，在责任限额内予以赔偿的责任保险。公民旅游权：是一项重要的涉及自然人身心健康和精神人格全面发展的基本权利。它是指通过国家宪法和法律规定的公民从事旅游活动的可能性，是公民享有的通过旅游活动获得身心满足的权利物质帮助权：国家应当从物质上帮助已经退休的劳动者有效地行使旅游权；国家应当为劳动模范、获得不同层次奖励的先进工作者提供充分和有效地旅游机会。经营者：以盈利为目的从事生产经营活动，向消费者提供其生产、销售的商品或提供服务的公民、法人和其他经济组织。经营者义务 ：履行有关法律、法规规定、接受消费者监督、保证商品或服务安全、提供商品或服务真实信息、标明经营者真实名称和标记、出具购货凭证或服务单据、保证商品或服务质量、承担“三包”和其他责任、不得以格式合同等方式限制消费者权利、尊重消费者人身权利